Российская экономика : в 2 кн. Книга 1. Истоки и панорама рыночных реформ

И З Д АТ Е Л Ь С К И Й Д О М

В Ы С Ш Е Й Ш К О Л Ы Э К О Н О М И К И

М О С К В А  · 2020

Р О С С И Й С К А Я
Э К О Н О М И К А
1

И С ТО К И И П А Н О РА М А 
Р Ы Н О Ч Н Ы Х Р Е Ф О Р М

3-е издание, электронное

Е.Г. ЯСИН

УДК 338(470+571)
ББК 65.9(2Рос)
Я812

Рецензент — доктор экономических наук, директор Института стратегического анализа 
аудиторской компании ФБК Grant Thornton 
Игорь Алексеевич Николаев

Я812
Ясин, Евгений Григорьевич.

Российская экономика : курс лекций : в 2 кн. Книга 1. Истоки и панорама рыночных 
реформ / Е. Г. Ясин ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — 3-е изд., эл. — 1 файл pdf : 
451 с. — Москва : Изд. дом Высшей школы экономики, 2020. — Систем. требования: Adobe Reader 
XI либо Adobe Digital Editions 4.5 ; экран 10". — Текст : электронный.

ISBN 978-5-7598-1403-0
ISBN 978-5-7598-1404-7 (Кн. 1)

Курс лекций охватывает ключевые проблемы российской экономики и общества в период до 2000 г. 
В книге разъясняется неизбежность рыночных реформ, их логика. Показано, как и почему действительность 
отличалась от теоретических схем, проводятся исторические параллели, сопоставления с опытом зарубежных 
стран. Как непосредственный участник многих из описанных в книге событий автор рассказывает о малоизвестных фактах, предлагает нетрадиционные трактовки и комментарии, делает интересные, порой неожиданные выводы.
Книга предназначена для студентов, аспирантов и преподавателей экономических вузов, факультетов и 
специальностей, а также для всех интересующихся экономическими реформами в России.

УДК 338(470+571) 
ББК 65.9(2Рос)

Электронное издание на основе печатного издания: Российская экономика : курс лекций : в 2 кн. Книга 1. 
Истоки и панорама рыночных реформ / Е. Г. Ясин ; Нац. исслед. ун-т «Высшая школа экономики». — 2-е 
изд., перераб. — Москва : Изд. дом Высшей школы экономики, 2019. — 448 с. — ISBN 978-5-7598-1951-6. — 
Текст : непосредственный.

В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими средствами 
защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации.

ISBN 978-5-7598-1403-0
ISBN 978-5-7598-1404-7 (Кн. 1)
© Е. Г. Ясин, 2002; 2019
© Национальный исследовательский университет 
«Высшая школа экономики», 2019

Книга впервые издана в 2002 г. (М.: Изд. дом ГУ ВШЭ).
Второе издание книги приурочено к 85-летию Евгения Григорьевича Ясина.

Оглавление

Предисловие ко второму изданию ................................................................................................7

Предисловие к первому изданию ..................................................................................................9

1. Россия до революции 1917 г.
1.1. Была ли Россия отсталой страной: две модели социальной организации. 
Был ли в России феодализм? .................................................................................................16
1.2. Промышленность и транспорт после 1861 г. ................................................................22
1.3. Аграрный вопрос .............................................................................................................25
1.4. Экономическая и финансовая политика ........................................................................31
Рекомендуемая литература ..........................................................................................................34

2. Советская социалистическая экономика: структура и организация функционирования
2.1. Победа государственной монополии .............................................................................36
2.2. Иерархия и планирование ...............................................................................................39
2.3. Реальное функционирование: врожденные пороки ......................................................43
2.4. “Законы системы” ............................................................................................................53
Рекомендуемая литература ..........................................................................................................55
Дополнительная литература ........................................................................................................56

