Конституционное пространство: доктрина, правовая реальность и иллюзия в формате 3D

И. Н. Барциц

Конституционное 
пространство

Доктрина, правовая реальность
и иллюзия в формате D

| И  ДЕЛО |

Москва | 2019

УДК 
ББК 
         Б

Об авторе:

Игорь Нязбеевич Барциц, доктор юридических наук, профессор, 
директор Института государственной службы и управления РАНХиГС 

Барциц, И. Н.

Конституционное пространство: доктрина, правовая реальКонституционное пространство: доктрина, правовая реаль
ность и иллюзия в формате 3D / И. Н. Барциц. — М. : Издательность и иллюзия в формате 3D / И. Н. Барциц. — М. : Издательский дом «Дело» РАНХиГС, 2019. — 122 с. (Научные доклады: 
ский дом «Дело» РАНХиГС, 2019. — 122 с. (Научные доклады: 
государство и право).
государство и право).

ISBN ----

Доклад посвящен исследованию понятия и содержания конституционного правового пространства, его составных частей и элементов, 
основных признаков и принципов формирования с целью определения пространственных пределов осуществления государственной власти, эффективного правового обеспечения интеграционных 
процессов. Для раскрытия многообразия категории «пространство» 
проанализирован ряд подходов отечественных и зарубежных авторов к восприятию этого понятия, что позволило проследить динамику его развития от плоскостного (территориального) формата к 
ценностно-ориентированному представлению, так называемому 
формату D.

УДК 
ISBN ---- 
           ББК  

© ФГБОУ ВО «Российская академия народного хозяйства 
и государственной службы при Президенте Российской Федерации»,  

Б

Содержание

Введение. Два взгляда на конституционное 
пространство .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

Пространство и социум.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

Понятие «пространство» 
в правовой науке.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

Пространственное регулирование  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

Признаки конституционно-правового 
пространства  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

Пространство в формате D —  пространство 
общих ценностей  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  

Вместо заключения. Материализация 
конституции  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .   

Список литературы   .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 

Божиею поспешествующею милостию Николай 
Вторый, император и самодержец Всероссийский, 
Московский, Киевский, Владимирский, Новгородский; 
царь Казанский, царь Астраханский, царь Польский, 
царь Сибирский, царь Херсонеса Таврического, царь 
Грузинский; государь Псковский и великий князь 
Смоленский, Литовский, Волынский, Подольский 
и Финляндский; князь Эстляндский, Лифляндский, 
Курляндский и Семигальский, Самогитский, 
Белостокский, Корельский, Тверский, Югорский, 
Пермский, Вятский, Болгарский и иных; государь 
и великий князь Новагорода низовския земли, 
Черниговский, Рязанский, Полотский, Ростовский, 
Ярославский, Белозерский, Удорский, Обдорский, 
Кондийский, Витебский, Мстиславский и всея северныя 
страны повелитель; и государь Иверския, Карталинския 
и Кабардинския земли и области Арменския; 
Черкасских и Горских князей и иных наследный 
государь и обладатель, государь Туркестанский; 
наследник Норвежский, герцог Шлезвиг-Голштейнский, 
Стормарнский, Дитмарсенский и Ольденбургский 
и прочая, и прочая, и прочая.

Полный титул последнего 
императора России

Свой путь к праву Россия искала вместе с другими 
странами, в первую очередь европейскими, на общем 
поле, в едином пространстве. В целом этот путь —  
позитивистский, на нем лежат все свершения 
отечественной юридической науки, все ее трудности 
и заблуждения… общий тон правовой культуры России 
был европейским. В романо-германскую правовую 
семью она была втянута объективно, силою собственных 
экономических, социальных и культурных проблем, 
но держалась она там достаточно обособленно, 
приглядываясь и к другим правовым моделям 1.

Г. В. Мальцев

 
          1 Мальцев Г. В. Понимание права. Подходы и проблемы. М.: 
Прометей, 1999. С. 17.

