Земельное право в странах Ближнего Востока

Земельное право в странах Ближнего Востока

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2020

О. И. Крассов

Земельное право
в странах
Ближнего Востока

УДК 349.41(5)
ББК 67.407.1(5)
К78

Сведения об авторе
Олег Игоревич Крассов (1952—2017) — доктор юридических наук,
профессор юридического факультета МГУ им. М. В. Ломоносова,
автор более 180 научных работ, в том числе монографий, учебников
и комментариев к законодательству.

Крассов О. И.
К78
Земельное право в странах Ближнего Востока : монография / О. И. Крассов. — Москва : Норма : ИНФРАМ, 2020. —
384 с.

ISBN 9785917688251 (Норма)
ISBN 9785160126814 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161027868 (ИНФРАМ, online)

В монографии освещаются основные черты правовых систем стран
Ближнего Востока, земельного права, действующего в этих странах,
исламского земельного и водного права, бедуинского племенного землевладения, обычных прав на воду. Приводится характеристика режима имущества, земли в иудейском праве. Анализируется современное
состояние земельного законодательства в странах Ближнего Востока:
право собственности на землю, иные природные ресурсы, виды прав
на землю, соотношение формального права с обычными системами
землевладения.
Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов,
работников законодательных, исполнительных и судебных органов
власти, а также всех интересующихся вопросами земельного, гражданского права и сравнительного правоведения.

УДК 349.41(5)
ББК 67.407.1(5)

В оформлении переплета использована картина Э.А. Жирарде
«Караван с солью в пустыне»

ISBN 9785917688251 (Норма)
ISBN 9785160126814 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161027868 (ИНФРАМ, online)
© Крассов О. И., 2017

Предисловие

Что представляет собой понятие «Ближний Восток»? Очень часто
вместо него используется понятие «Средний Восток», особенно в англоязычной литературе, прессе и даже на дипломатическом уровне.
Определить точное значение этих понятий для обозначения границ
обширного региона проблематично: единства мнений в этом вопросе
нет. Понятие «Ближний Восток» возникло в XV в. Это было время великих открытий, когда португальцы нашли новую дорогу на Восток.
По мере увеличения контактов с Азией самый дальний от Европы регион стал называться Дальним Востоком, в то время как земли на
восточных берегах Средиземного моря, которые лежат между Европой и Дальним Востоком, стали называть Ближним Востоком. Это
понятие использовали для того, чтобы обозначить земли, ставшие частью Османской империи после 1453 г.
Понятие «Ближний Восток» почти официально стало широко использоваться в конце 1700х гг., когда европейские государственные
деятели хотели выделить те части Азии, которые находились ближе
всего к Европе, в отличие от тех, которые находились дальше всего, —
Китая и Японии. Исторически это понятие имело скорее политическое, нежели географическое значение.
Понятие «Средний Восток» ввел Альфред Тайер Мэхэн (1840—
1914) — американский военноморской стратег. Он впервые применил его в 1902 г., когда рекомендовал британскому правительству обратить особое внимание на обеспечение безопасности в Персидском
заливе, важном для британцев торговом пути в Индию. Это понятие
широко использовалось в период Второй мировой войны, когда британцы стали называть Средним Востоком североафриканские и те
азиатские земли, которые находятся западнее Индии. Однако это понятие никогда не обозначало географических границ региона.
Часто вместо понятия «Ближний Восток» используется понятие
«Средний Восток», что нередко приводит к путанице, поскольку подразумевается, что таким образом обозначается территория к востоку
от Марокко, включая арабскую Северную Африку, Ирак, Аравийский
полуостров, Пакистан до границ Индии и от турецких берегов Черного моря на юг, включая Эфиопию и Судан. Несмотря на эти противоречия, традиционно к территории стран Ближнего Востока относят
Египет, Ливан, Сирию, Израиль, Иорданию, Ирак, Иран, Турцию,
Палестину и государства Аравийского полуострова: Саудовскую Аравию, Бахрейн, Кувейт, Катар, Объединенные Арабские Эмираты,
Оман и Йемен.
Немногие регионы мира вызывают столь большой интерес, как
Ближний Восток — регион, имеющий важное геополитическое положение, где часто возникают конфликты, оказывающие влияние на
состояние международных отношений в мире. Сейчас война идет в
Сирии, Йемене и Ираке.
Ближний Восток имеет богатейшее историческое прошлое.
В древние времена здесь процветали египетская, шумерская, вавилонская и ассирийская цивилизации. Именно этот регион — колыбель трех религий: Христианства, Ислама и Иудаизма.
Ближний Восток был частью персидской, греческой, римской,
арабской, монгольской и османской империй, каждая из которых содействовала смешению культуры и цивилизации. В период Средневековья крестоносцы отвоевали восточные берега Средиземноморья у
мусульман, в результате чего началась открытая торговля Западной
Европы с Азией. Страны Ближнего Востока были завоеваны Османской империей и после ее распада стали подмандатными территориями Великобритании и Франции, а затем получили независимость.
В регионе проживают три самые большие культурноязыковые
группы: арабы, турки и персы, а также большое число меньших по
своей численности групп, включая курдов, ассирийцев, евреев и др.
Самое большое неарабское население — персы — составляют половину населения Ирана, курды живут в Турции, Ираке, Иране и Сирии,
евреи — в Израиле. Во все времена религиозные верования играли
очень важную роль на Ближнем Востоке, они являются основой национальной и культурной идентичности.
Климатические условия на Ближнем Востоке таковы, что 90% земель — это засушливая, пустынная зона, они не обрабатываются. Однако не весь регион занимают пустыни. Плодородные земли простираются на север от средиземноморского побережья Ливана до Таврских гор в Турции и на юг, вдоль рек Тигр и Евфрат в Сирии и Ираке
до Персидского залива. Плодородные земли есть в Иране, прибрежных районах Йемена, на восточном побережье Турции.
Огромную ценность в регионе имеют водные ресурсы, объемы которых весьма ограничены и крайне неравномерно распределены между странами. В Турции и Египте находится 77% водных ресурсов, а в
странах Аравийского полуострова и средиземноморского побережья — только 10%. Поэтому более половины населения этих стран
страдает от нехватки воды. Неравномерное распределение водных ресурсов создает очень серьезные проблемы, в частности их недостаточно для увеличения площадей орошаемых земель. В настоящее время
только около 5% всей территории используется для производства

