История социальной работы

Â. È. Øàðèí

ÈÑÒÎÐÈß
ÑÎÖÈÀËÜÍÎÉ
ÐÀÁÎÒÛ

Учебное пособие

Рекомендовано УМО
по образованию в области социальной работы
в качестве учебного пособия для студентов
высших учебных заведений, обучающихся
по направлению подготовки
“Социальная работа”

Москва
Издательскоторговая корпорация «Дашков и К°»
2018

УДК 364
ББК 65.27
          Ш25

Шарин В. И.
История социальной работы: Учебное пособие / В. И. Шарин. — М.: Издательскоторговая корпорация «Дашков
и К°», 2018. — 368 с.

ISBN 9785394019685

В учебном пособии анализируется процесс возникновения и развития социальной работы как практической стороны социальной помощи, рассматриваются особенности формирования институтов—
субъектов социальной помощи и генерируемые ими субъектнообъектные отношения.
Для студентов бакалавриата, преподавателей факультетов социальной работы, а также социальных работников.

ISBN 9785394019685
© Шарин В. И., 2010
© ООО «ИТК «Дашков и К°», 2010

Ш25

Рецензенты:
В. М. Пищулов — доктор экономических наук, профессор;
В. Д. Ширшов — доктор педагогических наук, профессор.

Ñîäåðæàíèå

Введение ..................................................................................................................................... 7

Раздел I
Теоретикометодологические основы
истории социальной работы ............................................................................ 10

Глава 1. Теоретические аспекты исследования
проблем истории социальной работы ..................................................... 10
1.1. Особенности формирования понятийного аппарата .............. 10
1.2. Теория возникновения социальной помощи .................................. 15

Глава 2. Периодизация истории социальной работы
за рубежом и в России.......................................................................................... 24

Раздел II
Возникновение социальной помощи ....................................................... 32

Глава 3. Взаимопомощь первобытных людей
как предтеча социальной помощи ............................................................. 32

Глава 4. Условия развития отношений социальной помощи
в первобытнообщинный исторический период ........................... 45

Раздел III
Особенности отношений социальной помощи
в древних государствах....................................................................................... 60

Глава 5. Формирование античной модели
социальной помощи в Древней Греции и Риме ............................. 60

5.1. Возникновение государственной (властной)
социальной помощи ................................................................................................ 60
5.2. Особенности деятельности невластных
институтов—субъектов социальной помощи ................................. 66

Глава 6. Социальноэкономические причины
воспроизводства отношений социальной помощи
в рабовладельческом обществе.................................................................... 82

Раздел IV
Социальная помощь в Средние века ....................................................... 94

Глава 7. Особая роль религии в формировании субъектов
социальной помощи феодального общества .................................... 94
7.1. Институты—субъекты социальной помощи
Средневековья: природа, основы и особенности
функционирования ................................................................................................. 94
7.2. Феномен нищенства: характеристики
и социальноэкономические основы ..................................................... 120

Глава 8. Объекты социальной помощи Средневековья:
особенности, сравнительные характеристики............................ 127

Раздел V
Социальная помощь за рубежом в период
капиталистических общественных отношений
(XVII–XIX вв.).......................................................................................................... 141

Глава 9. Государственнообщественная
парадигма социальной помощи................................................................. 141
9.1. Предпосылки возникновения, формирование
социальноэкономических основ социальной помощи ........ 141
9.2. Особенности государственнообщественной модели
социальной помощи ............................................................................................. 149
9.3. Научные подходы к месту и роли государства
и общественности в социальной помощи ......................................... 161

9.4. Условия формирования государственнообщественной
модели социальной помощи ......................................................................... 166

Глава 10. Институты—субъекты и объекты социальной
помощи: особенности связей и отношений ..................................... 175
10.1. Власть как субъект отношений социальной помощи ...... 175
10.2. Социальнотрудовое законодательство — форма
социальной защиты трудозанятого населения .......................... 185
10.3. Экономические основы властной социальной помощи... 188

Глава 11. Особенности реализации общественной
социальной помощи ............................................................................................. 191
11.1. Деятельность общественных институтов—субъектов
социальной помощи ............................................................................................. 191
11.2. Экономические основы негосударственной
социальной помощи ............................................................................................. 229
11.3. Особенности объектов социальной помощи
в период оформления капиталистических
общественных отношений ............................................................................. 232

Глава 12. Социальное страхование — основной институт
социальной помощи и взаимопомощи работников .................. 240
12.1. Предпосылки становления социального страхования ... 240
12.2. Основы и механизм социального страхования ...................... 247
12.3. Социальная помощь и социальное страхование —
самостоятельные социальные институты....................................... 252

Раздел VI
Российская модель социальной помощи .......................................... 261

Глава 13. Особенности функционирования власти
как института—субъекта социальной помощи ......................... 261

Глава 14. Негосударственные институты—субъекты
социальной помощи: общемировые тенденции
и национальные особенности ...................................................................... 288

14.1. Сельская община — основной институт—субъект
социальной помощи российского крестьянства ......................... 288
14.2. Особенности реализации Русской православной
церковью функций института—субъекта
социальной помощи ............................................................................................. 301
14.3. Корпоративная помощь в российских
профессиональногрупповых объединениях ............................... 312
14.4. Российская благотворительность:
понятие, природа, основы воспроизводства.................................. 323
14.5. Особенности российской государственнообщественной модели социальной помощи
середины XIX — начала XX вв. ............................................................... 349

Заключение ....................................................................................................................... 355

