Начала русского государственного права: в 2 т. Т. 2 1: Органы управления
Покупка
Тематика:
История государства и права
Издательство:
Зерцало
Под ред. и с предисл.:
Томсинов Владимир Алексеевич
Год издания: 2016
Кол-во страниц: 542
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-94373-356-7
Артикул: 076490.04.99
Доступ онлайн
600 ₽
В корзину
Очередной том серии «Русское юридическое наследие» воспроизводит вторую часть книги «Начала русского государственного права», написанной видным русским правоведом А. Д. Градовским (1841—1889). Текст книги печатается по его последнему изданию, выпущенному в 1904 году в восьмом томе девятитомного «Собрания сочинений А. Д. Градовского». Видный русский правовед профессор Н. М. Коркунов писал, что книга «Начала русского государственного права» есть «первая, действительно научная обработка русского государственного права», она не только заслонила собою всю предшествовавшую литературу, но и служит «основой для последующих работ. Все появившиеся с тех пор курсы государственного права опираются на созданное Градовским».
Настоящее издание рекомендуется для студентов и преподавателей юридических и исторических вузов.
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
Ñ Å Ð È ß « Ð Ó Ñ Ñ Ê Î Å Þ Ð È Ä È × Å Ñ Ê Î Å Í À Ñ Ë Å Ä È Å »
! " # ! $ % & ' '
Москва
Зерцало-М
2016
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
О Г Л А В Л Е Н И Е К Н И ГА П Е Р В А Я 1—3 Существо государственных должностей и учение о службе гражданской . . . . . О Т Д Е Л П Е Р В Ы Й 3—8 8—22 22—35 Г л а в а п е р в а я. О государственных должностях вообще . Г л а в а в т о р а я. Развитие должностей на западе Европы . Г л а в а т р е т ь я. Образование должностей в России . . . . . . Г л а в а ч е т в е р т а я. Образование должностей с Петра Великого . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35—48 О Т Д Е Л В Т О Р О Й 48—196 О государственной службе . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49—55 56—71 72—88 72—74 74—83 83—88 88—97 Г л а в а п е р в а я. Общее понятие о служащих . . . . . . . . . . . Г л а в а в т о р а я. О поступлении на службу . . . . . . . . . . . . . Г л а в а т р е т ь я. Об определении к должностям . . . . . . . . . А. Власти, от коих зависит определение . . . . . . . . . . . . . . . . Б. Условия при назначении на должности . . . . . . . . . . . . . . В. Порядок определения на службу и к должности . . . . . . . Г л а в а ч е т в е р т а я. Разряды служащих . . . . . . . . . . . . . . . Г л а в а п я т а я. Обязанности служащих и их ответственность I. Обязанности служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Ответственность служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97—143 119—143
ОГЛАВЛЕНИЕ VI 121—131 122—127 127—131 132—140 134—137 138—139 139—140 140—143 143—166 145—155 146—148 148—153 154—155 155—160 160—166 166—168 168—194 168—171 168—194 173—183 184—185 185—188 А. Ответственность служащих по административному ведомству . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . а) Ответственность в административном порядке . . б) Ответственность службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Б. Ответственность должностных лиц судебного ведомства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . а) Порядок ответственности членов судебных мест . б) Ответственность лиц прокурорского надзора . . . в) Ответственность чинов канцелярии при судебных местах . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . В. Гражданская ответственность должностных лиц . . . Г л а в а ш е с т а я. Права служащих . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . А. Право на содержание и вознаграждение . . . . . . . . . . . . . а) Пособия при определении к должностям . . . . . . . . . . б) Право на получение содержания . . . . . . . . . . . . . . . . . в) Право на получение пособий при командировках по делам службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Б. Право служащих на защиту их безопасности и достоинства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . В. Права служащих на почетные выгоды и преимущества . Г л а в а с е д ь м а я. Акты служебного состояния . . . . . . . . . Г л а в а в о с ь м а я. Порядок и последствия прекращения служебных отношений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . А. Увольнение от службы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Б. Права, приобретаемые при отставке . . . . . . . . . . . . . . . . . а) Пенсии . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . б) Единовременные пособия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . в) Особые способы призрения заслуженных чиновников г) Эмеритура . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188—194 К Н И ГА В Т О РА Я 195—204 Введение. Классификация русских государственных установлений . . . . . . . . . . . О Т Д Е Л П Е Р В Ы Й 204—268 Органы законодательства и верховного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Г л а в а п е р в а я. Государственный совет . . . . . . . . . . . . . . . 204—252
