Латиноамериканские модели организации и функционирования органов судейского сообщества. Аргентинская Республика и Мексиканские Соединенные Штаты

Москва
ИНФРА-М
2021

ЛАТИНОАМЕРИКАНСКИЕ 
МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИИ 
И ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 
ОРГАНОВ СУДЕЙСКОГО 
СООБЩЕСТВА

АРГЕНТИНСКАЯ РЕСПУБЛИКА
И МЕКСИКАНСКИЕ СОЕДИНЕННЫЕ 
ШТАТЫ

А.А. СОЛОВЬЁВ

МОНОГРАФИЯ

УДК 347.9(8)(075.4)
ББК 67.71(70)
 
С60

Соловьёв А.А.
С60 
 
Латиноамериканские модели организации и функционирования органов судейского сообщества. Аргентинская Республика и Мексиканские Соединенные Штаты : монография / А.А. Соловьёв. — Москва : 
ИНФРА-М, 2021. — 187 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/1080626.

ISBN 978-5-16-016083-2 (print)
ISBN 978-5-16-108460-1 (online)

В настоящем издании автор продолжает сравнительно-правовое исследование 
проблем организации и функционирования органов судейского сообщества зарубежных государств: Аргентинской Республики (на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации), а также Мексиканских Соединенных Штатов.
В приложении приведены авторские переводы актуальных редакций Закона Аргентинской Республики «О Совете магистратуры» и титула 6 «Органы управления системой судебной власти Федерации» Органического закона Мексиканских Соединенных Штатов «О федеральной судебной власти».
Предназначена для научных работников, преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов юридических вузов, специализирующихся 
на вопросах теории права и государства, конституционного, административного, гражданского процессуального права, а также проблемах судебной власти. Также может быть полезна для лиц, участвующих в правотворческой деятельности, судей, работников судебной системы, адвокатов, 
практикующих юристов, руководителей и работников органов государственной власти и местного самоуправления, а также для всех, кто интересуется указанным кругом вопросов.

УДК 347.9(8)(075.4)
ББК 67.71(70)

Р е ц е н з е н т ы:
Е.Ю. Грачёва, доктор юридических наук, профессор, первый проректор Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина 
(МГЮА), заместитель председателя Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации;
О.А. Ястребов, доктор юридических наук, доктор экономических наук, 
профессор, ректор Российского университета дружбы народов, член Высшей 
квалификационной коллегии судей Российской Федерации

ISBN 978-5-16-016083-2 (print)
ISBN 978-5-16-108460-1 (online)
© Соловьёв А.А., 2021

Рекомендовано к изданию кафедрой гражданского и административного 
судопроизводства Московского государственного юридического
университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Введение

Третья часть нашего исследования1 посвящена латиноамериканскому опыту организации и функционирования органов 
судейского сообщества.
В монографии мы рассмотрим две страны: Аргентинскую 
Республику и Мексиканские Соединенные Штаты.
Отдельные вопросы организации и функционирования 
судебных систем указанных государств были предметом исследования отечественных ученых-правоведов. В частности, 
можно отметить труды А.А. Клишаса и В.В. Еремяна2.

1 
См.: Соловьёв А.А. Европейские модели организации и функционирования органов судейского сообщества. Королевство Бельгия 
и Французская Республика: монография / Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина 
(МГЮА). М., 2016; Соловьёв А.А. Европейские модели организации 
и функционирования органов судейского сообщества. Королевство 
Испания и Итальянская Республика: монография / Московский 
государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина 
(МГЮА). М., 2016.
2 
См., например: Клишас А.А. «Иберийская» (южноамериканская) модель судебного конституционного контроля // Российское правосудие. Научно-практический журнал. 2007. № 7 (15); 
Клишас А.А. Компетенция органов конституционного контроля 
в рамках «американской» и «европейской» моделей конституционного правосудия: специфика реализации // Законодательство. 
2010. № 7; Клишас А.А. Компетенция органов судебной власти Мексики по рассмотрению дел в рамках процедуры ампаро // Вестник 
РУДН. Серия «Юридические науки». 2002. № 2; Клишас А.А. Конституционная юстиция в зарубежных странах / отв. ред. В.В. Еремян. 
М.: Международные отношения, 2004; Клишас А.А. Конституционная 
юстиция в Мексике. Специфика судопроизводства в рамках «процедуры ампаро» // Право и политика. 2004. № 2, 3; Клишас А.А. Конституционный контроль и конституционное правосудие в зарубежных 
странах. Дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.02 / Московский университет 
МВД России. М., 2007; Клишас А.А. Конституционный контроль 

Соловьёв А.А.

