Классический либерализм и будущее социально-экономической политики

ФОНД ЛИБЕРАЛЬНАЯ МИССИЯ

Mark PENNINGTON

ROBUST  
POLITICAL  
ECONOMY

Classical Liberalism  
and the Future of Public Policy

EDWARD ELGAR
Cheltenham, UK•Northammpton, MA, USA

Марк ПЕННИНГТОН

КЛАССИЧЕСКИЙ 
ЛИБЕРАЛИЗМ 

и будущее  
социально-экономической 
политики

МОСКВА • ЧЕЛЯБИНСК
СОЦИУМ
2020

2-е издание, электронное

УДК 330.831.8
ББК 65.02(0)6-2
П25

Перевод с английского Юрия Кузнецова

П25
Пеннингтон, Марк.
Классический либерализм и будущее социально-экономической политики / М. Пеннингтон ; пер. с англ. Ю. Кузнецова. — 2-е изд., эл. — 
1 файл pdf : 454 с. — Москва ; Челябинск : Социум, 2020. — Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital Editions 4.5 ; экран 10". — 
Текст : электронный.
ISBN 978-5-91603-599-5

В книге «Классический либерализм и будущее социально-экономической политики» автор предлагает всеобъемлющую защиту принципов классического 
либерализма. При этом он связывает экономические аргументы, которые обычно выдвигаются в пользу социально-экономической политики классического 
либерализма, ограниченного правительства и открытых рынков, с моральными 
и этическими аргументами, которые также имеют отношение к институциональным аргументам. Эту связь обеспечивает понятие «робастная политическая экономия» — нам нужны робастные (устойчивые) политические институты, способные выдерживать давление и напряжения, создаваемые слабыми сторонами человеческой природы. В книге рассматривается две из них:
- проблема ограниченной рациональности (люди не всеведущи и им приходится действовать в условиях неопределенности)
- проблема стимулов (в некоторых ситуациях люди склонны действовать оппортунистически, так что требуются институты, дисциплинирующие потенциально оппортунистического агента).
Первая часть книги представляет собой прямую полемику с представителями 
конкурирующих социальных философий:
- сторонниками государственного вмешательства, черпающими свои аргументы в ложных «провалах рынка»,
- сторонниками двух разновидностей коммунитаризма
- эгалитаристами, отстаивающими специфически понимаемое равенство и 
социальную справедливость.
Во второй части автор систематически применяет принципы, сформулированные в первой части, к проблемам
- социального обеспечения,
- формированию наднациональных бюрократических надстроек,
- защите окружающей среды
и др. вопросам.
УДК 330.831.8 
ББК 65.02(0)6-2
Электронное издание на основе печатного издания: Классический либерализм и 
будущее социально-экономической политики / М. Пеннингтон; пер. с англ. Ю. Кузнецова. — Москва : Мысль, 2014. — 452 с. — ISBN 978-5-244-01172-2. — Текст : непосредственный.
В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных 
техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать 
от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации.

ISBN 978-5-91603-599-5
© Mark Pennington, 2011
© Мысль, 2014

Содержание

Глава 1. Введение: классический либерализм  
и робастная политическая экономия . . . . . . . . . . . . 11

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Сравнительный институциональный анализ  
и робастная политическая экономия . . . . . . . . . . . . . . . 13

Классический либерализм и робастная  
политическая экономия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

Вызовы классическому либерализму  
и структура книги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22
Часть I. Вызовы, с которыми сталкивается  
классический либерализм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

Часть II: Классический либерализм  
и будущее публичной политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .26

Часть I
ВЫЗОВЫ КЛАССИЧЕСКОМУ ЛИБЕРАЛИЗМУ

Глава 2. Провалы рынка, «старые» и «новые»:  
вызов со стороны неоклассической 
экономической теори  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
Равновесие, эффективность и робастная  
политическая экономия . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32

Классический либерализм против «старой» теории 
провалов рынка: наследие спора  
об экономическом расчете при социализме . . . . . . . . . 36
«Старая» теория провалов рынка и спор  
об экономическом расчете при социализме . . . . . . . . . . . . . . 36

«Проблема знания»: Хайек и доводы в пользу рынков,  
основанных на частной собственности . . . . . . . . . . . . . . . . 38

«Проблема стимулов»: теория общественного выбора  
и провалы государства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44

«Новая теория провалов рынка:  
вызов экономической теории информации . . . . . . . . . 47
Экономическая теория Стиглица и «новая»  
теория провалов рынка . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Классический либерализм против «новой»  
экономической теории провалов рынка . . . . . . . . . . . . 53