3. Советская экономика: неизбежность кризиса и реформ
3.1. Успехи и их причины ......................................................................................................58
3.2. Ситуация в начале 1960-х: продовольственный кризис  
и начало нефтяной лихорадки ...............................................................................................66
3.3. Нарастание признаков кризиса в промышленности .....................................................68
3.4. Нефтедоллары оттягивают кризис .................................................................................70
3.5. Попытки реформ в 1950—1970-е гг.  .............................................................................73
Рекомендуемая литература ..........................................................................................................83

4. Перестройка: реформы в рамках социалистического выбора
4.1. Политика ускорения ........................................................................................................86
4.2. Размышления накануне радикальной реформы ............................................................90

Оглавление

4.3. Июньский (1987 г.) Пленум ЦК КПСС. Закон о предприятии ....................................94
4.4. Кооперация и аренда .......................................................................................................98
4.5. Торжество демократии ..................................................................................................102
4.6. Нарастание кризиса и экономическая политика во второй фазе перестройки ........106
Рекомендуемая литература ........................................................................................................112

5. Распад СССР
5.1. Можно ли было ожидать распада Союза .....................................................................116
5.2. Кризис и распад СЭВ — прелюдия ..............................................................................119
5.3. Роль демократизации .....................................................................................................122
5.4. Влияние экономической политики правительства Рыжкова .....................................124
5.5. Борьба России за суверенитет ......................................................................................127
5.6. Судьба экономического союза  ....................................................................................129
5.7. Значение распада Союза для России: потери и выгоды .............................................134
Рекомендуемая литература ........................................................................................................136

6. Формирование программы реформ (Нужна ли была шоковая терапия?)
6.1. Ситуация в стране осенью 1989 г. Спрос на программу реформ ..............................138
6.2. Шоковая терапия в Польше ..........................................................................................144
6.3. Мартовская (1990 г.) программа Н.И. Рыжкова..........................................................147
6.4. Шопронский семинар ....................................................................................................156
6.5. Программа “500 дней” ...................................................................................................159
6.6. Борьба программ ............................................................................................................174
Рекомендуемая литература ........................................................................................................178

7. Теория перехода от плановой экономики к рыночной
7.1. Существуют ли закономерности перехода? ................................................................180
7.2. Несовместимость двух систем ......................................................................................182
7.3. Переходные процессы ...................................................................................................185
7.4. Проблемы и трудности переходного периода .............................................................194
7.5. Роль государственной политики ..................................................................................197
Рекомендуемая литература ........................................................................................................201

8. Либерализация
8.1. Либерализация цен ........................................................................................................204
8.2. Снятие ограничений на доходы и заработную плату .................................................213
8.3. Открытие экономики .....................................................................................................215
8.4. Дерегулирование ............................................................................................................219
Рекомендуемая литература ........................................................................................................226

Оглавление

9. Приватизация
9.1. Необходимость и предпосылки приватизации ...........................................................228
9.2. Споры о программе ........................................................................................................231
9.3. Первый этап — чековая приватизация ........................................................................238
9.4. Второй этап — денежная приватизация ......................................................................248
9.5. Результаты. Приватизация и модернизация ................................................................253
Рекомендуемая литература ........................................................................................................254

10. Макроэкономическая стабилизация
10.1. Содержание и цель макроэкономической стабилизации  
в процессе рыночных реформ ..............................................................................................258
10.2. Закономерности макроэкономической стабилизации ..............................................259
10.3. Первая попытка макростабилизации в России (1992 г.) ..........................................266
10.4. Вторая попытка (1993—1994 гг.) ...............................................................................269
10.5. Третья попытка (1995 —1997 гг.) ................................................................................271
10.6. Раскручивание рынка ГКО  .........................................................................................279
Рекомендуемая литература ........................................................................................................282

11. Виртуальная экономика и монетизация
11.1. Неплатежи и неденежная экономика: российский феномен ...................................284
11.2. Что такое виртуальная экономика? ............................................................................293
11.3. “Широкие деньги” в России накануне кризиса ........................................................299
11.4. Дискуссия о монетаризме: уровень монетизации и спрос на деньги .....................301
11.5. Конец виртуальной экономики ...................................................................................307
Рекомендуемая литература ........................................................................................................310

