Функции руководителя. Власть, стимулы и ценности в организации

Актуальная
классика
менеджмента

Chester I. Barnard

THE FUNCTIONS
OF THE EXECUTIVE

Harvard University Press
Cambridge, Massachusetts,
and London, England

Честер Барнард

ФУНКЦИИ
РУКОВОДИТЕЛЯ

власть, стимулы и ценности в организации

Челябинск • Москва 
СОЦИУМ
2020

2-е издание, электронное

УДК 005.9-057.177
ББК 60.832.1
Б24

Перевод с англ.: В. Кошкин

Б24
Барнард, Честер.
Функции руководителя. Власть, стимулы и ценности в организации / 
Ч. Барнард ; пер. с англ. В. Кошкина. — 2-е изд., эл. — Москва ; Челябинск : 
Социум, 2020. — 1 файл pdf : 367 с. — (Актуальная классика менеджмента). — Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital Editions 4.5 ; 
экран 10". — Текст : электронный.

ISBN 978-5-91603-648-0

Книга Честера Барнарда (1886—1961) 70 лет остается актуальной классикой 
менеджмента. В книге осмысляется сорокалетний управленческий опыт автора, закончившего карьеру руководителем крупной корпорации. Барнард впервые ввел 
понятия формальной и неформальной организации, разработал теорию власти в 
организации, утверждая, что власть руководителя реальна лишь в той степени, в 
какой ее готовы признать подчиненные. Представив организацию как сложную системы сотрудничества людей, движимых индивидуальными мотивами, он предложил теорию стимулов, подчеркнув важность не только материального поощрения, 
но и убеждения. Опередив время на 30 лет, автор размышляет о корпоративной 
культуре и системе ценностей организации. Книга остается одной из немногих сбалансированных всесторонних описаний процесса управления организацией как 
единым целым. Именно из этой книги выросли многие разделы современной теории 
управления.

УДК 005.9-057.177 
ББК 60.832.1

Электронное издание на основе печатного издания: Функции руководителя. Власть, 
стимулы и ценности в организации / Ч. Барнард ; пер. с англ. В. Кошкина. — Челябинск : 
Социум, 2009. — 365 с. — (Актуальная классика менеджмента). — ISBN 978-5-91603-023-5. — 
Текст : непосредственный.

В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя 
возмещения убытков или выплаты компенсации.

ISBN 978-5-91603-648-0
© 1938 and 1968 by the President 
and Fellows of Harvard Colledge
© Куряев А. В., 2009

ОТ ИЗДАТЕЛЬСТВА

Уроженец Новой Англии Честер Барнард (1886—1961) является своего рода 
исключением среди классиков менеджмента. Проработав 40 лет в компании 
«Bell Telephone System», он завершил свою карьеру президентом ее отделения 
в Нью-Джерси. Барнард был одним из пионеров изучения процессов принятия решений на предприятиях, отношений между коммерческими и некоммерческими структурами, а также ролей и функций управленцев. Вышедшая 
в 1938 г., книга «Функции руководителя» оказала огромное влияние на современников, заложив основы современной теории управления в организации. 
Идеи Барнарда о сущности лидерства нашли отражение в работах многих 
его последователей. Кроме того, уже тогда он размышлял о корпоративной 
культуре и ценностях. По его мнению, истинная роль руководителя проявляется в управлении системой ценностей организации и повышении лояльности работников. 
Барнард исходил из того, что предприятия и организации состоят из отдельных личностей, обладающих индивидуальной мотивацией, и при этом 
любая крупная организация включает в себя несколько более мелких подразделений, чьи цели руководители должны принимать во внимание. 
Для бизнесмена своего времени Барнард был необыкновенно проницателен, утверждая, что авторитет и власть на предприятии существуют лишь 
настолько, насколько подчиненные готовы их признать. Отсюда и его внимание к важности организационных коммуникаций. Он противопоставил свой 
подход позиции авторитарного руководителя, манипулирующего подчиненными, который действует жестко, в соответствии с системой вознаграждений и краткосрочной выгоды. 
Однако идеи Барнарда, касающиеся мягких переменных организации —  
ценностей и корпоративной культуры, — пребывали нетронутыми тридцать 
лет, пока большинство специалистов по теории управления разрабатывали 
проблемы структуры организации и ее внедрения в послевоенном обществе. 
Как отмечают Дж. Питерс и Р. Уотерман в книге «В поисках совершенства», 
акцент Барнарда на управлении корпорацией как единым целым был необычной идеей даже в начале 1980-х годов, и тем более он был одинок среди 
своих современников. 
Из этой книги выросли многие разделы современной теории управления. 
Именно Барнард впервые ввел понятия формальной и неформальной организации, представил организацию как сложную систему, состоящую из функциональных подсистем с собственными целями, разработал теорию власти 
и стимулов в организации, сформулировал базовые принципы организационных коммуникаций. И как это нередко бывает, первоисточник намного 
прозрачнее, понятнее и элегантнее последующих наворотов, нагроможденных многочисленными эпигонами.
В 2008 г. исполнилось 70 лет с момента первого издания этой книги, но 
интерес читателей к ней не ослабевает. Настоящий перевод сделан с одного 
из экземпляров тридцать девятого тиража, напечатанного в 2002 г.

