Теория государства и права

Г.В. Назаренко

ТЕОРИЯ 
ГОСУДАРСТВА 
И ПРАВА

Учебный курс

5-е издание, стереотипное

Москва
Издательство «ФЛИНТА»
2020

УДК 340(075.8) 
ББК 67.99(2)0

Н 19

А в т о р:

Г. В. Назаренко, д-р юрид. наук, проф.

Р е ц е н з е н т ы:  

Н. А. Паршиков, д-р пед. наук, проф., ректор Орловского государственного 

института искусств и культуры,;

А. И. Ситникова, д-р юрид. наук,проф. Юго-Западного государственного университета

Н19

Назаренко Г. В. 
      Теория государства и права  [Электронный  ресурс]  :  учебный курс  /           
Г. В. Назаренко. — 5-е изд., стер. — М. : ФЛИНТА, 2020. — 188 с.

ISBN 978-5-9765-2318-0

Учебный курс соответствует государственному стандарту и типовым 

программам для юридических вузов, прошел успешную апробацию в нескольких 
учебных заведениях и зарекомендовал себя как высокоэффективное пособие 
при подготовке к экзаменам. 

Для студентов, слушателей, аспирантов, и адъюнктов юридических вузов
и факультетов, также книга может быть использована преподавателями для 
подготовки слушателей специальных учебных заведений. 

УДК 340(075.8) 
ББК 67.99(2)0

ISBN 978-5-9765-2318-0
© Назаренко Г. В., 2006
 © Издательство «ФЛИНТА», 2015

Раздел I

ПРАВО КАК ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФЕНОМЕН

ГЛАВА 1
ПРЕДМЕТ И МЕТОД ОБЩЕЙ ТЕОРИИ ПРАВА

§ 1. Объект и предмет общей теории права

В науковедении различают объект и предмет науки. Под объектом науки 

понимается объективная область исследования той или иной науки. Под предметом науки понимается выделенная, то есть вовлеченная в исследование часть 
объекта изучения.

О б ъ е к т о м  о б щ е й  т е о р и и  п р а в а являются два общественных фе
номена — государство и право. Вместе с тем государство и право являются объектом изучения других социальных наук: философии права, социологии права и 
политологии. Однако каждая наука имеет свой предмет изучения. Общая теория 
права в отличие от других наук изучает государство и право в политикоправовом 
аспекте и в меньшей степени касается философских, политологических и социологических сторон.

Предмет науки как таковой историчен. Это означает, что предмет изучения 

с течением времени изменяется. В предмет общей теории права постепенно вовлекаются новые знания, устаревшие сведения выводятся либо исключаются из 
предметной области теории.

Традиционно правоведы включают в п р е д м е т  о б щ е й  т е о р и и  п р а 
в а закономерности возникновения, развития и функционирования государства и 
права, а также систему основных понятий юриспруденции.

Ряд ученых (А. С. Пиголкин и его сторонники) считают, что теорию госу
дарства следует отделить от теории права и включить в состав политологии. Другие ученые (Р. 3. Лившиц и его сторонники) полагают, что теория права и теория 
государства представляют собой самостоятельные отрасли юридического знания, 
то есть по существу имеют различные объекты исследования.

Представляется, что теория государства и теория права — это относительно 

самостоятельные отрасли единой юридической науки, известной под названием 
"Общая теория права". Именно эта наука дает наиболее полные знания о государственно-правовых явлениях и процессах.

§ 2. Методология общей теории права

М е т о д о л о г и я  о б щ е й  т е о р и и  п р а в а представляет собой совокуп
ность подходов, способов и приемов, с помощью которых осуществляется познание государственно-правовых явлений.

Методология общей теории права включает в себя всеобщие, общенаучные 

и специальные методы.

В с е о б щ и е  м е т о д ы — это философские, то есть мировоззренческие 

подходы, выражающие наиболее универсальные принципы мышления. Всеобщими методами являются метафизика и диалектика. При метафизическом подходе 
государство и право рассматриваются как вечные и неизменные институты, не 
связанные с другими социальными явлениями. Диалектика предполагает изучение 
всех общественных явлений в развитии и взаимосвязи. Такой подход характерен 
для материалистической диалектики. При субъективно-идеалистическом подходе причины возникновения государства и права связываются с разумом и волей
людей (договорная теория). Объективные идеалисты связывают возникновение 
и существование государства и права с волей высшего (объективного) разума.

