Конституция и суд в современном . Часть 1

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ  
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  
УНИВЕРСИТЕТ ПРАВОСУДИЯ

КОНСТИТУЦИЯ И СУД  
В СОВРЕМЕННОМ МИРЕ

Материалы  
Международного научно-практического форума  
«Конституция и суд в современном мире»,  
посвященного 70-летию Победы  
в Великой Отечественной войне

21–22 апреля 2015 г. 

Часть 1

Москва
2015

УДК 342
ББК 67.400
        К 65

Отдел конституционно-правовых исследований
Кафедра конституционного права имени Н.В. Витрука
Правовой дискуссионный клуб «Открытое право»

Под общей редакцией И. А. Умновой (Конюховой), 
зав. отделом конституционно-правовых исследований РГУП, 
д-р юрид. наук, профессор.

К 65  
Конституция и суд в современном мире. Материалы Международного научно-практического форума «Конституция 
и суд в современном мире», посвященного 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, 21–22 апреля 2015 г.  
Часть 1. — М.: РГУП, 2015. Часть II представлена на Информационно-образовательном портале РГУП www.op.raj.ru.

 
 
ISBN 978-5-93916-483-2

 
 
Сборник посвящен актуальным проблемам конституционного 
развития современных государств и Российской Федерации, в частности, в условиях повышения роли судов в правоприменительной деятельности, направленной на противодействие глобализации 
угроз и вызовов миру, безопасности и устойчивому развитию. 
 
 
Рассчитан на юридическую общественность, аспирантов, магистрантов юридических вузов.

При поддержке СПС КонсультантПлюс

 
ISBN 978-5-93916-483-2 
                   © Коллектив авторов, 2015
 
 
              ©  Российский государственный  
университет правосудия, 2015

Содержание

Предисловие   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 8

Часть 1

Конституционные и судебные реформы  
в условиях современного развития  
(по материалам Международной научной конференции  
«Конституционные и судебные реформы в условиях  
современного развития», 21 апреля 2015 года)

раздел I

Тенденции развития конституций и судебной власти  
в условиях глобализации угроз и вызовов миру,  
безопасности и устойчивому развитию

Умнова И. А. (Конюхова) Диалектика современного конституционноправового развития в контексте актуализации проблем обеспечения  
мира, безопасности и устойчивого развития (базовый доклад)  .  .  .  .  .  .  .  . 14
Алешкова И. А. Тенденции применения конституционных норм  
российскими судами в сфере обеспечения безопасности  
государства   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 42
Ястребова А. Ю. Влияние Второй мировой войны на  
международное гуманитарное право: вынужденные мигранты 
как покровительствуемые лица  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 50

раздел II

Состояние развития конституционной  
и судебной систем: экспертная оценка

Чиркин В. Е. Конституционно-правовые особенности судебной  
власти (тезисы)  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 67
Софоклис Софокли. Конституция и судебная система Республики  
Кипр (из стенограммы конференции)  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 71

Конституция и суд 
в современном мире

4

Сафонов В. Е., Миряшева Е. В. Томас Пейн — основоположник идеи 
отделения североамериканских колоний от Англии — о власти,  
государстве и правах человека  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 82
Колосова Н. М. Соотношение законодательной и судебной властей  
в процессе применения Конституции РФ  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 87
Дудко И. А. К вопросу о юридической силе решений  
Конституционного Суда Российской Федерации в контексте  
судебной правоприменительной практики  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 93
Магденко А. Д. Международные стандарты деятельности судебных 
и правоохранительных органов: конституционно-правовой аспект  .  .  .  .  .  .  . 98

раздел III

дискуссии о конституционном развитии

Глигич-Золотарева М.В. К вопросу о реформировании  
Конституции   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 102
Черкашин В.А. Взгляд на российскую Конституцию из будущего   .  .  .  . 118

раздел IV

Конституционное развитие субъектов рФ  
и муниципальных образований

Андриченко Л. В. Проблемы развития законодательства субъектов  
Российской Федерации в области защиты населения и территорий 
от чрезвычайных ситуаций   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 137
Костылева Е. Д. Судебная защита избирательных прав граждан 
на муниципальном уровне  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 141
Попова С. П. Институционально-правовые аспекты реализации  
органами местного самоуправления полномочий по обеспечению 
общественной безопасности  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 163

раздел V

актуальные вопросы конституционного права,  
международного права и других отраслей права

Диканова Т. А. К вопросу о работе Суда Евразийского  
экономического сообщества .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 170
Александрова Л. И. О международных инструментах привлечения 
юридических лиц к уголовной ответственности  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 180

