Трансформация национальной социально-экономической системы России

Федеральное государственное бюджетное  
образовательное учреждение высшего образования
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

Москва
2020

ТРАНСФОРМАЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ 
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ 
СИСТЕМЫ РОССИИ

Материалы II Международной  
научно-практической конференции

Москва, 22 ноября 2019 года

УДК  338
ББК   65
       Т  65

Трансформация национальной социально-экономической системы России: Материалы II Международной научно-практической конференции. – М.: РГУП, 2020. 557 с.

Ответственный за выпуск: 
Л.Н.Косова, доцент кафедры экономики РГУП, канд. экон. наук

ISBN 978-5-93916-823-6

© Коллектив авторов, 2019
©  Российский государственный 
университет правосудия, 2020

Т 65

В сборник включены тезисы и доклады участников конференции по 
следующим тематическим направлениям: качество жизни населения страны, применение информационных технологий в государственном управлении, в обеспечении процессов контроля собираемости налогов и движения 
финансовых потоков бюджета, математическое моделирование экономических процессов, проблемы оценки качества образовательного процесса 
в высшей школе.
Сборник рассчитан на преподавателей, студентов, аспирантов вузов, 
может быть полезен практикам.
Информационная поддержка СПС «КонсультантПлюс». 

 
 
ISBN 978-5-93916-823-6

Содержание

От составителей. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .9

Социально-экономические проекты обеспечения качества 
жизни населения России

Арутюнова Г.З. Защита детей от информации в контексте формирования 
информационной культуры. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Арзуманова А.Х. Методы совершенствования  
мотивационной политики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
Архипов А.Р. Государственная регистрация права собственности 
посредством ЭЦП (электронной цифровой подписи) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20
Богданова В.Г., Паршинцева Л.С. Роль туризма в социально-экономическом 
развитии субъектов Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23
Богданова М.В., Беликова М.П. Методика комплексного исследования 
продовольственной безопасности РФ в условиях глобализации. . . . . . . . . . 27
Бурьянов С.А. Глобальные процессы и перспективы социальноэкономического развития России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35
Вербицкая А.Р., Делятицкая А.В. Проблемы повышения уровня  
и качества жизни населения г. Москвы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
Высоцкая В.Г., Богачева В.Е. Государственное регулирование внешней 
торговли на примере нетарифных мер. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Газиев А.Б., Александрова М.В. Значение социально-экономических 
проектов для повышения качества и уровня жизни населения РФ . . . . . . . 48
Делятицкая А.В. Анализ уровня жизни населения России  
и перспективы его развития. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53
Егорова Т.И. Значение трудоустройства осужденных, отбывающих 
наказание в местах лишения свободы, в оценке качества жизни . . . . . . . . . . 61
Косова Л.Н. Особенности формирования конкурентной среды на основе 
концепции «голубой океан». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64
Косова Ю.А., Сергеева А.Е. Анализ социально–экономического  
неравенства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69
Косяков Е.А. Программа реновация жилья в Москве . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77
Ларченков М.А., Делятицкая А.В. Проблемы повышения уровня  
и качества жизни населения г. Санкт-Петербург . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81
Лошаков А.С., Сазанович А.А. Меры по противодействию  
коррупции в сфере здравоохранения как факто обеспечения  
качества жизни населения РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 88
Макарова А.А., Свистунов А.В. Проблемы деятельности по оказанию 
автотранспортных услуг населению муниципальных транспортных 
предприятий и пути их решения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 91

