Сертификация

3

А. Г. Сергеев

СЕРТИФИКАЦИЯ

Учебное  пособие  для студентов  высших ученых
заведений, получающих образование по  направлениям
 (специальностям) «Метрология, стандартизация
и сертификация» и  «Управление качеством»

Москва
Логос
2008

3

А. Г. Сергеев

СЕРТИФИКАЦИЯ

Учебное  пособие  для студентов  высших ученых
заведений, получающих образование по  направлениям
 (специальностям) «Метрология, стандартизация
и сертификация» и  «Управление качеством»

Москва
Логос

2020

5

ISBN 9785987043026
© Сергеев А. Г., 2020
© Университетская книга, 2020 
© Логос, 2020

УДК 006
ББК 65.290
С 32

Сергеев А. Г.
С 32 Сертификация: учеб. пособие – М.: Университетская

книга, Логос, 2020. – 352 с. (Новая  университетская библиотека).

ISBN 9785987048061

Изложены научнотехнические, нормативнометодические и организационные основы сертификации продукции и услуг в соответствии с
требованиями Федерального закона «О техническом регулировании».
Особое внимание  уделено вопросам  оценки  и подтверждения  соответствия  и роли сертификации  в различных отраслях экономики страны.
С целью гармонизации работ в области метрологии, стандартизации и
сертификации подробно рассмотрены методология и практика сертификации за рубежом.
Для студентов вузов, обучающихся по направлениям (специальностям) «Метрология, стандартизация и сертификация» и «Управление
качеством». Может использоваться  в учебном процессе по широкому
кругу направлений и специальностей техники и технологии. Представляет интерес для специалистов служб сертификации, стандартизации и
метрологии.

ПРЕДИСЛОВИЕ ....................................................................................... 7

ГЛАВА 1. ВВЕДЕНИЕ В СЕРТИФИКАЦИЮ ...................................... 11

1.1. Основные понятия ............................................................................. 11
1.2. Система сертификации и ее функции ............................................ 16
1.3. Положение о системе сертификации ГОСТ Р ............................... 19
1.4. Цели, принципы и формы сертификации ...................................... 27
1.5. Участники сертификации ................................................................. 34
1.5.1. Участники обязательной сертификации.................................. 34
1.5.2. Участники добровольной сертификации .................................. 43
1.6. Этапы сертификации ........................................................................ 45
1.7. Законодательнонормативная база и методы сертификации ........ 52
Контрольные вопросы................................................................................. 67

ГЛАВА 2. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ОЦЕНКА
И ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ............................................ 69

2.1. Общие положения .............................................................................. 69
2.2. Оценка соответствия.......................................................................... 74
2.3. Основные формы оценки соответствия ........................................... 81
2.4. Подтверждение соответствия............................................................ 88
2.4.1. Сертификация как процедура подтверждения
соответствия ..................................................................................... 88
2.4.2. Цели подтверждения соответствия ........................................ 92
2.4.3. Принципы подтверждения соответствия ............................... 93
2.4.4. Формы подтверждения соответствия..................................... 96
2.4.5. Схемы декларирования обязательного подтверждения
соответствия .................................................................................... 102
2.4.6. Схемы сертификации и их содержание ................................... 113
2.5. Экономическое обоснование выбора схем подтверждения
соответствия ...................................................................................... 126
2.6. Добровольное подтверждение соответствия .................................. 132
2.7. Знаки соответствия ........................................................................... 134
2.8. Обязательное подтверждение соответствия ................................... 136
2.9. Декларирование соответствия ......................................................... 139
2.10. Обязательная сертификация .......................................................... 143
2.11. Организация обязательной сертификации ................................... 147
2.12. Знак обращения на рынке .............................................................. 151
2.13. Права и обязанности заявителя в области обязательного
подтверждения соответствия .......................................................... 152
2.14. Условия ввоза на территорию России продукции,
подлежащей обязательному подтверждению соответствия ......... 154
2.15. Доказательная база при оценке соответствия ............................... 159
2.16. Оформление сертификата соответствия ....................................... 164
Контрольные вопросы................................................................................ 169

Œ√À¿¬À≈Õ»≈

Серия основана в 2003 году

Рецензенты:
М.В. Латышев, доктор технических наук, профессор
С.П. Сидорко, кандидат технических наук, профессор

ББК 65.290

5

ISBN 9785987043026
© Сергеев А. Г., 2008
© Университетская книга, 2008
© Логос, 2008

УДК 006
ББК 65.290
С 32

Сергеев А. Г.
С 32 Сертификация: учеб. пособие – М.: Университетская
книга, Логос, 2008. – 352 с. (Новая  университетская библиотека).

