История государства и права зарубежных стран

История государства и права зарубежных стран
Том 2

В двух томах
Том 2
Современная эпоха
Ответственный редактор
доктор юридических наук, профессор
Н. А. Крашенинникова
Допущено Министерством образования и науки
Российской Федерации в качестве учебника
для студентов высших учебных заведений, обучающихся
по специальности «Юриспруденция»
НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2021

УДК 340.15(075.8)
ББК 67.3я73
И90
Решением Ученого совета МГУ книга включена в серию
«Классический университетский учебник», посвященную
250-летию Московского университета.
И90
История государства и права зарубежных стран : учебник :
в 2 т. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2021. — (Высшее образование: Cпециалитет).
ISBN 978-5-00156-131-6 (Норма)
ISBN 978-5-16-016618-6 (ИНФРА-М)
Том 2 : Современная эпоха / отв. ред. Н. А. Крашенинникова. — 816 c.
ISBN 978-5-00156-114-9 (Норма)
ISBN 978-5-16-016580-6 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-109172-2 (ИНФРА-М, online)
Учебник по истории государства и права зарубежных стран
подготовлен с учетом государственного образовательного стандарта
на основе программы курса. Материалы учебника апробированы в
учебном процессе в МГУ им. М. В. Ломоносова, РУДН и других
ведущих вузах нашей страны и стран ближнего зарубежья. Во
втором томе освещается история государства и права в современную эпоху.
Учебник рассчитан на студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов, научных работников. Он может быть
полезен и широкому кругу читателей, интересующихся проблемами истории государства и права.
УДК 340.15(075.8)
ББК 67.3я73
© Коллектив авторов, 2021

Коллектив авторов:
Гудошников Л. М., доктор юридических наук, профессор —
главы 8 и 17;
Жидков О. А., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ — главы 3 (§ 1—4), 9, 11—14;
Крашенинникова Н. А., доктор юридических наук, заслуженный профессор МГУ — предисловие, главы 2, 4, 6, 7;
Лысенко О. Л., кандидат юридических наук, доцент — глава 15 (совместно с В. А. Савельевым);
Савельев В. А., доктор юридических наук — глава 15 (совместно с О. Л. Лысенко);
Струнников В. Н., доктор юридических наук, профессор —
глава 5 (совместно с Е. Н. Трикоз);
Трикоз Е. Н., кандидат юридических наук — главы 5 (совместно с В. Н. Струнниковым), 16, глоссарий и хронологическая
таблица;
Чиркин С. В., кандидат юридических наук, доцент — главы 1, 3 (§ 5, 6), 10.

Предисловие
Предлагаемая читателю книга является третьим изданием
двухтомного учебника «История государства и права зарубежных
стран», вышедшего в свет в 1996 г. в издательстве «Норма». Его
первый том посвящен истории государства и права Древнего мира и Средних веков, а второй — истории государства и права современной эпохи (XVII—XX вв.). Концептуальные изменения в
структуре учебника связаны с отказом не только от традиционной периодизации курса, основанной на смене социально-экономических формаций, но и от разграничения во втором его томе истории современного государства и права на периоды Нового и Новейшего времени. Таким образом, за основу учебника
принята трехзвенная периодизация, соответствующая эпохам
господства культурно-исторических типов государства и права:
генезис и развитие древнего и средневекового государства и права, изучаемых в первом семестре учебного года, и становление и
развитие современного государства и права, изучаемых во втором учебном семестре.
Отказ во многом от искусственного распределения историко-правового материала во втором томе учебника на периоды
Новой и Новейшей истории, временнàя граница между которыми неопределенно обозначалась началом ХХ века или временем Первой мировой войны, или Октябрьской революцией в
России в 1917 г., позволяет более полно и логично выстроить
панораму возникновения современных капиталистических или
вставших на путь капиталистического развития государств и
правовых систем с характерными для них чертами преемственности и изменчивости на протяжении более трех последних
столетий.
Переход человечества от сословно-феодального средневекового общества к современному в исторической науке относится
к концу XV—XVII в., ко времени тесно связанных между собой
идейного течения Возрождения и социально-политического
движения Реформации. В этот период, нередко называемый
«ранним Новым временем», происходил глубокий переворот в
религиозном и политико-правовом сознании людей, а также в

