Курс экономики

КУРС
ЭКОНОМИКИ

Москва
ИНФРА-М
2020

УЧЕБНИК

5-е издание, исправленное

Б.А. РАЙЗБЕРГ 
Е.Б. СТАРОДУБЦЕВА

Под редакцией профессора Б.А. Райзберга

Рекомендуется
в качестве учебника для студентов высших 
учебных заведений, обучающихся по экономическим
и неэкономическим специальностям

УДК 330(075.8)
ББК 65я73
Р12

Райзберг Б.А.
Курс экономики : учебник / Б.А. Райзберг, Е.Б. Стародубцева ; 
под ред. Б.А. Райзберга. — 5-е изд., испр. — Москва : ИНФРА-М, 
2020. — 686 с. + Доп. материалы [Электронный ресурс]. — (Высшее 
образование: Бакалавриат). — DOI 10.12737/1568.
ISBN 978-5-16-009527-1 (print)
ISBN 978-5-16-100735-8 (online)

Настоящий учебник, созданный коллективом квалифицированных специалистов под руководством известного ученого-экономиста, отражает современные представления об экономических и социально-экономических объектах, 
процессах, отношениях на макро- и микроуровнях.
Книга рассчитана на изучающих экономику, занятых бизнесом, практических 
специалистов. Она написана понятным языком, содержит основные разделы 
современной экономической науки и будет интересна как студенту и начинающему или опытному бизнесмену, так и маститому преподавателю.

УДК 330(075.8)
ББК 65я73

Р е ц е н з е н т ы:
Высшая школа приватизации и предпринимательства;
кафедра теории организации и управления Государственного университета 
управления (ГУУ);
проф. В.А. Уразов

А в т о р ы:
д.э.н., д.т.н., проф. Б.А. Райзберг — руководитель (гл. 1—12, 14, 17, 
21—29 и частично все остальные главы); к.э.н., доц. Е.Б. Стародубцева 
(гл. 13, 15, 16, 18–20, частично гл. 12)

Р12

ISBN 978-5-16-009527-1 (print)
ISBN 978-5-16-100735-8 (online)
© Райзберг Б.А., Стародубцева Е.Б., 
2008
© Райзберг Б.А., Стародубцева Е.Б., 
2014, с изменениями

Материалы, отмеченные знаком 
, доступны 
в электронно-библиотечной системе Znanium.com

Предисловие к пятому изданию

Первое издание настоящего учебника вышло в свет в 1997 г., а его 

прообраз в виде книги профессора Б.А. Райзберга «Рыночная экономика» родился еще ранее — в 1993 и 1995 гг.

В то время, предлагая читателю данный учебник, автор и издатель
ство шли на определенный риск. По своей композиции и по содержанию представленных материалов издание значительно отличалось, да 
и продолжает отличаться от ставших многочисленными учебников, 
учебных пособий по экономике, воспроизводящих в той или иной 
степени книги зарубежных авторов по экономической теории. Авторы 
отважились отказаться от трафаретного разделения курса экономики 
на макро- и микроэкономику, предпочтя более естественное выделение разделов, характеризующих экономику как целостную систему 
объектов, процессов, отношений, функций, представленных на 
макро- и микроэкономическом уровнях.

Еще более важно то, что авторы соединили, свели воедино основы 

экономической теории и прикладную экономику, сделав акцент на 
последней, и привязали содержание книги к современной российской 
экономике, тем самым отказавшись от чрезмерно общего изложения 
экономических истин вне их привязки к экономике конкретной 
страны с учетом, к тому же, ее реформирования.

Написанная в таком ключе книга нашла своего читателя. Она вы
держала одно за другим четыре издания общим тиражом во много десятков тысяч экземпляров, получила официальный гриф учебника, 
подкреплена опубликованными положительными рецензиями. Это и 
побудило выпустить пятое издание книги.

За прошедший период произошли заметные сдвиги в представле
нии о курсе экономических реформ в России, которые нашли отражение в новом издании. Авторы обновили приводимые в книге цифровые данные, приведя их в соответствие с нынешним состоянием 
экономики России. Одновременно устранены отдельные неточности, 
погрешности, внесены дополнения и изменения в текст. Обновлен 
также список учебной литературы.

В настоящем, пятом, издании учебника представлены новые раз
делы, материалы, сведения, отражающие движение экономической 
мысли, трансформации российской экономической системы, опыт 
перехода к рыночным отношениям, углубляющуюся связь экономики 
и финансов, проблемы экономической устойчивости и безопасности.

Выражаем благодарность за помощь в подготовке материалов 

книги  Э.С. Загашвили, И.В. Кулюкиной, Ю.И. Ламзину, Т.Е. Николаевой, М.А. Пессель, Э.Ю. Петрову, Е.Б. Удачиной, И.В. Федоровой, 
Н.А. Хорошильцевой.