Введение. Два взгляда 
на конституционное 
пространство

В 2000 году издательством Московского государВ 2000 году издательством Московского государственного университета при поддержке Российственного университета при поддержке Российского фонда правовых реформ была напечатана 
ского фонда правовых реформ была напечатана 
моя монография «Правовое пространство: вопросы 
моя монография «Правовое пространство: вопросы 
конституционной теории и практики» 
конституционной теории и практики» 1, в которой 
, в которой 

утверждалось, что необходима разработка юриутверждалось, что необходима разработка юридически обоснованной концепции формирования 
дически обоснованной концепции формирования 
и динамики конституционно-правового пространи динамики конституционно-правового пространства России, которая призвана содействовать эфства России, которая призвана содействовать эффективному, устойчивому развитию Российского 
фективному, устойчивому развитию Российского 
государства, и при этом признавалось, что отечегосударства, и при этом признавалось, что отечественное правоведение не предложило обществу 
ственное правоведение не предложило обществу 
четких ответов на важнейшие вопросы государчетких ответов на важнейшие вопросы государственного строительства: а) как должно быть оргаственного строительства: а) как должно быть организовано конституционно-правовое пространство 
низовано конституционно-правовое пространство 
России? б) из каких составных частей оно состоит 
России? б) из каких составных частей оно состоит 
и в каких взаимоотношениях эти составные чаи в каких взаимоотношениях эти составные части находятся? в) какие механизмы используютсти находятся? в) какие механизмы используются российским правом для обеспечения единства 
ся российским правом для обеспечения единства 
и однородности конституционно-правового прои однородности конституционно-правового пространства?
странства?

Без ответа на поставленные вопросы было трудБез ответа на поставленные вопросы было труд
но представить решение экономических проблем, 
но представить решение экономических проблем, 

 
         1 См.: Барциц И. Н. Правовое пространство: вопросы конституционной теории и практики. М.: Издательство Московского университета, 2000.

И. Н. Б

стабилизацию политической ситуации в стране, преодоление 
стабилизацию политической ситуации в стране, преодоление 
межэтнических противоречий и, в конечном счете, полноценмежэтнических противоречий и, в конечном счете, полноценное и обладающее перспективой развитие российской государное и обладающее перспективой развитие российской государственности. Речь шла о важнейших задачах новейшей истории 
ственности. Речь шла о важнейших задачах новейшей истории 
России:
России:

 – утверждение модели государственного устройства, соответствующей потребностям сохранения территориальной целостности и обеспечения единства правовой системы России;
 – достижение согласия в определении как внешних территориальных пределов Российского государства, так и принципов 
его внутригосударственного деления;
 – преодоление недостаточной степени этнической, политической, социальной интеграции российского общества;
 – совершенствование системы государственного управления, 
прежде всего институциональных структур, призванных гарантировать однородность конституционно-правового пространства России;
 – законодательное закрепление юридических механизмов 
и процедур соблюдения принципов федеративного устройства России, мер воздействия на нарушителей федеративной 
дисциплины.

Несмотря на безусловный прогресс в разрешении многих соНесмотря на безусловный прогресс в разрешении многих составляющих перечисленных проблем, потребность в подробставляющих перечисленных проблем, потребность в подробном анализе конституционно-правового пространства в данном анализе конституционно-правового пространства в данном контексте сохраняется и сегодня. Исследование правового 
ном контексте сохраняется и сегодня. Исследование правового 
пространства, его составных частей и элементов, основных 
пространства, его составных частей и элементов, основных 
признаков, принципов формирования и закономерностей дипризнаков, принципов формирования и закономерностей динамики способствует раскрытию и пониманию основных черт 
намики способствует раскрытию и пониманию основных черт 
права и государства как социальных явлений и предполагаправа и государства как социальных явлений и предполагает разработку необходимых конституционно-правовых проет разработку необходимых конституционно-правовых процедур, применение которых в современной России позволит 
цедур, применение которых в современной России позволит 
обеспечить сохранение государства и его прогрессивное разобеспечить сохранение государства и его прогрессивное развитие.
витие.

В. Д    

В названной монографии и в ряде сопутствующих работ 
В названной монографии и в ряде сопутствующих работ 1 об об
ращение к категории «конституционное пространство» было 
ращение к категории «конституционное пространство» было 
использовано для изучения вопросов соразмерности нормаиспользовано для изучения вопросов соразмерности нормативных правовых актов, использования договорных механизтивных правовых актов, использования договорных механизмов в федеративных отношениях, характеристики состояния 
мов в федеративных отношениях, характеристики состояния 
сопряженности, рядоположенности различных правовых явсопряженности, рядоположенности различных правовых явлений, складывающихся, развивающихся и функционирующих 
лений, складывающихся, развивающихся и функционирующих 
в рамках единой государственной территории.
в рамках единой государственной территории.

