История политических и правовых учений

НОРМА
ИНФРАМ

Москва, 2019

История
политических
и правовых учений

Ответственный редактор
доктор юридических наук, профессор,
почетный работник
высшего профессионального образования
В. В. Л а з а р е в

3е издание, исправленное и дополненное

Учебник

Московский государственный юридический университет
имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

УДК 340.12
ББК 67.3
И89

Коллектив авторов:
Баскин Ю. Я., др юрид. наук, проф. — § 7—8 гл. 6; § 2 гл. 8; § 1 гл. 11;
Корнев А. В., др юрид. наук, проф. — § 1, 3 гл. 6; § 4 гл. 7; § 4—6, 8—13, 16, 18
гл. 8; § 6—9, 11—13, 15, 17, 18, 20 гл. 11;
Лазарев В. В., др юрид. наук, проф. — введение; вводные положения к главам; гл. 1; § 2 гл. 3; § 5 гл. 6; § 3 гл. 7; § 7, 17, 26 гл. 8; гл. 9, 10; § 3, 14, 19 гл. 11; заключение;
Липень С. В., др юрид. наук, проф. — § 6 гл. 2; § 1, 3, 5 гл. 4; § 2, 3 гл. 5; § 4, 9
гл. 6; § 1, 2, 6 гл. 7; § 14, 15, 19—25 гл. 8; § 4, 5, 10, 16 гл. 11;
Луковская Д. И., др юрид. наук, проф. — § 6 гл. 6; § 2 гл. 11 (в соавт. с
Е. В. Тимошиной);
Никитин А. Н., др юрид. наук, др ист. наук, проф. — § 1 гл. 2; § 2, 5 гл. 2
(в соавт. с А. Х. Саидовым); § 1 гл. 5; § 1 гл. 8; § 3 гл. 8 (в соавт. с А. Х. Саидовым);
Саидов А. Х., др юрид. наук, проф. — § 2, 5 гл. 2 (в соавт. с А. Н. Никитиным);
§ 1 гл. 3; § 3 гл. 8 (в соавт. с А. Н. Никитиным);
Темнов Е. И., канд. юрид. наук, проф. — § 3, 4 гл. 2; § 3—6 гл. 3; § 2, 4 гл. 4; § 2
гл. 6; § 5 гл. 7;
Тимошина Е. В., др юрид. наук, проф. — § 2 гл. 11 (в соавт. с Д. И. Луковской).

И89
История политических и правовых учений : учебник / отв. ред.
В. В. Лазарев. — 3е изд., испр. и доп. — М. : Норма : ИНФРАМ,
2019. — 800 с.

ISBN 9785917687254 (Норма)
ISBN 9785160118185 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161042694 (ИНФРАМ, online)

Учебник подготовлен специалистами, в течение многих лет читавшими
курс истории политических учений (историю учений о государстве и праве) в
известных вузах Москвы, СанктПетербурга, Казани, Минска и Ташкента. Авторы избрали оригинальную методику изложения материала, позволяющую в
пределах вузовской программы получить знания о развитии идей о государстве
и праве в разное время, в разных странах, разными выдающимися мыслителями.
Учебник ориентирован на подготовку к практической деятельности в государственноправовой сфере. Он окажется полезным многим политическим
деятелям в решении проблемных вопросов современности.
Для студентов, магистрантов и аспирантов, научных работников и преподавателей юридических вузов.

УДК 340.12
ББК 67.3

ISBN 9785917687254 (Норма)
© Коллектив авторов, 2006
ISBN 9785160118185 (ИНФРАМ, print)
© Коллектив авторов, 2016,
ISBN 9785161042694 (ИНФРАМ, online)
© с изменениями

Оглавление

Введение ..................................................................................................9

Глава 1. Предмет и метод истории политических учений ......................16
§ 1. Особенности предмета истории
политических учений ............................................................16
§ 2. Методология исследования и методика изучения
истории политических учений .............................................23