ПРЕДИСЛОВИЕ

С момента выхода в свет книги «Функции руководителя», восемнадцатое издание которой вы держите в руках, ее влияние на 
умы и тираж постоянно росли. В 1967 г. было продано в четыре 
раза больше экземпляров, чем в 1939-м; тиражи увеличивались 
практически каждый год, а в последние пять лет эта тенденция 
проявлялась особенно ярко. Работа Барнарда входит почти во 
все списки литературы об организации, ссылки на нее можно 
найти в широко известных трудах; так, Дж. К. Гэлбрейт в «Новом индустриальном обществе» (1967) пишет, что Барнарду 
принадлежит «самое знаменитое определение организации». 
То, каким образом эта аскетичная книга, посвященная непростым вещам, смогла завоевать общее уважение, заслуживает 
отдельного объяснения. В этом предисловии я хотел бы увязать 
анализ организации у Барнарда с той простой рационалистической теорией, которая ему предшествовала, и с пышным разнообразием, которое расцвело после него. Это поможет понять, 
почему к голосу Барнарда продолжают прислушиваться и почему возбужденный хор бихевиористов, специалистов, использующих в своей теории принятия решений математические и 
статистические методы, и прочих клинических и экспериментальных исследователей организационного поведения, не говоря уж о генералах, премьер-министрах, президентах и других 
практиках, не в силах заглушить его.
Барнард поставил перед собой масштабную цель. В предисловии он пишет, что видит свою задачу в создании общей теории кооперативного поведения в формальных организациях. 
Кооперация, или сотрудничество, возникает тогда, когда человеку нужно сделать то, что он физически неспособен выполнить в одиночку. С участием других людей кооперация быстро 
превращается в постоянно меняющуюся систему, состоящую 
из связанных между собой биологических, психологических и 
социальных элементов. Чтобы выжить, она должна быть «эффективной» («eff ective»), то есть обеспечивать достижение целей организации, и «рациональной» («effi  cient»), то есть удовлетворять личные потребности участников. Руководитель должен согласовывать эти два процесса — тот, который связывает 
кооперативную систему с внешней средой, и тот, который удов