Трансформация национальной социально-экономической системы России 

Мартынова А.А. Социально-экономические проблемы финансирования 
здравоохранения в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96
Маслюкова Е.А., Савина А.И. Особенности формирования рынка труда в 
России на современном этапе  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Минаева Е.В., Лапина Н.Д. Возможности инновационного  
проектирования в целях повышения уровня социально-экономического 
развития региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 108
Наумкина Т.В., Мишарина О.А. Германская модель управления 
человеческими ресурсами. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Подворная Е.Д., Маслюкова Е.А. Сравнительный анализ программ 
социально-экономического развития России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Сафиянова Р.Д. Развитие в России законодательной базы в сфере 
социального предпринимательства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Сергеева Н.В. Алгоритм проектирования концептуальной пирамиды  
целей и задач при разработки стратегии социально-экономического 
развития региона  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137
Сергеева Н.В., Горбачёва А.Е. Проблема переработки отходов 
производства и потребления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 141
Сердюкова О.Ю. Методические основы управления городской 
недвижимостью . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 145
Сорокина Ю.В., Ханина А.В. Влияние качества жизни населения на 
инновационный потенциал региона . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 150
Фроликов Н.С. Методология гибкого управления инновационными 
проектами города. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 155
Ханова Л.М. Совершенствование бюджетного финансирования 
деятельности театров как показатель обеспечения качества жизни 
населения в России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
Хромцова Л.С. Анализ реализации мер государственной поддержки 
субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере социального 
проектирования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. . . . . . 163 
Шорохов В.Е. Социально-экономические проблемы противодействия 
коррупции в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168
Юткина О.В., Байрамова Э.Г. Экономические аспекты взаимодействия 
Российской Федерации и Китайской Народной Республики . . . . . . . . . . . . 171
 

Цифровая трансформация государственного управления 
города, региона

Антипов В.Ю., Сергиенко Н.С. Концептуальные подходы к цифровизации 
регионального управления: опыт и перспективы трансформации в 
Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
Белякова М.В., Колотушкина Т.Э., Назарова Н.А.  Цифровизация 
государственного контроля и управления в области  
предпринимательского права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 182

Содержание  

Быстрова А.А. Модель «умного» города: состояние и перспективы  
развития в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Вахитов Д.Р., Латыпов Р.А. Направления цифровизации мировой и 
отечественной экономики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 192
Ермаков А.В. Сравнительный анализ эффективности использования 
цифровых технологий для реализации системы «Открытое  
правительство» в сети интернет. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 197
Ершова Н.А., Ершова К.Д. Cтратегическое ценностно-ориентированное 
управление на основе проектов в условиях цифровой  
трансформации экономики» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 201
Катаргин Н.В. Оптимизация планирования инвестиций в регионе  
на основе показателей качества населения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212
Ляшенко Е.А. Оценка возможностей реализации национального  
проекта «Цифровая экономика» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 219
Матвеев П.А. Человеческий фактор при внедрении цифровых  
технологий Федеральной налоговой службой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221
Никитаев Д.М. Трансформация социально- экономической  
системы России в контексте глобализации общественных  
отношений  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 226
Павенский Ю.А. Совершенствование системы управления  
экспертно-криминалистической службы на районном уровне  
в системе МВД России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 231
Проскурина З.Б., Шеремет М.К. Актуальные проблемы  
цифровизации экономики в сфере осуществления землеустройства  
в городских условиях. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240
Семейкин А.В. Направления цифровизации транспортной  
инфраструктуры города Москвы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246
Сергеев В.Д. Электронный документооборот в Центральном аппарате 
Федеральной антимонопольной службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 251
Сергеева Н.В., Подворная Е.Д. Тенденция формирования  
«умных» городов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259
Сергеева Н.В., Синицына В.Ю. Популярные «умные города» мира . . . . . . . 264
Хорунжий В.А., Аношина Ю.Ф. Направления повышения качества 
кредитных услуг на основе цифровых технологий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268
Цуранкова М.Н. О положительном эффекте при переходе к цифровой 
экономике  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281
Чевычелов В.А., Косова Ю.А. Аспекты регулирования  
многонациональных предприятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 291
Шалагинова Н.А., Рябошапка А.И. Особенности формирования модели  
G2B (государство и бизнес) в условиях цифровизации экономики 
современной России. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 298
Шулятьев В.Э., Иванова Т.Б. Основные тенденции 
внедрения цифровых решений в государственное  
и муниципальное управление . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303