О б щ е н а у ч н ы е  м е т о д ы — это способы изучения предмета науки на 

определенных этапах исследования. К числу общенаучных методов можно отнести системный и функциональный методы. Системный метод — это способ познания, который направлен на раскрытие целостности объекта, на выявление многообразных типов связей в изучаемом объекте. Функциональный метод — это 
способ познания, который направлен на выяснение функций одних социальных 
явлений по отношению к другим.

С п е ц и а л ь н ы е  м е т о д ы — это приемы, которые наиболее применимы 

к изучению правовых явлений. Такими методами являются сравнительноправовой, формально-юридический и конкретно-социологический. Сравнительно-правовой метод заключается в сопоставлении различных правовых систем в 
целях выявления их общих и особенных свойств (юридическая компаративистика). Формально-юридический метод состоит в изучении правовых категорий, 
конструкций, законодательной техники, позволяет дефини- ровать, то есть определять правовые понятия и классифицировать правовые явления. В литературе 
выделяют также логический метод, который опирается на приемы формальной 
логики, такие как анализ, синтез, индукция и дедукция.

§ 3. Место общей теории права
в системе юридических наук и ее значение

Общая теория права входит в систему юридических наук, объединенных 

родовым названием "правоведение", и является гуманитарной, политикоюридической и фундаментальной теоретической наукой.

Гуманитарный характер общей теории права определяется тем, что пред
мет этой науки составляют общественные явления — государство и право (этим 
она отличается от математических, технических и естественных наук).

Общая теория права является политико-юридической наукой, так как изу
чает социальные явления, которые непосредственно относятся к государственноправовой сфере (этим она отличается от других гуманитарных наук).

В качестве фундаментальной теоретической науки общая теория права 

изучает наиболее общие закономерности государства и права (этим она отличается от других юридических наук).

В системе юридических наук общая теория права занимает особое место. 

Теория права — вводная наука и учебная дисциплина: именно с нее начинается 
изучение юриспруденции, то есть теоретических, отраслевых и специальных 
юридических наук. Теоретическими науками наряду с общей теорией права являются история государства и права, а также история политических и правовых учений. Отраслевыми науками являются государственное, административное, гражданское, семейное, финансовое, трудовое, уголовное право и другие отраслевые 
науки. Специальные юридические науки — это криминалистика, судебная медицина, судебная психиатрия и судебная бухгалтерия.

По отношению к другим юридическим наукам общая теория права является 

базовой наукой. Без методологических положений, выработанных теорией права, 
невозможно изучение других теоретических наук в сфере юриспруденции. Общие 
положения этой науки — норма, правоотношение, юридический факт и многие 
другие — являются ключом к пониманию всех отраслей права. Теоретические положения этой науки служат основой для решения специальных юридических вопросов. В отличие от других юридических наук общая теория права имеет универсальный характер: она вырабатывает обобщающие правовые концепции, категории и правовые понятия, которые используются в юриспруденции, политологии, философии права и социологии права.

Общая теория права как фундаментальная наука выполняет ряд функций: 

онтологическую, гносеологическую и методологическую.
Онтологическая 

(научно-бытийная) функция общей теории права заключается в том, что эта 
наука отвечает на вопросы: что есть государство и право в своем бытии, как они 
возникли и каким закономерностям подчиняются в своем развитии и функционировании. 
Гносеологическая (познавательная) функция общей теории права состоит в выработке научных концепций, правовых понятий, категорий, механизмов 
воздействия, а также приемов и способов, помогающих научному познанию государства и права. 
Методологическая функция проявляется по отношению к другим юридическим наукам. Общая теория права формулирует правовые идеи, принципы и 
общие положения, которые имеют основополагающее значение для правоведения 
в целом. 
 
Литература: 
 
1.  Гойман В. И. Действие права (методологический анализ). — М., 1992. 
2. 
Кельзен Г. Общее учение о праве. — Вена, 1967. 
3. 
Керимов Д. А. Философские проблемы права. — М., 1972. 
4. 
Кленнер Г. О праве природы к природе права. — М., 1988. 
5. 
Козлов В. А. Проблемы предмета и общей методологии права. - Л., 
1989. 
6. 
Лившиц Р. 3. Теория права. — М., 1994. 
7. 
Лукич Р. Методология права. — М., 1981. 
8. 
Неновски Н. Единство и взаимодействие государства и права. - М., 
1982. 
9. Протасов В. Н. Что и как регулирует право. — М., 1995. 
10.  Сырых В. И. Метод правовой науки: основные элементы, структура. — 
М., 1980. 
11. Тилле А. А., Швеков Г. В. Сравнительный метод в юридических дисциплинах. — М., 1978. 
12.  Халфина Р. О. Право как средство социального управления. — М., 
1988. 
13.  Хеффе О. Политика. Право. Справедливость. — М., 1994. 
14.  Хутыз М. X., Сергейко П. Н. Энциклопедия права. — М , 1995. 
 