Вопросы к зачетам и экзаменам .................................................................... 360

Литература ......................................................................................................................... 362

Приложение ...................................................................................................................... 365

Ââåäåíèå

История социальной работы в предлагаемом читателю
учебном пособии рассматривается как процесс формирования
и развития отношений социальной помощи, обусловленный развитием общества. Это дает возможность оценить влияние общественноэкономических отношений на становление социальной
работы. Она рассматривается через отношения социальной помощи, так как является ее практической стороной.
Учебное пособие представляет собой теоретическое издание, полностью освещающее содержание данной учебной дисциплины в рамках Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности
“Социальная работа”.
Социальная работа как особый вид деятельности по оказанию социальной помощи сегодня неотъемлемая функция общества. Как правило, она реализует заботу власти и общества о
гражданах социально уязвимых, не способных к самообеспечению, попавших в трудную жизненную ситуацию. Рост социальных рисков, воздействующих на человека в современных условиях, устойчивое воспроизводство бедности и многие другие
факторы обусловливают актуальность социальной помощи. Как
зарождался этот институт общества, что лежало в основе и обеспечивало его воспроизводство? Ответы на эти вопросы помогут
лучше понять феномен социальной помощи, более эффективно
использовать ее в современной практике социальной работы.
Предыдущими поколениями накоплен огромный пласт знаний, навыков и традиций, подходов к решению различного рода
социальных проблем. Поэтому опыт прошлого помогает современному обществу не повторять допущенные ранее ошибки и

…Причины всех общественных изменений и политических переворотов надо искать не в головах людей, не в возрастающем понимании ими вечной истины и справедливости, а в изменениях способа производства и обмена; их надо искать не в философии, а в экономике соответствующей эпохи.
Ф. Энгельс
“Развитие социализма от утопии к науке”

находить оптимальные решения социальных задач. Известный
русский историк В. О. Ключевский замечал, что пренебрежительное отношение к опыту истории лишает руководителей государства правильной ориентации в социальноэкономических
условиях, не позволяет вырабатывать научную политическую
стратегию и неизбежно ведет к крупным ошибкам в социальном управлении.
В учебном пособии исследуются особенности возникновения и развития системы социальной помощи, определяются условия и факторы ее воспроизводства, рассматривается процесс
формирования отношений социальной работы.
Впервые социальная помощь рассматривается в институциональном аспекте. В обобщенном виде анализируются важнейшие элементы социальной помощи, воспроизводимые институтамисубъектами общества: властными органами, церковью, общиной, частной и организованной благотворительностью
и др.
Эволюция системы социальной помощи как совокупности
институтов—субъектов помощи и генерируемых ими идеологии и подходов, способов и форм, механизмов и инструментов
поддержки рассматривается в контексте развития общественноэкономических отношений.
В учебном пособии исследуются зарождение и развитие
социальной помощи в большей мере не в историческом, а в обществоведческом аспекте. Она выступает как система общественных отношений, обусловленная процессом разделения труда и совершенствования производства, как продукт развития
производительных сил и общественных отношений, господствующих в конкретный исторический период.
В книге показаны взаимосвязь и взаимная обусловленность
избираемых обществом моделей систем социальной помощи и
действующих в данный исторический момент рисков, нарушающих социальное положение людей, раскрыты способы перераспределения, обязательные и добровольные, присущие каждой общественноэкономической формации. Автором анализируются экономические, социальные, духовные и иные основы

социальной помощи, выделяются ее основные виды и отличительные характеристики.
Предлагаемая история социальной работы охватывает
период с момента зарождения социальной помощи и до начала
XX в. Автором ведется работа по подготовке учебного пособия,
охватывающего исторический период с XX в. по наши дни.
Учебное пособие рекомендуется студентам, изучающим
историю социальной работы, преподавателям, научным работникам, занимающимся проблемами социальных отношений, а
также профессиональным социальным работникам.

Ðàçäåë I
Òåîðåòèêî-ìåòîäîëîãè÷åñêèå îñíîâû

èñòîðèè ñîöèàëüíîé ðàáîòû

Ãëàâà 1. Òåîðåòè÷åñêèå àñïåêòû èññëåäîâàíèÿ
ïðîáëåì èñòîðèè ñîöèàëüíîé ðàáîòû

1.1. Îñîáåííîñòè ôîðìèðîâàíèÿ ïîíÿòèéíîãî àïïàðàòà

Перед тем как мы начнем знакомство с историей социальной работы, условимся, какой смысл будет вкладываться в понятия “социальная работа” и “социальная помощь”, так как существуют самые разнообразные взгляды на сущность этих явлений, что ведет к неточностям и искажениям.
Предметом изучения истории социальной работы являются знания о видах, методах и формах взаимопомощи, социальной помощи и социальной работы, действующих в конкретных
исторических условиях.
Одним из базовых понятий истории социальной работы является социальная помощь. Это понятие носит во многом универсальный характер и имеет различные определения.
Так, социальная помощь определяется как “содействие лицам, лишенным необходимых условий для нормальной жизнедеятельности, оказание им поддержки и выражение сочувствия”1; “материальная временная помощь, проведение социальной реабилитации и адаптации нуждающихся в них”2; “сис1 Циткилов П. Я. История социальной работы: Учеб. пособие. — Ростов н/Д: Феникс, 2006. — С. 7.
2 Социальнотрудовая сфера: Словарь ключевых терминов и понятий / Под ред. Н. А. Волгина. — М.: РАГС, 1996. — С. 85.