Информационные технологии контроля налогов и сборов

Агейкин А.С., Александрова М.В.  Информационные технологии в 
камеральных проверках, магистрант . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 307
Анисимова Ю.С., Генкина М.А. Легализация самозанятых в контексте  
нового налогового режима . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 312
Аношина Ю.Ф. Урегулирования налоговой задолженности организаций: 
комплексное решение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 317
Белова А.Д., Александрова М.В. Применение цифровых технологий 
в налоговом мониторинге для эффективного взаимодействия 
налогоплательщика и налогового органа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
Бухтиярова Н.И., Александрова М.В. Информационные технологии в 
налогообложении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333
Велигжанина Д.А. Использование новых технологий в налоговых  
органах Российской Федерации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
Вербицкая А.Р. Налоговая конкуренция и налоговая координация в 
цифровую эпоху. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 342
Волкова А.М. Роль и значение цифровых технологий в налоговом  
контроле и учёте . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 353
Гаврюшенко А.Н., Косова Л.Н. Информационные ресурсы обеспечения 
финансового контроля на примере Федеральной службы  
по финансовому мониторингу . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 358
Грабова О.Н., Аникеева А.А. Цифровой риск-ориентированный  
контроль налога на добавленную стоимость . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 363
Делятицкая А.В., Добрин А.В. Использование информационных  
технологий в целях выявления задолженности по налогам и сборам. . . . . 367
Джанкулаева Ф.С., Александрова М.В. Значение информационных 
технологий в деятельности налоговых органов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
Иващенко Д.В., Пугачева А.А. Повышение НДС и его  
очевидные последствия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
Лазовский В.Д. Результаты внедрения программы «АСК НДС-2» и ее 
влияние на эффективное управление общественными финансами  . . . . . . 384
Ларченков М.А., Аношина Ю.Ф. Особенности исчисления  
и уплаты НДС  
в условиях цифровой экономики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 389
Миргородская М.Г. Роль налогового консультирования в системе 
внутреннего контроля . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 399
Миронова О.В. Использование информационных технологий  
в процессе проведения налогового контроля  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 402
Павлова Е.Ю. Маркирование отдельных категорий товаров:  
влияние на потребителя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 409
Симонов С.Ю. Опыт зарубежных стран в области применения  
форм досудебного урегулирования споров, вытекающих  
из налоговых правоотношений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412

Трансформация национальной социально-экономической системы России 

Сметанин К.А. Современные технологии налогового  
администрирования: ответ на угрозы или использование  
возможностей обеспечения экономической безопасности . . . . . . . . . . . . . . . 420
Степанова Д.Г. Влияние информационных технологий на деятельность 
ФТС и ФНС по контролю налогов и сборов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 429
Фейсханова Д.М., Аношина Ю.Ф. Перспективы и риски цифровых 
технологий в таможенном деле. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434
Хорунжий В.А., Делятицкая А.В.  Цифровизация налогового 
администрирования Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 445

Технология блокчейн и информационная безопасность  
в управлении финансовыми потоками

Антонова А.А. Сущность и перспективы развития  
технологии блокчейн . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 453
Ващекина И.В. Электронный документооборот в платежных системах. . . 458
Ловцов Д.А. Информационная безопасность автоматизированных  
блокчейн систем: угрозы и способы повышения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 464
Строева А.А., Александрова М.В. Судебно-бухгалтерская экспертиза 
операций с цифровыми активами, созданными с использованием 
технологии Blockchain. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472
Ткаченко Д.Г. Совершенствование правового регулирования  
при внедрении технологии блокчейн для осуществления  
финансового контроля и надзора. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 478
Щемелева Е.В., Василевская А.А. Развитие технологии блокчейн  
в B2B секторе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 482

Математические методы и модели  
в решении экономических задач

Ващекин А.Н. О степени свободы выбора и реализации  
математических методов при решении  
прикладных экономических задач  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 485
Квачко В.Ю. Модель информационного взаимодействия  
в торговой сети – игровые решения и уровни иерархии . . . . . . . . . . . . . . . . . 489
Карачевская Е.В. Методы математического моделирования при 
проектировании инновационного развития культивирования 
лекарственных трав . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 493
Лаврова З.И., Шишкина Е.В. Использование математических  
методов в решении вопросов по повышению производительности  
труда в организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494 
Латыпов Р.А. Оптимизация выбора поставщиков на межрегиональных 
рынках страны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
Царькова Е.В. Модели управления запасами  
в условиях неопределенности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 506

Содержание  

Чернышева Т.В. Математические методы расчета экoнoмичeскoй 
эффeктивнoсти банкoвскoй дeятeльнoсти . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 514