 
Содержание

5

Часть 2 1

Конституция и суд в системе обеспеЧения мира, 
безопасности и устойЧивого развития 
(по материалам Молодежного «круглого стола»  
22 апреля 2015 года) 

раздел I

Конституционная и судебная защита мира,  
безопасности и устойчивого развития

Николаев В. А. Обеспечение мира, безопасности и справедливости 
в Российской Федерации и на международном уровне  
и противодействие современным угрозам безопасности  
человечества (базовый доклад)  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 5
Афанасьева М. А. Социальная направленность Антикризисного  
плана  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 16
Васильева Д. В. Понятие и правовая природа конституционной  
безопасности личности в Российской Федерации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 21
Маричев М. А. Социальная политика как составляющая  
устойчивого развития  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 33
Стальнова А. С. Соотношение права на достоинство человека  
и права на развитие  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 38

раздел II

Конституционные принципы применения  
прав и свобод

Папелишвили Г. Н. Принцип состязательности в конституционноправовом регулировании арбитражного процесса в Российской 
Федерации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 45
Ус В. С. Применение принципа пропорциональности  
Конституционным Судом Российской Федерации   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 51
Яковлева Ю. Г. Принцип справедливости налогообложения 
как конституционно-правовая категория  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 58

1 Со второй частью сборника можно ознакомиться на Информационно-издательском портале РГУП www.op.raj.ru.

Конституция и суд 
в современном мире

6

раздел III
актуальные проблемы регулирования  
и защиты прав и свобод

Бухнин В. С. Пределы реализации прав и свобод в Российской  
Федерации: современное понимание  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 65
Верес В. С. Актуальные проблемы конституционного права на  
бразование в Российской Федерации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 71
Воронина Т. Л. Регулирование прав трудящихся государств —  
членов Евразийского Экономического союза .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 76
Горбачев Д. В. О некоторых проблемах, возникающих при защите  
прав и свобод человека и гражданина Президентом Российской  
Федерации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 80
Перфилов Э. К. Конституционно-правовые ограничения  
реализации права на свободу экономической деятельности  
в Российской Федерации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 84
Семененко Е. А. Защита прав человека как конституционная категория  .  .  .  . 88
Тарасенко М. Д. Пределы реализации права на свободное  
передвижение, выбор места проживания иностранными  
гражданами в Российской Федерации   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 96

раздел IV
Применение Конституции рФ российскими судами  
и защита конституционных прав и свобод  
в российской Федерации

Агапов Т. С. Актуальные аспекты оптимизации применения  
конституций (уставов) субъектов РФ судами общей юрисдикции   .  .  . 107
Алимов Э. В. Правовые позиции Конституционного Суда Российской 
Федерации и Европейского Суда по правам человека по вопросу  
деятельности региональных политических партий в России  .  .  .  .  .  .  .  . 112
Бикоев К. В. Судебный конституционный контроль как  
деятельность по защите основ конституционного строя  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 118
Гольман С. В. Отдельные вопросы организации труда судей  
в судебной политике государства   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 121
Мальцев С. В. Злоупотребление правом и властью как  
конституционные категории и их использование при обосновании 
судебных решений (на примере конкретных случаев)  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 126

 
Содержание

Мирская Т. И. Место и роль политических гарантий прав и свобод 
человека и гражданина в конституционно-правовом статусе  
личности   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 133
Хажнагоева И. З. Защита прав и свобод человека и гражданина  
как один из важнейших принципов конституционного строя  
в решениях Конституционного Суда Российской Федерации  .  .  .  .  .  .  . 139
Чайковский Л. Л. К вопросу о материальной форме применения 
конституционных норм в сфере прав и свобод в Российской  
Федерации  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 145

ПредиСловие

Предлагаемый сборник составлен по материалам двухдневного Международного научно-практического форума «Конституция 
и суд в современном мире», посвященного 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, который состоялся в Российском государственном университете правосудия (ФГБОУ ВО РГУП) в период с 21 по 22 апреля 2015 г. Форум был организован отделом 
конституционно-правовых исследований совместно с кафедрой 
конституционного права имени Н. В. Витрука.
В рамках Международного форума 21 апреля 2015 г. прошла 
Международная научная конференция «Конституционные и судебные реформы в условиях современного развития». Конференцию 
открыли проректор по научной работе ФГБОУ ВО РГУП, доктор 
юридических наук, профессор Виктор Николаевич Корнев и заведующий отделом конституционно-правовых исследований ФГБОУ 
ВО РГУП, доктор юридических наук, профессор Ирина Анатольевна Умнова.
Они отметили важность обсуждаемых проблем в год 70-летия Великой Победы, поблагодарили ученых и сотрудников Университета 
и других российских вузов, международных гостей за проявленный 
интерес к Форуму.
С развернутым докладом «Диалектика современных конституционных и судебных реформ в Российской Федерации и других 
странах» выступила И. А. Умнова. Она обратила внимание на то, 