Вместе с тем работ, целиком посвященных непосредственно органам судейского сообщества Аргентины и Мексики, в нашей стране не имеется.
Общепризнано, что соблюдение конституционных требований независимости судебной власти при ее организации 
может быть обеспечено (и так сделано в большинстве государств мира) за счет наделения органов судейского сообщества широкой автономией, с некоторой долей воздействия 
и со стороны государства (например, итоговое решение о назначении судей принимает президент страны).
Конкретные направления и модальности эволюции системы 
органов судейского сообщества детерминируются многочисленными объективными вызовами, быстро изменяющимися 
условиями, неопределенностями и иными факторами. Но развитие это должно быть осмысленным, научно обоснованным, 
спроектированным самым тщательнейшим образом с предварительным анализом всех целей, обратных связей, рисков.
Более того, есть проблема семантически точного определения понятия «органы судейского сообщества»1.

 и конституционное правосудие зарубежных стран. Сравнительноправовое исследование / под ред. профессора В.В. Еремяна. М.: Международные отношения, 2007; Клишас А.А. «Косвенное ампаро» как 
судебный процесс и форма специализированной юстиции // Вестник 
Московского университета МВД России. 2006. № 8; Клишас А.А. Процедура ампаро как форма конституционного контроля в Мексике. 
Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.02 / Московский университет МВД 
России. М., 2002; Клишас А.А. Процедура «прямого ампаро»: правовые основы организации и конституционно-правовой юрисдикции // Российский следователь. 2006. № 5; Клишас А.А. «Прямое 
ампаро» как один из видов конституционного контроля и конституционного правосудия в Мексике: проблемы доктринального характера // Российский судья. 2006. № 6.
1 
См., например: Солодовник М.Д. Проблемы определения термина 
«органы судейского сообщества» // Инновационная наука. 2017. 
№ 5.

Латиноамериканские модели организации и функционирования органов судейского сообщества. 
Аргентинская Республика и Мексиканские Соединенные Штаты

Высокой исследовательской и прикладной ценностью 
по данному кругу вопросов обладает зарубежный опыт правового регулирования и реализации тех или иных моделей 
организации и воплощения самоуправления в судейском сообществе, давая ценный эмпирический материал (разумеется, 
не предполагая какого-либо прямого заимствования иностранных подходов1).
В различных государствах мира действуют советы судебной 
власти (советы магистратуры), которые выступают в качестве 
посредников между правительством и судебной властью, 
чтобы гарантировать независимость последней. Эти самоуправляемые органы имеют разнообразные полномочия. Некоторые из них выступают в качестве советов, занимающихся 
назначением судей и реализацией дисциплинарных мер в отношении них (например, Франция и Италия), в то время как 
другие органы играют активную роль в составлении бюджета 
и общем финансовом и административном управлении судами, а также наделены полномочиями, например, в сфере 
обеспечения жильем, образования, внедрения информационных технологий и т.д. (например, Швеция и Дания). При 
этом с 1990-х годов в мире наблюдается тенденция к созданию 
органов самоуправления судейского сообщества в государствах, которые до сих пор полагались на управление посредством исполнительной власти. Этот сдвиг привел к созданию 
таких органов, например, в Ирландии (1998 год) и Дании 
(1999 год)2.

1 
См., например: Момотов В.В. У России есть собственная модель формирования судейского корпуса. Некритическое заимствование иностранных «манер» без учета их исторического контекста — верный 
путь к регрессу. URL: http://www.supcourt.ru/ press_center/mass_
media/27290/.
2 
Councils for the Judiciary in EU Countries / European Commission for 
the Effi  ciency of Justice (CEPEJ) / Eds.: Wim Voermans and Pim Albers. 
Brussels: CEPEJ, 2003. P. 9.

Соловьёв А.А.

Существенный интерес представляет Европейская сеть советов юстиции (European Network of Councils for the Judiciary), 
объединяющая национальные учреждения в государствах — 
членах Европейского союза, которые не зависят от исполнительной и законодательной власти и отвечают за поддержку 
судебных органов в независимом отправлении ими правосудия1.
Основной целью данной организации является улучшение 
сотрудничества и взаимопонимания между представителями 
судейского сообщества, а также органов, занимающихся вопросами судебной системы в государствах-членах и кандидатах в члены Европейского союза.
Кроме того, ее члены осуществляют сотрудничество в области:
 
– получения и анализа информации о структурах органов 
судейского сообщества и компетенции их членов, а также 
обмена такими сведениями;
 
– обмена опытом по вопросам организации и функционирования судебных систем;
 
– представления согласованных предложений учреждениям Европейского союза, а также национальным и международным организациям2.
Говоря о теории судебной власти в части функционирования органов судейского сообщества в российской правовой 
науке, отметим, что она, по нашему мнению, нуждается в дальнейшем развитии и продвижении.
При этом, если в научных работах, изданных в России, 
получил свое отражение опыт как европейских государств 

1 
European Network of Councils for the Judiciary. URL: https://www.
encj.eu.
2 
ENCJ Strategic Plan. 2018–2021. URL: https://www.encj.eu/images/
stories/pdf/GA/Paris/ encj_4_year_plan_2018_2021_adopted_
ga_2017.pdf. P. 3.