Проблемы оценки качества образовательного процесса  
в высшей школе 

Грязнов С.А. Проблемы оценки качества ведомственной электронной 
образовательной среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 521
Даукш И.А. Концепции развития статистического образования . . . . . . . . . 524
Делятицкая А.В., Проскурнов Д.В. Совершенствование эффективности 
государственных закупок в системе образования в условиях  
цифровизации закупочной деятельности (на примере совместных 
 закупок департамента образования г. Москвы). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 528
Зылёва Н.В. Учебные работы на заказ» как проблема оценки развития 
компетенций у студента . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 533
Кублашвили О.В., Митрякова О.Л. Направления реализации механизмов 
оценки качества образовательной деятельности в высшей школе  . . . . . . . 537
Морозова Н.Н., Кухарчик К.М. Влияние на уровень оплаты труда  
качества подготовки экономистов. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 542
Преображенская В.В. Концептуальные аспекты  
образовательного процесса: креативность как показатель  
качества университетской подготовки. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 550

Трансформация национальной социально-экономической системы России 

От составителей 

Сборник материалов ежегодной конференции «Трансформация 
национальной социально-экономической системы России» 2019 года  
представляет доклады и тезисы участников дискуссии по заявленным 
в программе проблемам: социально-экономические  аспекты обеспечения качества жизни населения страны; информационные технологии 
в различных сферах деятельности, в государственном управлении, в 
обеспечении процессов контроля собираемости налогов и движения 
финансовых потоков бюджета; математическое моделирование экономических процессов;проблемы оценки качества образовательного 
процесса в высшей школе.
Участники конференции обсуждали проблемы обеспечения качества жизни населения, представлены доклады по проблемам региональной неравномерности качества жизни, переработки отходов, 
реновации, правовые аспекты сделок с недвижимым имуществом 
физических лиц, противодействие коррупции, практика использования формы предпринимательской деятельности – самозанятость населения. Большой интерес вызвали сообщения по проблемам организационной деятельности предприятий: классические и новые формы 
управления, особенности рынка труда, инновационные программы и 
проекты, подходы поиска новых рынков сбыта, правовые аспекты в 
сфере социального предпринимательства.
Активно обсуждались вопросы цифровизации процессов и применение различных информационных технологий: влияние цифровых 
технологий на развитие экономики в целом и на состояние рынка труда, на управление регионами, на развитие инфраструктуры городов и 
территорий, на банковские услуги, на процессы формирования бюджетных платежей. В рамках этого тематического направления были 
рассмотрены возможности и угрозы технологии блокчейн и использования криптовалют.
Участники секции математические методы и модели обсуждали вопросы: управления запасами, формирование цепочек поставок, производительности труда, информационные потоки сбытовой деятельности, эффективности банковских услуг.
Большой интерес вызвала работа секции по вопросам качества образования в высшей школе, это вопросы оплаты труда, значимость 
реформы высшей школы, инструменты оценки качества образования, 

использование информационных технологий в организации учебного 
процесса.
География участников конференции расширяется с каждым годом, 
это преподаватели вузов, студенты, аспиранты, специалисты-практики. Преподаватели вузов из дружественных стран Белоруссия и Казахстан, Академия управления при Президенте Республики Беларусь, 
УО «Белорусская государственная сельскохозяйственная академия»; 
региональных и московских вузов: ФГБОУ ВО Санкт-Петербургский государственный университет; ФГБОУ ВО Югорский государственный университет; ЧОУ ВО Таганрогский институт управления 
и экономики; Институт сферы обслуживания и предпринимательства 
(филиал) ДГТУ (г. Шахты); ФГБОУ ВО Тюменский государственный университет; Академия ФСИН России; ФГБОУ ВО Финансовый университет; Департамент общественных финансов; Сибирский 
институт управления РАНХиГС при Президенте РФ; Тверской государственный университет; Московская международная высшая школа бизнеса»МИРБИС»(Институт); Поволжский институт управления имени П. А. Столыпина филиал РАНХиГС при Президенте РФ; 
Уральский государственный экономический университет; ФГБОУ 
ВО Нижегородский государственный университет имени Н.И. Лобачевского; ФГБОУ ВО Российский государственный социальный 
университет(Клинский филиал); Костромской государственный университет; Бийский филиал Алтайского государственного университета, Дипломатическая академия МИД РФ; ФГБОУ ВО МГТУ имени 
Н.Э. Баумана; ФГБОУ ВО Московский политехнический университет; ФГБОУ ВО Российский государственный университет правосудия; специалисты-практики таких организаций, как ГКУ г. Москвы 
«Инженерная служба района Северное Бутово», АНО Институт свободы совести, ГБУ МФЦ г. Москвы СВО по району Бабушкинский, 
НАО «Красная поляна».