6
Предисловие

сельскохозяйственной продукции. Рост населения, недостаток водных ресурсов создают препятствия для экономического роста. Споры
по поводу воды были одной из главных причин нескольких военных
конфликтов на Ближнем Востоке. В недрах ближневосточных стран
есть месторождения полезных ископаемых: фосфатов, железной руды, цинка, бокситов, хрома и др. Однако главным богатством региона, безусловно, является нефть.
Правовые системы ближневосточных стран сформировались под
воздействием различных исторических факторов, главными из которых были арабское завоевание VII в., правовое наследие Османской
империи и колониальная политика европейских держав: Великобритании и Франции. На территории, входившие в состав Османской
империи, побежденной в Первой мировой войне, Лига Наций выдала
Великобритании и Франции мандаты. Подмандатными территориями Великобритании стали Месопотамия (1920—1932) и Палестина,
включая Трансиорданию (1920—1948). Франция получила мандат на
Сирию, включая Ливан (1923—1944). Это обстоятельство оказало
влияние на развитие права подмандатных территорий, но степень
этого влияния была различной в разных странах. Некоторые страны
были фактически колониями Великобритании — протекторатами,
и период такого колониального правления также оставил свои следы.
Одновременно есть примеры добровольной правовой трансплантации западноевропейских правовых принципов, главным образом
французских. На формирование правовых систем многих стран региона оказали влияние египетские законы, прежде всего Гражданский кодекс Египта 1949 г., который инкорпорировал нормы старых
египетских законов, нормы исламского права и некоторые нормы
Французского гражданского кодекса.
Правовые системы мусульманских стран различны. Ко второй половине XX в. большая часть мусульманских стран Ближнего Востока
создали современные правовые системы, основанные на формальном
праве, за исключением Саудовской Аравии. Эти правовые системы
охватывают различные сферы права, в том числе основанные на Шариате. Большая часть стран включила в свои конституции ссылки на
исламскую религию как источник законодательства, однако наряду с
исламским правом действует и формальное право.
Есть страны, в которых Ислам является религией большинства населения страны, но не является официальной религией государства.
Так, правовая система Турецкой Республики полностью основана на
светской модели. В Конституции Турции нет ссылок на Шариат как
источник права. В некоторых странах Шариат признан правовой системой государства. Исламское право регулирует не только частную,
но и все аспекты публичной жизни страны. Таким примером может