12. Бюджет и бюджетная политика
12.1. Бюджет государства — зеркало национальной экономики .....................................312
12.2. Государственный бюджет советского периода .........................................................316
12.3. Перестройка и начало бюджетного кризиса .............................................................319
12.4. Бюджетный процесс в начальный период либеральных  
реформ (1992—1994 гг.) .......................................................................................................325
12.5. Льготы, субсидии, бюджетные ссуды ........................................................................327
12.6. От “черного вторника” до 17 августа (1995—1998 гг.) ............................................332
12.7. Бюджетный федерализм ..............................................................................................336
12.8. Разработка, утверждение и исполнение бюджета ....................................................344
Рекомендуемая литература ........................................................................................................352

Оглавление

13. Налоговая система
13.1. Предыстория. Становление налоговой системы в новой России............................354
13.2. Современная налоговая система ................................................................................357
13.3. Номинальное и реальное налоговое бремя................................................................358
13.4. Проблемы налогового администрирования ..............................................................361
13.5. Эволюция налоговой системы. Налоговая реформа ................................................369
Рекомендуемая литература ........................................................................................................373

14. Банковская система
14.1. Структура финансовых рынков ..................................................................................376
14.2. Советская банковская система....................................................................................378
14.3. Формирование двухуровневой банковской системы.  
Парадокс обогащения при обнищании ...............................................................................380
14.4. Первый банковский кризис 1995 г. и второй банковский бум ................................384
14.5. Центральный банк ........................................................................................................391
14.6. Банки после кризиса 1998 г.  .......................................................................................396
Рекомендуемая литература ........................................................................................................399

15. Финансовый кризис 1998 г.
15.1. Календарь кризиса .......................................................................................................402
15.2. Антикризисная программа ..........................................................................................408
15.3. Отношения с международными финансовыми организациями ..............................413
15.4. Причины кризиса: два подхода ..................................................................................417
15.5. Последствия кризиса. Переосмысление политики ...................................................421
Рекомендуемая литература ........................................................................................................425

16. Наследие Гайдара (частная собственность)
16.1. Провал или успех? Время завершения первого этапа ..............................................428
16.2. Статистические казусы ................................................................................................434
16.3. Основные структурные и институциональные изменения.  
Где мы находимся? ...............................................................................................................437
16.4. Незавершенность реформ............................................................................................441
Рекомендуемая литература ........................................................................................................445

Об авторе .....................................................................................................................................446

Предисловие  
ко второму изданию 

Данная книга является вторым, переработанным изданием версии, опубликованной в 2002 г. Для перевыпуска было две 
основные причины.
Во-первых, за более чем 20 лет чтения 
лекций по курсу «Российская экономика» 
для студентов экономического факультета 
Высшей школы экономики накопились 
правки и уточнения в основной текст 
книги. 
Во-вторых, переиздание книги совпадает с публикацией ее логического 
продолжения «Российская экономика. Настоящее и перспективы после реформ». 
Если первая книга фокусировалась на 
том, как мы пришли к проведенным 
реформам 1990-х годов и что получили 
в результате к началу 2000-х годов, то 
вторая книга анализирует произошедшее 
с начала 2000-х годов и до 2018 г. Если 
первая книга была подготовлена мной, 
то вторая книга — набор работ разных 
авторов по ключевым сферам экономики. 
И это набор не разрозненный, а пронизанный единой концепцией повествования. 
В каждой главе была сделана попытка 
объяснить значимость темы, показать 
место России в мире, описать мировые 
тенденции и основные этапы развития 
сферы, которой посвящена глава, в нашей 
стране.

Предисловие ко второму изданию

Обе книги стоит рассматривать как 
единую базу для полноценного освоения курса «Российская экономика» как в 
очном формате, так и в онлайн-формате, 
который будет запущен в Высшей школе 
экономики с сентября 2019 г., за поддерж
ку которого хотел бы выразить отдельную 
благодарность бессменному ректору 
ВШЭ Ярославу Ивановичу Кузьминову.

