История советских органов госбезопасности: 1917-1991 гг.

Министерство науки и высшего образования

российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное 
образовательное учреждение
высшего образования

«российский 
государственный гуманитарный 
университет»

центральный архив Фсб россии

в.с. христофоров

история 
советских органов 
госбезопасности 
1917–1991 гг.

учебное пособие

Москва

2020

3-е издание, электронное

УДК 351
ББК 67.401.212
Х93

Ответственный редактор 
чл.-кор. РАН, д-р ист. наук, проф. Е. И. Пивовар

Рецензенты: 
д-р ист. наук, проф. А. Б. Безбородов, канд. ист. наук, доц. О. В. Павленко

Рекомендовано к изданию Ученым советом 
факультета международных отношений и зарубежного регионоведения ИАИ РГГУ

Х93
Христофоров, Василий Степанович.

История советских органов госбезопасности: 1917–1991 гг. : учебное пособие / 
В. С. Христофоров ; Министерство науки и высшего образования, ФГБОУ ВО 
«РГГУ» ; Центральный архив ФСБ России. — 3-е изд., эл. — 1 файл pdf : 440 с. — 
Москва : Российский государственный гуманитарный университет, 2020. — Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital Editions 4.5 ; экран 10". — 
Текст : электронный.

ISBN 978-5-7281-2917-2

Рассматриваются вопросы становления и развития органов безопасности на основе материалов архивов ФСБ России, многие из которых впервые вводятся в научный оборот. Реконструируется история советских спецслужб, осуществлявших функции разведки, контрразведки, 
политического розыска и борьбы с бандитизмом. Анализируются институциональные и функциональные параметры процесса организации государственной безопасности в СССР, значение 
отечественной разведки и контрразведки в обеспечении международной безопасности, предотвращении и разрешении международных кризисов и военных конфликтов. Освещаются дискуссионные вопросы, касающиеся репрессивных практик советских спецслужб.
Настоящее издание — одно из первых в России, систематизирующих историю советских 
органов госбезопасности. Материалы учебного пособия могут быть использованы для изучения 
других спецкурсов, а также общего интегрированного курса по советской политической истории.
Для студентов бакалавриата и магистратуры, обучающихся по направлениям «История», 
«Международные отношения», «Политология», «Юриспруденция», «Государственное и муниципальное управление», аспирантов, научных сотрудников, преподавателей, а также широкого 
круга читателей.

УДК 351 
ББК 67.401.212

Электронное издание на основе печатного издания: История советских органов госбезопасности: 1917–1991 гг. : учебное пособие / В. С. Христофоров ; Министерство науки и высшего 
образования, ФГБОУ ВО «РГГУ» ; Центральный архив ФСБ России. — 2-е изд., перераб. 
и доп. — Москва : Российский государственный гуманитарный университет, 2019. — 438 с. — 
ISBN 978-5-7281-2503-7. — Текст : непосредственный. 

В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими 
средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения 
убытков или выплаты компенсации.

ISBN 978-5-7281-2917-2
© Христофоров В.С., 2015
© Христофоров В.С., с изменениями, 2019
© Российский государственный 
гуманитарный университет, 2020

Содержание

предисловие .....................................................................
9

Глава 1. государственная безопасность советской россии 
в годы революции и гражданской войны .................................
15

вЧк: образование, структура, задачи и полномочия ...............
15

организационная структура и полномочия вЧк ...................
28

основные направления деятельности вЧк ..........................
39
Вопросы для обсуждения ..................................................
56

Глава 2. структура, функции и полномочия органов 
государственной безопасности в условиях формирования 
административно-командной системы управления 
в ссср (1922–1934) ..........................................................
57

реорганизация советских органов государственной безопасности 
в условиях формирования административно-командной
системы управления в ссср ............................................
57

гпу–огпу: структура, полномочия 
и основные направления деятельности ...............................
70
Экономическая деятельность огпу 
и обеспечение экономической безопасности .........................
84

борьба огпу с оппозиционными политическими партиями. 
контроль деятельности общественных организаций 
и научных учреждений ...................................................
98

борьба огпу с религиозными организациями .....................
108
Вопросы для обсуждения ..................................................
116

Глава 3. образование и основные направления 
деятельности нквд ссср (1934–1941) .................................
117

образование и реорганизации нквд ссср ........................
117

основные направления деятельности органов нквд в период 
локальных войн и вооруженных конфликтов (1939–1940) .........
141

нквд ссср и «катынские события» ................................
161
Вопросы для обсуждения ..................................................
168

Глава 4. деятельность советской внешней разведки накануне 
великой отечественной войны (1934–1941) ............................
169
Международное положение ссср 
во второй половине 1930-х годов .......................................
169

организация советской внешней разведки 
в предвоенные годы ........................................................
175

деятельность советской разведки на территории ведущих 
европейских стран и сша ...............................................
180

деятельность советской разведки на востоке .......................
201

борьба советской разведки с белой эмиграцией, троцкистами, 
организацией украинских националистов (оун) .................
208
Вопросы для обсуждения ..................................................
219

Глава 5. роль и место органов безопасности 
в репрессивной политике советского государства 
(1930–1950-е годы) ............................................................
220

научные подходы к проблеме изучения истории репрессий .....
220
«большой террор» ..........................................................
234

репрессии в органах советской разведки и контрразведки .......
238

трагедия советской деревни .............................................
243

о реабилитации жертв политических репрессий ...................
245
Вопросы для обсуждения ..................................................
248

Глава 6. советские органы государственной безопасности 
в годы великой отечественной войны ....................................
249

реорганизация органов государственной безопасности 
и их основные задачи в годы великой отечественной войны ...
249

основные направления деятельности органов государственной 
безопасности в годы великой отечественной войны ..............
269
Вопросы для обсуждения ..................................................
315