Иной подход к восприятию конституционного пространства 
Иной подход к восприятию конституционного пространства 

представил в 2013 году Г. А. Гаджиев в монографии «Онтология 
представил в 2013 году Г. А. Гаджиев в монографии «Онтология 
права (критическое исследование юридического концепта дейправа (критическое исследование юридического концепта действительности)». Было предложено понятие «конституционноствительности)». Было предложено понятие «конституционноправовое концептуальное пространство», которому придаваправовое концептуальное пространство», которому придавалось значение одной из двух основных категорий онтологии 
лось значение одной из двух основных категорий онтологии 
конституционного права:
конституционного права:

Пространство конституционного права с точки зрения философии 
Пространство конституционного права с точки зрения философии 
права включает в себя весь конституционно-правовой опыт челоправа включает в себя весь конституционно-правовой опыт человечества, который может быть выражен с помощью такой категовечества, который может быть выражен с помощью такой категории онтологии права, как «конституционно-правовое концептурии онтологии права, как «конституционно-правовое концептуальное пространство». К формально неопределенным структурам 
альное пространство». К формально неопределенным структурам 
в онтологии конституционного права могут быть отнесены общие 
в онтологии конституционного права могут быть отнесены общие 
правовые принципы (естественное право), объективно необходиправовые принципы (естественное право), объективно необходимая система прав человека, а также юридические обычаи (традимая система прав человека, а также юридические обычаи (традиции) и сложившаяся правоприменительная практика 
ции) и сложившаяся правоприменительная практика 2.

 
         1 См.: Барциц И. Н. Федеративная ответственность: конституционно-правовые аспекты. М.: Изд-во научно-образовательной литературы РЭА 
им. Плеханова, 1999; Российское пространство: от историко-философского осмысления к государственно-правовому // История философии. 
1999. № 5; Конституционная реформа и обеспечение единства правового пространства России // Конституционно-правовая реформа в Российской Федерации. М.: РАН. ИНИОН, 2000; Институт федерального вмешательства: потребность в разработке и система мер // Государство и право. 
2001. №  5; Федеральное и региональное законодательства: требование 
соответствия // Право и политика. 2001. № 3 и др.

 
         2 Гаджиев Г. А. Онтология права (критическое исследование юридического 
концепта действительности). М.: ИНФРА М, 2013. С. 191; Он же. Конституционно-правовое концептуальное пространство и его ценности // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2012. № 2. С. 3–16.

И. Н. Б

Основные категории онтологии конституционного права —  это «конОсновные категории онтологии конституционного права —  это «конституционно-правовой спор», «согласие (компромисс)», «баланс частституционно-правовой спор», «согласие (компромисс)», «баланс частных и публичных интересов» и «конституционно-правовое концепных и публичных интересов» и «конституционно-правовое концептуальное пространство». Последняя категория является составной 
туальное пространство». Последняя категория является составной  
частью правовой реальности и основой  для формирования доктрины 
частью правовой  реальности и основой  для формирования доктрины 
конституционно-правового концепта действительности 
конституционно-правового концепта действительности 1.

Первый из обозначенных подходов ищет опору в территориПервый из обозначенных подходов ищет опору в территориальной привязке, во взаимосвязи с государством и его основальной привязке, во взаимосвязи с государством и его основном признаке —  суверенитете. Конституционное пространство 
ном признаке —  суверенитете. Конституционное пространство 
предстает как сфера регулирования юридическими нормами 
предстает как сфера регулирования юридическими нормами 
моделей правомерного поведения государства, его составных 
моделей правомерного поведения государства, его составных 
частей и граждан в конкретное историческое время в границах 
частей и граждан в конкретное историческое время в границах 
территории, на которую распространяется действие принципа 
территории, на которую распространяется действие принципа 
верховенства Конституции Российской Федерации, а в качеверховенства Конституции Российской Федерации, а в качестве признаков конституционно-правового пространства выдестве признаков конституционно-правового пространства выделяются: 1) суверенитет государства над всей его территорией; 
ляются: 1) суверенитет государства над всей его территорией; 
2) непрерывность, однородность и целостность; 3) территори2) непрерывность, однородность и целостность; 3) территориальная ограниченность; 4) системно-структурный характер; 
альная ограниченность; 4) системно-структурный характер; 
5) внутреннее единство; 6) внешнее единство; 7) преемствен5) внутреннее единство; 6) внешнее единство; 7) преемственность.
ность.

Второй подход в известной степени стремится преодолеть 
Второй подход в известной степени стремится преодолеть 

географические территориальные государственные ограничегеографические территориальные государственные ограничения, апеллирует к естественному праву и универсальным финия, апеллирует к естественному праву и универсальным философским постулатам.
лософским постулатам.

