Инновационные процессы в управлении объектами сельскохозяйственного назначения

Москва
ИНФРА-М
2020

ИННОВАЦИОННЫЕ 
ПРОЦЕССЫ В 
УПРАВЛЕНИИ ОБЪЕКТАМИ 
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО 
НАЗНАЧЕНИЯ

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

А.Л. Эйдис
В.И. Тинякова
И.О. Полешкина
А.В. Шарапова

Рекомендовано Учебно-методическим объединением вузов
Российской Федерации по аграрному образованию в качестве
учебного пособия для студентов, осваивающих образовательные
программы бакалавриата по направлению подготовки «Агроинженерия»

Э30

УДК 631.171(075.8)
ББК 65.290-2
Э30

Эйдис А.Л.
Инновационные процессы в управлении объектами сельскохозяйственного назначения: учебное пособие / А.Л. Эйдис, В.И. Тинякова, И.О. Полешкина, А.В. Шарапова. — Москва : ИНФРА-М, 2020. — 192 с. — (Высшее образование: Бакалавриат). — www.dx.doi.org/10.12737/14346.
ISBN 978-5-16-010658-8 (print)
ISBN 978-5-16-102261-0 (online)
Учебное пособие посвящено вопросам управления процессами создания 
инновационной техники для сельского хозяйства, понимания закономерностей 
развития инновационного менеджмента, выработки стратегии и тактики управления. Определены тенденции развития инновационной деятельности в отраслях 
агро промышленного комплекса. Предложены методы количественной оценки 
и классификации инновации как экономической категории, схемы структурных 
преобразований с целью ускорения процессов создания и освоения инноваций. 
Предназначено для студентов и аспирантов сельскохозяйственных вузов, 
обучающихся по специальностям 38.03.02 «Менеджмент», 08.00.05 «Экономика 
и управление народным хозяйством (сельское хозяйство)», для подготовки и повышения квалификации специалистов механизации сельскохозяйственного 
производства, а также для практиков при решении методических и практических 
проблем производства, управления инновационной деятельностью в отраслях 
АПК.
УДК 631.171(075.8)
ББК 65.290-2

ISBN 978-5-16-010658-8 (print)
ISBN 978-5-16-102261-0 (online) 
© Авторский коллектив, 2015

Подписано в печать 30.10.2015. 
Формат 60 90/16. 
Бумага офсетная. Гарнитура «Newton». Печать офсетная.
Усл. печ. л. 12,0. 
ПТ10.
Цена свободная. 
TK 487050-537883-301015

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29
E-mail: books@infra-m.ru        http://www.infra-m.ru

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127282, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

Р е ц е н з е н т ы :

Е.В. Попова, д-р экон. наук, профессор, зав. каф. информационных систем Кубанского государственного аграрного университета;
Н.И. Прока, д-р экон. наук, профессор, декан экономического факультета Орловского государственного аграрного университета

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 11

ВВЕДЕНИЕ

Современный этап развития экономики в России характеризуется 
существенным пересмотром концептуальных представлений об экономической структуре сельского хозяйства, о направлениях его развития 
и преобразованиях, происходящих под революционным воздействием 
научно-технического прогресса (НТП). Особенностью этого этапа 
является требование к ускорению НТП, в основе которого лежат инновационные процессы. Это приводит к необходимости постоянного 
обновления технологии производства, формирования и насыщения 
рынка инновационным продуктом. Сегодня сельскому хозяйству необходима ориентация на ускоренное освоение инновационных наукоемких технологий и инновационных проектов.
В системе «наука — производство» многие годы широко применялся 
термин «внедрение». В командно-административной системе хозяйствования этот термин точно характеризовал суть процесса трансферта 
новых проектов в производство. Отсутствие существенной материальной и моральной заинтересованности субъектов в конечных результатах 
реализации инновационного процесса приводило к созданию видимости активной работы производственных структур, а органы управления 
вынуждало вырабатывать и осуществлять меры принуждения. 
Опыт большинства зарубежных стран с передовым сельским хозяйством показывает целесообразность перехода к инновационной 
модели развития этой отрасли. Естественно, при этом предполагается 
структурная и системная интеграция фундаментальной и прикладной 
науки, создания и внедрения инновационных машинных сельскохозяйственных технологий, освоения промышленным производством 
технических средств и ускоренного трансферта этих технологий и машин в сельское хозяйство с целью получения существенной прибыли 
производителей сельскохозяйственной продукции и показателей эффективности отрасли.
Достижение поставленной цели может быть осуществлено на базе 
обоснованной и реализуемой инновационной политики при наличии 
организационно-экономического механизма точного выполнения инновационных процессов на всех уровнях управления производством 
и ускорения научно-технического прогресса в отрасли. Зарубежный опыт 
показывает, что ставка на быстрейшее освоение высоких технологий 
и получение качественной, экологически чистой продукции в требуемых 
объемах является гарантией экономического процветания отрасли.
За время функционирования плановой экономики в нашей стране 
принимались различные методы и способы реализации производством 
созданной научно-технической продукции. Задания по научно-техническому прогрессу были обязательными составляющими решений 