Предисловие
7

служить Саудовская Аравия. Правовая система Ирана основана на
теократии с элементами современных правовых институтов. Однако в
любом случае исламское право занимает особое место в правовых
системах стран Ближнего Востока.
Национальные правовые системы охватывают разные сферы права, в том числе, естественно, земельное право — одну из важнейших
отраслей, содержание которого во многих случаях определяет социальные и экономические условия жизни населения этих стран. Следует отметить, что особенности земельного права рассматриваемых
стран в значительной мере обусловлены природноклиматическими
условиями региона. Большое влияние имело бедуинское племенное
право, особенно применительно к системам землевладения. До сих
пор в некоторых странах продолжает действовать, причем весьма эффективно, обычное водное право.
Цель настоящей работы — исследовать основные положения земельного права в этих странах в рамках соответствующих национальных правовых систем, за исключением Арабской Республики Египет.
Земельное право Египта освещается в монографии О. И. Крассова
«Земельное право в странах Африки».
При подготовке настоящей работы использовалась справочная
правовая система «КонсультантПлюс».

8
Предисловие

Глава 1. Формирование правовых систем
исламских стран Ближнего Востока

§ 1. Исламское право

Возникновение и распространение исламского права. Современные
правовые системы ближневосточных исламских стран представляют
собой результат эволюции права в этих государствах, продолжительность которой насчитывает много столетий. Право, действующее на
мусульманском Ближнем Востоке, часто освещается на основе анализа его источников, самыми важными из них являются исламское право, местное обычное право и те законы европейского происхождения,
которые были навязаны или стали применяться начиная с колониального периода в разных ближневосточных нациях1.
Исламское право стало действовать в регионе по мере арабских завоеваний, начавшихся в VII в. Впоследствии Ближний Восток находился под властью Османской империи (Порты) (1453—1922), в которой применялось османское право, также основанное на исламском
праве. В первой половине XX в. страны Ближнего Востока находились под контролем Великобритании и Франции в качестве подмандатных территорий, и это обстоятельство также оказало свое влияние
на формирование правовых систем этих стран. Западные принципы
права был внедрены в регионе как результат колониальной политики
Франции и Великобритании, в меньшей степени других европейских
стран, и они стали доминировать в гражданском, коммерческом и
уголовном праве2.
На формирование правовых систем ближневосточных стран огромное влияние оказал Ислам, который распространялся вместе с исламским правом в VII—IX вв. по мере расширения границ Арабского
халифата в результате захвата все новых и новых территорий. Ближний Восток стал частью исламского мира, где стало действовать исламское право (Шариат).
Исламское право (Шариат) является третьей по своему значению
правовой системой в мире после европейского континентального
права и общего права. Исламское право представляет собой правовой

1 См.: Dwyer D. H. Law and Islam in the Middle East. Greenwood Publishing Group,
1990. P. 2.
2 Ibid. P. 3.