Трансформация национальной социально-экономической системы России 

Социально-экономические проекты 
обеспечения качества жизни 
населения России

Арутюнова Г.З.
доцент Института образования, 
канд. пед. наук, доцент,
Балтийский федеральный университет  
им. И.Канта

Защита детей от информации в контексте 
формирования информационной культуры

Аннотация. В статье отражены противоречия в транслировании и потреблении 
информации; обоснованы детерминанты субъектов потребления; отмечается необходимость усиления правовых механизмов регулирования защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; предлагается «научение» 
навыкам работы с информацией в Интернет-сети, которое должно происходить 
через институт образования с соблюдением принципа преемственности в воспитании информационной культуры и с учётом ведущих видов деятельности, связанных с возрастом.
Ключевые слова: информация, образование, дети, защита, культура.

Abstract. The article reflects the contradictions in the broadcasting and consumption of 
information; the determinants of consumer subjects are justified; the need to strengthen 
the legal mechanisms for regulating the protection of children from information that harms 
their health and development is noted; it is proposed to "teach" the skills of working with 
information in the Internet network, which should occur through the Institute of education 
in compliance with the principle of continuity in the education of information culture and 
taking into account the leading activities related to age.
Keywords: information, education, children, protection, culture.

Сложность управления информационным обществом объясняется 
сложностью контроля его развития. Так, если телевидение, как один 
из медиаагентов, хотя бы предоставляет готовую информацию, которую мы как-то дешифруем, то глобальная сеть даёт нам возможность 
участвовать в её создании. В этом опасность информационного общества: развитая коммуникация наделяет человека слишком большой 
свободой в интерпретации и распространении информации, позволяющей конструировать реальность, причём не только виртуальную. 

Наличие противоречий в транслировании и потреблении информации динамично развивающимся информационным обществом, которые детерминированы личностными качествами его субъектов, позволяют сделать вывод, что именно государство должно заботиться о 
собственной инициативе в области информационного обслуживания 
населения, определять дискурс коммуникаций, формируя информационную культуру.
Согласно международному исследованию, которое проводила 
«Лаборатория Касперского», почти в 92% случаях подростки успешно скрывают потенциально опасные активности, например, просмотр 
неподходящего по возрасту контента, общение с опасными незнакомцами или участие в онлайн-травле [3].
Актуальность обусловлена слабо контролируемым Интернет-пространством, имеющим, безусловно, наряду с положительным воздействием на детей и отрицательное, характеризующееся сильнейшим 
влиянием на психическое развитие детей, вследствие чего ребёнок 
может стать заложником виртуальной реальности.
В России, по предложению Минкомсвязи, в 2010 г. был принят 
Федеральный закон «О защите детей от информации, причиняющей 
вред их здоровью и развитию». Федеральный закон регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей 
вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции. К информации, 
запрещённой для распространения среди детей, отнесена информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих 
угрозу их жизни и здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству; способная вызвать у детей желание 
употребить наркотические средства, табачные изделия, алкогольную 
продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством; обосновывающая 
или оправдывающая допустимость насилия и жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению 
к людям или животным; отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и другим членам семьи; оправдывающая противоправное поведение; содержащая нецензурную брань; 
содержащая информацию порнографического характера. К числу 
других крайних вариантов отрицательного влияния можно отнести 
интернет-зависимость. По данным различных исследований, интернет-зависимыми сегодня являются около 10% пользователей во всём 
мире.

Социально-экономические проекты обеспечения качества жизни населения России 

Арутюнова Г.З. 

