Современная концепция применения международных договоров

НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2020

Институт законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации

Современная  
концепция  
применения  
международных  
договоров

Ответственный редактор
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный деятель науки
Российской Федерации
А. Я. Капустин

УДК 341.24 
ББК 67.412.1 
 
С56

Одобрено на заседании секции «Публичное право» Ученого совета
Института законодательства и сравнительного правоведения
при Правительстве Российской Федерации
Рецензенты
Р. А. Каламкарян — ведущий научный сотрудник сектора международно-правовых исследований Института государства и права 
РАН, доктор юридических наук, профессор.
В. Р. Авхадеев — ведущий научный сотрудник отдела зарубежного конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации, 
кандидат юридических наук.

Современная концепция применения международных договоров : монография / А. Я. Капустин, С. В. Шульга, И. А. Шулятьев и др. ; отв. ред. А. Я. Капустин ; Институт законодательства и 
сравнительного правоведения при Правительстве Российской 
Федерации. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2020. — 224 с.
В условиях глобализации международный договор становится важнейшим правовым средством решения значимых юридических проблем 
мирового сообщества. Сохраняется и его роль в укреплении двустороннего сотрудничества государств, а также в регулировании интеграционных процессов. Концепция применения международных договоров в современных условиях наполняется новым содержанием по сравнению с 
международно-правовым режимом, сформированным Венскими конвенциями о праве международных договоров 1969 г. и 1986 г. Это связано с усложнением структуры международных отношений и повышением роли конвенционного регулирования. 
В работе нашла отражение разработка традиционных вопросов теории договорного правоприменения (временное применение международного договора, толкование международного договора, принцип pacta 
tertiis) на основе актуальной международной практики и новых теоретических подходов. Получила дальнейшее развитие теория международной судебной имплементации, на основе анализа практики Европейского Суда по правам человека проанализирована роль национальных судов 
в применении международных договоров.
Для научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов, 
государственных служащих, практикующих юристов, а также для всех, 
кто интересуется проблемами современного международного права.
УДК 341.24
ББК 67.412.1
 
©  Институт законодательства
ISBN 978-5-00156-057-9 (Норма)  
    и сравнительного правоведения 
ISBN 978-5-16-016039-9 (ИНФРА-М, print)  
     при Правительстве Российской 
ISBN 978-5-16-108413-7 (ИНФРА-М, online)      Федерации, 2019

С56

The Institute of Legislation and Comparative
Law under the Government of the Russian Federation

The Contemporary 
Conception
of the International
Treaties Аpplication

Editor-in-charge
Doctor of Law, Professor
Honoured Scientist of the Russian Federation
A. Y. Kapustin

NORMA 
INFRA-M 
Moscow, 2020

Approved at the «Public Law» section session of the Academic Council
of the Institute of Legislation and Comparative Law
under the Government of the Russian Federation

Reviewers
R. A. Kalamkarijan — the leading scientific research officer of the 
international law legal research sector of the Institute of State and Law of the 
Russian Academy of Sciences, Doctor of Law, Professor.
V. R. Avhadejev — the leading scientific research officer of the constitutional, 
administrative and the criminal legislation of the foreign states and the 
international law department of the Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation, PhD in Law.

The Contemporary Conception of the International Treaties 
Application : monograph / A. Y. Kapustin, S. V. Shulga, I. A. Shulijatijev, 
etc., Editor-in-charge A. Y. Kapustin ; the Institute of Legislation and 
Comparative Law under the Government of the Russian Federation. — 
Moscow : Norma : INFRA-M, 2020. — 224 р.