При кажущейся разновекторности указанные подходы приПри кажущейся разновекторности указанные подходы при
званы дополнять друг друга, если мы заинтересованы в реализваны дополнять друг друга, если мы заинтересованы в реализации в реальной государственной практике высоких ценнозации в реальной государственной практике высоких ценностей и идеалов правовой онтологии, если видим в конституции 
стей и идеалов правовой онтологии, если видим в конституции 
не набор доктрин, а государственно-правовую материю, соврене набор доктрин, а государственно-правовую материю, современную тому обществу и тому человеку, интересы которых она 
менную тому обществу и тому человеку, интересы которых она 
призвана реализовать, защитить и (с извинениями за следуюпризвана реализовать, защитить и (с извинениями за следующий термин) обслужить.
щий термин) обслужить.

Объединяет представленные два подхода стремление преоОбъединяет представленные два подхода стремление прео
долеть утилитарный подход к категории «пространство» в юридолеть утилитарный подход к категории «пространство» в юриспруденции, когда обращение к ней происходит лишь в конспруденции, когда обращение к ней происходит лишь в кон
 
         1 Гаджиев Г. А. Онтология права (критическое исследование юридического 
концепта дей ствительности). С. 276.

В. Д    

тексте изучения действия нормативных юридических актов 
тексте изучения действия нормативных юридических актов 
во времени, пространстве и по кругу лиц 
во времени, пространстве и по кругу лиц 1. При данном взгляде 
При данном взгляде 

действие нормативных актов в пространстве понимается лишь 
действие нормативных актов в пространстве понимается лишь 
как «его применимость на определенной территории» 
как «его применимость на определенной территории» 2. Даже 
. Даже 

этот аспект проблемы считался отечественным (советским) 
этот аспект проблемы считался отечественным (советским) 
правоведением не столь значимым. С. С. Алексеев отмечает:
правоведением не столь значимым. С. С. Алексеев отмечает:

Пределы действия нормативного юридического акта устанавлиПределы действия нормативного юридического акта устанавливаются по трем основным измерениям: по времени, территории, 
ваются по трем основным измерениям: по времени, территории, 
лицам. Основное теоретически и практически важное из этих излицам. Основное теоретически и практически важное из этих измерений —  действие акта во времени 
мерений —  действие акта во времени 3.

С обеспечением действия нормативных правовых актов в соС обеспечением действия нормативных правовых актов в совет ском конституционно-правовом пространстве особых пробвет ском конституционно-правовом пространстве особых проблем не возникало, оно презюмировалось как нечто чрезвылем не возникало, оно презюмировалось как нечто чрезвычайно стабильное и четко определенное —  стабильное и опчайно стабильное и четко определенное —  стабильное и определенное в плоскостном (от слова «плоскость»), поверхностределенное в плоскостном (от слова «плоскость»), поверхностном (от слова «поверхность») понимании.
ном (от слова «поверхность») понимании.

Подобное понимание наносило ущерб развитию научного 
Подобное понимание наносило ущерб развитию научного 

знания о генезисе права и государства как взаимообусловлензнания о генезисе права и государства как взаимообусловленных формах развития общественной материи. Бесспорно, госуных формах развития общественной материи. Бесспорно, государственное пространство может функционировать лишь как 
дарственное пространство может функционировать лишь как 
пространство правовое, то есть как некая территория, в рамках 
пространство правовое, то есть как некая территория, в рамках 
географических пределов которой применяются те или иные 
географических пределов которой применяются те или иные 
общие конституционно-правовые механизмы. В этом конобщие конституционно-правовые механизмы. В этом контексте допускаемое с начала 1990-х годов в научной и публитексте допускаемое с начала 1990-х годов в научной и публицистической литературе понимание пространства в качестве 
цистической литературе понимание пространства в качестве 
эвфемизма понятия «государство» (подобное понимание, наэвфемизма понятия «государство» (подобное понимание, например, присутствует при использовании понятий «постсоветпример, присутствует при использовании понятий «постсоветское пространство», «экономическое пространство», «демокраское пространство», «экономическое пространство», «демократическое пространство», «гуманитарное пространство» и т. п.) 
тическое пространство», «гуманитарное пространство» и т. п.) 

 
         1 См., напр.: Тилле А. А. Время, пространство, закон. Действие советского закона во времени и пространстве. М.: Юрид. литература, 1965.

 
         2 См.: Пиголкин А. С. Действие закона // Юридический энциклопедический 
словарь. 2-е изд. / под ред. А. Я. Сухарева. М.: Советская энциклопедия, 
1987. С. 102.

 
         3 Алексеев С. С. Общая теория права: в 2 т. Т. II. М.: Юрид. литература, 1982. 
С. 238.