Теоретические и правовые аспекты противодействия терроризму. Современные подходы
Современные подходы
Покупка
Издательство:
Российский государственный гуманитарный университет
Под ред.:
Алешин Владимир Васильевич
Год издания: 2019
Кол-во страниц: 268
Дополнительно
Вид издания:
Монография
Уровень образования:
ВО - Магистратура
ISBN: 978-5-7281-2494-8
Артикул: 723812.02.99
В монографии рассматриваются российский и международный опыт в антитеррористической сфере, в частности вопросы, касающиеся эффективности функционирования институционально-правового механизма противодействия терроризму и действующей нормативной базы в антитеррористической сфере. В работе дано описание основных решений ООН в области противодействия международному терроризму на многосторонней и двусторонней основе, а также освещены направления развития российского антитеррористического законодательства (специальные правовые режимы в области противодействия терроризму, институциональные аспекты антитеррорнстической деятельности в России). Отдельный параграф посвящен правовым основам антитеррористического сотрудничества в рамках СНГ, ОДКБ и ШОС.
Как источник дополнительной информации монография может быть полезной для специалистов в области безопасности, конституционного и международного права, международных отношений, политологов, а также для широкого круга интересующихся затронутыми в работе вопросами.
Тематика:
ББК:
УДК:
ОКСО:
- ВО - Магистратура
- 41.04.04: Политология
- 41.04.05: Международные отношения
ГРНТИ:
Скопировать запись
Фрагмент текстового слоя документа размещен для индексирующих роботов
российский государственный гуманитарный университет
ТеореТические и правовые аспекТы проТиводейсТвия Терроризму современные подходы Москва 2019 Электронное издание
УДК 323.28 ББК 66.4(o) Т11 Под общей редакцией доктора юридических наук, профессора В. В. Алешина Рецензент В. С. Христофоров, доктор юридических наук, профессор Авторский коллектив В. В. Алешин, доктор юридических наук, профессор В. В. Красинский, доктор юридических наук Д. Н. Петровский, кандидат юридических наук В. В. Мошко, кандидат исторических наук А. И. Моисеев, Л. В. Моисеева Рекомендованно к изданию Редакционно-издательским советом РГГУ Т11 Теоретические и правовые аспекты противодействия терроризму. Современные подходы [Электронный ресурс] / под общ. ред. В. В. Алешина ; Рос. гос. гуманитарн. ун-т. — Эл. изд. — Электрон. текст. дан. (1 файл pdf : 268 с.). — М. : Рос. гос. гуманитарн. ун-т, 2019. — Систем. требования: Adobe Reader XI либо Adobe Digital Editions 4.5 ; экран 10". ISBN 978-5-7281-2494-8 В монографии рассматриваются российский и международный опыт в антитеррористической сфере, в частности вопросы, касающиеся эффективности функционирования институционально-правового механизма противодействия терроризму и действующей нормативной базы в антитеррористической сфере. В работе дано описание основных решений ООН в области противодействия международному терроризму на многосторонней и двусторонней основе, а также освещены направления развития российского антитеррористического законодательства (специальные правовые режимы в области противодействия терроризму, институциональные аспекты антитеррористической деятельности в России). Отдельный параграф посвящен правовым основам антитеррористического сотрудничества в рамках СНГ, ОДКБ и ШОС. Как источник дополнительной информации монография может быть полезной для специалистов в области безопасности, конституционного и международного права, международных отношений, политологов, а также для широкого круга интересующихся затронутыми в работе вопросами. УДК 323.28 ББК 66.4(o) Деривативное электронное издание на основе печатного издания: Теоретические и правовые аспекты противодействия терроризму. Современные подходы [Текст] / под общ. ред. В. В. Алешина ; Рос. гос. гуманитарн. ун-т. — М. : РГГУ, 2019. — 264 с. — ISBN 978-5-7281-2297-5. В соответствии со ст. 1299 и 1301 ГК РФ при устранении ограничений, установленных техническими средствами защиты авторских прав, правообладатель вправе требовать от нарушителя возмещения убытков или выплаты компенсации. ISBN 978-5-7281-2494-8 © Российский государственный гуманитарный университет, 2019
Оглавление Введение ............................................................................................. 7 Глава 1. Теоретические основы противодействия терроризму 1.1. Научные подходы к противодействию идеологии терроризма ........................................................................... 20 1.2. Концептуальное обоснование защиты государственного суверенитета ......................................... 24 1.3. Оценка будущих террористических угроз ........................ 31 Глава 2. Методологические и теоретические аспекты международно-правового определения понятия «терроризм» 2.1. История развития понятия «терроризм» .......................... 38 2.2. Современное понимание терроризма и его международно-правовая криминализация .............. 43 2.3. Сущность и содержание понятий «терроризм» и «международный терроризм» ......................................... 53 Глава 3. Международно-правовые механизмы противодействия терроризму 3.1. решения ООН в сфере противодействия международному терроризму ............................................ 62 3.2. Нормативные основы антитеррористического сотрудничества в рамках СНГ, ОДКБ и ШОС ................. 102 3.3. Двустороннее сотрудничество российской Федерации в антитеррористической сфере .......................................... 111 3.4. Правовые вопросы противоправности наемничества ..... 119 3.5. Международно-правовые основы противодействия финансированию терроризма ............................................. 130
Глава 4. Национальное законодательство в сфере противодействия терроризму 4.1. Система антитеррористического законодательства ......... 136 4.2. Правовые позиции Конституционного Суда российской Федерации о противодействии терроризму и религиозно-политическому экстремизму ...................... 154 4.3. Правовой режим контртеррористической операции и режим противодействия финансированию терроризма и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем ........................................ 163 4.4. Система национальных органов противодействия терроризму ............................................. 181 4.5. Противодействие использованию террористическими организациями каналов миграции и вовлечению граждан россии в террористическую деятельность за рубежом.... 197 Заключение ........................................................................................ 211 Приложение Международные организации, признанные ООН террористическими: политико-правовые аспекты Международная террористическая организация «Аль-Каида»................................................... 216 Международная террористическая организация «Исламское государство».................................................... 225 Международная террористическая организация «Джабхат ан-Нусра» ............................................................ 243 Международная террористическая организация «Исламское движение Узбекистана» ................................. 251 Международная террористическая организация – движение «Талибан»............................................................ 256