ISBN 9785987043026

Изложены научнотехнические, нормативнометодические и организационные основы сертификации продукции и услуг в соответствии с
требованиями Федерального закона «О техническом регулировании».
Особое внимание  уделено вопросам  оценки  и подтверждения  соответствия  и роли сертификации  в различных отраслях экономики страны.
С целью гармонизации работ в области метрологии, стандартизации и
сертификации подробно рассмотрены методология и практика сертификации за рубежом.
Для студентов вузов, обучающихся по направлениям (специальностям) «Метрология, стандартизация и сертификация» и «Управление
качеством». Может использоваться  в учебном процессе по широкому
кругу направлений и специальностей техники и технологии. Представляет интерес для специалистов служб сертификации, стандартизации и
метрологии.

ПРЕДИСЛОВИЕ ....................................................................................... 7

ГЛАВА 1. ВВЕДЕНИЕ В СЕРТИФИКАЦИЮ ...................................... 11

1.1. Основные понятия ............................................................................. 11
1.2. Система сертификации и ее функции ............................................ 16
1.3. Положение о системе сертификации ГОСТ Р ............................... 19
1.4. Цели, принципы и формы сертификации ...................................... 27
1.5. Участники сертификации ................................................................. 34
1.5.1. Участники обязательной сертификации.................................. 34
1.5.2. Участники добровольной сертификации .................................. 43
1.6. Этапы сертификации ........................................................................ 45
1.7. Законодательнонормативная база и методы сертификации ........ 52
Контрольные вопросы................................................................................. 67

ГЛАВА 2. ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ, ОЦЕНКА
И ПОДТВЕРЖДЕНИЕ СООТВЕТСТВИЯ............................................ 69

2.1. Общие положения .............................................................................. 69
2.2. Оценка соответствия.......................................................................... 74
2.3. Основные формы оценки соответствия ........................................... 81
2.4. Подтверждение соответствия............................................................ 88
2.4.1. Сертификация как процедура подтверждения
соответствия ..................................................................................... 88
2.4.2. Цели подтверждения соответствия ........................................ 92
2.4.3. Принципы подтверждения соответствия ............................... 93
2.4.4. Формы подтверждения соответствия..................................... 96
2.4.5. Схемы декларирования обязательного подтверждения
соответствия .................................................................................... 102
2.4.6. Схемы сертификации и их содержание ................................... 113
2.5. Экономическое обоснование выбора схем подтверждения
соответствия ...................................................................................... 126
2.6. Добровольное подтверждение соответствия .................................. 132
2.7. Знаки соответствия ........................................................................... 134
2.8. Обязательное подтверждение соответствия ................................... 136
2.9. Декларирование соответствия ......................................................... 139
2.10. Обязательная сертификация .......................................................... 143
2.11. Организация обязательной сертификации ................................... 147
2.12. Знак обращения на рынке .............................................................. 151
2.13. Права и обязанности заявителя в области обязательного
подтверждения соответствия .......................................................... 152
2.14. Условия ввоза на территорию России продукции,
подлежащей обязательному подтверждению соответствия ......... 154
2.15. Доказательная база при оценке соответствия ............................... 159
2.16. Оформление сертификата соответствия ....................................... 164
Контрольные вопросы................................................................................ 169

Œ√À¿¬À≈Õ»≈

Серия основана в 2003 году

Рецензенты:
М.В. Латышев, доктор технических наук, профессор
С.П. Сидорко, кандидат технических наук, профессор

ББК 65.290

7

œ–≈ƒ»—ÀŒ¬»≈

Анализируя многочисленные учебники, учебные пособия
и монографии в области метрологии, стандартизации и сертификации, выпущенные за последние пять лет (включая даже
и начало 2007 г.), можно сделать следующий вывод: они, как
правило, имеют один общий недостаток — ссылки на устаревшие (или уже отмененные) нормативные документы. Справедливости ради следует заметить, что такие промахи неизбежны в условиях калейдоскопических перемен в стране в
целом, изменений многих концепций в названной области в
связи с заменой Госстандарта Ростехрегулированием, дискредитацией ОСТов и ГОСТов, отсутствием обещанных регламентов, фактически не гарантированной доступной (бесплатной)
информации об изменениях в Интернете. Тем не менее эти
проблемы не должны ложиться на плечи потребителей литературы данного направления (особенно студентов). Они
должны овладевать современными знаниями, видеть перспективу развития отрасли.
Федеральный закон «О техническом регулировании»
№ 184ФЗ (далее — ФЗ) действует с 1 июля 2003 г. Он отменяет ранее вышедшие законы 1993 г. «О стандартизации» и
«О сертификации продукции и услуг». Какой бы критике (часто весьма справедливо) Федеральный закон ни подвергался,
именно он совместно с ожидаемым новым Федеральным законом «О единстве измерений» и комплексом стандартов ГОСТ
Р ИСО 5725 явится в ближайшие годы организующим началом в реформации метрологии, стандартизации и сертификации. Сегодня в России сертификация становится все более
важным и необходимым условием для успешной экономической деятельности. Растущая конкуренция в сочетании
с повсеместным укреплением цивилизованных, законных методов ведения бизнеса требует от компаний и предприятий не
только четкого соблюдения стандартов качества продукции и
услуг, но и его надлежащего официального подтверждения.

