Оценка техногенных рисков

ОЦЕНКА 
ТЕХНОГЕННЫХ 
РИСКОВ

С.С. Тимофеева, Е.А. Хамидуллина

Рекомендовано в качестве учебного пособия
для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлению подготовки
20.03.01 «Техносферная безопасность»
(квалификация (степень) «бакалавр»)

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Москва                                        2020

ИНФРА-М

УДК 504.05(075.8)
ББК 68.9я73
 
Т41

Тимофеева С.С.
Т41 
 
Оценка техногенных рисков : учебное пособие / С.С. Тимофеева, 
Е.Л. Хамидуллина. — Москва : ФОРУМ : ИНФРА-М, 2020. — 208 с. — 
(Высшее образование: Бакалавриат).

ISBN 978-5-91134-932-5 (ФОРУМ)
ISBN 978-5-16-012988-4 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-102293-1 (ИНФРА-М, online)

В учебном пособии рассмотрены вопросы оценки техногенных рисков 
и даны практические работы для оценки профессиональных, аварийных 
и экологических рисков. Приведенные методики позволяют их использовать как в целях качественного анализа риска, так и количественной оценки уровня риска и возникающих при реализации риска последствий. Особое внимание уделено практическим навыкам применения предлагаемых 
методик.
Пособие соответствует требованиям Федерального государственного 
образовательного стандарта высшего образования последнего поколения.
Предназначено для студентов высших учебных заведений, обучающихся по направлению подготовки 20.03.01 «Техносферная безопасность» (квалификация (степень) «бакалавр»).

УДК 504.05(075.8)
ББК 68.9я73

Р е ц е н з е н т ы:
Б.Н. Огарков — доктор биологических наук, профессор Иркутского 
государственного университета;
С.В. Съемщиков — кандидат технических наук, доцент Иркутского 
государственного университета путей сообщения

ISBN 978-5-91134-932-5 (ФОРУМ)
ISBN 978-5-16-012988-4 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-102293-1 (ИНФРА-М, online)

© Тимофеева С.С., 
Хамидуллина Е.А., 2017
© ФОРУМ, 2017

Введение

Безопасность относится к числу основных прав и потребностей
человека. Именно она создает прочную основу нашего благополучия.
У каждого человека должен быть шанс пройти свой жизненный путь
от детства к юности, от зрелости до старости, не подвергаясь страданиям от несчастных случаев, заболеваний, спровоцированных человеческой деятельностью или, наоборот, не предотвращенных вследствие бездеятельности.
Множество людей уверены, что инциденты — это игра случая.
Однако несчастные случаи — это не судьба или стечение неблагоприятных обстоятельств, — это событие, которое можно предотвратить.
Понятие «безопасное рабочее место» двояко, с одной стороны, —
это желание и мотивация, с другой — методы и средства обеспечения
безопасности. Основополагающим является мотивированное желание людей сохранить свою безопасность. Для этого человек начинает
проявлять стремление использовать различные формальные и неформальные способы, такие как действовать безопасно, использовать
подходящие орудия труда, думать об опасности, овладевать знаниями
и умениями выполнять работы без ошибок и промахов, стремиться к
обучению. Решить проблемы безопасности без участия самого работника, без его мотивации весьма сложно.
Другая составляющая управления безопасностью рабочего места
включает законы и нормативы, процедуру идентификации риска,
процедуру расследования несчастных случаев и т. д.
Обеспечение безопасности условий труда на каждом рабочем
месте начинается с анализа всех воздействующих на работника факторов производственной среды и трудового процесса с последующей
оценкой уровня этих факторов.
Как подчеркнул Президент России В.В. Путин, «одной из главных задач в области охраны труда является создание качественных ра

бочих мест путем улучшения условий труда и обеспечения безопасности занятых на них работников. Механизмом решения этой задачи
является создание системы управления профессиональными рисками, которая позволит выявить проблемные места и создать предупреждающие меры по сохранению здоровья работников на производстве
и сократить все виды издержек, связанные с неблагоприятными условиями труда» [1].
Актуальность проблемы оценки профессиональных рисков обусловлена тем, что обеспечение безопасности населения от различных
техногенных источников в развитых странах уже продолжительное
время осуществляется на основе концепции приемлемого риска, требующего количественного определения риска и сравнения его с допустимым (приемлемым) уровнем.
В последние годы роль и значение управления рисками как инструмент снижения потерь и повышения эффективности национальных экономик во всем мире постоянно возрастает. Значение этого
инструмента возрастает прежде всего изза роста самих рисков, что
является общемировой тенденцией, обусловленной усложнением
всех сфер функционирования современного общества.
Управлением риска для жизни и здоровья работников, связанного с производственной деятельностью, работодатели и работники занимались столько времени, сколько существует понятие «охрана труда». Только эта оценка была интуитивной, неосознанной. Неосознанная, неявная оценка рисков отличается от оценки рисков в рамках
современной системы управления охраной труда тем, что:
• оценка рисков должна быть результатом осознанной, целенаправленной деятельности, в которой должны быть заинтересованы и работник, и работодатель;
• оценка рисков должна быть количественной, поскольку величина риска непосредственно связана с размером заработной
платы (надбавки за риск), а деятельность по снижению риска
должна быть количественно оценена, поскольку требует затрат;
• оценка рисков должна быть объективной, основанной на признаваемых и работодателем и работником принципах, методах,
подходах.
Следовательно, методики оценки профессионального риска
должны предоставлять данные в количественном виде, быть простыми и наглядными, должны удовлетворять требованиям воспроизводимости полученных оценок.