 
 

ГЛАВА 2

ПРОИСХОЖДЕНИЕ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

§ 1. Власть и социальные нормы в первобытном обществе

Государство и право существовали не всегда. Эти социальные институты 

сформировались на определенном этапе развития общества. В первобытном об
ществе не было ни государства, ни права. Родоплеменную организацию общества 

характеризуют два признака: наличие потестарной власти и существование спе
цифических норм.

Потестарная власть (от лат. potestas — мощь, сила) принадлежала вождям, 

предводителям, совету старейшин и опиралась на авторитет вождя и его силу. Эта 

власть распространялась на эгалитарное общество, члены которого были равны. 

Политическая власть, как известно, предполагает неравенство, то есть деление на 

управляющих и управляемых. Первобытное общество, основанное на присваива
ющей экономике (охота, рыболовство, собирательство), не знало такого деления и 

не нуждалось в нем. В родовом обществе существовали потестарная власть и по
ловозрастное разделение, необходимое для занятий различными видами хозяй
ственной деятельности, распределения пищи и вступления в брачные отношения.

Социальные нормы первобытного общества обеспечивали существование 

присваивающей экономики и продолжение рода. Эти нормы регулировали опре
деленные способы добывания пищи и брачно-семейные отношения. Мононормы 

не отделяли прав от обязанностей: права индивида сливались с его обязанностя
ми. Формами выражения социальных норм первобытного общества выступали 

обычаи, традиции, ритуалы, обряды и мифы, которые закрепляли правила поведе
ния членов рода в различных ситуациях. Содержание мононормы составляли раз
личного рода табу — запреты совершать определенные действия, тотемы — обя
занности сохранять определенные виды животных и регламенты —
оп
ределенные дозволения.

Социальные нормы в первобытном обществе выполнялись добровольно в 

силу привычки, подражания и понимания их полезности. К нарушителям приме
нялись потестарные санкции, самой суровой из которых было изгнание из общи
ны, что приводило к гибели отвергнутого племенем.

Следует отметить, что представители отечественной теории права отрицают 

существование права в родоплеменном обществе. Представители западной поли

тической антропологии оценивают первобытную нормативную систему как право 

либо протоправо, то есть ступень к праву.

§ 2. Причины возникновения государства и права

В общей теории права сложились два основных концептуальных подхода на 

причины возникновения государства и права — классовый и экономический.

Сторонники к л а с с о в о г о  п о д х о д а (К. Маркс, Ф. Энгельс и их про
должатели) считают, что причиной возникновения государства и права является 

раскол общества на классы, который возник в результате социально
экономического развития общества. В процессе этого развития произошли три 

крупных разделения труда: скотоводство отделилось от земледелия, затем от зем
леделия отделилось ремесло и, наконец, от производства отделилась торговля. 

Рост производительности труда привел к появлению избыточного продукта. Воз
никла возможность регулярного обмена, что привело к появлению частной соб
ственности, а на ее основе — к эксплуатации. В результате общество разделилось 

на имущие и неимущие классы. Органы управления родового строя, которые дер
жались на авторитете старейшин, и первобытные социальные нормы, которые 

выполнялись в силу привычки, оказались не способными регулировать отноше
ния классового общества. На смену им приходит государство — публичная 

власть, стоящая над населением, и право — инструмент управления, опирающий
ся на государственное принуждение. По Ленину, государство — это орган подав
ления одного класса другим, а право — средство навязывания воли господствую
щего класса всему населению.

Сторонники э к о н о м и ч е с к о г о  п о д х о д а (А. Б. Венгеров и другие) 

считают, что государство и право сформировались в процессе перехода общества 

от присваивающей экономики к производящей (4—3 тысячелетие до н.э.). Произ
водящая экономика объединяла значительные массы людей, создала новые спосо
бы существования (оседлость, производство, обмен), усложнила организацию 

общества. В обществе производящей экономики из представителей знатных и бо
гатых семей сформировался особый слой людей — аппарат управления. Власть 

переходила по наследству либо покупалась. Аппарат управления для решения 

государственных интересов в необходимых случаях стал использовать прину
ждение и насилие. Власть приобрела политический характер. Родоплеменную ор
ганизацию общества сменила иная организация — государство — общество, раз

деленное на управляющих и управляемых.