ГЛАВА 3. АККРЕДИТАЦИЯ .................................................................. 171

3.1. Цели и принципы аккредитации..................................................... 171
3.2. Национальная система аккредитации ............................................ 174
3.3. Аккредитация органов по сертификации и испытательных
лабораторий ...................................................................................... 178
3.4. Сертификационные испытания при аккредитации....................... 186
Контрольные вопросы................................................................................ 211

ГЛАВА 4. СЕРТИФИКАЦИЯ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ ....... 213

4.1. Сертификация систем качества ....................................................... 213
4.2. Сертификация производства ........................................................... 228
4.3. Сертификация пищевых товаров..................................................... 229
4.4. Сертификация товаров текстильной и легкой
промышленности.............................................................................. 235
4.5. Сертификация услуг (работ) ............................................................ 237
4.6. Сертификация услуг розничной торговли ...................................... 240
4.7. Экологическая сертификация ......................................................... 242
4.8. Сертификация логистических систем ............................................. 255
4.9. Сертификация персонала ................................................................. 258
4.10. Договорные отношения в системе подтверждения
соответствия ...................................................................................... 262
Контрольные вопросы................................................................................ 264

ГЛАВА 5. МЕЖДУНАРОДНАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ
СЕРТИФИКАЦИЯ ................................................................................. 266

5.1. Международная деятельность по сертификации ........................... 266
5.2. Требования директив Европейского союза к оценке
соответствия ...................................................................................... 272
5.3. Модульные оценки соответствия .................................................... 275
5.4. Виды деклараций о соответствии .................................................... 284
5.5. Принципы беспристрастности при оценке соответствия ............. 296
5.6. Маркировка знаком соответствия ................................................... 300
5.7. Зарубежная сертификация ............................................................... 304
5.7.1. Развитие сертификации в отдельных странах ....................... 304
5.7.2. Сертификация на региональном уровне ................................... 311
5.7.3. Сертификация на международном уровне ............................... 314
5.8. Зарубежная аккредитация ................................................................ 317
5.9. Сертификационные корпорации .................................................... 321
5.10. Стандарты ИСО 9001, ИСО 9004 и серии EN 45000 в свете
глобального подхода ................................................................................ 324
Контрольные вопросы................................................................................ 331

Приложение 1. Форма сертификата соответствия продукции
требованиям технических регламентов ................................................. 333
Приложение 2. Форма декларации о соответствии продукции
требованиям технических регламентов ................................................. 340
Литература ................................................................................................ 347

7

œ–≈ƒ»—ÀŒ¬»≈

Анализируя многочисленные учебники, учебные пособия
и монографии в области метрологии, стандартизации и сертификации, выпущенные за последние пять лет (включая даже
и начало 2007 г.), можно сделать следующий вывод: они, как
правило, имеют один общий недостаток — ссылки на устаревшие (или уже отмененные) нормативные документы. Справедливости ради следует заметить, что такие промахи неизбежны в условиях калейдоскопических перемен в стране в
целом, изменений многих концепций в названной области в
связи с заменой Госстандарта Ростехрегулированием, дискредитацией ОСТов и ГОСТов, отсутствием обещанных регламентов, фактически не гарантированной доступной (бесплатной)
информации об изменениях в Интернете. Тем не менее эти
проблемы не должны ложиться на плечи потребителей литературы данного направления (особенно студентов). Они
должны овладевать современными знаниями, видеть перспективу развития отрасли.
Федеральный закон «О техническом регулировании»
№ 184ФЗ (далее — ФЗ) действует с 1 июля 2003 г. Он отменяет ранее вышедшие законы 1993 г. «О стандартизации» и
«О сертификации продукции и услуг». Какой бы критике (часто весьма справедливо) Федеральный закон ни подвергался,
именно он совместно с ожидаемым новым Федеральным законом «О единстве измерений» и комплексом стандартов ГОСТ
Р ИСО 5725 явится в ближайшие годы организующим началом в реформации метрологии, стандартизации и сертификации. Сегодня в России сертификация становится все более
важным и необходимым условием для успешной экономической деятельности. Растущая конкуренция в сочетании
с повсеместным укреплением цивилизованных, законных методов ведения бизнеса требует от компаний и предприятий не
только четкого соблюдения стандартов качества продукции и
услуг, но и его надлежащего официального подтверждения.