Глава 2. Зарождение политикоправовой мысли ...................................32
§ 1. Истоки политикоправовой мысли
в странах Древнего Востока ..................................................32
§ 2. Возникновение и развитие политикоправовой мысли
в древней Центральной Азии ................................................48
§ 3. Возникновение и развитие политикоправовой мысли
в античной Греции ................................................................64
§ 4. Становление политикоправовой мысли в Древнем Риме 83
§ 5. Возникновение политикоправовой мысли
в странах Арабского Востока ................................................94
§ 6. У истоков политикоправовой мысли России ...................127

Глава 3. Выдающиеся представители политикоправовой мысли
Древнего мира ..............................................................................142
§ 1. Заратустра ............................................................................142
§ 2. Конфуций ............................................................................150
§ 3. Платон ..................................................................................158
§ 4. Аристотель ...........................................................................172
§ 5. Цицерон ...............................................................................185
§ 6. Августин Аврелий ................................................................191

Глава 4. Формирование политикоправовой мысли в качестве науки 199
§ 1. Юристы о праве ...................................................................199
§ 2. Фома Аквинский .................................................................208
§ 3. Марсилий Падуанский ........................................................215
§ 4. Политическая наука Н. Макиавелли ..................................218
§ 5. Учение о государственном суверенитете Ж. Бодена .........230

Глава 5. Государственноправовая идеология абсолютистского
государства ..................................................................................236
§ 1. Абсолютистские политикоправовые идеи
в государствах Востока ........................................................238
§ 2. Абсолютистские политикоправовые идеи
в государствах Западной Европы ........................................242
§ 3. Абсолютистские политикоправовые идеи в России ........248

Глава 6. Классики политикоправовой мысли периода
буржуазных революций ...............................................................260
§ 1. Гуго Гроций .........................................................................260
§ 2. Томас Гоббс .........................................................................265
§ 3. Барух Спиноза .....................................................................274
§ 4. Джон Локк ...........................................................................280
§ 5. ШарльЛуи Монтескьё ........................................................288
§ 6. ЖанЖак Руссо ...................................................................294
§ 7. Иммануил Кант ...................................................................305
§ 8. Иоганн Готлиб Фихте .........................................................314
§ 9. Томас Джефферсон .............................................................322

Глава 7. Буржуазные государственноправовые учения
в европейских странах и США (ХIХ—ХХ вв.) .............................330
§ 1. Англия ..................................................................................331
§ 2. Соединенные Штаты Америки ...........................................339
§ 3. Франция ...............................................................................349
§ 4. Германия ..............................................................................358
§ 5. Италия ..................................................................................364
§ 6. Россия ..................................................................................378

Глава 8. История формирования и развития основных школ
и направлений государственноправовой мысли .........................391
§ 1. Буддистская религиознополитическая мысль ..................392
§ 2. Христианская политическая мысль ....................................396
§ 3. Мусульманская политическая мысль .................................407
§ 4. Утопии и антиутопии в политической мысли ...................421
§ 5. Реформаторство религиозное и политическое ..................430
§ 6. Бунтарство религиозное и политическое ...........................438
§ 7. Анархизм ..............................................................................445
§ 8. Просветительская политическая мысль .............................450
§ 9. Консервативная политическая мысль ................................456
§ 10. Возникновение и развитие теории полицейского
государства .........................................................................461
§ 11. Либеральная политическая мысль ....................................468

6
Оглавление

§ 12. Возникновение и развитие теории
правового государства .......................................................475
§ 13. Доктрина социального государства ..................................482
§ 14. Теории элит. Технократические теории ...........................492
§ 15. Плюрализм в политической мысли ..................................498
§ 16. Националсоциалистическая политическая мысль .........505
§ 17. Ненасильственная теория в истории
политической мысли .........................................................511
§ 18. Естественноправовое направление
в политической мысли ......................................................516
§ 19. Историческая школа права ...............................................524
§ 20. Юридический позитивизм ................................................527
§ 21. Нормативистская теория права. Ганс Кельзен ................532
§ 22. Аналитическая юриспруденция ........................................539
§ 23. Социологическое направление в правовой мысли.
Роско Паунд .......................................................................541
§ 24. Школа «свободного права» ...............................................551
§ 25. Психологическое восприятие государства.
Психологическая теория права.
Лев Иосифович Петражицкий ..........................................557
§ 26. Интегративная юриспруденция ........................................566