Содержание

Непонимание конкуренции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
«Привязка», зависимость от прошлой траектории 
и макроэкономические провалы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58

Непонимание роли цен  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 63
Рынки, предпринимательское регулирование  
и асимметричная информация  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Искаженное изложение Коуза и игнорирование  
теории общественного выбора  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 69

Эволюция, сравнительный анализ институтов 
и экономические доводы в пользу  
классического либерализма  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72
Классический либерализм против ошибки Панглосса  . . . . . . . . 72
Политический процесс и ошибка Панглосса  . . . . . . . . . . . . . . . 78

Заключение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82

Глава 3. Уход, высказывание и коммуникативная 
рациональность: вызов коммунитаризма I . . . . . . . 83

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83
Коммунитаристская политическая теория  
и совещательная демократия  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 84

Классический либерализм, стихийный порядок 
и коммуникативная рациональность . . . . . . . . . . . . . . . 92
Индивидуализм: истинный и ложный . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

Общность, сложность и стихийный порядок  . . . . . . . . . . . . 95

Эндогенные предпочтения и общественный выбор . . . . . . . . . . . 98

Уход и высказывание как альтернативы:  
проблема знания  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
Совещательность и «синоптическая иллюзия» . . . . . . . . . . . . 101
Проблема неявного знания  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 104

Уход и высказывание как альтернативы:  
информационная прозрачность  
и проблема стимулов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Проблема рационального незнания  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 107
Проблема рациональной иррациональности . . . . . . . . . . . . . . 110

Уход и высказывание как альтернативы:  
моральный аргумент . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Логистика и равное уважение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113
Представительство самого себя против  
представительства групп . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115

Переговоры и коммуникация . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121
Равенство, неравенство и коммуникация . . . . . . . . . . . . . . . . . 123

Заключение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127

Содержание
7

Глава 4. Уход, высказывание и коммуникативная 
рациональность: вызов коммунитаризма II . . . . . 129

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
Доверие, социальный капитал  
и коммунитаристская политика  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 130
Исторический «миф» о «свободном рынке» . . . . . . . . . . . . . . . 131
Доверие, социальный капитал   
и критика либеральных рынков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 133

Доверие, социальный капитал и доводы  
в пользу расширения полномочий государства  . . . . . . . . . . 136

Классический либерализм  
и социальный капитал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Стихийное происхождение рынков . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
Классический либерализм и важность  
связывающего социального капитала . . . . . . . . . . . . . . . . . 141

Классический либерализм и стихийное порождение  
связывающего социального капитала . . . . . . . . . . . . . . . . . 146

Классический либерализм и соотношение между 
«обязывающим» и «связывающим»  
социальным капиталом  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151
Семьи, добровольные объединения и соотношение между 
обязывающим и связывающим социальным капиталом . . . 151

Фирмы и соотношение между обязывающим  
и связывающим социальным капиталом . . . . . . . . . . . . . . 155

Культура, этничность и соотношение между  
обязывающим и связывающим социальным капиталом . . . 157

Робастная политическая экономия  
и эволюция социального капитала . . . . . . . . . . . . . . . . 159
Провалы государства и социальный капитал:  
проблема знания  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 160

Провалы государства и социальный капитал:  
проблема стимулов  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 165

Заключение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 172

Глава 5. Равенство и социальная справедливость:  
вызов эгалитаризма  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
Эгалитаристская политическая теория, социальная 
справедливость и равное уважение  . . . . . . . . . . . . . . . 176
Ролз о социальной справедливости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
Дворкин о социальной справедливости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
Янг о социальной справедливости  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183

Содержание

Проблема знания и социальная справедливость I: 
эгалитаризм как конструктивистский  
рационализм . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Ролз как рационалист‑конструктивист . . . . . . . . . . . . . . . . . 188
Дворкин как рационалист‑конструктивист . . . . . . . . . . . . . . 193
Янг как рационалист‑конструктивист . . . . . . . . . . . . . . . . . . 196
Справедливость, беспристрастность и проблема знания . . . . . 198

Проблема знания и социальная справедливость II: 
компромиссы между ценностями  
и мираж социальной справедливости  . . . . . . . . . . . . . 204
Недоопределенность эгалитаристской справедливости . . . . . . 204
Справедливость, ответственность  
и стихийный порядок . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209

Угнетение и эгалитаристская справедливость  . . . . . . . . . . . . 214

Проблема стимулов  
и социальная справедливость  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Стимулы и обособленность личностей  . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216
Стимулы и собственность  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221