ГЛАВА 3. АККРЕДИТАЦИЯ .................................................................. 171

3.1. Цели и принципы аккредитации..................................................... 171
3.2. Национальная система аккредитации ............................................ 174
3.3. Аккредитация органов по сертификации и испытательных
лабораторий ...................................................................................... 178
3.4. Сертификационные испытания при аккредитации....................... 186
Контрольные вопросы................................................................................ 211

ГЛАВА 4. СЕРТИФИКАЦИЯ ПО ОТРАСЛЯМ ЭКОНОМИКИ ....... 213

4.1. Сертификация систем качества ....................................................... 213
4.2. Сертификация производства ........................................................... 228
4.3. Сертификация пищевых товаров..................................................... 229
4.4. Сертификация товаров текстильной и легкой
промышленности.............................................................................. 235
4.5. Сертификация услуг (работ) ............................................................ 237
4.6. Сертификация услуг розничной торговли ...................................... 240
4.7. Экологическая сертификация ......................................................... 242
4.8. Сертификация логистических систем ............................................. 255
4.9. Сертификация персонала ................................................................. 258
4.10. Договорные отношения в системе подтверждения
соответствия ...................................................................................... 262
Контрольные вопросы................................................................................ 264

ГЛАВА 5. МЕЖДУНАРОДНАЯ И ЗАРУБЕЖНАЯ
СЕРТИФИКАЦИЯ ................................................................................. 266

5.1. Международная деятельность по сертификации ........................... 266
5.2. Требования директив Европейского союза к оценке
соответствия ...................................................................................... 272
5.3. Модульные оценки соответствия .................................................... 275
5.4. Виды деклараций о соответствии .................................................... 284
5.5. Принципы беспристрастности при оценке соответствия ............. 296
5.6. Маркировка знаком соответствия ................................................... 300
5.7. Зарубежная сертификация ............................................................... 304
5.7.1. Развитие сертификации в отдельных странах ....................... 304
5.7.2. Сертификация на региональном уровне ................................... 311
5.7.3. Сертификация на международном уровне ............................... 314
5.8. Зарубежная аккредитация ................................................................ 317
5.9. Сертификационные корпорации .................................................... 321
5.10. Стандарты ИСО 9001, ИСО 9004 и серии EN 45000 в свете
глобального подхода ................................................................................ 324
Контрольные вопросы................................................................................ 331

Приложение 1. Форма сертификата соответствия продукции
требованиям технических регламентов ................................................. 333
Приложение 2. Форма декларации о соответствии продукции
требованиям технических регламентов ................................................. 340
Литература ................................................................................................ 347

9

Фактором, увеличивающим актуальность сертификации,
также являются интеграция России в мировую экономику и
ее возможное скорое вхождение во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Сертификаты ГОСТ Р являются подтверждением соответствия качества и безопасности продукции установленным
требованиям и выдаются только аккредитованными при
Ростехрегулировании органами по сертификации. Обязательной сертификации ГОСТ Р подлежит большинство видов продукции и оборудования, как произведенных в России, так и
импортируемых изза рубежа, которым при успешном прохождении проверки также выдается сертификат соответствия
ГОСТ Р.
В настоящее время в рамках ИСО/КАСКО разработана
серия основополагающих стандартов по оценке соответствия: ИСО/МЭК 17000, ИСО/МЭК 17011, ИСО/МЭК
17020, ИСО/МЭК 17021, ИСО/МЭК 17024, ИСО/МЭК
17025, ИСО/МЭК 17040.
Главная цель подтверждения соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции, работ или
услуг требованиям технических регламентов, положениям
стандартов или условиям договоров. Кроме документального
удостоверения продукция, соответствующая национальному
стандарту, маркируется знаком соответствия, а продукция,
соответствующая техническому регламенту, — знаком обращения на рынке. Эти два специальных знака главным образом и способствуют выбору продукции, работ, услуг.
Поэтому, согласно ст. 18 Федерального закона, намечен
переход от собственно сертификации как деятельности, осуществляемой третьей стороной, к более общему контролю —
к подтверждению соответствия. Суть подтверждения соответствия состоит не столько в гармонизации терминологии в
области сертификации, сколько в переходе на более гибкие
формы оценки соответствия, в переходе от сертификации как
единственной формы оценки соответствия к разнообразным
формам, включая подтверждение соответствия через декларирование соответствия.