аспект исламской религии, возникновение которой связано с именем
Пророка Мухаммада (570—632).
В 20—30е гг. VII в. завершилось объединение мусульманской религиозной общины, руководимой Мухаммадом, было создано государство в Мекке. После его смерти в 632 г. начался процесс образования Праведного халифата1. Когда Мухаммад умер, только западная
часть Аравии была мусульманской, но уже через два года весь полуостров стал мусульманским, и арабские армии двинулись в пустыню
между Сирией и Месопотамией. В период правления первых четырех
праведных халифов2 (632—661), считавшихся преемниками Мухаммада, в состав Рашидунского халифата вошли обширные территории
Аравийского полуострова, Месопотамии, Палестины, Сирии, Персии, Египта. Шииты не признавали власти халифов и у них была своя
династия верховных имамов.
Затем власть перешла к Омейядам — династии арабских халифов,
правившей в Дамасском халифате с 661 по 750 г. К владениям Арабского халифата были присоединены Северная Африка, Пиренейский
полуостров, Средняя Азия и другие территории. Омейяды вели напряженную войну с Византией. Арабский язык был объявлен государственным. Арабская племенная знать, принимавшая участие в военных походах, захватила огромные земельные владения. Население
на захваченных землях было обложено земельным налогом — хараджем, немусульмане платили еще подушный налог — джизью.
Недовольные политикой Омейядов подняли в 747 г. восстание в
городе Мерве. В 750 г. Омейядов свергли, а почти вся династия была
истреблена. К власти пришла династия Аббасидов. Аббасиды властвовали в Багдадском халифате с 750 по 1258 г. Они претендовали на
свое происхождение от Аббаса, дяди Пророка Мухаммада. Основателем династии был халиф Абу альАббас, которого звали асСаффах,
что значит «щедрый». Второй халиф Мансур (754—775 гг.) основал
город Багдад и сделал его столицей халифата. К середине X в. халифат
распался на несколько отдельных государств. Только территория Месопотамии осталась под властью Аббасидов.
Непоправимый удар багдадским Аббасидам нанесли армии монголов, которые в 1258 г. разрушили Багдад. Монгольский хан Хулагу
казнил халифа Мустасима. Некоторым представителям династии Аббасидов удалось скрыться в Египте. Одного из них мамлюкский султан Египта Бейбарс признал халифом, приняв его в свой придворный

10
Глава 1. Формирование правовых систем стран Ближнего Востока

1 Халифат — государство «страна ислама» (биляд альислам) или государство «халифов» (мамлякат альхуляфа).
2 Согласно суннитской традиции праведными халифами были Абу Бакр, Умар, Усман и Али.

штат. Аббасиды существовали в Каире на положении первосвященников до 1517 г., когда турки завоевали Египет.
Важнейшим последствием арабских завоеваний стало обращение в
исламскую веру населения завоеванных стран и применение исламского права. Считается, что в идеале жизнь мусульман должна подчиняться исламскому религиозному праву — Шариату. Буквальный
смысл слова «шариат» — «путь», «образ действий», «путь, который ведет к роднику». В переносном значении — это «яркий путь, которым
нужно следовать и соблюдать».
В основе исламского права лежат соответствующие религиозные
предписания Корана и Сунны (свода преданий о Пророке Мухаммаде
и его сподвижниках). Это первый уровень источников исламского
права. Второй уровень составляют нормы, сформулированные мусульманскоправовой доктриной. Третий уровень — кодифицированные своды норм традиционного исламского права. Четвертый уровень — светское законодательство мусульманских государств, отражающее, хотя и в разной мере, исламские начала права. Каждому из
этих уровней соответствует свой этап в развитии исламского права1.
Источники исламского права. Хант Джанин и Андре Кадмейер
пишут, что Шариат имеет две прочные основы: Коран, который
считается словом Божьим, и затем вместе Сунна и хадисы. Сунна, основанная на жизни и учениях Мухаммада, состоит из религиозных,
правовых и социальных обязанностей Ислама. Хадис (араб. — рассказ) — краткое описание поступков, действий и высказываний Пророка Мухаммада, сохраненных и переданных его знаменитыми сподвижниками. Хадисы и Сунна часто так взаимосвязаны, что трудно их
концептуально разграничить. Главное различие состоит в том, что хадисы основаны на собственной жизни Мухаммада и, таким образом,
составляют биографическую основу исламского права. Сунна же является общей системой религиозных, правовых и социальных обязанностей, вытекающих из хадиса2.
Исламское право имеет разные источники. Первым источником
является, естественно, Коран — священная книга мусульман, представляющая собой свод Откровений, произнесенных от имени Аллаха
Пророком Мухаммадом, передаваемых ему через архангела Джабраила в течение 22 лет. В Коране 114 глав, которые называются суры. Суры состоят из аятов («стихов») — единиц Откровения. Сподвижники
и последователи Мухаммада записали отдельные части текста Кора§ 1. Исламское право
11

1 См.: Сравнительное правоведение: национальные правовые системы. Т. 3. Правовые системы Азии / под ред. В. И. Лафитского. М., 2013. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
2 См.: Janin H., Kahlmeyer A. Islamic Law: The Sharia from Mohammad’s Time to the
Present. McFarland, 2007. P. 2, 3.