Глава 9. История социалистической политической мысли .................571
§ 1. Период появления и формирования
социалистических идей .......................................................572
§ 2. Классический период развития социалистической
политической мысли ...........................................................581
§ 3. Социалистическая политическая мысль в России ............586
§ 4. Теории «демократического социализма»
(реформистские и ревизионистские теории) .....................601

Глава 10. История марксистской политической мысли .......................615
§ 1. Становление марксистской политической мысли ............619
§ 2. Основные взгляды К. Маркса и Ф. Энгельса
на государство и право ........................................................622
§ 3. Возникновение марксизма в России.
Георгий Валентинович Плеханов .......................................633
§ 4. Ленинский период развития марксистской политической
мысли. Политическое учение В. И. Ленина ......................636
§ 5. Советский и постсоветский период развития
марксистской политической мысли ...................................652

Оглавление
7

Глава 11. Выдающиеся представители
государственноправовой мысли ХIХ—ХХ вв. .............................675
§ 1. Георг Вильгельм Фридрих Гегель .......................................676
§ 2. Михаил Михайлович Сперанский ......................................684
§ 3. Петр Яковлевич Чаадаев .....................................................691
§ 4. Рудольф фон Иеринг ...........................................................702
§ 5. Герберт Спенсер ..................................................................705
§ 6. Константин Петрович Победоносцев ................................712
§ 7. Борис Николаевич Чичерин ...............................................716
§ 8. Константин Николаевич Леонтьев .....................................721
§ 9. Фридрих Ницше ..................................................................724
§ 10. Сергей Андреевич Муромцев ............................................726
§ 11. Лев Александрович Тихомиров ........................................730
§ 12. Владимир Сергеевич Соловьев .........................................739
§ 13. Николай Михайлович Коркунов ......................................743
§ 14. Леон Дюги ..........................................................................746
§ 15. Габриэль Феликсович Шершеневич ................................751
§ 16. Макс Вебер ........................................................................757
§ 17. Павел Иванович Новгородцев ..........................................762
§ 18. Николай Александрович Бердяев .....................................764
§ 19. Иван Александрович Ильин .............................................767
§ 20. Питирим Александрович Сорокин ...................................779

Заключение. Учения о государстве и праве: история и современность 788

8
Оглавление

Введение

В системе высшего образования особое внимание уделяется формированию мировоззрения студентов, воспитанию у них передового
политического идеала. Наряду с другими дисциплинами этим целям
призван служить курс истории политических учений1. К сожалению,
он читается не во всех гуманитарных вузах и не на всех факультетах гуманитарного профиля; не все учебные планы предусматривают проведение по курсу семинарских занятий. Для определенного времени и
для определенных политических режимов, курирующих образование,
это вполне объяснимо: имело место явное опасение первоисточников.
Для власти всегда опасно, если о ней много знают; вдвойне опасно, если чтото становится известно о подводной части гигантского государственного айсберга. Политические же мыслители не только умело
скрывали, но часто не менее умело вскрывали сущностные стороны
государственного организма, этого «страшного чудища» — Левиафана.
Впрочем, постиндустриальная цивилизация постаралась облагородить государственное тело, и теперь многим оно представляется в
виде прирученного льва, служащего общей пользе, общему благу, общему делу защиты граждан от посягательств на них. Так ли это?
Курс истории политических учений не даст окончательного ответа
на поставленный вопрос. Но ознакомление со взглядами политических мыслителей и их разными оценками государственности, хотя бы
и представленными в изложении современных авторов, а может быть,
именно благодаря последнему обстоятельству, позволит размышлять
о таинствах политических институтов с большим знанием и пониманием всей сложности политических проблем.
Государство и право изначально находятся в эпицентре политической борьбы. И сокрушительные баталии политических идей в их ис1 В разное время он именовался поразному. В дореволюционной России с названием «История политических учений» вышел известный курс, подготовленный
Б. Н. Чичериным. В советское время то же наименование носил капитальный учебник
под редакцией С. Ф. Кечекьяна. Но с некоторых пор отдельные ученые стали отдавать
предпочтение наименованию «История политических и правовых учений». Оно вошло
и в образовательный стандарт. Однако научная специальность именуется «История
учений о праве и государстве». По ней сдают экзамен будущие преподаватели юридического вуза. Представляется, что каждое наименование науки и учебной дисциплины
требует оговорок. И любое из них, в том числе избранное для настоящего учебника,
фактически отражает становление и развитие политической мысли.