13

Исследователями выделяются основные 6 типов интернет-зависимостей (Дрепа М.И.). Всё большую популярность приобретает 
психологическая диагностика интернет-зависимости с помощью 
ряда опросных методик (тест интернет-зависимости К. Янга, шкала 
интернет-зависимости С. Чена, методика диагностики зависимости 
от онлайн-игр). К числу возможных путей решения проблемы исследователи относят использование техник аутотренинга, таких как медитация, управление дыханием, а также применение блокирующих 
Интернет программ. Последнее можно отнести к числу правовых 
механизмов регулирования защиты несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию (в том числе от 
показа на телевидении сцен жестокости и насилия).
На сегодняшний момент ряд государств в своём национальном законодательстве имеют государственную информационную политику, а также отдельные законы, которые регулируют информационно 
– коммуникационные технологии и их использование. Существуют 
международные документы, в которых освещены вопросы информационной безопасности: Хартия глобального информационного 
общества, принятая в 2000 г. в Окинаве; Конвенция ООН об использовании электронных сообщений в международных договорах, принятая в Нью-Йорке 23 ноября 2005 г.; Декларация о свободе обмена 
информацией в Интернете, принятая Советом Европы 28 мая 2003 
г.; Европейская декларация о правах человека и верховенстве права 
в информационном обществе (2005); Будапештская конвенция о киберпреступности (2001); Европейская конвенция о трансграничном 
телевидении от 5 мая 1989 г.; Европейская конвенция о защите детей 
от сексуальной эксплуатации и сексуального насилия 2007 г.; Декларация принципов построения информационного общества 2003 г.; 
Резолюция о свободе выражения мнений в Интернете (Парламентская ассамблея ОБСЕ, Вильнюс, 2009). 
«Конвенция о правах ребенка» ООН установила обязанность всех 
стран- участниц гарантировать получение детьми здоровой информации. Ст. 17 устанавливает: Государства - участники признают важную 
роль средств массовой информации и обеспечивают, чтобы ребёнок 
имел доступ к информации и материалам из различных национальных и международных источников, особенно к таким информации и 
материалам, которые направлены на содействие социальному, духовному и моральному благополучию, а также здоровому физическому 
и психическому развитию ребенка. Государства – участники поощряют СМИ к распространению информации и материалов, полезных 

для ребенка в социальном и культурном отношениях, обеспечивают 
защиту ребёнка от информации, вредящей его благополучию. ООН 
будет исследовать отношения между ребёнком и Интернетом, уделять особое внимание ключевому вопросу обеспечения безопасности 
ребёнка в интернете.
В настоящее время пока нет международного документа, который 
обеспечивал бы полную фильтрацию содержимой информации в Интернет- ресурсах для детей.
В Российской Федерации Конституцией закрепляется право 
каждого на свободное распространение информации любым законным способом (п. 4 ст. 29), в том числе в виде телевизионного 
вещания. Федеральный закон от 29.12.2010 N 436-ФЗ  «О защите 
детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» определяет общие положения организации защиты детей от 
вредной информации в образовательной сфере. Даётся классификация информационной продукции в зависимости от возрастной 
категории; уровни защиты детей от вредоносной информации, а 
также факторы участия сферы образования в обеспечении информационной безопасности несовершеннолетних; ответственность 
за правонарушения в сфере нарушения установленных требований распространения среди детей информационной продукции, 
содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и 
(или) развитию; уровни юридической ответственности за правонарушения в сфере информационной безопасности детей. В 
России периодически запускаются отдельные акции, например - 
«Безопасный интернет детям». 
Некоторые страны наряду с принятием законов в области защиты 
детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, 
разрабатывают свои технические проекты. В Сингапуре, например, 
действует свой государственный регулятор под названием MDA, который блокирует «вредную» информацию для детей.
В ноябре 2006 г. канадские Интернет – провайдеры разработали 
технический «Проект для защиты детей», блокирующий доступ к 
сотням сайтам с детской порнографией.
В Белоруссии с 1 июля 2017 г. вступили в силу поправки в два 
закона, которые запрещают (кроме некоторых случаев) распространение на территории этой страны информационной продукции без 
специальных возрастных знаков.
Проблема регулирования оборота информационной продукции в 
интересах защиты прав и законных интересов детей в республике Ка
Социально-экономические проекты обеспечения качества жизни населения России 

Арутюнова Г.З. 