Предисловие
7
экономике, всё более ориентированной на частное предпринимательство. Идеология Возрождения непосредственно была направлена против догм ортодоксального католицизма, схоластического и теократического мышления, на утверждение гуманистической
культуры
и
мировоззрения,
а
также
новых
стандартов человеческого бытия. Движение Реформации, антикатолицистское по своей религиозной и идеологической форме
и антифеодальное по своей социально-экономической и политико-правовой сути, ставило в качестве своей ближайшей цели
исправление официальной доктрины римской католической
церкви и демократическое преобразование ее организации.
Вместе с тем оно выступало с требованием качественного изменения отношений между государством и возглавляемой папой
римским церковью на основе освобождения светской власти от
ее диктата. В центре учений этого времени были идеи о сущности, формах и способах наилучшего управления государством,
что, в свою очередь, способствовало формированию представлений о договорном характере происхождения государства, о
народном суверенитете, о значении «человеческого права» (закона)
как
государственного
установления
и
эффективного
средства разумного устройства общества и политической жизни, основанного на «справедливом порядке» и гарантиях прав
личности и собственности.
Однако применительно к предмету данного учебника, т. е. к
общественной сфере, непосредственно связанной с формированием государственных учреждений и правовых институтов, началом современной эпохи принято считать периоды Английской и Французской революций (XVII—XVIII вв.). Именно с
этих мировых событий истории начался процесс утверждения
современного капиталистического типа общества и государства, коренной модернизации социально-экономических структур и государственных форм, а также трансформации правовых
систем, их движения по магистральному пути развития демократии, законности, правового государства, прав и свобод человека, ставших главным ориентиром социального прогресса.
Принципы индивидуализма, освобождения человека от корпоративных, сословно-феодальных и иных сковывающих его
уз, свободы личности, юридического равенства и договорных
общественных начал, основанные на идеологии либерализма и
естественно-правовой доктрине неотчуждаемости прирожденных прав и свобод человека, стали обоснованием формирова

Предисловие
ния гражданского общества, общества свободных и равноправных людей с равными возможностями самореализации и развития личности. Утверждаясь сначала в правосознании людей, а
затем в первых конституционных актах, эти принципы легли в
основу создания органов представительно-парламентской демократии и законности с гарантиями разделения властей и законодательного закрепления политических прав и личных свобод («первого поколения прав») как определяющих факторов
правовой и социальной характеристики современного государства.
Исходя из признания функциональной (а не причинноследственной) взаимосвязи государства и права, авторы данного учебника рассматривают современное государство и современное право раздельно, так как каждый из этих двух историко-культурных общественных феноменов имеет свою собственную историю. Не всегда и не везде совпадали временные
границы их становления и темпы исторического развития, которое само по себе никогда не было прямолинейным. Соответственно первая часть второго тома учебника носит название
«История государства современной эпохи», а вторая — «История права современной эпохи».
Было принято во внимание и то обстоятельство, что право,
направленное на удовлетворение всесторонних потребностей
человеческого общежития, отличалось большей преемственностью, чем государство с его частой сменой политических режимов, «откатами назад» к тоталитарным методам и способам осуществления государственной власти под влиянием различных
политических катаклизмов.
При сохранении в основном страноведческого репрезентативного отбора тем по отдельным главам учебника авторы в
большей мере подвергли переработке и дополнению государствоведческую и правовую часть его второго тома, особенно применительно к ХХ веку, так как именно этот период значительно предопределил нынешние реалии политической жизни и
юридической практики зарубежных стран. Более того, ряд глав
был написан фактически заново с учетом новых историко-теоретических концепций и достижений современной отечественной и зарубежной исторической и юридической науки (например, современная история государств Великобритании, США,
Японии). В учебник вошла и совершенно новая глава, посвященная становлению и развитию правовой системы современ