торическом развитии проливают много света на движение истории.
Настоящее вообще, как верно заметил признанный отечественный
историк Н. М. Карамзин, «бывает следствием прошедшего... одно
другим дополняется... и в связи представляется мыслям яснее»1. К тому же можно только повторить вслед за П. Я. Чаадаевым и В. Г. Белинским, что история всякого народа представляет собой не только
вереницу следующих друг за другом фактов, но и цепь связанных друг
с другом идей, что содержание исторической жизни составляют идеи,
а не одни факты.
На протяжении многих веков человечество развивается в условиях
политической организации общества. Можно спорить, является ли
она в конечном счете продуктом развития экономических отношений
и не результат ли она классовой борьбы. История дает свидетельства
и того и другого. Однако бесспорно одно: на формы и структуру политической организации общества, кроме указанных (основных)
факторов, большое влияние оказывала и продолжает оказывать идеология соответствующих классов, борющихся групп и их наиболее одаренных представителей. Политическая идеология, обусловленная в итоге процессами, происходящими в социальноэкономической области, —
это относительно самостоятельная, творческая сила, воздействующая
на все стороны общественной жизни. Вследствие этого, помимо изучения процессов экономического развития и гражданской истории, неизбежно обращение и к истории политической мысли.
История политических учений не просто вооружает необходимыми знаниями, она позволяет дать оценку соответствующим идеям и
высказываниям в свете общественноисторической практики. Поэтому учебный курс строится таким образом, чтобы показать борьбу передовой мысли с идеологией, враждебной прогрессу, чуждой праву и
справедливости.
Неверно ограничивать значение истории политических учений
лишь просветительской функцией. Знание ее необходимо для преобразования и совершенствования существующих политических отношений, оно позволяет находить новые, более верные пути и средства
борьбы за установление строя, действительно отвечающего гуманистическим началам общежития.
История идей всегда мобилизуется для решения задач сегодняшнего дня. При этом, как и раньше, при политикоправовом истолковании не только современных идей, рецептов и моделей политикоправового устройства общества, но и учений и проектов прошлого

10
Введение

1 Карамзин Н. М. История государства Российского. 5е изд. Кн. III. СПб., 1845.
Приложение 11. С. Х.