4
Введение

В настоящее время единой методики оценки рисков не существует. Настоящее издание ставит своей целью обобщить имеющиеся методики оценки рисков, включая аварийные и экологические риски.
В соответствии с «Основами государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до
2030 года», утвержденными в апреле 2012 г., стратегической целью
государственной политики в области экологического развития является решение социальноэкономических задач, обеспечивающих
экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области
охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности [2].
Принятие данного документа является исключительно важным и
своевременным, поскольку глобальные экологические проблемы, охватывающие постепенно всю планету, глубоко затрагивают интересы
России в целом и каждого гражданина в частности.
Уникальность нынешней экологической ситуации обусловлена
тем, что можно охарактеризовать эволюционным кризисом человека
как биологического вида. Этот кризис проявляется в виде крайне неблагоприятных тенденций и невиданных прежде глобальных проблем. Речь идет о катастрофическом загрязнении окружающей среды
продуктами жизнедеятельности человека, разрастании озоновых дыр,
подвергающих нашу биосферу губительному воздействию ультрафиолетовой радиации, усилению «парникового эффекта», вызванного изменением естественного состава атмосферы. Также следует отметить
демографическую, энергетическую и продовольственную катастрофы, усиливающие противоречие между потребностями человечества
и возможностями природной среды по их удовлетворению, эндоэкологическое отравление межклеточной среды живых организмов
вследствие накопления ими широко используемых токсинов и как
следствие этого — лавинообразная мутация их геномов [3].
В этой ситуации жизненно необходимо усиление внимания государства к экологическим проблемам. «Основы государственной политики...» включает в себя как технические пути решения поставленной
стратегической цели, так и решение задач формирования экологической культуры, развития экологического образования, экологически

Введение
5

ответственного мировоззрения и формирования экологически ответственного поведения.
Последние упомянутые механизмы решения экологических проблем представляются не менее актуальными, поскольку осознание
значимости экологических проблем — это ключевой момент в перестройке сознания человека, в понимании необходимости бережного
отношения к природе для сохранения здоровой полноценной жизни
на Земле.
Издание подготовлено для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по направлению подготовки «Техносферная безопасность», а также может быть полезно практическим специалистам
служб охраны труда и слушателям курсов повышения квалификации.

6
Введение

1.
ОЦЕНКА И УПРАВЛЕНИЕ РИСКАМИ
КАК СИСТЕМА СОХРАНЕНИЯ ЖИЗНИ
И ЗДОРОВЬЯ РАБОТНИКОВ

Анализируя тенденции общественного развития, можно утверждать, что современное общество стоит на эгоцентристских позициях
и утверждает, что каждый человек самоценен и уникален, а его здоровье
составляет основное богатство любого государства.
Всемирная организация здравоохранения определила параметрические характеристики здоровья, как «объективное состояние и субъективное чувство полного физического, психологического и социального комфорта, а не только отсутствие болезней». В свою очередь эти
параметры зависят от многочисленных факторов среды обитания и
сферы деятельности человека (рис. 1).
Среди всего многообразия факторов, влияющих на формирование здоровья населения, гигиеническая наука выделяет:
• наследственные (генетически обусловленные), формирующие
наследственные заболевания, такие как гемофилия, дальтонизм, атаксия, альбинизм и др.;
• эндемические (обусловленные биогеохимическими особенностями местности), приводящие к возникновению эндемических
заболеваний, таких как флюороз, кариес зубов, эндемический
зоб, стронциевый или молибденовый рахит и др.;
• природноклиматические (характерные для определенных кли
матических зон), вызывающие рост численности простудных
заболеваний в зоне холодного климата и кожных заболеваний — в условиях жаркого климата;
• эпидемиологические (региональные особенности местности),
приводящие, в частности, к возникновению природноочаговых инфекций — гепатиту, холере и др.;
• социальные — питание, образ жизни, социальное благополучие;
• психоэмоциональные, обусловленные воздействием на человека
экстремальных ситуаций: стихийных бедствий, аварий и катаст

роф, военных действий, террористических актов и других стрессовых ситуаций;

• экологические, обусловленные техногенным загрязнением окружающей природной среды в результате деятельности человека.
Особое место в этой структурной схеме принадлежит влиянию
производственных факторов, которые обозначают как вредные и
опасные производственные факторы, способные реализоваться как
при штатном режиме работы предприятия, так и при возникновении
нештатной (аварийной) ситуации. По данным Международной организации труда (МОТ) смертность, обусловленная несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями, ежегодно достигает 2,2 млн чел. В это же время заболевания, связанные с
профессиональной деятельностью, и травмы с временной утратой
трудоспособности ежегодно получают более 300 млн чел. (Вступительный доклад МОТ, Женева, 2006 г.).
Стратегия МОТ сегодня — «достойный труд должен быть безопасным», «производственная деятельность, при которой тот или иной от8
1. Оценка и управление рисками как система сохранения жизни...