 
Предисловие

9

что конституционное развитие и судебные системы современности, основанные на идеях либеральной демократии, не способны 
в полной мере ответить на угрозы и вызовы правам человека, миру, 
безопасности, устойчивому развитию и другим ценностям. Формируется право нового типа — право выживания. В систему данного 
права входят такие отрасли права нового поколения, как право мира, право безопасности, право устойчивого развития, экологическое 
право, информационное право, миграционное право и др. Для права этого типа характерно повышение значимости координации усилий всех ветвей власти и возрастание роли судебной власти в связи 
с появлением новых задач и сфер правового регулирования, новых 
составов преступлений.
И. А. Умнова рассказала также об итогах конференции во Франции, посвященной роли судов в противодействии терроризму. Было 
отмечено, что сейчас мир переживает третью волну глобализации, 
выразившуюся, как никогда ранее, в распространении транснационального терроризма (исламское государство); в сращивании террористических организаций с криминальными бизнес-структурами, 
специализирующимися на торговле людьми, оружием, наркотиками; в ужесточении форм и методов терроризма. Органы судебной 
юстиции в этих условиях играют важнейшую роль в защите конституционного порядка и прав человека.
Далее слово было предоставлено доктору Софоклису Софокли, 
дипломату, юристу, журналисту Посольства Республики Кипр, который выступил с сообщением на тему «Конституция и судебная 
система Республики Кипр». Он поздравил с днем 70-летия Великой Победы и отметил решающий вклад России в освобождение 
мира от фашизма. Как бывший дипломат, он подчеркнул важность сотрудничества Европы с Россией и обратил внимание на то, 
что у Российской Федерации сложились исторически прочные связи с Кипром по линии всех ветвей власти, включая суды.
На конференции свои доклады представили также: Елена Владимировна Гриценко, доктор юридических наук, профессор кафедры конституционного права Санкт-Петербургского госуниверситета, — «Судебная административная юстиция в современной 
России»; Нина Михайловна Колосова, главный научный сотрудник отдела конституционно-правовых исследований РГУП, доктор юридических наук, — «Конституционное измерение разделения 

Конституция и суд 
в современном мире

10

властей в Российской Федерации»; Людмила Васильевна Андриченко, главный научный сотрудник отдела конституционно-правовых 
исследований РГУП, доктор юридических наук, профессор, — «Конституция РФ и развитие законодательства субъектов Российской 
Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций»; Алла 
Юрьевна Ястребова, кандидат юридических наук, профессор кафедры международного права Дипломатической академии МИД 
России, эксперт Центра «Право мира», — «Влияние Второй мировой войны на международное гуманитарное право: статус покровительствуемых лиц»; Ирина Александровна Алешкова, кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного права 
РГУП, зам. президента Центра «Право мира», — «Тенденции применения конституционных норм в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина (на основе обобщения практики Верховного Суда 
Российской Федерации за 2014 г.)»; Ирина Александровна Дудко, 
кандидат юридических наук, доцент, заместитель заведующего кафедрой конституционного права РГУП, — «К вопросу о юридической 
силе решений Конституционного Суда РФ»; Игорь Александрович 
Маслов, старший научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора и укрепления законности в сфере административных правоотношений Академии Генеральной прокуратуры Российской Федерации, — «Некоторые вопросы обеспечения законности 
в сфере административных правоотношений в связи с принятием 
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации»; Ксения Анатольевна Комогорцева, кандидат юридических 
наук, старший научный сотрудник отдела проблем прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности и участия прокурора в уголовном судопроизводстве Научно-исследовательского института Академии 
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, — «Реализация 
конституционных положений при реформировании апелляционного 
производства по уголовным делам»; Милена Валериевна Глигич-Золотарева, кандидат юридических наук, заместитель начальника отдела государственного строительства Аналитического управления 
Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания Российской 
Федерации, — «Метаморфозы демократии»; Елена Дмитриевна Костылева, кандидат юридических наук, старший научный сотрудник 
отдела конституционно-правовых исследований РГУП, — «Суды