Научный редактор Б.А. Райзберг

ВВЕДЕНИЕ

Экономическая ситуация в России, порожденная унаследованным 

прошлым, продолжающимися реформами, природными процессами 
и политическими событиями, предъявляет возрастающие требования 
к экономическим знаниям и представлениям. Это положение в той 
или иной мере относится ко всем слоям российского общества. Политические лидеры уже не способны принимать рациональные, обоснованные решения, не обладая пониманием сути происходящих экономических и социальных процессов, не представляя их последствий. 
Уходит в прошлое время, когда представители российского бизнеса 
могли получать крупные доходы, лавируя в мутной волне первичных 
рыночных преобразований. Бизнес настоятельно требует необходимой 
грамотности своих капитанов. Всем гражданам, членам общества 
определенный уровень экономических знаний нужен, чтобы понять 
мир, в котором они живут и в котором предстоит жить, чтобы воздействовать, реагировать на него надлежащим образом.

Ныне практически невозможно занимать активную социальную 

позицию, осознать то, что происходит вокруг нас, отыскать свое место 
в бурном жизненном потоке, повысить шансы на обладание необходимыми благами, не вооружившись представлениями о современной 
экономике, не получая и не фильтруя сквозь собственный мозг базисные знания в области экономики и предпринимательства.

В отличие от советского периода российской истории, когда прак
тически вся учебная литература по экономике была монополизирована учебными пособиями заказанной сверху идеологической ориентации, на книжных прилавках наблюдается обратная картина: изобилуют зарубежные и отечественные литературные источники, в 
которых повествуется об экономике в ее разнообразном видении. Появившиеся учебники российских авторов представляют в значительной своей части авторизованные переводы или изложение основных 
положений западных, преимущественно американских, учебников по 
экономической теории (экономикс) и все еще в недостаточной степени отражают положение дел в российской экономике, проводимые 
в России экономические и управленческие преобразования, их последствия. 

 Предлагаемый вниманию читателей учебник обладает по замыслу 

следующими особенностями:
• универсальность содержания, сочетание сведений из экономиче
ской теории и прикладной экономики;

• совмещение изложения форм и методов хозяйствования в ры
ночной, централизованно управляемой и в смешанной экономике;

• отражение специфики российской экономики постпереходного 

периода;

• изложение в одной книге элементов макро- и микроэкономики;
• использование доступных, доходчивых форм изложения, позво
ляющих воспринимать содержание людям без специальной дополнительной подготовки.
Естественно, что не все перечисленное удалось воплотить в полной 

мере.

Книга рассчитана на широкий круг лиц, изучающих современную 

экономику, и может быть использована студентами, аспирантами, 
преподавателями. Она пригодна для самообразования, для пополнения знаний. Освещение самых разных аспектов экономической науки 
и практики позволяет рекомендовать книгу всем, кому она может оказаться нужной и полезной, кого заинтересует.

ЧАСТЬ I

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ 

И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ

ГлАВА 1

ЭКОНОМИКА КАК НАУКА 

1.1.
Экономика: хозяйство, наука, отношения между людьми 

Слово «экономика» имеет древнегреческое происхождение. 

Оно представляет собой соединение двух греческих слов «хозяйство» 
и «закон», так что в буквальном, изначальном смысле экономику 
следовало бы трактовать как хозяйство, ведущееся в соответствии с 
законами, правилами, нормами. При этом надо помнить, что хозяйство в Древней Греции было в основном натуральным, домашним, 
так что экономика того периода мыслилась не как народное хозяйство страны, а скорее как домоводство. В литературе по экономике, 
в толковых словарях термин «экономика» в его изначальной трактовке принято характеризовать как «искусство ведения домашнего 
хозяйства».

За более чем два тысячелетия смысл термина, самого понятия 

«экономика» значительно обогатился и изменился. В это понятие 
теперь вкладывается гораздо больше, чем первоначально заложил 
греческий философ Ксенофонт, которого принято считать автором 
популярного термина, вошедшего во все языки мира.

Следует иметь в виду, что в наше время слово «экономика» имеет 

два, а то и три разных значения.

Во-первых, экономика — это само хозяйство в широком смысле 

этого слова, т.е. совокупность всех средств, предметов, вещей, субстанций материального и духовного мира, используемых людьми в 
целях обеспечения условий жизни, удовлетворения потребностей. 
В этом смысле экономику надо воспринимать как созданную и используемую человеком систему жизнеобеспечения, воспроизведения 
жизни людей, поддержания и улучшения условий существования.