Введение Противодействие терроризму в настоящее время в Российской Федерации и других странах вышло за рамки отраслевой проблемы и приобрело значение жизненно важного фактора обеспечения безопасности существования индивида, государства и в конечном счете всего сообщества государств. Терроризм создает угрозу самой жизни. Во все времена государства стремились обеспечить защиту национальных интересов на международной арене и в пределах государственных границ. Понимание правовых механизмов противодействия терроризму эволюционировало по мере того, как перекраивалась политическая карта мира, происходили изменения в государственном устройстве. В настоящее время противодействие терроризму, в том числе правовыми средствами, представляет собой сложную, многосоставную сферу общественной жизни. Подтверждение этому можно найти в статье 3 Федерального закона «О противодействии терроризму», в которой под терроризмом понимаются идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и/или иными формами противоправных насильственных действий. В концептуальном плане принято различать противодействие терроризму и противодействие международному терроризму. В фокусе первого находятся вопросы жизнедеятельности конкретного государства, тогда как противодействие международному терроризму призвано обеспечить защиту ценностей, затрагивающих интересы двух и более государств или всего международного сообщества. Важно принять во внимание тот факт, что на современном этапе развития человеческой цивилизации вопросы противодействия терроризму и противодействия международному терроризму диалектически взаимосвязаны. В условиях интенсификации транснациональных отношений грань между национальным и международным терроризмом становится более подвижной. Как отмечается в Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683, «появляются новые формы противоправной
Введение 8 деятельности, в частности с использованием информационных, коммуникационных и высоких технологий» (пункт 22). Вышеизложенное ни в коей мере не должно означать, что вопросы противодействия терроризму на национальном уровне отступают на второй план на фоне усиливающейся интернационализации антитеррористической деятельности государств. Скорее наоборот, эффективная борьба с терроризмом отдельного государства в конечном итоге способствует глобальному противодействию международному терроризму. Примером внутригосударственного акта, направленного в том числе на противодействие международному терроризму, является Федеральный закон от 6 июля 2016 г. № 375-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности», который создает дополнительные механизмы противодействия террористическим и иным экстремистским проявлениям. Указанный Федеральный закон, в частности, дополняет Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) новым составом преступления, предусматривающим ответственность за акт международного терроризма, то есть за совершение вне пределов территории Российской Федерации взрыва, поджога или иных действий, подвергающих опасности жизнь, здоровье, свободу или неприкосновенность граждан Российской Федерации в целях нарушения мирного сосуществования государств и народов либо направленных против интересов Российской Федерации, а также за угрозу совершения указанных действий. За совершение названных деяний предусматривается наказание в виде лишения свободы на срок от десяти до двадцати лет либо пожизненного лишения свободы. Уязвимость отдельных государств перед террористическими угрозами создает условия для их распространения как в пределах того или иного региона, так и глобально, что на практике может вызвать осложнения в межгосударственных отношениях и ослабить международную безопасность. Авторы сочли необходимым рассмотреть российский и международный опыт в антитеррористической сфере, в частности вопросы, касающиеся эффективности функционирования институционально-правового механизма противодействия терроризму и действующей нормативной базы в антитеррористической сфере – при
нятием новых федеральных законов антитеррористической направленности. Помимо рассмотрения нормативных источников предмет настоящей работы определяется наличием такого представляющего значительный научный и прикладной интерес правового явления, как специальные правовые режимы в области противодействия терроризму. Содержание материала монографии обусловливает логику его изложения в зависимости от уровня рассматриваемых публичноправовых структур, а также объема и содержания их самостоятельных полномочий. Авторы не ставили перед собой задачу сделать исчерпывающее описание существующих правовых механизмов в сфере противодействия терроризму, что потребовало бы подготовки значительного по объему исследования. Вместо этого в рамках работы дано описание основных решений ООН в области противодействия международному терроризму, в том числе его противодействию на многосторонней и двусторонней основе, а также освещены направления развития российского антитеррористического законодательства (специальные правовые режимы в области противодействия терроризму, институциональные аспекты антитеррористической деятельности в России). Отдельный параграф посвящен правовым основам антитеррористического сотрудничества в рамках СНГ, ОДКБ и ШОС. Антитеррористическая международно-правовая база в СНГ, помимо Договора о сотрудничестве государств – участников СНГ в борьбе с терроризмом от 4 июня 1999 г., включает такие документы, как Договор государств – участников СНГ о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма от 5 октября 2007 г. (ратифицирован Россией 27 декабря 2008 г.); Договор о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при перемещении наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу Таможенного союза от 19 декабря 2011 г. (ратифицирован Россией 25 декабря 2012 г.); Договор государств – участников СНГ о межгосударственном розыске лиц от 10 декабря 2010 г. (ратифицирован Россией 5 мая 2014 г.). Важной структурой на направлении антитеррористического сотрудничества в СНГ является Антитеррористический центр госу