Рис. 1. Схема основных факторов, определяющих здоровье человека

дельный индивидум подвергается чрезмерному риску, не может быть
оправдан, даже если эта деятельность выгодна для общества в целом».
Внимание к условиям труда человека, в том числе к вопросам защиты его здоровья, отмечается на самых ранних стадиях развития человечества. Некоторые научные труды Аристотеля (384—322 гг.
до н. э.), Гиппократа (460—377 гг. до н. э.) и других ученых древности
посвящены изучению этого вопроса. Врач и естествоиспытатель эпохи Возрождения Теофраст фон Гогенгейм (Парацельс) многим известен по изречению: «Все есть яд, и все есть лекарство, только одна доза
делает вещество ядом, а другая лекарством», ставшим пророческим
предсказанием дозового принципа гигиенического нормирования
вредных факторов производственной среды. Немецкий врач и металлург Агрикола (1494—1555 гг.) изложил вопросы охраны труда в работе «О горном деле». Итальянский врач Рамацпини (1633—1714 гг.)
рассмотрел вопросы профессиональной гигиены в книге «О болезнях
ремесленников». Ряд основополагающих работ по безопасности труда
в горном деле подготовлены М.В. Ломоносовым (1711—1765 гг.). Целая плеяда выдающихся ученых занималась проблемами профессиональной безопасности в конце XIX — начале XX вв. Научные основы
гигиены труда изложены Ф.Ф. Эрисманом в книге «Профессиональная гигиена физического и умственного труда». Эти же вопросы рассмотрел И.М. Сеченов в книге «Очерк рабочих движений человека».
В свою очередь законодательство в сфере безопасности труда начало формироваться еще в XIX в., что совпало с началом промышленной революции. Одним из первых правовых документов стал принятый в 1802 г. в Великобритании закон «О здоровье и морали учеников», который в 1833 г. с дополнениями трансформировался в первый
в мире «Фабричный закон».
В Германии в 1845 г. было издано «Прусское распоряжение о хозяйственной деятельности», предусматривающее запрещение опасных видов работ без лицензии. В Бельгии в 1888 г. принят к руководству и исполнению законодательный акт «О вредных и опасных
предприятиях». В этом документе различные виды производств разделены на две категории по степени опасности.
В России первый закон «О вознаграждении рабочих, потерпевших от случаев» был принят в 1902 г. Критический анализ этого закона сделал в своей одноименной статье В.И. Ленин. Следует заметить,
что в дальнейшем, на протяжении девяти десятков лет, в силу многократно изменявшейся социальноэкономической и политической си1. Оценка и управление рисками как система сохранения жизни...
9

туации в стране, эта форма социальной защиты работников не имела
развития. И только в 1992 г. постановлением Верховного Совета
№ 4214I были утверждены «Правила возмещения работодателями
вреда, причиненного работникам увечьем, профессиональным заболеванием либо иным повреждением здоровья, связанными с исполнением ими трудовых обязанностей».
Международная организация труда была создана в 1919 г., акт об
учреждении МОТ был разработан Комиссией по международному
трудовому законодательству, созданной Парижской мирной конференцией в 1919 г. Этот акт вошел в качестве Части XIII в Версальский
мирный договор. С 1946 г. — это первое специализированное учреждение, входящее в систему ООН.
В течение XX в. разработаны концептуальные подходы к обеспечению безопасности с позиций системного анализа. К настоящему
времени накоплены теоретические и практические знания, позволяющие определить основные закономерности возникновения опасностей на производстве [3].
1. Производственная деятельность человека потенциально опасна, так как связана с проведением технологических процессов, а последние — с энергопотреблением (выработкой, хранением, преобразованием тепловой, механической, электрической и другой энергии).
2. Опасность на рабочем месте проявляется в результате несанкционированного или неуправляемого выхода энергии, накопленной
в технологическом оборудовании, инструментах, материалах и других компонентах производственного процесса непосредственно в
самих работающих, или во внешнюю, относительно людей, технику
и среду.
3. Возникновение происшествий и аварий является следствием
появления и развития причинной цепи предпосылок, приводящих к
потере управления технологическим процессом.
4. Инициаторами и составными частями причинной цепи происшествия являются ошибочные и несанкционированные действия работающих, неисправности и отказы технологического оборудования,
а также нерасчетные воздействия на них иных внешних факторов.
5. Ошибочные и несанкционированные действия работающих
обусловлены их недостаточной профессиональной подготовленностью, несоблюдением технологической дисциплины, несовершенством (потенциальной опасностью) применяемых технологий, оборудования и оснастки.

10
1. Оценка и управление рисками как система сохранения жизни...