Одновременно с образованием первичного государства происходит процесс 

формирования права. Этот процесс шел двумя путями: во-первых, государство 

с а н к ц и о н и р о в а л о обычаи, которые способствовали защите и осуществле
нию государственных

интересов; во-вторых, государство создавало н о в ы е  п р а в и л а поведе
ния, которые выражали волю правящего класса (институциональный путь). По
степенно так называемое обычное право уступает место прецедентному праву, 

основой которого становятся административные и судебные решения. Когда на 

смену прецедентному праву приходит статутное право (законы), первичное пра
во получает письменные формы выражения — законы, кодексы, своды законов, 

ордонансы и так далее.

Эти нормативные акты в отличие от нормативной системы первобытного 

общества имеют четкую структуру и содержание. Правовые нормы содержат за
преты, дозволения и обязывающие предписания. Санкции предусматривают виды 

и размеры наказания. Но главное отличие права от первобытных норм заключает
ся в способе обеспечения. Таким способом становится государственное принуж
дение.

§ 3. Характеристика основных теорий 

происхождения государства и права

В общей теории проблема происхождения государства и права является 

дискуссионной. Существует множество теорий происхождения государства и 

права.

Д о г о в о р н а я  ( е с т е с т в е н н о - п р а в о в а я )  т е о р и я . Ее родоначаль
ники (Платон, Т. Гобс, Б. Спиноза, Д. Локк, Ж.-Ж. Руссо) считали, что государ
ство возникло в результате соглашения, то есть договора между людьми, которые, 

находясь в естественном состоянии, вынуждены были вести "войну всех против 

всех". В силу договора часть своих прав люди делигировали государству в обмен 

на его защиту и покровительство, перейдя в правовое состояние.

Согласно естественно-правовой теории, человеку от рождения присуще 

естественное право, которое включает в себя право на жизнь, свободу, достоин
ство, неприкосновенность и частную собственность. Государство создает пози
тивное право в форме законов. Естественное право по отношению к позитивному 

является высшим, поскольку воплощает справедливость, а принципом по
зитивного права является целесообразность.

Слабая сторона данной теории заключается в том, что государственно
правовые явления рассматриваются как продукт человеческого разума и воли. Та
кая трактовка происхождения государства и права является субъективно
идеалистической, то есть игнорирует объективные экономические и социально
политические факторы. Положительной стороной естественно-правовой теории 

является признание приоритета естественного права над позитивным.

Близко к этой теории примыкает т е о л о г и ч е с к а я , представляющая со
бой официальную доктрину Византии, автором которой является Фома Аквин
ский. Согласно теологической теории, государство — это продукт божественной 

воли. Естественное право имеет божественное происхождение. Недостаток теоло
гической теории заключается в том, что она имеет объективно-идеалистический 

характер. Положительный момент этой теории состоит в том, что теологи рас
сматривают естественное право как неотчуждаемое и неизменное право человека.

П с и х о л о г и ч е с к а я  т е о р и я (Л. Петражицкий, 3. Фрейд, Фрезер и дру
гие) рассматривает государство и право как результат психобиологических 

свойств человека, его инстинктов и влечений. По Фрейду, человеку свойственны 

агрессивные импульсы, которые можно подавить только с помощью принужде
ния. Фрезер полагал, что люди испытывают потребность подчиняться силе и та
кой силой является государство. Русский ученый J1. Петражицкий связывал про
исхождение права с императивно-атрибутивными эмоциями индивида. Эти эмо
ции выражают его правовые притязания (атрибутивность) и представление об 

обязанностях (императивность), из которых складывается интуитивное право.

Данная теория имеет односторонний характер, но вместе с тем показывает 

те субъективные факторы, которые воздействуют на существование права.

Родоначальники и с т о р и ч е с к о й  ш к о л ы  п р а в а
(Пухта, Савиньи) 

считали, что государство и право — это продукт развития народного духа. 

Немецкий ученый Савиньи утверждал, что государство — это органическое про
явление народа, а право — выражение его духовной общности. Исторически эти 

социальные явления формируются примерно так же, как язык в ходе развития 

народного духа.

Недостатком этой теории является преувеличение роли общественного со
знания. Достоинство заключается в историческом подходе к этническим факто
рам, под влиянием которых складывались государственно-правовые явления.