В последнее время в сфере технического регулирования
активизировалось сотрудничество Российской Федерации и
стран Содружества Независимых Государств (СНГ) со странами Европы, Евразийского экономического сообщества
(ЕврАзЭС) и Европейского экономического пространства
(ЕЭП). О намерении создать на евразийской территории
систему технического регулирования по образу и подобию
Европейского союза можно судить, оценив деятельность
ЕврАзЭС, созданного в целях координации подходов при
интеграции в мировую экономику и международную торговую систему. ЕЭП создавалось с целью обеспечить свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Между Россией и Европейским союзом (ЕС) существуют
обязательства по гармонизации и сближению законодательства,
к примеру, в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) Россия—ЕС. Так, ч. 1 ст. 60 СПС гласит, что
«Стороны принимают меры с целью сокращения имеющихся
у Сторон различий в области метрологии, стандартизации и сер
тификации путем поощрения использования в этих областях
согласованного на международном уровне инструментария».
Поощряется также практическое взаимодействие соответствующих организаций сторон с целью начала процесса переговоров по заключению соглашений о взаимном признании в
области подтверждения соответствия.
Следующим шагом на пути к единому подходу стала Директива ЕС 1983 г. «Об информировании в области стандартов
и технических предписаний» — так называемая информационная директива. Она обязывает государствачлены своевременно информировать о проектах стандартов и немедленно
прекращать разработку стандартов, которые при одновременном применении в рамках ЕС могут привести к разногласиям.
Важнейшим для технического регулирования стало решение Совета ЕС 1985 г. о новом подходе к технической гармонизации и стандартизации. В рамках европейской гармонизации
в соответствии с новым подходом правовые нормы технического содержания ограничивались лишь основными, существенными требованиями безопасности. Отказ от детального

Сертификация
Предисловие

9

Фактором, увеличивающим актуальность сертификации,
также являются интеграция России в мировую экономику и
ее возможное скорое вхождение во Всемирную торговую организацию (ВТО).
Сертификаты ГОСТ Р являются подтверждением соответствия качества и безопасности продукции установленным
требованиям и выдаются только аккредитованными при
Ростехрегулировании органами по сертификации. Обязательной сертификации ГОСТ Р подлежит большинство видов продукции и оборудования, как произведенных в России, так и
импортируемых изза рубежа, которым при успешном прохождении проверки также выдается сертификат соответствия
ГОСТ Р.
В настоящее время в рамках ИСО/КАСКО разработана
серия основополагающих стандартов по оценке соответствия: ИСО/МЭК 17000, ИСО/МЭК 17011, ИСО/МЭК
17020, ИСО/МЭК 17021, ИСО/МЭК 17024, ИСО/МЭК
17025, ИСО/МЭК 17040.
Главная цель подтверждения соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции, работ или
услуг требованиям технических регламентов, положениям
стандартов или условиям договоров. Кроме документального
удостоверения продукция, соответствующая национальному
стандарту, маркируется знаком соответствия, а продукция,
соответствующая техническому регламенту, — знаком обращения на рынке. Эти два специальных знака главным образом и способствуют выбору продукции, работ, услуг.
Поэтому, согласно ст. 18 Федерального закона, намечен
переход от собственно сертификации как деятельности, осуществляемой третьей стороной, к более общему контролю —
к подтверждению соответствия. Суть подтверждения соответствия состоит не столько в гармонизации терминологии в
области сертификации, сколько в переходе на более гибкие
формы оценки соответствия, в переходе от сертификации как
единственной формы оценки соответствия к разнообразным
формам, включая подтверждение соответствия через декларирование соответствия.