Латиноамериканские модели организации и функционирования органов судейского сообщества. 
Аргентинская Республика и Мексиканские Соединенные Штаты

(в том числе в трудах автора данного исследования)1, так 

1 
См.: Соловьёв А.А. Вопросы судейской этики: российский и французский подходы к регулированию // Право и образование. 2015. 
№ 6; Соловьёв А.А. Высший совет магистратуры как орган судейского сообщества Французской Республики: монография / Кафедра 
гражданского и административного судопроизводства Московского 
государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина 
(МГЮА). М., 2014; Соловьёв А.А. Высший совет юстиции Королевства Бельгия: структура и полномочия его подразделений // Право 
и образование. 2016. № 3; Соловьёв А.А. Генеральный совет судебной 
власти Испании как орган управления судебной системой // Администратор суда. 2016. № 4; Соловьёв А.А. Зарубежный опыт организации 
административной юстиции: монография / Арбитражный суд Московской области; Кафедра «Административное и информационное 
право» Финансового университета при Правительстве Российской 
Федерации. М., 2014; Соловьёв А.А. История создания и развития 
Высшего совета магистратуры Французской Республики // Судья. 
2014. № 8; Соловьёв А.А. Категория «аффилированность» в правовом 
положении судей и органов судейского сообщества стран Западной 
Европы // Вестник Арбитражного суда Московского округа. 2016. 
№ 4; Соловьёв А.А. Краткая характеристика судебной системы Королевства Испания // Пробелы в российском законодательстве. 2016. 
№ 6; Соловьёв А.А. Лондонская декларация по вопросам судейской 
этики как базовый акт в области деонтологии европейских судей // 
Вестник Федерального арбитражного суда Московского округа. 
2013. № 4; Соловьёв А.А. Независимость судейского корпуса (опыт 
европейских государств) // Вестник Финансового университета. 
2016. № 5; Соловьёв А.А. Некоторые вопросы функционирования административной юстиции в Испании // Вестник Московского городского педагогического университета. Серия «Юридические науки». 
2015. № 1 (17); Соловьёв А.А. О Кодексе административной юстиции 
Франции // Судья. 2013. № 9; Соловьёв А.А. О полномочиях Генерального совета судебной власти Королевства Испания // Право 
и государство: теория и практика. 2017. № 1; Соловьёв А.А. О предпосылках и истории создания Высшего совета юстиции Королевства 
Бельгия // Судья. 2016. № 3; Соловьёв А.А. О составе Высшего совета юстиции Королевства Бельгия и требованиях, предъявляемых 
к его членам // Право и образование. 2016. № 2; Соловьёв А.А. О составе и структуре Высшего совета магистратуры Итальянской 

Соловьёв А.А.

 Республики // Административное и муниципальное право. 2017. 
№ 3; Соловьёв А.А. Об истории судебной системы Бельгии // Право 
и образование. 2015. № 8; Соловьёв А.А. Об основах правового положения Председателя Верховного суда Королевства Испания как 
руководителя Генерального совета судебной власти страны, а также 
иных членов данного органа // Вестник Арбитражного суда Московского округа. 2018. № 1; Соловьёв А.А. Об основах правового 
статуса магистратов Французской Республики // Закон. 2014. № 9; 
Соловьёв А.А. Об особенностях формирования судебного корпуса 
Французской Республики // Право и образование. 2015. № 4; Соловьёв А.А. Об этических обязательствах магистратов Французской 
Республики // Вестник Федерального арбитражного суда Московского округа. 2014. № 1; Соловьёв А.А. Общая характеристика французской модели административной юстиции // Вестник РУДН. 
Серия «Юридические науки». 2013. № 3; Соловьёв А.А. Основные 
направления деятельности Высшего совета юстиции Королевства 
Бельгия // Право и образование. 2016. № 6; Соловьёв А.А. Основы 
правового положения и полномочия Высшего совета магистратуры 
Итальянской Республики // Право и образование. 2016. № 10; Соловьёв А.А. Основы правового статуса Высшего совета юстиции Королевства Бельгия // Современное общество и право. 2016. № 1; 
Соловьёв А.А. Особенности правового положения Высшего совета 
магистратуры Французской Республики // Право и образование. 
2014. № 7; Соловьёв А.А. Особенности правового положения Генерального совета судебной власти Испании // Вестник РУДН. Серия 
«Юридические науки». 2015. № 2; Соловьёв А.А. Особенности правового положения судей административных судов Французской Республики // Вестник Арбитражного суда Московского округа. 2015. 
№ 1; Соловьёв А.А. Особенности правового статуса местных судей 
Французской Республики // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2015. № 9; Соловьёв А.А. Особенности правового 
статуса судей Французской Республики: монография / Московский 
государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина 
(МГЮА); Арбитражный суд Московской области. М., 2015; Соловьёв А.А. Организация и функционирование органов судейского сообщества в Европе // Вестник Арбитражного суда Московского округа. 
2016. № 1; Соловьёв А.А. Порядок формирования Высшего совета 
магистратуры Итальянской Республики и правовое положение его 
членов // Право и образование. 2017. № 1; Соловьёв А.А. Правовой 