Предисловие
9
ной Японии, а также был включен ряд сведений о событиях и
законодательных актах начала XXI века, хотя и выходящих за
временнûе рамки тома, но имеющих важный промежуточноитоговый характер в эволюции зарубежных государств и правовых систем.
При комплексном последовательно хронологическом освещении истории государства и права современной эпохи авторы
между тем считали необходимым выделить в отдельных главах
учебника специальные параграфы, содержащие материалы, которые относятся к эволюции государственных учреждений и
правовых институтов на протяжении ХХ века. При этом учитывалось закономерное ускорение темпов их модернизации и
кардинальной трансформации, особенно после Второй мировой войны, что стало результатом изменений экономических и
политических условий жизнедеятельности людей и соответственно их мировоззрения, правовой идеологии и правосознания.
В конце XIX — начале ХХ в. проявились все негативные последствия политики либерализма и невмешательства государства в сферу экономики и социальных отношений: засилье монополий, подавляющих свободу конкуренции, резкое расслоение
буржуазного общества при крайней бедности одних и неограниченном богатстве других, обострение социальных противоречий. Сменившая либерализм идеология неолиберализма стала
исходить из нового, «позитивного» понимания свободы как
обязанности государства проводить социально-ориентированную политику в целях смягчения социальных противоречий,
предотвращения революционных форм борьбы, установления
политической стабильности и социального мира. На основе
этой политики, не без влияния социалистической идеологии,
формировалось «второе поколение» прав человека с его основополагающим требованием «достойного существования человека» на основе закрепления права на труд и свободный выбор
профессии, права наемных работников создавать профсоюзы в
целях защиты их интересов, права на забастовки и заключение
коллективных трудовых договоров, права на социальное обеспечение, охрану материнства и детства и пр. Права человека
«второго поколения» были иными по своей природе, так как
они могли реализовываться только в условиях активной социальной политики государства, внедрения социальных программ
и создания государственных институтов, обеспечивающих гарантии социальных, экономических и культурных прав. Про

Предисловие
возглашение этих прав вышло за узкие рамки национальных
конституций и нашло отражение в различных международных
документах, и прежде всего в Международном пакте о социальных, экономических и культурных правах, принятом Генеральной Ассамблеей ООН в 1966 г. В соответствии с развитием социальной политики в буржуазной идеологии складывается идея
преобразования государства в духе его «социализации» на основе «социализации собственности». «Социальный» характер современного государства и права нашел отражение в целом ряде
послевоенных конституций зарубежных стран (ФРГ, Франции,
Италии, Испании, Португалии и др.), что было связано с постижением новой роли буржуазного государства, с признанием
необходимости его новых функций в сфере экономики и социальных отношений. Все это стало следствием острейших экономических и социальных кризисов первой половины ХХ века:
социально-политических революций, двух мировых войн, установления антинародных, фашистских режимов и прочих явлений, воспринимавшихся марксистской идеологией как свидетельство несостоятельности капитализма в преодолении свойственных
ему
противоречий,
как
создание
предпосылок
революционного преобразования общества на социалистических началах. Но капитализм не только выжил, но вследствие
научно-технической и информационной революций приобрел
новые импульсы своего развития.
Поворотным моментом в осмыслении как учеными, так и
политиками драматического, зачастую трагического опыта кризиса капитализма стали 30—50-е гг. ХХ в. В это время и возникают теории «народного капитализма», «социального рыночного хозяйства», индустриального общества, государства «всеобщего
благоденствия»,
прагматическое
содержание
которых
сводилось к доказательству необходимости экономического и
политического равновесия, регулирования общественных процессов на базе стабильного роста производства, современных
форм демократии, социального компромисса, идейного и политического плюрализма. На этих новых идеологических основах складывались регулирующие механизмы в сфере капиталистической экономики и социальных отношений, создавались
барьеры на пути кризисных диспропорций развития капиталистического рыночного хозяйства. Переход государства с позиций «стража порядка» к роли «третейского судьи», «социального арбитра» с многообразными рычагами регулирования соци