В последнее время в сфере технического регулирования
активизировалось сотрудничество Российской Федерации и
стран Содружества Независимых Государств (СНГ) со странами Европы, Евразийского экономического сообщества
(ЕврАзЭС) и Европейского экономического пространства
(ЕЭП). О намерении создать на евразийской территории
систему технического регулирования по образу и подобию
Европейского союза можно судить, оценив деятельность
ЕврАзЭС, созданного в целях координации подходов при
интеграции в мировую экономику и международную торговую систему. ЕЭП создавалось с целью обеспечить свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы.
Между Россией и Европейским союзом (ЕС) существуют
обязательства по гармонизации и сближению законодательства,
к примеру, в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве (СПС) Россия—ЕС. Так, ч. 1 ст. 60 СПС гласит, что
«Стороны принимают меры с целью сокращения имеющихся
у Сторон различий в области метрологии, стандартизации и сертификации путем поощрения использования в этих областях
согласованного на международном уровне инструментария».
Поощряется также практическое взаимодействие соответствующих организаций сторон с целью начала процесса переговоров по заключению соглашений о взаимном признании в
области подтверждения соответствия.
Следующим шагом на пути к единому подходу стала Директива ЕС 1983 г. «Об информировании в области стандартов
и технических предписаний» — так называемая информационная директива. Она обязывает государствачлены своевременно информировать о проектах стандартов и немедленно
прекращать разработку стандартов, которые при одновременном применении в рамках ЕС могут привести к разногласиям.
Важнейшим для технического регулирования стало решение Совета ЕС 1985 г. о новом подходе к технической гармонизации и стандартизации. В рамках европейской гармонизации
в соответствии с новым подходом правовые нормы технического содержания ограничивались лишь основными, существенными требованиями безопасности. Отказ от детального

Сертификация
Предисловие

11

регулирования компенсировался за счет ссылок, особенно ссылок на гармонизированные европейские стандарты. В этой связи приобрела особое значение деятельность Европейского комитета по стандартизации (СЕН), Европейского комитета по
стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК) и Европейского института по стандартизации в области телекоммуникаций.
Необходимо отметить, что федеральный закон также предоставляет широкие возможности выбора форм и схем подтверждения соответствия, которые могут быть использованы в техническом регламенте. Поэтому формы и схемы разработаны в
соответствии с этими возможностями и учитывают рекомендации, приведенные в руководстве.
Стандарты на продукцию и услуги являются наиболее используемым инструментом непосредственного технического
регулирования в Европе. Они являются эффективными, однако при этом опасными инструментами воздействия. Документы в области технического регулирования могут представлять
собой как мощный рычаг при создании единого рынка, так и
барьер в торговле, т.е. инструмент экономического давления.
Тем не менее единый подход в области технического регулирования способен создать более благоприятные условия для
международной торговли.
Практика показывает, что успешное выполнение изготовителем разработанных процедур оказывается достаточным основанием для нанесения маркировки ЕС — знака допуска на
европейский рынок. Именно поэтому в данной работе много
внимания уделено зарубежной сертификации.
Автор далек от мысли, что все изложенное лишено недостатков, просчетов и упущений. Это в немалой степени можно
объяснить динамикой реформирования сферы метрологии,
стандартизации и сертификации. Поэтому все замечания и
предложения будут восприняты с благодарностью.

√À¿¬¿ 1

¬¬≈ƒ≈Õ»≈ ¬ —≈–“»‘» ¿÷»fi

1.1. ŒÒÌÓ‚Ì˚ ÔÓÌˇÚˡ

Хотя становление сертификации в современном понимании
произошло в 20—30х годах ХХ столетия, в метрологии она известна давно. Более 100 лет термин «сертификат» использовался в
международной метрологической практике. Так, сопроводительный документ к полученному Россией в 1879 г. прототипу килограмма назывался сертификатом Международного бюро мер и
весов для прототипа килограмма № 12, переданного Министерству финансов Российской империи.
Впервые термин «сертификация»* был сформулирован
специальным комитетом ИСО (международная организация по
стандартизации) по вопросам сертификации (СЕРТИКО) и
включен в Руководство № 2 ИСО (ИСО/МЭК 2) версии 1982 г.
«Общие термины и определения в области стандартизации,
сертификации и аккредитации испытательных лабораторий».
Согласно этому документу сертификация — это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что
продукция, работа (процесс) или услуга соответствуют заданным требованиям. Документ, подтверждающий соответствие
сертифицированной продукции установленным требованиям,
называется сертификатом соответствия.

* Слово «сертификация» — от лат. «sertifico» — означает подтверждаю, удостоверяю. Его можно толковать также, исходя из сочетания латинских слов
«certum» — верно и «facere» — сделано.