VIII
ПРЕДИСЛОВИЕ

летворяет личные потребности членов организации, — друг с 
другом.
Из этого первоначального представления о кооперации 
следует знаменитое определение организации как «системы сознательной координации действий или сил по крайней 
мере двух лиц». Для выживания организации принципиально 
важны готовность к сотрудничеству, способность к коммуникации и наличие цели, которую разделяют все ее участники. 
Функции руководителя сводятся к обеспечению системы коммуникации, поддержанию в участниках готовности к сотрудничеству и сохранению ясного представления о целях организации. Описав эти функции, Барнард дает на их основании 
определение способности к лидерству. Это способность человека к формулированию решений, обеспечивающих этичность и высокое качество координации деятельности организации и ее целей. 
Было бы бессмысленно пересказывать здесь теорию Барнарда. То, что он ее создал, само по себе удивительно. «Функции руководителя» — это единственный теоретический труд Барнарда; в сборник «Организация и управление», опубликованный 
десятью годами позже, вошли статьи, которые либо развивают 
отдельные аспекты его теории, либо были написаны по случаю 
(к дате). Большую часть жизни Барнард занимался практическим руководством организациями. Он учился сначала в колледже Маунт Хермон, а потом в Гарварде, но был вынужден 
оставить университет, не получив степени бакалавра. После 
этого он проработал в ATT (American Telephone & Telegraph 
Company) почти сорок лет. Он поступил в статистическое управление компании, стал специалистом по тарифам и администрированию коммерческих операций и наконец — президентом 
подразделения ATT, New Jersey Bell Telephone Company. Барнард 
не имел непосредственного отношения к Хоторнским экспериментам, которые проходили под руководством Элтона Мэйо1 на 
фабрике Western Electric в окрестностях Чикаго, но личное знакомство с Мэйо и его коллегами из Гарвардской школы бизнеса 
оказало большое влияние на его идеи.

1 На с. xxiv—xxv приводится список литературы, в который включены книги всех упомянутых в предисловии авторов.

ПРЕДИСЛОВИЕ
IX

Барнарду удалось совместить карьеру в компании AT&T 
с общественной деятельностью, что было крайне необычно 
в то время, да и в наши дни не является правилом. В частности, 
он был президентом United Services Organization во время Второй мировой войны (USO, Объединенная служба по организации досуга войск — общественная организация, созданная 
в 1941 г.; основные формы работы: клубы для солдат, организация гастролей артистов в армейских частях), главой General 
Education Board (Совет по всеобщему образованию — благотворительная организация, созданная Джоном Д. Рокфеллером в 1903 г.), президентом Фонда Рокфеллера (после Рэймонда Фосдика и перед Дином Раском), председателем National 
Science Foundation (Национальный фонд науки — независимое 
правительственное агентство), помощником главы казначейства США, консультантом официального представителя США 
в комитете ООН по атомной энергии, действительным членом 
American Association for the Advancement of Science (Американская ассоциация продвижения науки — одна из крупнейших 
в мире научных организаций, основана в 1848 г.) и American 
Academy of Arts and Sciences (Американская академия наук и 
искусств, основана в 1780 г.). Он был меломаном и основал Баховское общество в Нью-Джерси.
О личности Барнарда известно мало. Со стороны он казался очень сдержанным, величественным и даже внушал благоговейный страх. Он не создал школы и не оставил учеников, 
которые продолжали бы дело учителя, а попутно воссоздавали его светлый образ в воспоминаниях. Его коллеги по корпорации Bell и те, кто сменил его там, не воспринимали его как 
культовую личность. Те из них, с кем я был знаком, вообще ничего не могли сказать о его личных качествах. Наличие у него 
самого способностей к превращению организаций в эффективные и рациональные нельзя ни подтвердить, ни опровергнуть. 
Чтобы завоевать авторитет, его книге не понадобилась группа 
поддержки из числа сотрудников, учеников и знакомых.
Перед тем как приступить к анализу сильных и слабых сторон работы Барнарда и ее места в литературе об организации, 
следует отметить, что он выступил с изложением своих идей в 
тот момент, когда возникло противоречие между данными Хоторнских экспериментов и теориями научного менеджмента, 

