Экономика и управление проектами в социальных системах

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ 

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное автономное образовательное 

учреждение высшего образования

«ЮЖНЫЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

А. Ю. Никитаева, Л. С. Скачкова, О. В. Несоленая 

ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ

В СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМАХ

Учебник

Ростов-на-Дону – Таганрог

Издательство Южного федерального университета

2019

УДК [338+005.8]316.3(075.8)
ББК 65.050я73
Н 62

Печатается по решению кафедры информационной экономики

Южного федерального университета
(протокол № 9 от 5 февраля 2018 г.).

Рецензенты:

доктор экономических наук, доцент, заведующий кафедрой «Мировая 

экономика и международные экономические отношения» Донского

государственного технического университета С. С. Змияк;

доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой информационной экономики Южного федерального университета, почетный 

работник высшей школы РФ Л. Г. Матвеева

Никитаева, А. Ю.

Экономика и управление проектами в социальных системах : 

учебник / А. Ю. Никитаева, Л. С. Скачкова, О. В. Несоленая ; Южный федеральный университет. – Ростов-на-Дону ; Таганрог : Издательство Южного федерального университета, 2019. – 208 с.
ISBN 978-5-9275-3122-6

В учебнике раскрыты основные тематические разделы экономики и управле
ния проектами в социальных системах, сущность и специфика социальных систем 
и особенности проекта как социальной системы, приведены методы и технологии 
управления проектами с учетом современных условий развития данной сферы профессиональной деятельности. Изложение материала последовательно переходит 
от сущности и специфики социальных систем к вопросам управления проектами 
в системах различных типов, основным теоретическим аспектам и прикладным 
инструментам проектного управления. Существенное влияние в учебнике уделено 
вопросам управления командой проекта как его социальной подсистемой. Каждая 
тема учебного пособия содержит вопросы для самоконтроля и список рекомендуемой литературы. 

В силу универсальности рассмотренного подхода и адаптивности инструмен
тария к различным сферам проектной деятельности учебник предназначен для 
широкого круга обучающихся по основным и дополнительным образовательным 
программам гуманитарного, общественного, социального профиля, а также для 
практиков в области управления проектами. 
ISBN 978-5-9275-3122-6

УДК [338.28+658]:004.424(075.8)

ББК65.05я73

© Южный федеральный университет, 2019
© Никитаева А. Ю., Скачкова Л. С., Несоленая О. В., 2019
© Оформление. Макет. Издательство Южного федерального 
университета, 2019

Н 62

Оглавление

МОДУЛЬ 1. ПРОЕКТНЫЙ ПОДХОД
К УПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЕМ
В СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМАХ ......................................................7

1.1. Сущность и особенности проектов
в социальных системах ...................................................................7
1.1.1. Социальные системы: определение, типы
и основные характеристики .........................................................7
1.1.2. Сущность проекта как системы.
Классификация проектов ............................................................10
1.1.3. Окружение проекта: факторы
внутренней и внешней среды .......................................................19
1.1.4. Перспективные направления разработки
и реализации проектов в социальных системах ......................25
Контрольные вопросы и задания ................................................33
Литература ..................................................................................33
1.2. Проектный подход в государственном
регулировании социально-экономического
развития  ........................................................................................35
1.2.1. Проектное управление в органах государственной
власти: сущность, этапы и особенности .................................35
1.2.2. Нормативно-правовое обеспечение процесса
внедрения проектного управления в деятельность
органов государственной власти РФ .........................................41
1.2.3. Приоритетные национальные проекты РФ ..................44
Контрольные вопросы и задания ................................................51
Литература ..................................................................................51
1.3. Организация проектной деятельности
в научно-исследовательской и образовательной
сфере  ..............................................................................................52
1.3.1. Проектный подход к организации
образовательного процесса в высшей школе .............................52
1.3.2. Проектное управление научно-исследовательской
деятельностью высшего образовательного учреждения  ........59
Контрольные вопросы и задания ................................................64
Литература ..................................................................................65