Сертификация

11

регулирования компенсировался за счет ссылок, особенно ссылок на гармонизированные европейские стандарты. В этой связи приобрела особое значение деятельность Европейского комитета по стандартизации (СЕН), Европейского комитета по
стандартизации в электротехнике (СЕНЭЛЕК) и Европейского института по стандартизации в области телекоммуникаций.
Необходимо отметить, что федеральный закон также предоставляет широкие возможности выбора форм и схем подтверждения соответствия, которые могут быть использованы в техническом регламенте. Поэтому формы и схемы разработаны в
соответствии с этими возможностями и учитывают рекомендации, приведенные в руководстве.
Стандарты на продукцию и услуги являются наиболее используемым инструментом непосредственного технического
регулирования в Европе. Они являются эффективными, однако при этом опасными инструментами воздействия. Документы в области технического регулирования могут представлять
собой как мощный рычаг при создании единого рынка, так и
барьер в торговле, т.е. инструмент экономического давления.
Тем не менее единый подход в области технического регулирования способен создать более благоприятные условия для
международной торговли.
Практика показывает, что успешное выполнение изготовителем разработанных процедур оказывается достаточным основанием для нанесения маркировки ЕС — знака допуска на
европейский рынок. Именно поэтому в данной работе много
внимания уделено зарубежной сертификации.
Автор далек от мысли, что все изложенное лишено недостатков, просчетов и упущений. Это в немалой степени можно
объяснить динамикой реформирования сферы метрологии,
стандартизации и сертификации. Поэтому все замечания и
предложения будут восприняты с благодарностью.

√À¿¬¿ 1

¬¬≈ƒ≈Õ»≈ ¬ —≈–“»‘» ¿÷»fi

1.1. ŒÒÌÓ‚Ì˚ ÔÓÌˇÚˡ

Хотя становление сертификации в современном понимании
произошло в 20—30х годах ХХ столетия, в метрологии она известна давно. Более 100 лет термин «сертификат» использовался в
международной метрологической практике. Так, сопроводительный документ к полученному Россией в 1879 г. прототипу килограмма назывался сертификатом Международного бюро мер и
весов для прототипа килограмма № 12, переданного Министерству финансов Российской империи.
Впервые термин «сертификация»* был сформулирован
специальным комитетом ИСО (международная организация по
стандартизации) по вопросам сертификации (СЕРТИКО) и
включен в Руководство № 2 ИСО (ИСО/МЭК 2) версии 1982 г.
«Общие термины и определения в области стандартизации,
сертификации и аккредитации испытательных лабораторий».
Согласно этому документу сертификация — это процедура подтверждения соответствия результата производственной деятельности, товара, услуги нормативным требованиям, посредством которой третья сторона документально удостоверяет, что
продукция, работа (процесс) или услуга соответствуют заданным требованиям. Документ, подтверждающий соответствие
сертифицированной продукции установленным требованиям,
называется сертификатом соответствия.

* Слово «сертификация» — от лат. «sertifico» — означает подтверждаю, удостоверяю. Его можно толковать также, исходя из сочетания латинских слов
«certum» — верно и «facere» — сделано.

Сертификация

13

Первой стороной принято считать изготовителя, продавца
продукции, второй – покупателя, потребителя, а третьей — независимую компетентную организацию, осуществляющую
оценку качества продукции. Третья сторона (например, испытательная лаборатория) для подтверждения компетентности и
объективности проходит процедуру аккредитации, т. е. официального признания ее возможностей осуществлять соответствующий вид контроля или испытаний.
Сертификация базируется на стандартах, и в ее основе лежат испытания по нормам сертификации. Предшественницей
современной российской сертификации была сертификация в
СССР отечественной экспортируемой продукции. В 1986 г. Госстандарт СССР ввел в действие РД 50598—86 «Временное
положение о сертификации продукции машиностроения» и
присоединился к ряду международных систем сертификации.
Позднее были разработаны национальные правила проведения
работ по сертификации продукции, аттестации производств и
другие нормативные документы. Первоначально в СССР сертификация проводилась в зарубежных центрах, и ее обязанность фактически устанавливалась законодательством тех
стран, куда товары поставлялись. Сертификаты соответствия
выдавались Госстандартом СССР.
В СССР действовали и иные формы оценки соответствия
продукции: аттестация по категориям качества (первая и высшая, по которой продукции присваивался знак качества); государственные испытания, которым подвергалось около 30%
продукции, аттестованной по категориям качества, и др.
В Российской Федерации после распада СССР аттестация
по категориям качества, госиспытания продукции и госприемка
были официально отменены. Наследие в области сертификации, оставленное СССР, было использовано для развития и
совершенствования этой деятельности в России и других странах СНГ. В 1992 г. в соответствии с Законом РФ «О защите прав
потребителей» начались работы по сертификации под руководством национального органа по сертификации — Госстандарта
России.