Евгений Ясин 
2019 г.

Предисловие  
к первому изданию

В основе настоящей книги — курс лекций 
по российской экономике, читаемый на 
первом курсе магистратуры в Государственном университете — Высшей школе 
экономики с 1998 г. Однако эта книга не 
учебник, для этого ей не хватает многого: 
четкого дидактического инструментария, 
столь полезного для усвоения предмета; 
вопросов для контроля знаний; методически выверенного списка литературы, 
а главное — беспристрастности, на мой 
взгляд, необходимой для учеб ника, который должен дать максимум информа ции, 
оставляя вместе с тем право выбора 
той или иной позиции, допускаемой на 
определенном уровне овладения профессиональными знаниями. Короче, до 
учебника эта книга не дотягивает.
В ней важное место занимает мой 
личный опыт, моя позиция. Как непосредственный участник и наблюдатель 
важнейших событий в российской истории конца XX в., я в то же время обладаю 
в некотором роде уникальными сведениями, которыми считаю полезным поделиться с моими студентами, а благодаря 
такой возможности и не только с ними. 
Личный опыт, субъективное восприятие 
поэтому составляют важную сторону 
книги. К тому же я старался писать до

Предисловие к первому изданию

ступным языком, избегать математических выкладок, уже почти обязательных 
в экономической литературе.
Но это и не мемуары. От них книга 
отличается прежде всего тем, что я пишу 
не только о том, чем сам занимался, что 
сам видел, но и обо всем, что, по моему 
мнению, важно для понимания процессов, происходивших и происходящих в 
российской экономике. Я не стараюсь ни 
рекламировать себя, ни оправдываться, 
ни обвинять. Моя задача — осмысливать 
вместе с читателем события, составившие 
один из самых важных периодов в истории России.
В центре внимания — экономические 
реформы, процесс перехода от плановой 
экономики к рыночной. Но осмысление 
этого процесса потребовало весьма 
широкого контекста. Поэтому в книге присутствуют главы, посвященные российской 
экономике с отмены крепостного права и, 
понятно, советского периода. Становление, 
расцвет и упадок планового хозяйства составляет особый интерес для меня — ведь 
большую часть своей жизни я посвятил 
именно его исследованию. Я сдерживал 
себя, чтобы, говоря об этом периоде, не вдаваться в подробности, которые сегодня уже, 
слава Богу, привлекают только историков.
Эта книга, несмотря на то что в ее 
оглавлении вы найдете определенные 
следы хронологии, а в содержании — описание некоторых важных событий с упоминанием персоналий, не является и пособием 
по экономической истории России.
Я ставил перед собой две задачи.

Во-первых, понять логику событий, 
их взаимосвязь. Методологическая схема 
примерно такая: в развитии страны появляются точки перелома, качественных 
изменений, бифуркаций, когда принимаемые политические решения могут 
изменить направление и темп развития 
страны. Важно понять, какие это точки и 
какой выбор предоставляется лидерам в 
момент их прохождения. 
Между этими точками возможности 
маневра оказываются ограниченными, 
вас влечет естественный ход событий, 
во многом предопределенный тем, что 
происходило ранее и вокруг. 
Реконструируя процесс развития, 
можно в каждой точке траектории представить некий оптимальный путь, на 
котором разность выгод и издержек 
достигает лучших в каком-то смысле 
значений. Равным образом можно представить пессимистический и реалистический варианты. Жизнь прокладывает 
еще один путь, который можно сравнить 
с воображаемыми и тем самым оценить, 
что получилось, имели место поражения 
или победы. Я старался следовать этой 
схеме в течение всего изложения.
Во-вторых, я пытался представить 
развитие российской экономики как процесс становления, функционирования и 
разрушения институтов — в том смысле, 
как их понимает институциональный анализ. Это близко к тому, что в марксистской 
политической экономии понимается под 
производственными отношениями: отношения, формирующие поведение.