Глава 7. особенности деятельности советских органов 
государственной безопасности в послевоенный период 
(1946–1953) ......................................................................
316

политическая и социально-экономическая обстановка 
в ссср и на международной арене (1946–1953) 
и ее влияние на деятельность органов государственной 
безопасности ................................................................
316

реформирование органов государственной безопасности ссср 
в послевоенный период ...................................................
325

основные направления деятельности советских органов 
госбезопасности (1945–1953) ...........................................
331

деятельность советских органов государственной 
безопасности в период войны в корее (1950–1953) 
и кризиса в гдр (1953) ...................................................
352

роль советской разведки в реализации атомного проекта 
ссср .........................................................................
364
Вопросы для обсуждения ..................................................
379

Глава 8. кгб ссср: образование, структура, задачи 
и основные направления деятельности (1954–1991) ..................
380
Международная и внутриполитическая обстановка 
в ссср и ее влияние на деятельность органов 
государственной безопасности ..........................................
380

образование кгб при совете Министров ссср: структура, 
задачи и основные направления деятельности ......................
393

основные направления деятельности кгб ссср .................
404
Вопросы для обсуждения ..................................................
431

заключение ......................................................................
432

список источников и литературы ..........................................
434

Предисловие

в 1990-х годах произошли кардинальные преобразования в 
государственной системе нашей страны. Эти изменения затронули все сферы деятельности. отечественные архивы переживали 
настоящую революцию. после принятия указа президента российской Федерации «о снятии грифов секретности с законодательных и иных актов, служивших основаниями для массовых 
репрессий и посягательств на права человека» началось масштабное рассекречивание документов органов государственной безопасности. исследователи знакомились с новыми материалами, 
готовили научные публикации. одним из вопросов, волновавших 
и интересовавших историков, была тема становления и развития 
органов безопасности ссср.

казалось бы, за последние почти 30 лет уже многое сказано и о славных, и о трагических страницах истории отечественной 
разведки и контрразведки. архивные документы стали основой 
сборников, справочников, научных и научно-популярных изданий. но время не стоит на месте, и в архивах, в том числе органов 
безопасности, продолжается процесс рассекречивания документов, которые вводятся в научный оборот и пополняют источниковую базу. на их основе были подготовлены и изданы сборники  
документов, раскрывающие структуру и направления деятельности 
советских органов госбезопасности. так, сборники «архив вЧк», 
«борис савинков на лубянке», «вЧк (1917–1922): к столетию 
создания», «в.и. ленин и вЧк», «высылка вместо расстрела», 
«кронштадтская трагедия 1921 года», «левые эсеры и вЧк»1 

1 см.: архив вЧк: сб. документов. – М., 2007; борис савинков на 

лубянке: документы. – М., 2001; вЧк (1917–1922): к столетию создания: 
сб. статей и материалов / отв. ред. в.с. христофоров. – М.: ири ран, 
2017; в.и. ленин и вЧк: сб. документов 1917–1922. – М., 1975; высылка 
вместо расстрела. депортации интеллигенции в документах вЧк–гпу. 
1921–1923. – М., 2005; дело Фани каплан, или кто стрелял в ленина. – 
М., 2003; кронштадтская трагедия 1921 года: в 2 т. – М., 1999; левые эсеры 
и вЧк: сб. документов. – казань, 1996; остракизм по-большевистски: 
преследования политических оппонентов в 1921–1924 гг. – М., 2010; 

Предисловие

рассказывают о работе сотрудников органов безопасности после 
октябрьской революции и в годы гражданской войны. специальные работы, опубликованные п.г. софиновым и в.п. портновым, 
рассказывают об истории вЧк.

периоду великой отечественной войны посвящены сборники документов и научные монографии «органы государственной безопасности ссср в великой отечественной войне», 
«лубянка в дни битвы за Москву», «сталинградская эпопея: материалы нквд ссср и военной цензуры из центрального архива 
Фсб рФ», «“огненная дуга”: курская битва глазами лубянки», 
а также издания «великая отечественная война. 1941 год: исследования, документы, комментарии», «великая отечественная война. 
1942 год: исследования, документы, комментарии», «великая отечественная война. 1943 год: исследования, документы, комментарии», «великая отечественная война. 1944 год: исследования, 
документы, комментарии», «великая отечественная война. 1945 
год: исследования, документы, комментарии», т. 6, «тайная война» 
из 12-томного труда великая отечественная война 1941–1945 гг., 
«генерал власов: история предательства», «ссср – Финляндия: 
противостояние 1941–1944 гг.» и др.2

«очистим россию надолго…». репрессии против инакомыслящих. конец 
1921 – начало 1923 г.: документы. – М., 2008.
2 см.: органы государственной безопасности ссср в великой 

отечественной войне: сб. документов: в 5 т. – М., 1995–2008; лубянка 
в дни битвы за Москву: материалы органов госбезопасности ссср из 
центрального архива Фсб россии. – М., 2002; сталинградская эпопея: 
материалы нквд ссср и военной цензуры из центрального архива 
Фсб рФ. – М., 2000. «огненная дуга»: курская битва глазами лубянки. – М., 2003; вместе с флотом. советская морская контрразведка  
в великой отечественной войне: исторические очерки и архивные документы. – М., 2010; «смерш»: исторические очерки и архивные документы. – М., 2005; великая отечественная война. 1941 год: исследования, документы, комментарии. – М., 2011; великая отечественная война. 
1942 год: исследования, документы, комментарии. – М., 2012; великая 
отечественная война. 1943 год: исследования, документы, комментарии. – М., 2013; великая отечественная война. 1944 год: исследования, 
документы, комментарии. – М., 2014; великая отечественная война.