МОДУЛЬ 2. МЕТОДОЛОГИЯ
И ИНСТРУМЕНТАРИЙ УПРАВЛЕНИЯ
ПРОЕКТАМИ ....................................................................................67

2.1. Теоретико-концептуальные основы
и прикладные аспекты управления проектами ........................67
2.1.1. Научные школы, методологии и стандарты
управления проектами ................................................................67
2.1.2. Экономическое содержание управления
проектами .....................................................................................76
2.1.3. Взаимосвязь управления проектами,
программами и портфелями проектов ....................................80
2.1.4. Современные тенденции в развитии концепции
и инструментария проектного управления ............................83
Контрольные вопросы и задания ................................................86
Литература ..................................................................................87
2.2. Инструментарий разработки проекта ..................................89
2.2.1. Жизненный цикл проекта: сущность
и основные этапы ..........................................................................89
2.2.2. Целеполагание и анализ заинтересованных
сторон проекта .............................................................................92
2.2.3. Планирование структуры работ, распределения
ответственности и временных параметров проекта ..........96
Контрольные вопросы и задания  .............................................101
Литература ................................................................................102
2.3. Оценка эффективности проектов: подходы
и методы .......................................................................................102
2.3.1. Эффективность и результативность как
составляющие успеха проекта .................................................102
2.3.2. Оценка стоимости и бюджетирование
в управлении проектами  ..........................................................105
2.3.3. Методы оценки экономической эффективности
коммерческих проектов .............................................................108
2.3.4. Показатели и методы оценки эффективности
социальных проектов .................................................................112
Контрольные вопросы и задания ..............................................113
Литература ................................................................................114
2.4. Управление рисками проекта .............................................115
2.4.1. Сущность и виды рисков в управлении проектами  ....115

2.4.2. Планирование и осуществление управления
рисками проекта ........................................................................117
2.4.3. Методы и инструменты анализа, оценки
и снижения рисков в управлении проектами  ........................119
Контрольные вопросы и задания ..............................................122
Литература ................................................................................123

МОДУЛЬ 3. УПРАВЛЕНИЕ ЧЕЛОВЕЧЕСКИМИ
РЕСУРСАМИ ПРОЕКТА ..............................................................124

3.1. Современные тренды в области управления
человеческими ресурсами проекта ............................................124
3.1.1. Общая характеристика современных тенденций
развития управления человеческими ресурсами проекта ...124
3.1.2. Новые функции в управлении человеческими
ресурсами в организации ...........................................................130
Контрольные вопросы и задания ..............................................139
Литература ................................................................................140
3.2. Управление планированием и поиском
человеческих ресурсов ................................................................141
3.2.1. Планирование человеческих ресурсов:
этапы и факторы  ......................................................................141
3.2.2. Каналы поиска персонала ................................................148
Контрольные вопросы и задания ..............................................152
Литература ................................................................................153
3.3. Оценка персонала: этапы, объекты и методы  ..................153
3.3.1. Сущность и объекты оценки персонала ........................153
3.3.2. Тестирование как метод оценки персонала .................154
3.3.3. Интервьюирование: сущность и виды ...........................157
3.3.4. Применение деловых игр и формирование
специальных центров для оценки персонала ..........................159
3.3.5. Методика анализа метапрограмм С. В. Ивановой  ...163
3.3.6. Фотография рабочего времени и хронометраж ..........168
3.3.7. Методы социологических исследований
в оценке персонала ......................................................................170
Контрольные вопросы и задания ..............................................175
Литература ................................................................................177
3.4. Мотивация персонала и оплата труда ...............................178
3.4.1. Обзор теорий и подходов к мотивации .........................178

3.4.2. Структура оплаты труда  ............................................189
3.4.3. Современные системы оплаты труда ...........................192
Контрольные вопросы и задания ..............................................205
Литература ................................................................................206

МОДУЛЬ 1. ПРОЕКТНЫЙ ПОДХОД

К УПРАВЛЕНИЮ РАЗВИТИЕМ
В СОЦИАЛЬНЫХ СИСТЕМАХ

1.1. Сущность и особенности проектов

в социальных системах

1.1.1. Социальные системы: определение, типы

и основные характеристики

Существенные трансформации, происходящие в современ
ном мире в связи с целой совокупностью процессов глобализации, 
цифровизации, технологизации общества, роста антропогенной 
нагрузки на окружающую среду, формирования новых моделей 
и механизмов экономического развития и социальных взаимодействий, приводят к необходимости поиска и адаптации эффективных подходов и инструментов для управления достижением 
целей функционирования и развития социальных систем в новых 
условиях.