Основополагающим документом в области сертификации
стал Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 51511
«О сертификации продукции и услуг». В дополнение к нему
принят Федеральный закон № 154ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О сертификации продукции и услуг”», подписанный президентом
31 июля 1998 г.  Этот закон устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и
иных объектов (например, систем качества предприятий) в
Российской Федерации, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.
В стране начали создавать различные системы сертификации (несколько десятков), среди которых наиболее значимой для России стала Национальная система сертификации ГОСТ Р, управляемая Госстандартом Российской Федерации.
Система сертификации (организационная система сертификации) — второе по важности после сертификации понятие
процедуры подтверждения соответствия. Термин «система
сертификации» согласно Руководству ИСО/МЭК 2 определяется как «система, имеющая свои собственные правила
процедуры и руководства для проведения сертификации
соответствия». Основным здесь является то, что сертификация
в рамках системы должна проводиться по единым правилам и
в определенном составе участников процесса сертификации.
Системы сертификации могут создаваться на трех уровнях:
национальном, региональном и международном.
В России сформирована система сертификации средств
измерений. Ее структура включает центральный орган — Управление метрологии Ростехрегулирования, координационный
совет, апелляционный комитет, научнометодический центр,
органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) средств измерений. Основная цель системы — обеспечение единства измерений, основная задача — проверка и подтверждение соответствия средств измерения установленным
документально метрологическим нормам и требованиям.

Глава 1. Введение в сертификацию
1.1. Основные понятия

13

Первой стороной принято считать изготовителя, продавца
продукции, второй – покупателя, потребителя, а третьей — независимую компетентную организацию, осуществляющую
оценку качества продукции. Третья сторона (например, испытательная лаборатория) для подтверждения компетентности и
объективности проходит процедуру аккредитации, т. е. официального признания ее возможностей осуществлять соответствующий вид контроля или испытаний.
Сертификация базируется на стандартах, и в ее основе лежат испытания по нормам сертификации. Предшественницей
современной российской сертификации была сертификация в
СССР отечественной экспортируемой продукции. В 1986 г. Госстандарт СССР ввел в действие РД 50598—86 «Временное
положение о сертификации продукции машиностроения» и
присоединился к ряду международных систем сертификации.
Позднее были разработаны национальные правила проведения
работ по сертификации продукции, аттестации производств и
другие нормативные документы. Первоначально в СССР сертификация проводилась в зарубежных центрах, и ее обязанность фактически устанавливалась законодательством тех
стран, куда товары поставлялись. Сертификаты соответствия
выдавались Госстандартом СССР.
В СССР действовали и иные формы оценки соответствия
продукции: аттестация по категориям качества (первая и высшая, по которой продукции присваивался знак качества); государственные испытания, которым подвергалось около 30%
продукции, аттестованной по категориям качества, и др.
В Российской Федерации после распада СССР аттестация
по категориям качества, госиспытания продукции и госприемка
были официально отменены. Наследие в области сертификации, оставленное СССР, было использовано для развития и
совершенствования этой деятельности в России и других странах СНГ. В 1992 г. в соответствии с Законом РФ «О защите прав
потребителей» начались работы по сертификации под руководством национального органа по сертификации — Госстандарта
России.

Основополагающим документом в области сертификации
стал Закон Российской Федерации от 10 июня 1993 г. № 51511
«О сертификации продукции и услуг». В дополнение к нему
принят Федеральный закон № 154ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О сертификации продукции и услуг”», подписанный президентом
31 июля 1998 г.  Этот закон устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, услуг и
иных объектов (например, систем качества предприятий) в
Российской Федерации, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации.
В стране начали создавать различные системы сертификации (несколько десятков), среди которых наиболее значимой для России стала Национальная система сертификации ГОСТ Р, управляемая Госстандартом Российской Федерации.
Система сертификации (организационная система сертификации) — второе по важности после сертификации понятие
процедуры подтверждения соответствия. Термин «система
сертификации» согласно Руководству ИСО/МЭК 2 определяется как «система, имеющая свои собственные правила
процедуры и руководства для проведения сертификации
соответствия». Основным здесь является то, что сертификация
в рамках системы должна проводиться по единым правилам и
в определенном составе участников процесса сертификации.
Системы сертификации могут создаваться на трех уровнях:
национальном, региональном и международном.
В России сформирована система сертификации средств
измерений. Ее структура включает центральный орган — Управление метрологии Ростехрегулирования, координационный
совет, апелляционный комитет, научнометодический центр,
органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры) средств измерений. Основная цель системы — обеспечение единства измерений, основная задача — проверка и подтверждение соответствия средств измерения установленным
документально метрологическим нормам и требованиям.

Глава 1. Введение в сертификацию
1.1. Основные понятия