Заключение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 228

Часть II
КЛАССИЧЕСКИЙ ЛИБЕРАЛИЗМ  
И БУДУЩЕЕ ПУБЛИЧНОЙ ПОЛИТИКИ

Глава 6. Помощь бедным и публичные услуги:  

социальное государство  
или минимальное государство? . . . . . . . . . . . . . . . . 233

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 233
Помощь бедным и публичные услуги: классическая 
либеральная точка зрения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 234
Классический либерализм и помощь бедным  . . . . . . . . . . . . . . 234
Фактические данные о помощи бедным . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Классический либерализм об образовании  
и здравоохранении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241

Фактические данные об образовании  
и здравоохранении . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244

Возражения, основанные на идее  
«провалов рынка» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 249
Является ли помощь бедным коллективным благом? . . . . . . . . 252
Публичные услуги и положительные внешние эффекты  . . . . . . 256
Информационная асимметрия  
и социальное государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 260

Когнитивные искажения и социальное государство . . . . . . . . . 265

Коммунитаристские возражения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 268

Содержание
9

Классический либерализм  
и «этос общественного служения»  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 270

Классический либерализм и реципрокность  . . . . . . . . . . . . . . 272
Общины, компромиссы между ценностями  
и социальное государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 275

Эгалитаристские возражения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 277

Равенство, компромиссы между ценностями  
и социальное государство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 281

Конкуренция, стихийный порядок  
и эгалитарная справедливость  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 284

Угнетение и социальное государство  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289

Заключение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 293

Глава 7. Институты и международное развитие:  
глобальное управление  
или минимальное государство?  . . . . . . . . . . . . . . . . 295

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295
Робастная политическая экономия, институты  
и развитие: классический либеральный подход  . . . . 296
Почему институты имеют значение  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
Институты и предпринимательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 297
Институты и неопределенность . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299
Конкуренция: внутренняя и международная . . . . . . . . . . . . . . 301
Фактические данные об институтах и развитии  . . . . . . . . . 302
Экономическое развитие  
и путь к классическому либерализму  . . . . . . . . . . . . . . . . . 306

Возражения против классического либерализма  
на международном уровне, основанные  
на идее «провалов рынка» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 309
Эффект «привязки» и развитие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 313
Может ли опыт структурных преобразований  
служить опровержением классического либерализма? . . . . . 317

Противоречит ли восточноазиатская модель  
классическому либерализму?  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322

Коммунитаристские возражения  
против классического либерализма  
на международном уровне . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 327
Ведет ли классический либерализм  
к культурной однородности? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 329

Торговля, коммуникативная рациональность  
и социальный капитал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331

Против глобальной совещательности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333

Эгалитаристские возражения против классического 
либерализма на международном уровне  . . . . . . . . . . . 335

Содержание

Существует ли глобальная система распределения? . . . . . . . . . 338
Против глобализации социальной справедливости  . . . . . . . . . 345

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346

Глава 8. Защита окружающей среды: зеленый  
левиафан или минимальное государство?  . . . . . . 347

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 347
Классический либерализм, права собственности  
и защита окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 348
Аргументация, основанная на «провалах рынка» . . . . . . . . . . 348
Провалы рынка или провалы государства?  . . . . . . . . . . . . . . . 351
Доводы в пользу частной собственности . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
Подход к решению более трудных проблем:  
права собственности и институциональное 
предпринимательство . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 356

Возражения против классического  
либерального энвайронментализма,  
основанные на идее «провалов рынка» . . . . . . . . . . . . 363
Требуется ли государство для существования  
прав собственности на окружающую среду? . . . . . . . . . . . . 365

Ведет ли сотрудничество в защите окружающей среды 
к появлению монопольной власти? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370

Дилемма климатических изменений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 371

Коммунитаристские возражения против  
классического либерального  
энвайронментализма  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 375
Права собственности, экологические рынки  
и общее благо  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378

Права собственности и эволюция  
экологических предпочтений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 381

Права собственности и экологическая этика . . . . . . . . . . . . . . 385

Эгалитаристские возражения против классического 
либерального энвайронментализма . . . . . . . . . . . . . . . 387
Взаимосвязь между бедностью, неравенством  
и защитой окружающей среды . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 391

Мираж экологической справедливости . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 394
Права собственности, власть  
и мираж климатической справедливости . . . . . . . . . . . . . . 399

Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 403

Глава 9. Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 405

Выражение признательности  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   411
Библиография  . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 412
Указатель . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434