An international treaty is becoming one of the most important legal means, 
aimed at the world community’s significant juridical problems solving under 
the globalization conditions and circumstances. Nowadays it is targeted at 
settling such problems as: sustainable development provision, climatic changes, 
combating transnational criminality and many others. An international treaty 
still plays its own role in the bilateral interstate cooperation strengthening as 
well as in the integration processes regulation. The contemporary international 
treaties application conception is now being renewed and updated in its contents. 
It is obvious because the international legal regime set up and formed by the 
Vienna Conventions on the Law of Treaties of 1969 and 1986 and the contents 
of the mentioned concept differ being compared to each other. It is caused by the 
complication of the international relations structure as well as by the enhancing 
of the conventional regulation role. In the monograph there are the results of the 
research, aimed at the study of traditional issues of the contractual enforcement 
theory (such as: provisional/temporal application of an international treaty, 
interpretation of an international treaty, pacta tertiis principle). 
These research and study have been elaborated on the basis of either the actual 
international legal practice enforcement or with the help of the usage of the new 
theoretical scientific conceptual viewpoints. Further on the international judicial 
implementation theory has also been prospectively and promisingly developed 
in the monograph on the basis of the European Court of Human Rights legal 
practice analysis. The legal practice and the role of the national courts in the field 
of international treaties application are expertized in the monograph too.
This scientific composition can be offered for learning by the scientific research 
officers, teachers, post-graduate students and students, as well as by the public 
employees, practicing lawyers and by anybody else, interested in the problems of 
the contemporary international law.

 
©  The Institute of Legislation and Comparative Law 
under the Government of the Russian Federation, 2019

Коллектив авторов

Капустин А. Я., научный руководитель Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ 
(ИЗиСП), доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации — введение, гл. 3, заключение.
Шульга С. В., ведущий научный сотрудник отдела конституционного права ИЗиСП, кандидат юридических наук — гл. 1.
Шулятьев И. А., старший преподаватель кафедры международного 
и европейского права ИЗиСП, кандидат юридических наук — гл. 2.
Осминин Б. И., ведущий научный сотрудник отдела зарубежного 
конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права ИЗиСП, кандидат юридических наук, 
заслуженный юрист Российской Федерации — гл. 4.
Бальхаева С. Б., ведущий научный сотрудник отдела зарубежного 
конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права ИЗиСП, кандидат юридических наук — гл. 5.
Грачева С. А., старший научный сотрудник отдела судебной практики и правоприменения ИЗиСП, кандидат юридических наук — 
гл. 6, 8.
Морозов А. Н., ведущий научный сотрудник отдела зарубежного 
конституционного, административного, уголовного законодательства и международного права ИЗиСП, кандидат юридических наук — гл. 7.
Лобанов С. А., профессор кафедры международного права МГИМО (У) 
МИД России, доктор юридических наук, доцент — гл. 9.

Authors

Kapustin A. Y., scientific supervisor of the Institute of Legislation and 

Comparative Law under the Government of the Russian Federation, 
Doctor of Law, Professor, Honoured Scientist of the Russian Federation — 
Introduction, chapter 3, conclusion.
Shulga S. V., the leading researcher of the constitutional law department 
of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government 
of the Russian Federation, PhD in Law — chapter 1.
Shulijatijev I. A., the senior teacher of the international and the european 
law chair of the Institute of Legislation and Comparative Law under the 
Government of the Russian Federation, PhD in Law — chapter 2.
Osminin B. I., the leading researcher of the constitutional, administrative 
and the criminal legislation of the foreign states and the international law 
department of the Institute of Legislation and Comparative Law under the 
Government of the Russian Federation, PhD in Law, Honoured Lawyer of 
the Russian Federation — chapter 4.
Bal’khajeva S. B., the leading researcher of the constitutional, 
administrative and the criminal legislation of the foreign states and the 
international law department of the Institute of Legislation and Comparative 
Law under the Government of the Russian Federation, PhD in Law — 
chapter 5.
Gracheva S. A., senior scientific researcher of the judicial enforcement 
practice and legal enforcement department of the Institute of Legislation and 
Comparative Law under the Government of the Russian Federation, PhD 
in Law — chapters 6 and 8.
Morozov A. N., the leading researcher of the constitutional, administrative 
and the criminal legislation of the foreign states and the international law 
department of the Institute of Legislation and Comparative Law under the 
Government of the Russian Federation, PhD in Law — chapter 7.
Lobanov S. A., professor of the Department of International Law of the 
MGIMO University, Doctor of Law — chapter 9.