съездов, пленумов, коллегий и совещаний. Но даже такой высокий 
управленческий уровень не мог заставить систему работать в нужном 
режиме, так как в ней отсутствовали экономические стимулы, принципы конкуренции и здоровых рыночных отношений.
Сегодня в Российской Федерации осуществляются реформы, основанные на трех основных монетаристских макроэкономических 
принципах:
• либерализация цен, которая проводилась в условиях монопольного 
рынка, не могла не привести к большой вспышке роста цен на абсолютно все изделия, работы и услуги;

• сжатие денежной массы привело к сокращению оборотных средств 
предприятий;

• приватизация государственной собственности проводилась очень 
быстро и законодательно не была подготовлена.
В результате таких «реформ» страна получила низкий уровень экономической, технологической и продовольственной безопасности, 
жизненный уровень у основной массы населения снизился в 6–7 раз 
по сравнению с дореформенным периодом. Среднегодовой уровень 
промышленного и селькохозяйственного производства в России также 
снизился и составил половину от уровня дореформенного периода.
Одной из причин является низкая эффективность управления сельским хозяйством иагропромышленным комплексом вцелом. Произошел разрыв интересов отдельных отраслей производства и переработки продукции сельского хозяйства, машиностроения и технического 
сервиса.
Стабилизация иразвитие агропромышленного производства влюбой 
стране и в любых условиях хозяйствования возможны только на основе 
его надлежащего научного обеспечения, на базе ускоренной реализации 
в производстве достижений научно-технического прогресса.
Решение задачи преодоления сложившейся ситуации в сельском 
хозяйстве только экстенсивными методами совершенствования существующих машинных технологий производства сельскохозяйственной 
продукции не представляется возможным из-за низкой их эффективности и длительности процесса. Темп роста эффективности от использования традиционных технологий сельскохозяйственного производства 
резко падает уже на третьем этапе их модернизации при сохранении 
объема их использования. Это требует ускоренного освоения уже имеющихся инновационных технологий и технических решений, а также 
быстрой сменяемости инновационных технологий сельскохозяйственного производства.
Аграрная наука располагает в своем портфеле многими эффективными научными разработками, своевременная реализация которых 
в производстве позволила бы значительно повысить эффективность 
сельского хозяйства.

Однако предприятия сельского хозяйства в своем абсолютном большинстве из-за отсутствия оборотных средств на фоне повышенного 
экономического риска прекратили освоение передовых наукоемких 
технологий и инновационных проектов, являющихся результатом 
дея тельности научных организаций, и лишь отдельные экономически 
сильные предприятия осуществляют освоение инновационных технологий и налаживают деловые контакты с научно-исследовательскими 
и проектными организациями.
Кроме общих структурных и экономических преобразований в стране сложившаяся ситуация с разработкой и освоением инноваций в отрасли привела к четкому пониманию необходимости использования 
системного подхода, разработки стратегии инновационной политики 
и методов ее реализации. Отсутствие ряда теоретических положений 
по формализации процесса, подготовке и принятию управляющих решений, разработке правового обеспечения инновационного процесса 
в отраслях АПК предопределило актуальность работ в этой области.
Авторы настоящего учебного пособия попытались в доступной 
форме осветить современное состояние инновационной деятельности 
в области технического обеспечения сельского хозяйства и представить 
теоретические и практические обоснования своего видения проблем 
формирования и реализации инновационной политики в отрасли. 
Освещение базовых проблем формирования и реализации инновационной политики предваряет терминологический анализ применяемых понятий.
В заключение следует ответить на вопросы: чем вызвана необходимость разработки учебного пособия и не следовало бы адресовать пользователя к уже имеющимся зарубежным и отечественным публикациям?
Ответ на эти вопросы обусловлен следующими обстоятельствами:
 