разворачивается настоящая идеологическая борьба. Для введения ее
в цивилизованные рамки необходимо совершенствовать преподавание истории политических учений. Важно подчеркнуть практическое значение курса и для тех, кто принимает непосредственное
участие в управлении государственными делами, и для всех граждан,
делающих сознательный выбор в своих политикоправовых ориентациях.
Как правило, интерес к политическим учениям обусловливается
напряженностью в политической жизни страны. Задача, однако, состоит в том, чтобы постоянно поддерживать и сознательно направлять этот интерес. В противном случае люди оказываются неподготовленными к соответствующему восприятию тех или иных закономерных преобразований современности. В связи с этим необходимо
особо обратить внимание на один феномен, на своеобразную и не преодоленную веками болезнь, именуемую мисологией. Выражается она в скептическом отношении к общественнополитическим идеям и соответствующей терминологии, к политикоправовым ценностям.
В середине прошлого века было замечено, что «бедствия последней войны, ошеломляющая, сбивающая с толку запутанность послевоенного развития основательно подорвали... доверие к разуму, веру в
силу всякой мысли, кроме естественнонаучной и практически приложимой, — все остальное кажется уже только словами, пустым умствованием или своекорыстной демагогией»1.
«Неудивительно, что в политических делах такие слова, как “демократия”, “безопасность”, “оборона” и “мир”, означают все что угодно, кроме своего подлинного смысла», — констатирует Дж. Бернал.
И продолжает: «Поскольку пустота этих прекрасных фраз была вскоре обнаружена, то место идеализма военного времени занял всеобщий цинизм, открывший путь к фашизму»2. А. Камю при вручении
ему Нобелевской премии в 1957 г. сказал, что общество пишет слова
«свобода» и «равенство» одинаково на тюрьмах и финансовых храмах.
Однако «нельзя безнаказанно проституировать слова».
Легче всего было отнести симптомы названной болезни к западному миру. Однако вскоре мы могли бы удостовериться, что были поражены ею прежде всего страны социалистической системы. Поэт
К. Я. Ваншенкин писал: «Перемешано, перемолото и зерно, и его полова. Дорожает на рынке золото. Обесценивается слово». Р. И. Рождественский восклицал: «Только бы жизнь не увязла в выспренной
говорильне. Лишь бы избитой фразой голову не дурили!» ПредупрежВведение
11

1 Маркиш С. Античность и современность // Новый мир. 1968. № 4. С. 235.
2 Бернал Дж. Наука в истории общества. М., 1956. С. 594.

дения звучали в выступлениях Е. А. Евтушенко на Пленуме Правления Союза писателей СССР (апрель 1973 г.) и В. П. Астафьева в Останкино (октябрь 1979 г.). Душевным стриптизом назвал Ф. А. Абрамов игру в нравственность и интеллектуализм при забвении
действительных болей и забот: «...И пора, давно пора повести решительную борьбу с инфляцией, с обесцениванием высоких понятий,
вернуть им подлинный смысл и весомость» (выступление на VII съезде писателей СССР).
Власть имущие и те политики, которые к этой власти стремились,
не обременялись последствиями. Симптомы недоверия к власти и
пренебрежения ко всему, что произносилось ее устами, переходили
все границы. И кто знает, не явилась ли эпидемия этой болезни в
СССР одной из причин разрушения общественнополитического организма, каковое имело место в ходе развала Советского государства?
Оставляя ответ на этот вопрос исследователям новейшей истории и
предупреждая возможные недоразумения на этот счет, заметим следующее: болезнь эта в первую очередь поражает политическую сферу;
она способна распространяться на обыденные отношения людей1;
имеет сугубо социальное происхождение и ведет свое начало от зарождения политикоправовых институтов.
Еще до Рождества Христова Сократ вынужден был предупреждать
своих сограждан, дабы те хранили мужество и здравомыслие и не давали сбить себя с толку хитроумным людям, которые в угоду своему
устремлению к власти беспринципно оперировали высокими понятиями. Очень уж легко было вследствие этого всякую мудрость почитать за шарлатанство! Мыто теперь знаем, что калликлы находятся
во все времена и смотрят они на дело так, как Номах в «Стране негодяев» С. А. Есенина: «Старая гнусавая шарманка этот мир идейных
дел и слов. Для глупцов — хорошая приманка, подлецам — порядочный улов». Не устарели в связи с этим ленинские призывы проводить
различие между фразами и действительными интересами: «Люди всегда были и всегда будут глупенькими жертвами обмана и самообмана
в политике, пока они не научатся за любыми нравственными, религиозными, политическими, социальными фразами, заявлениями, обе12
Введение

1 Предложения о замене слов по причине их «затертости» и неработоспособности
звучали неоднократно: «санитарка» — «помощник медсестры», «дворник» — «смотритель двора», «посудомойка» — «оператор посудомоечного цеха», «доярка» — «мастер
машинной дойки» и т. д., и т. п. И мало кого волновало, изменилось ли содержательное
наполнение слова. Меньше всего думали об улучшении условий работы людей непривлекательных профессий — главное «задурить» голову сменой вывесок. «Затюканный
Апостол» со сцен советских театров предлагал «новые идеи» и новые слова вместо «не
убий», «не укради», «не обижай ближнего». Последние не увлекают массу. С ними президентом не станешь.