Латиноамериканские модели организации и функционирования органов судейского сообщества. 
Аргентинская Республика и Мексиканские Соединенные Штаты

и стран ближнего зарубежья1, то проблемы правового регулирования рассматриваемой проблематики в государствах 
других регионов мира остались практически неизвестны отечественной правовой науке.
И настоящей монографией мы как раз и надеемся устранить этот, если можно так сказать, пробел.

 статус отдельных органов судебной власти Французской Республики, обладающих особой компетенцией // Власть. 2014. № 1; 
Соловьёв А.А. Рабочие органы и персонал Генерального совета судебной власти Королевства Испания // Право и образование. 2019. 
№ 3; Соловьёв А.А. Сборник этических обязательств судей: французский подход к регулированию вопросов судейской этики // 
Вестник Дисциплинарного судебного присутствия. 2013. № 2; Соловьёв А.А. Современная система судов общей юрисдикции Франции 
и ее особенности // Юрист вуза. 2014. № 1; Соловьёв А.А. Состав Генерального совета судебной власти Королевства Испания, порядок 
его формирования // Юридические исследования. 2017. № 3; Соловьёв А.А. Этические обязательства судей: европейский подход к регулированию // Законы России: опыт, анализ, практика. 2015. № 3; 
Соловьёв А.А. Этические принципы в деятельности мировых судей: 
российский и зарубежный опыт правового регулирования // Мировой судья. 2017. № 9; Теория судебного права и организации судебных систем: учебник / А.А. Клишас [и др.]; под ред. А.А. Клишаса. 
М.: ИНФРА-М, 2017.
1 
См., например: Клеандров М.И., Краснов Д.А. Судейское сообщество 
в России и других государствах СНГ. — М.: Норма, 2016; Бурдина Е.В. Правовая природа, организация и деятельность органов 
судейского сообщества в судебной системе России. Дис. … д-ра 
юрид. наук: 12.00.11 / Российский государственный университет 
правосудия. М., 2016; Смирнова Н.Н. Органы судейского сообщества 
в системе обеспечения правосудия в Российской Федерации: конституционно-правовой аспект. Дис. … канд. юрид. наук: 12.00.11 / РАНХиГС. М., 2018.

Глава 1
ОРГАНЫ СУДЕЙСКОГО СООБЩЕСТВА 
АРГЕНТИНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

1.1. СОВЕТ МАГИСТРАТУРЫ АРГЕНТИНСКОЙ 
РЕСПУБЛИКИ

Структура органов судейского сообщества Аргентинской 
Республики в полной мере соответствует федеративной форме 
государственного устройства этой страны: на национальном 
уровне действует Совет магистратуры Аргентины, также созданы аналогичные органы на уровне субъектов федерации: 
23 провинции и один федеральный округ (город) БуэносАйрес (при том что имеется одноименная провинция).
Как следует из положений статьи 104 Национальной конституции Аргентинской Республики от 1853 года (с последующими изменениями и дополнениями)2, национальная судебная власть осуществляется Верховным судом и другими 
(нижестоящими) судами, которые Конгресс учредит на территории Республики.
Таким образом, под нижестоящими судами в Аргентине 
понимаются все суды, за исключением Верховного суда, что 
следует учитывать при анализе релевантных норм законодательства.
Кроме того, судебная система Аргентины является двухуровневой, и, соответственно, суды делятся на федеральные 
и провинциальные.
В число федеральных судов, помимо Верховного суда, 
входят апелляционные, окружные и территориальные суды.

2 
Национальная конституция Аргентинской Республики от 1853 года 
[Constitucion de la Nacion Argentina de 1853]. URL: http://servicios.
infoleg.gob.ar/infolegInternet/anexos/0–4999/804/norma.htm.