Введение

Современный миропорядок на основе верховенства права предполагает высокий уровень сотрудничества государств, направленного 
на решение задач, стоящих перед всеми участниками международного сообщества. В условиях глобализации ряд таких юридически значимых проблем, как обеспечение устойчивого экономического роста, экологического благополучия, борьба с незаконной миграцией, 
международной преступностью и коррупцией, не могут быть решены отдельными государствами исключительно при помощи национального законодательства и требуют осуществления согласованных 
действий и выработки взаимоприемлемых подходов и решений на 
международном уровне. Соответственно усиливается значение международных договоров как инструментов, обеспечивающих гармоничное развитие межгосударственного сотрудничества. В порядке 
реализации международно-правового потенциала в системе международного права важное юридическое значение имеют многосторонние международные договоры, которые позволяют путем закрепления взаимных прав и обязанностей договаривающихся сторон согласовать интересы, позиции и действия субъектов международного 
права в параметрах многоформатности и универсальности.
Международное право способствует упорядочению межгосударственных отношений на основе юридических предписаний должного поведения. В результате договорной практики государств и прямого юридического действия договорных норм происходят существенные изменения в международном правопорядке. Договоры, 
заключаемые равноправными суверенными субъектами международного права — государствами, являются наиболее эффективным 
средством, позволяющим международному публичному праву обеспечить выполнение в режиме верховенства права всего многообразия целей, поставленных перед мировым сообществом, с учетом требований современного миропорядка, его глобализации и востребованности обеспечения универсальной юридической безопасности 
(совокупность субъективных прав и законных интересов). Инновационные способы международно-правового упорядочения межгосу

Введение

дарственного взаимодействия в формате региональных интеграционных объединений, включенность международных судебных органов в деятельность по обеспечению права вносят новые элементы в 
традиционные международные отношения.
Международные договоры содействуют прогрессивному развитию международного публичного права и его институтов, поскольку субъекты международного права с момента заключения международного договора соглашаются принять изменения, обозначенные в 
договоре, и придерживаться этого решения.
В той мере, в какой международные договоры способствуют всестороннему сотрудничеству государств на основе верховенства права, международное право международных договоров содействует 
соблюдению основополагающего принципа международного права — pacta sunt servanda. Заявленный принцип, как было отмечено 
Специальным комитетом Генеральной Ассамблеи ООН по принципам международного права, «лежит в основе всей структуры международного права»1. Принцип pacta sunt servanda во взаимодействии с 
принципом bona fide обеспечивает добросовестное выполнение всеми государствами — членами мирового сообщества своих международных обязательств (п. 2 ст. 2 Устава ООН).
С учетом значимости международных договоров для построения 
мирового правопорядка юридически ожидаем и исторически обоснован тот факт, что в 1949 г. Комиссия международного права отдала 
приоритет во всем многообразии кодификационных тем проекту кодификации права международных договоров. На протяжении столетий в международной практике разрабатывался свод правил, направленных на достижение баланса между суверенной волей государств, 
добросовестностью и востребованностью обеспечения юридической 
безопасности мирового сообщества. В конечном счете свод юридических предписаний должного поведения государств в параметрах 
их договорно-правового взаимодействия нашел результативное юридическое закрепление в Венской конвенции о праве международных 
договоров 1969 г., которая помимо кодификации признанных норм 
обычного международного права добавила в право международных 
договоров корпус прогрессивных с точки зрения права предписаний 
должного поведения государств.
Российская Федерация в порядке заявленной приверженности 
верховенству права (Декларация тысячелетия 2000 г., Итоговый документ Всемирного саммита 2005 г.) последовательно выступает за 
укрепление правовых основ международных отношений, добросо
1  Doc. A/AC/25L. 38/Add.7. 21 Apr. 1966. P. 4.