щаниями разыскивать интересы тех или иных классов»1. Для России
все сказанное имеет особую актуальность. Свидетельств много. Сошлемся только на В. Д. Федорова:

О, Русь моя!..
Огонь и дым,
Законы вкривь и вкось.
О, сколько именем твоим
Страдальческим клялось!

От Мономаховой зари
Тобой — сочти пойди —
Клялись цари и лжецари,
Вожди и лжевожди.

Ручьи кровавые лились,
Потоки слез лились.
Все, все — и левые клялись,
И правые клялись.

История политических учений дает историческую оценку идей и в то
же время воспитывает уважение, утверждает авторитет исторически
оправданных политических и правовых институтов общественной жизни. Разумеется, не в словах заключается дело, но в делах живет слово.
Поэтому освоение всего политического наследия позволяет предупредить циничное отношение к светлым идеалам человечества, вызванное злоупотреблениями в словоупотреблении, и, возможно, предотвратить антиобщественное поведение, навеянное забвением тех подлинных ценностей, которые скрываются за высокими понятиями.
Может быть, именно причинами мифологического свойства обусловлены некоторые негативные оценки истории как науки и, соответственно, учебной дисциплины. Например, поэт П. Валери объявил
историю самым опасным продуктом, вырабатываемым химией интеллекта, поскольку она оправдывает все, что пожелает, и не учит ничему,
так как дает примеры всему. Из «уроков истории» можно извлечь любую политику, любую мораль, любую философию. Более того, история «опьяняет народы, порождает в них ложные воспоминания, усугубляет их рефлексы, растравляет их старые язвы, смущает их покой,
ведет их к мании величия или преследования и делает нации ожесточившимися, спесивыми, невыносимыми и суетными»2. Конечно, иногда история, говоря словами Ф. Шиллера, «вместо того, чтобы служить
школой просвещения, должна довольствоваться жалкой заслугой

Введение
13

1 Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 23. С. 47.
2 См.: Моруа А. Литературные портреты. М., 1970. С. 264.

удовлетворить наше любопытство», а иногда та же история знает времена похуже. Уже другой поэт пишет в стихотворении «История»:

Тобой клянясь,
народы одурманивали.
Тобою прикрываясь,
земли грабили!
Тебя подпудривали.
И подрумянивали.
И перекрашивали!
И перекраивали!

Но в отличие от Валери, Р. И. Рождественский выражает надежду,
что история будет «точнее всяких математик». Только с таким оптимистическим убеждением можно писать историю, историю политической мысли в том числе. Прочитывать же ее следует по возможности бесстрастно, без слез и гнева, пытаясь понять и самих вершителей судеб, и их идеологов.
Настоящее издание учебника связано с тем, что «История политических и правовых учений» вошла в образовательный стандарт магистерской подготовки, а также в программу подготовки аспирантов по
специальности «Юриспруденция». Именно на этом высоком уровне
образования достигается наибольший эффект в достижении поставленных задач и приобретении соответствующих компетенций.
Целями освоения дисциплины являются:
формирование надлежащей политической и правовой культуры, высокого толерантного правосознания; развитие творческих способностей
и навыков практической работы на ответственных государственных и
общественных должностях; усвоение приемов социальной адаптации и
навыков широкой коммуникации; формирование установки постоянно
учиться, профессионально развиваться; грамотно аргументировать свои
политические и правовые позиции; активно участвовать в обеспечении
реализации прав и исполнении обязанностей в деятельности органов
публичной власти, физических и юридических лиц. Одной из специальных целей курса является приобщение к творческому участию в проведении научных исследований, к обработке на основе использования современных информационных технологий многообразной информации
и подготовке в качестве итога диссертационной работы.
Компетенции обучаемого, формируемые в результате освоения дисциплины:
знать политикоправовые учения о признаках и сущности государства и права, их месте в политической системе; об основных зако14
Введение