• зарубежные методические разработки не учитывают специфические 
условия, человеческий фактор, особенности российской экономики 
и методов управления инновационным процессом в сельскохозяйственной отрасли;
 
• отсутствие установившегося рынка инновационных, организационных и технических решений в сельскохозяйственной отрасли;
 
• неопределенность исходной информации для оценки эффективности инновационного предложения и принятия рационального 
управленческого решения в сельскохозяйственной отрасли;
 
• отсутствие устоявшейся терминологии, количественной оценки 
и классификации инновационных технических решений по их 
сложности, новизне и качеству;
 
• существующие методы совершенствования структуры управления 
инновационными процессами, прогноза путей развития и выработки стратегии развития инновационной деятельности отраслей 
и предприятий в сельском хозяйстве;

 
• отсутствие методов ускоренной разработки и освоения инновационных технических систем, а также системы их трансферта в сельское 
хозяйство;
 
• практически не существует инструмента для определения с достаточной степенью точности стоимости и сроков проведения работ 
по созданию инноваций на стадии заключения хозяйственного договора их разработки и освоения;
 
• снижение уровня подготовки и переподготовки производственных 
и управленческих кадров, способных воспринять и эффективно использовать инновационные технологии и технические системы.
Помимо этого, не все известные публикации, пособия и учебники, 
методические рекомендации ученых достаточно обоснованы. Многие 
из них носят только качественную оценку, а следовательно, повышается 
степень влияния субъективизма и снижается достоверность оценки исходной информации при выработке альтернативных вариантов принятия решений на стадии создания и освоения инновации. Экономические 
показатели хозяйственной деятельности субъектов сельского хозяйства 
до настоящего времени носят качественный характер, что позволяет 
менеджменту манипулировать мнением общественности и влиять на 
ход оценки микроэкономических и макроэкономических процессов.
Настоящая публикация является существенно переработанным 
и дополненным изданием книги «Научные и практические проблемы 
инновационных процессов в агропромышленном комплексе», вышедшей в ФГНУ «Росинформагротех» в 2005 г.
Авторы выражают свою признательность и искреннюю благодарность д-ру экон. наук Е.В.Попову и д-ру экон. наук Н.И.Прока за детальное рассмотрение и полезные замечания по существу разделов книги, 
сотрудникам кафедры «Менеджмент и маркетинг ИТС» ФГБОУ ВО 
РГАУ — МСХА имени К.А. Тимирязева за участие и помощь в подготовке материалов учебного пособия.
Несмотря на значительный практический и преподавательский опыт, 
широкое обсуждение материалов на конференциях, использование результатов исследований авторов в практической работе и преподавательской деятельности в сельскохозяйственном вузе, содержание учебного 
пособия отражает субъективный подход и понимание рассматриваемой 
проблемы, с которыми некоторые исследователи и специалисты будут 
не согласны. 
Авторы будут благодарны всем пользователям за конструктивные предложения, которые просят присылать по адресу: 127 550, 
г. Москва, ул. Тимирязевская, д. 49, ФГБОУ ВО РГАУ — МСХА имени 
К.А. Тимирязева для кафедры «Менеджмент и маркетинг инженернотехнических систем».