ОГЛАВЛЕНИЕ VII Г л а в а в т о р а я. Комитет и совет министров . . . . . . . . . . . . I. Комитет министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . II. Совет министров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 252—268 252—264 265—268 О Т Д Е Л В Т О Р О Й 269—533 Высшие места подчиненного управления . . . . 269—382 269—302 270—280 280—286 286—290 290—297 297—302 302—382 302—311 311—382 313—314 314—334 334—339 339—341 341—342 342—343 344—359 359—362 362—364 364—375 375—378 379—380 380—382 382—409 382—402 402—409 409—533 409—414 414—419 419—427 427—429 429—435 Г л а в а п е р в а я. Правительствующий сенат . . . . . . . . . . . . А. История сената . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Сенат при Петре Великом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Упадок сената . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Сенат при Елизавете Петровне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Реформы Екатерины II и Павла I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Реформы Александра I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Б. Современное устройство сената . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . а) Организация сената . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . б) Компетенция сената . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Компетенция отдельных департаментов . . . . . . . . Первый департамент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Второй департамент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Департамент герольдии . . . . . . . . . . . . . . . . . . Департамент межевой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Судебные департаменты, действующие по старому порядку . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Кассационные департаменты . . . . . . . . . . . . . . Общие собрания . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Особое присутствие сената для суждения дел о государственных преступлениях . . . . . . . . . . . . Делопроизводство в сенате . . . . . . . . . . . . . . . . . . Делопроизводство в кассационных департаментах Особые установления при сенате . . . . . . . . . . . . . Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Г л а в а в т о р а я. Св. правительствующий синод . . . . . . . . . А. Исторический очерк синода . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Б. Современное устройство синода . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Г л а в а т р е т ь я. Министерства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . А. Понятие о министерствах вообще . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Б. Министерства в неограниченной монархии . . . . . . . . . . . В. Развитие министерств в России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Г. Значение министерств и права министров . . . . . . . . . . . . Д. Положение министерств в ряду других государственных установлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
ОГЛАВЛЕНИЕ VIII 435—448 448—520 452—454 454—466 466—474 475—480 480—481 481—488 488—504 505—507 507—517 517—520 521—533 521—525 525—529 Е. Организация министерств . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ж. Организация отдельных министерств . . . . . . . . . . . . . . . 1. Министерство иностранных дел . . . . . . . . . . . . . . . . . 2. Министерства военное и морское . . . . . . . . . . . . . . . . 3. Министерство финансов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4. Министерство государственных имуществ . . . . . . . . 5. Главное управление государственного коннозаводства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6. Государственный контроль . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7. Министерство внутренних дел . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8. Министерство народного просвещения . . . . . . . . . . . 9. Министерство путей сообщения . . . . . . . . . . . . . . . . . 10. Министерство юстиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Учреждения, состоящие в непосредственном ведении Его Императорского Величества . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . А. Министерство Императорского Двора . . . . . . . . . Б. Собственная Его Императорского Величества канцелярия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . В. Канцелярия прошений, приносимых на Высочайшее имя . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 529—533