В соответствии с фундаментальными научными исследова
ниями Т. Парсонса и Л. Берталанфи в данном учебнике система 
рассматривается как «понятие, обозначающее как комплекс взаимозависимостей между частями, компонентами и процессами, 
заключающий в себе вычленимые регулярные связи, так и аналогичный тип взаимозависимости между таким комплексом и его 
внешней средой»1, «комплекс взаимодействующих компонентов», 
«совокупность элементов, находящихся в определенных отношениях друг с другом и со средой»2. 

Термин «система» используют, когда требуется охарактеризо
вать объект как нечто целое, единое, сложное, о котором нельзя 
сразу дать представление, показав его, изобразив графически или 
описав формулой3.

1 Парсонс Т. Социальная система // Вопросы социальной теории. 2008. Т. 2, вып. 1 (2).
С. 38–71.
2 Bertalanffy L. General System Theory. N. Y.: George Braziller, 1968.
3 Горелова Г. В., Захарова Е. Н., Радченко С. А. Исследование слабоструктурированных проблем социально-экономических систем: когнитивный подход. Ростов 
н/Д: Изд-во ЮФУ, 2006.

Модуль 1. Проектный подход к управлению развитием в социальных системах

Основными чертами системы являются: 
– наличие разнообразных элементов, среди которых обяза
тельно присутствуют системообразующие;

– наличие связей и взаимодействия элементов;
– целостность совокупностей элементов (во внутренней и 

внешней среде);

– сочетание и соответствие свойств элементов и их совокупно
сти в целом.

Рассматривая типы систем, Т. Парсонс выделяет теоре
тические системы, которые являются комплексом допущений, 
понятий и пропозиций, логически интегрированных и соотносящихся с эмпирической реальностью, а также эмпирические 
системы, представляющие собой некоторое множество явлений 
наблюдаемого мира, которое может описываться и анализироваться с помощью теоретической системы. Согласно позиции 
указанного ученого, «как теоретическая система, социальная 
система специфическим образом приспособлена к [задачам] 
описания и анализа социального взаимодействия, рассматриваемого как класс эмпирических систем. Эти системы относятся к поведению (в отличие от метаболической физиологии) живых организмов»1.

Это означает, что основополагающим элементом социаль
ных систем является человек; деятельность человека определяет особенности всех процессов функционирования и развития 
социальных систем. Связи, благодаря которым существуют эти 
системы, характеризуют сложные и противоречивые отношения 
между людьми, основанные на их интересах, ценностях, мотивах, установках. Это позволяет считать, что социальная система 
является продуктом и особым видом взаимодействия людей, их 
чувств, эмоций, настроений2. 

Таким образом, социальная система определяется как мно
жество элементов (индивидов, групп, общностей), находящихся 
во взаимодействиях и отношениях, образующих единое целое3. 

Социальные системы складываются на базе той или иной 

общности людей, а их элементами являются люди, чье поведение определяется социальными позициями, выполняемыми функциями, нормами и ценностями, принятыми в данной 

1 Парсонс Т. Социальная система.
2 Там же. 
3 Горелова Г. В., Захарова Е. Н., Радченко С. А. Исследование слабоструктурированных проблем.

1.1. Сущность и особенности проектов в социальных системах

социальной системе, а также различными индивидуальными 
качествами1. Т. Парсонс рассматривает социальную систему 
как ядро систем человеческого действия. Фактически совокупность социальных систем конструирует социальную реальность.