Во-вторых, экономика — это наука, совокупность знаний о хо
зяйстве и связанной с ним деятельности людей, об использовании 

разнообразных, чаще всего ограниченных, ресурсов в целях обеспечения жизненных потребностей людей и общества, об отношениях, 
возникающих между людьми в процессе хозяйствования.

Для того чтобы терминологически разделить экономику как хо
зяйство и как науку, слово «экономика» в иностранной, прежде всего 
англоязычной, литературе разделяется на два: «экономика» и «экономикс». Первое чаще всего означает хозяйство, т.е. экономику в ее 
непосредственном, натуральном проявлении, а второе — экономическую науку, а точнее — экономическую теорию. Такое разделение 
способствует большей четкости, определенности понимания экономики.

Отметим, что прямое употребление англоязычного термина «эко
номикс» в его русском написании не только неудачно, но и даже 
некорректно. Ведь никто не называет по-русски физическую науку 
«физикс», а математическую — «математикс», хотя названия этих 
наук иностранного происхождения. Поэтому взамен термина «экономикс» вошло в обиход словосочетание «экономическая теория».

Наряду с предметным восприятием экономики как хозяй
ственной системы и представлением об экономике как совокупности 
знаний о хозяйственной системе отдельные авторы склонны видеть 
в слове «экономика» еще и третье значение. Они характеризуют экономику как отношения, возникающие между людьми в связи с процессами производства, распределения, обмена, потребления товаров 
и в ходе этих процессов.

Так что в целом экономика — это хозяйство, наука о хозяйстве и

хозяйствовании и отношения между людьми в процессе хозяйствования. 
Ну, а к хозяйству, как уже упоминалось, следует отнести все то, что 
включено людьми в орбиту действий, направленных на получение и 
использование средств существования, удовлетворение жизненных 
потребностей, как нынешних, так и предстоящих, предвидимых. 

1.2.
Предмет экономической науки 

Экономическая наука зародилась намного позже, чем сама эко
номика. В течение многих тысячелетий люди хозяйствовали, опираясь на передаваемый из поколения в поколение опыт. Знания и представления носили эмпирический характер, не были обобщены и 
синтезированы в единую научную систему. Предшественницами научной экономики были философия и социология.

Предмет экономики как самостоятельной области знаний выри
совался около 300 лет назад, когда зародилась политическая экономия — предвестник будущей экономической теории. За прошедшее 
с тех пор время, в особенности за последние 150 лет, представления 
о предмете экономической науки значительно трансформировались. 

На вопрос: «Что такое экономика как наука?» — творцы и самые яркие представители этой отрасли знаний, ученые-экономисты дают 
далеко не однозначные ответы. Можно выделить по крайней мере 
три заметно отличающихся подхода к формулированию предмета 
экономики как науки.

Вначале зародилось представление об экономической науке как 

изучающей создание и использование материальных благ, получение 
материальных средств существования. Истоки такого видения четко 
просматриваются у отца экономики А. Смита и явно отражены в 
следующем определении, принадлежащем перу выдающегося английского экономиста А. Маршалла: «Экономическая наука изучает 
ту сферу индивидуальных и общественных действий, которая теснейшим образом связана с созданием и использованием материальных основ благосостояния». Спустя 100 лет ограниченность подобной формулировки с позиций современных экономических представлений видится в том, что в ней из сферы экономической 
деятельности исключено так называемое нематериальное производство в виде духовной, интеллектуальной деятельности, услуг. К тому 
же согласно приводимому определению экономическая наука оказывается привязанной к сфере производства, тогда как обращение, 
обмен товаров остаются вне ее поля зрения.

В последние годы получил широкое распространение подход к 

формулированию предмета экономической науки, основанный на 
использовании понятия «ограниченность ресурсов». Согласно этому 
подходу главная задача экономической науки состоит в анализе возможных (альтернативных) способов использования ограниченных 
экономических ресурсов, необходимых для достижения определенных целей, позволяющем выбрать лучшую альтернативу. Иначе 
говоря, экономическая наука изучает поведение людей и советует им,
как поступать в условиях, когда приходится сопоставлять цели и ограниченные средства их достижения с учетом различных возможностей
использования этих средств.

Более полным, комплексным выглядит определение экономиче
ской науки как науки, изучающей деятельность, связанную с производством, распределением, обменом и потреблением товаров и услуг. 
Так, американский профессор П. Самуэльсон, один из первых лауреатов Нобелевской премии по экономике, автор получившего мировую известность учебника «Экономика», кратко характеризует 
предмет изучения экономической теории как «налаживание и осуществление потребления и производства», «виды деятельности, связанные с обменом и денежными сделками между людьми», приводя 
одновременно и другие определения и подчеркивая тем самым, что 
формулировка предмета экономической науки не может быть ни 
единственной, ни точной.