X
ПРЕДИСЛОВИЕ

связанными с работами Ф. Тейлора и с рационалистической 
теорией организации Анри Файоля. «Функции руководителя» 
были написаны потому, что Барнард не смог найти объяснение 
своего собственного опыта управления в классической теории 
организации и в классической экономической теории. Хотя 
он читал много разнообразной научной литературы (правда, 
несистематически), к собственным изысканиям его побудило знакомство с работами Парето и с горячим приверженцем 
Парето Лоуренсом Хендерсоном, биохимиком со склонностью 
к междисциплинарным исследованиям. Открытие, что социология способна дать объяснение тому, что непостижимо для 
классической экономической теории и теории организации, 
сильно повлияло на Барнарда. Если бы он не общался с Хендерсоном, Донэмом, Мэйо и другими социологами и клиницистами, изучавшими мотивацию людей в ходе Хоторнских 
экспериментов, то не смог бы сформулировать центральный 
тезис своей теории. Благодаря знакомству с ними он получил доступ к данным и идеям, которые подорвали концепцию 
«экономического человека» и стали доказательством того, что 
научные и рационалистические модели организации нуждаются в пересмотре.
В отчетах Мэйо—Ротлисбергера—Диксона—Уайтхеда об 
исследованиях, проводившихся на фабрике «Вестерн Электрик», исследовалась проблема мотивации рабочих и руководителей среднего звена. Хотя хоторнской группе удалось 
сделать ряд важных открытий и осознать потенциал новой 
методики интерпретации социальных данных, ее члены 
не разработали общей модели организации. Барнарда — и 
в этом его сходство с Файолем — в силу его личного опыта интересовали проблемы высшего руководства компаний, 
а также взаимоотношения компании с внешней средой. Его 
первым крупным достижением стало то, что он создал общую модель организации, отличную от модели Файоля и 
учитывавшую те поразительные открытия, которые сделала 
хоторнская группа, наблюдая за производством в монтажном 
цехе, а также в ходе экспериментов на опытном участке сборки реле. Трудно отделить те понятия, которые Барнард придумал сам, от тех, которые он модифицировал, развил и расширил. Отталкиваясь от представления об организации как 

ПРЕДИСЛОВИЕ
XI

о социальной системе, он разработал на его основе собственные определения формальной и неформальной организации, 
сформулировал громоздкое, но необходимое различие между 
эффективностью и рациональностью, встроил в теорию стимулов неэкономическую мотивацию и предложил спорный 
концепт власти. Его представление о власти воплощает его 
бунт против классической идеи доминирования (command) 
как главного условия, обеспечивающего подчинение. Он выразил эту мысль довольно неуклюже: «Власть представляет 
собой специфический характер коммуникации (приказа) 
в формальных организациях, благодаря наличию которого 
участник или «член» организации соглашается подчиняться 
указаниям относительно деятельности, в которой он участвует; иначе говоря, соглашается на то, чтобы она указывала 
или определяла то, что ему следует и не следует делать в рамках организации». Для того чтобы обосновать это определение, Барнарду понадобилось изобрести «зону безразличия». 
С учетом дополнительных осложнений, неявно связанных 
с представлением о том, что власть принадлежит подчиненному, он объясняет возможность достижения кооперации 
в быту тем, что постулирует для каждого человека существование зоны, в пределах которой он склонен подчиняться 
приказам, не оспаривая их.
На мой взгляд, сильная сторона представлений Барнарда о 
кооперативных системах и об условиях, необходимых для достижения столь редко встречающихся в жизни эффективности 
и рациональности, связана с его взглядами на значение цели 
для организации. Он считает, что определение целей организации — это одна из функций руководителя и что цели необходимы для того, чтобы наполнить смыслом все остальное и 
стать объединяющим принципом. Ближе к концу книги, когда Барнард высказывает свои личные убеждения, он соединяет цель с ответственностью, «качеством, от которого зависят 
надежность и решительность в поведении человека, а также 
разумность и этичность его целей». Таким образом, он стремился построить свою теорию кооперации на этическом идеале. Позже я постараюсь показать, насколько велико было и 
есть значение этой идеи для теории организации. Все эти идеи 
были чрезвычайно оригинальными. Уже после выхода книги