Макромоделью социальной системы является общество. Эле
ментами данной системы выступают ее экономическая, социальная, политическая и идеологическая структуры, взаимодействие 
элементов которых (систем менее общего порядка) институционализирует их в социальные системы (экономическую, социальную, политическую и т. д.). При этом каждая из наиболее общих 
систем включает в свою структуру в качестве элементов бесконечное множество социальных систем менее общего порядка (семья, трудовой коллектив, организация, регион и т. д.). То есть 
структурными элементами социальных систем являются самые 
различные множества (группы индивидов, организации, сообщества, нации и т. д.).

Микромоделью социальной системы является личность – 

устойчивая целостность (система) социально значимых черт, характеристик индивида как члена общества, группы, общности2. 

С учетом вышесказанного можно рассматривать любое соци
альное образование как разновидность социальной системы3. 

Социальные системы в большинстве своем являются слож
ными. Это проявляется в том, что они состоят из большого числа 
взаимосвязанных и взаимодействующих элементов, образующих 
подсистемы различных уровней, и развиваются под влиянием 
множества внутренних и внешних факторов. 

При формировании социальной системы «ставится цель, до
стижение которой должна обеспечивать эта система; определяется 
функция (или функции), обеспечивающие достижение этой цели»4. 
Целеполагание является одной из ключевых особенностей, которые следует учитывать при рассмотрении социальных систем. «Система и все ее элементы формируются в соответствии с определен
1 Харчева В. Т. Основные социологические понятия. URL: http://ecsocman.hse.ru/
data/262/673/1219/gl5.pdf.
2 Там же. 
3 Костюченко Н. И., Буткевич С. А. Проблемы управления социальными системами, связанные с диалектическими аспектами исследования феномена «социальная 
система» // Общество и право. 2018. № 1 (63). С. 96–100.
4 Теория управления: социально-технологический подход: энциклопедический 
словарь / под ред. В. Н. Иванова, В. И. Патрушева. 3-е изд., перераб. и доп. М.: 
Муниципальный мир, 2004. С. 402.

Модуль 1. Проектный подход к управлению развитием в социальных системах

ной целью, во имя достижения которой она создается в пределах 
определенного временного интервала»1.

Необходимостью достижения определенных целей опреде
ляется важность адекватного управления функционированием и 
развитием социальных систем. В настоящих условиях одним из 
приоритетных видов управления социальными системами (с точки 
зрения обеспечения высокой эффективности достижения целей) 
является управление проектами (проектное управление, проектный менеджмент). 

1.1.2. Сущность проекта как системы.

Классификация проектов

Специалисты в области управления проектами отмечают, что 

история человечества содержит множество примеров проектов, 
которые были успешно реализованы на протяжении шести тысячелетий. К числу самых известных проектов древности относят 
римские акведуки, пирамиды Гизы, Великую китайскую стену, 
Колизей, строительство храмов и дворцов и др.2

В основе управления проектами лежит создание среды, в кото
рой люди могут работать совместно для достижения общих целей, 
чтобы реализовать успешные проекты в пределах установленных 
ограничений. На протяжении истории человечества люди работали, совершенствуя и улучшая технологии и практики управления 
проектами3. Реализация проектов требовала выполнения целого 
комплекса процессов, связанных с их инициацией, планированием, выполнением и завершением. Кто-то должен был управлять 
сотнями и тысячами работников на протяжении многих лет, обеспечивать достаточное количество поставок для поддержания проекта, следить, чтобы проект продвигался согласно намеченному 
курсу и чтобы конечный результат соответствовал запланированным ожиданиям.

С начала XX столетия рассматривается собственно эволюция 

управления проектами как отдельного научного направления, 
учебной дисциплины и специфического вида управленческой де
1 Костюченко Н. И. Классификация функций социальных систем: теоретические и 
правовые основы. Краснодар:  КрУ МВД России, 2016. С. 132.
2 Chiu Y. C. A History of Ancient Project Management: From Mesopotamia to the 
Roman Empire. Delft, The Netherlands: Eburon Academic Publishers, 2011.
3 Seymour T., Hussein S. The History Of Project Management // International Journal 
of Management & Information Systems. 2014. Vol. 18 (4). Р. 233–240.