К Н И Г А П Е Р В А Я СУЩЕСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ И УЧЕНИЕ О СЛУЖБЕ ГРАЖДАНСКОЙ § 1. Учение о государственном управлении есть учение об осуществлении верховных прав, принадлежащих государственной власти, и тех целей государства, к достижению которых оно стремится1. 1 Цахария Г. (Zachariä H.). Deutsches Staats- und Bundesrecht. Т. II. С. 1 и след. «Die Regierung… im Gegensatz zur Verfassung, besteht in der recht- und zweckmässigen Anwendung der Staatshoheitsrechte auf ihre einzelnen Gegenstände oder in der Erfüllung der, aus der Bestimmung sich ergebenden, Herrscherpflichten». — Ронне (Rönne). Das Staatsrecht der preussischen Monarchie. Т. III. § 177. С. 3 (4-е изд. 1883 г.). «Im Gegensatze zur Verfassung besteht nun aber die Regierung (Staatsverwaltung im weiteren Sinne) in der recht- und zweckmässigen Anwendung der Staatshoheitsrechte auf ihre einzelnen Gegenstände, und die Staatsverwaltung ist der Inbegriff derjenigen Thätigkeit, welche bestimmt ist, den Staatszweck in allen Beziehungen und nach allen Rechtungen hin zu verwirklichen». — Ср. также: Цопфль (Zöpfl). Grundsätze des gemeinen deutschen Staatsrechts. § 21 (5-е изд.). — Гротефенд (Grotefend). Das deutsche Staatsrecht der Gegenwart. § 37. — Моль Р. (Mohl). Encyclopädie der Staatswissenschaften. § 33 (2-е изд.). — Вивьен (Vivien). Etudes administratives. Т. I. С. 1 и след. — Штейн Л. (Stein L.). Die Verwaltungslehre. Т. I (2-е изд. 1869 г.). — Блунчли (Bluntschli). Ст. Verwaltung und Verwaltungsrecht, помещ. в Staatswörterbuch. Т. XI. С. 60 и след. Мейер Г. определяет понятие управления, в отличие его от законодательной деятельности, следующим образом: «Деятельность государства, — говорит он, — состоит частью в издании общих или абстрактных предписаний (правоположений — Rechtssätzen), частью в регу
КНИГА ПЕРВАЯ. СУЩЕСТВО ГОСУДАРСТВЕННЫХ ДОЛЖНОСТЕЙ… В государствах конституционных учение об осуществлении верховных прав государственной власти не может быть подведено под общее понятие управления, вследствие разграничения законов и распоряжений, прав законодательной и прав административной власти, причем права законодательной власти предоставляются совместному осуществлению главы государства и народного представительства; вот почему там учение об осуществлении прав законодательной власти входит в учение о государственном устройстве, составляя как бы часть основных законов страны. Напротив, в монархиях неограниченных, где права законодательной и административной власти соединены в одном лице, где между законодательными и распорядительными установлениями гораздо труднее провести черту различия, — учение об осуществлении как прав законодательной, так и прав административной власти может быть соединено. Таково основание, по которому в этой части нашего курса мы будем говорить как о тех учреждениях, которым вверено осуществление разных административных задач, так и о тех, которые участвуют в составлении и обсуждении законов1. § 2. Учение об управлении, как мы сказали, есть, кроме того, учение об осуществлении целей, преследуемых каждым государством. В этом отношении должно точнее определить задачу государственного права. Учение об осуществлении государственных целировании индивидуальных или конкретных дел (Angelegenheiten). Деятельность первого рода обозначают как законодательную, последнюю — словом управление в обширном смысле». Но автор сам не может провести установленного им принципа, что видно уже из подразделения управления «в обширном смысле» на два вида: судебную (Rechtspflege), имеющую предметом поддержание юридического порядка, и «управление в тесном смысле», т. е. «попечение о государственных и народных интересах». Следовательно, и в области управления государственная власть может действовать нормами, по общности своей сходными с законодательными, и даже возвышаться до «абстрактных» предписаний. С другой стороны, такие законодательные учреждения, как английский парламент, путем так называемых частных биллей, в сильной степени регулируют конкретные дела и отношения. Мейер Г. (Meyer G.). Lehrbuch des deutschen Verwaltungsrechtes. Т. I. Изд. 1883 г. 1 Учение о судебной власти и ее органах не войдет в этот курс, по соображениям чисто практическим. При существовании двух кафедр, гражданского и уголовного судопроизводства, изложение начал судоустройства было бы бесполезным повторением того, что гг. студентам может быть известно из двух других курсов. Конечно, мы будем касаться и этого предмета, насколько это нужно для характеристики некоторых установлений, например, сената и т. п.
Доступ онлайн
600 ₽
В корзину