15

захстан является сегодня актуальной проблемой [4]. 21 июня 2018 г. 
парламент Казахстана принял закон о защите детей от информации, 
причиняющей вред их здоровью и развитию. Предусматривается ряд 
мер, это - определение приоритетности защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию; введение возрастных классификаций и маркировки информационной продукции; 
разграничение функций по осуществлению контроля и надзора за 
распространением информации, причиняющей вред здоровью и развитию детей; определение субъектов, осуществляющих маркировку 
информационной продукции, а также международное сотрудничество в области защиты детей от информации, причиняющей вред его 
здоровью и развитию [5].
В 2013 г. было создано всемирное объединение организаций IARC, 
занимающееся выставлением ограничительных возрастных рейтингов (International Age rating Coalition) [6] .
Что касается стран Евросоюза, то нельзя говорить об активном 
государственном правовом регулировании в сфере защиты детей 
от вредной информации. ЕС выбрал стратегию саморегулирования в данной сфере, суть которого заключается в том, что родители несут ответственность, если их чадо имеет доступ к Интернет 
– ресурсам. Для этого есть специальные программы, которые позволяют родителям контролировать детей независимо от их местоположения. То есть данная программа посылает сигнал, если 
имеется потенциальная вредная информация для ребёнка, на компьютер родителей, а затем родители решают блокировать данный 
Интернет-ресурс или нет.
Концептуальный подход к выделению противозаконного контента 
примерно одинаков во всем мире [1].
Анализ законодательства некоторых стран по проблеме позволяет 
отметить общее — это запрет информационной продукции без специальных возрастных знаков.
Кроме того, имеет место технический контроль за вредной информацией, применяемый в различных странах, как в системе, так и элементно:  системы принудительной фильтрации; саморегулирование, 
как метод; «черные списки».
К сожалению, в настоящее время пока нет ни одного технического 
механизма, который 100% обеспечивал бы безопасную Интернет площадку для детей.
Исследователями отмечается необходимость усиления правовых механизмов регулирования защиты детей от информации, 

причиняющей вред их здоровью и развитию. Действующие механизмы контроля технические, тогда как хотелось бы говорить об 
изменениях отношения к получаемой информации на личностном 
уровне. 
Всё-таки, представляется положительным опыт Китая, где профилактика вредных практик среди несовершеннолетних (в возрасте 
до 18 лет), в том числе Интернет – зависимости вменяется в обязанность родителям или опекунам. На наш взгляд, дальнейшее научение 
навыкам работы с информацией в Интернет-сети должно происходить через институт образования с соблюдением принципа преемственности в воспитании информационной культуры и с учетом ведущих видов деятельности, связанных с возрастом. Только изменив 
сознание в пользу понимания происходящего с нами и внутри нас, 
мы сможем меняться сами и преобразовывать всё вокруг. И такая 
работа должна быть системной и последовательной в информационной социализации подрастающего поколения [2]. Педагогические 
технологии и проектирование обучающих программ для детей могут 
являться эффективным методом обеспечения личной безопасности. 
Формирование у обучающихся умений работать с информацией и, 
следовательно, умений обеспечения её безопасности, является важной задачей образования.
Современный человек увлечён игрой в виртуальной коммуникации, но со временем придет осознание того, что рассеивание самого 
себя в бесконечном множестве случайных образов – это не самоцель человека, вступившего в коммуникацию с другим таким же 
человеком. 
Литература
1. Ефимова Л.Л. Информационная безопасность детей. Российский и зарубежный опыт: Монография / Л.Л. Ефимова и др. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2013.  
239 c.
2. Казначеева Н.Н. Воспитание в учебном процессе//Воспитание школьников. 2018. №3. С. 37-45.
3. Режим доступа: www.kaspersky.ru/about/press-releases/2016_actions-ofchildren-on-the-web (дата обращения 21 ноября 2019).
4. Режим доступа: www.rusnauka.com/12_DN_2015/Pravo/13_191375.doc.
htm (дата обращения 21 ноября 2019).
5. Режим доступа: zonakz.net/2018/06/21/parlament-rk-prinyal-zakon-ozashhite-detej-ot-informacii-prichinyayushhej-vred-ix-zdorovyu-i-razvitiyu/ 
(дата обращения 21 ноября 2019).
6. Режим доступа: www.globalratings.com/about.aspx.

Социально-экономические проекты обеспечения качества жизни населения России