Многогранность, многоаспектность экономической науки по
буждает отдельных авторов к перечислительным определениям ее 
предмета. Так, упомянутый профессор П. Самуэльсон приводит 
следующие возможные определения предмета экономической 
теории:

1. Наука о видах деятельности, связанных с обменом и денеж
ными сделками между людьми.

2. Наука об использовании людьми редких или ограниченных 

производительных ресурсов (земля, труд, товары производственного 
назначения) для производства различных товаров и распределения 
их между членами общества в целях потребления.

3. Наука о повседневной деловой жизнедеятельности людей, по
лучении ими средств к существованию и использовании этих 
средств.

4. Наука о том, как человечество справляется со своими задачами 

в области потребления и производства.

5. Наука о богатстве.
Соединяя разные подходы, можно прийти к обобщенному опре
делению экономической науки, которое в формулировке П. Самуэльсона и В. Нордхауса выглядит следующим образом: «Экономическая теория — это наука о том, как люди и общество выбирают способ
использования дефицитных ресурсов, которые могут иметь многоцелевое назначение, для того, чтобы произвести разнообразные товары и
распределить их сейчас или в будущем для потребления различных индивидов и групп общества». Определение несколько громоздкое, но 
достаточно всеобъемлющее.

Думается, можно обойтись более лаконичной формулировкой, 

определяя экономическую науку как изучающую, каким образом 
разнообразные ограниченные ресурсы преобразуются в необходимые 
людям блага, как производятся, распределяются, обмениваются 
средства жизнеобеспечения.

Существует и еще одно оригинальное определение экономиче
ской науки. Согласно этому определению экономическая наука есть 
совокупность знаний, позволяющих дать ответ на три группы взаимосвязанных вопросов:

1. Что следует производить и в каком количестве?
2. Как надо производить товары, кто их должен производить, из 

каких ресурсов, с помощью каких технологий?

3. Для кого производятся, кому предназначаются производимые 

товары и услуги, как они распределяются между потребителями?

Иногда эти три группы вопросов излагаются предельно кратко: 

«Что? Как? Для кого?» Ответ на первый вопрос характеризует структуру производства, на второй — технологию, а на третий — сферу 
потребления производимого продукта. 

Однако и это определение не является исчерпывающим. Ведь 

надо еще знать, где производить, каким образом распределять или 
как продавать произведенный продукт, как увязать производство и 
потребление.

Так что число вопросов, на которые призвана отвечать экономи
ческая наука, можно увеличить до пяти, как это делают отдельные 
ученые-экономисты: что, как, зачем производить, как распределять 
и как потреблять продукт производства, использовать его.

Принципиально важно представлять и понимать, что экономи
ческая наука не ограничена заранее заданными пределами, она постоянно расширяет свое поле действий, проникая в другие области, 
в особенности — в социальные, гуманитарные науки. Наряду со 
своим традиционным объектом (производство, обращение, потребление товаров) экономические знания глубоко пронизывают всю 
социальную сферу, приложимы практически ко всем видам отношений — в семье, социальных группах, производственных коллективах, 
в обществе. Экономика тесно взаимодействует с философией, социологией, психологией, правом, историей, географией, информатикой, математикой, с рядом естественных наук и, конечно же, с политологией, управлением обществом, социумом. 

1.3. Экономика слов, чисел, рассуждений, мнений 

Люди, далекие от экономической теории, глубоко не изучав
шие экономику, воспринимающие ее на основе бытовых представлений и сообщений средств массовой информации, чаще всего считают экономическую науку чисто количественной, пользующейся 
языком чисел и методом расчетов, вычислений. Получая заработную 
плату или пенсию, уплачивая деньги за покупки, слушая сообщения 
о годовой добыче нефти и газа, валютном курсе рубля и величине 
внешнего долга страны, читая о количестве потребляемых товаров и 
услуг, человек поневоле воспринимает экономику количественным 
образом, а экономическую науку считает умением рассчитывать числовые величины, показатели. Поэтому столь часто приходится слышать голоса граждан, возмущенных тем, что экономика отклонилась 
от тех уровней, которые были провозглашены в бюджетах, планах, 
программах, прогнозах, предвыборных и других обещаниях: «Неужели ученые-экономисты не могли верно рассчитать заранее?»

Увы, представление об экономической науке, теории как областях 

знаний, оперирующих только формулами, математическими зависимостями, числами, расчетами, глубоко ошибочно. Как показывает 
анализ экономической, хозяйственной деятельности на всех уровнях: 
государства, региона, фирмы, домашнего хозяйства — только примерно 40% экономических проблем, задач решаются посредством