Глава 1. 
СоВрЕмЕННоЕ СоСтояНИЕ 
ИННоВацИоННой полИтИкИ  
В отЕчЕСтВЕННом СЕльСком хозяйСтВЕ

1.1. 
аНалИз СоВрЕмЕННоГо СоСтояНИя  
ИННоВацИоННой полИтИкИ

В настоящее времени в России практически отсутствует спрос на 
научно-техническую продукцию как со стороны федеральных и региональных органов управления, так и со стороны предприятий сельского хозяйства. Если в условиях плановой экономики производством 
осваивалось не более 6–8% завершенных научно-исследовательских 
разработок, то в настоящее время этот показатель в масштабе отрасли 
сведен практически к нулю, и лишь в последние годы наметилась 
робкая тенденция роста этого показателя.
Все это происходит на фоне резкого сокращения основных производственных фондов сельскохозяйственных предприятий, отсутствия 
оборотных средств в условиях сезонности производства продукции, 
роста цен на сельхозмашиностроительную продукцию, химические 
удобрения, энергетические ресурсы. В этих условиях сельскохозяйственные товаропроизводители вынуждены сокращать объемы производства и повышать стоимость сельхозпродукции, что автоматически 
сказывается на ее конкурентоспособности на внутреннем и внешнем 
рынках. Все это ведет к снижению уровня продовольственной безопасности России.
Уже неоднократно отмечалось, что без стройной, научно обоснованной и сбалансированной государственной политики в отраслях 
агропромышленного комплекса, системной ее реализации с гарантированным научным, материально-техническим, организационным 
и информационным обеспечением невозможно решить проблему повышения рентабельности предприятий сельского хозяйства.
Существует еще одна причина, не позволяющая обеспечить переход 
отрасли на качественно новые этапы экономического развития — это 
отсутствие экономического механизма ускорения разработки и внедрения инновационных процессов в сельское хозяйство. Решение задачи перевода предприятий отрасли в «точку роста» с последующим 
развитием их экономики на базе существующих или улучшенных 
технологий не представляется экономически обоснованным, чему 
имеется подтверждение в мировой практике.
Темп роста эффективности использования усовершенствованных 
традиционных технологий и адекватной им техники резко снижает

ся с каждым годом, что обусловлено их моральным старением из-за 
ускоренного освоения достижений научно-технического прогресса 
конкурентами. Освоение достижений научно-технического прогресса 
оказывает существенное влияние на динамику сокращения сроков 
обновления продукции на рынке. Оставаясь невостребованными ряд 
лет, в условиях рыночной экономики разработанные инновационные 
технологии и технические проекты, пролежавшие на полке в течение 
3–5 лет, практически полностью теряют новизну, морально устаревают 
и не обеспечивают получения потенциально возможного эффекта, 
увеличивают объем упущенной выгоды, а в ряде случаев не выполняют требования рынка к инновационным технологиям и техническим 
системам.
Сегодня можно сформулировать некоторые факторы, сдерживающие процесс ускоренного освоения инновационных технологий 
и технических систем для сельскохозяйственного производства:
 
• относительно высокая стоимость технологической и технической 
документации на этапе подготовки и освоения производством для 
некорпоративного заказчика;
 
• отсутствие стимулирующих экономических рычагов, повышающих заинтересованность производителей в освоении инноваций 
в условиях повышенного риска;
 
• отсутствие законодательных актов, регламентирующих ответственность субъектов, владеющих инновациями, перед производителем сельхозпродукции за нанесенный ущерб при освоении этих 
инноваций;
 
• отсутствие нормативных актов, обеспечивающих защиту интеллектуальной собственности разработчиков инноваций в условиях 
сельскохозяйственного производства;
 
• отсутствие единого органа, осуществляющего сбор, хранение 
и предоставление достоверной информации о наличии инновационных проектов и эффективной системы доведения этих проектов 
до потребителя.
Научно-технический потенциал России до недавнего времени не 
только позволял разработать инновационные наукоемкие технологии и технические системы для сельского хозяйства, но по многим 
направлениям обеспечивал инновационными проектами и техническими проектами, не уступающими мировым образцам. Однако они не 
были востребованы отечественной промышленностью и сельскохозяйственными организациями. Отсутствие государственной поддержки 
и платежеспособного спроса на продукцию научно-исследовательских 
организаций и вузов уже сегодня обусловили возникновение трудновосполнимого дефицита инновационных разработок.
Государственные научно-технические программы, в рамках которых разрабатывались инновационные проекты, в период, предшест

вующий перестройке экономики, способствовали созданию инновационных технологий и технических систем для отраслей сельского 
хозяйства. Предприятиям устанавливался норматив объема выпуска 
инновационной техники в общем объеме выпускаемой продукции. 
Однако эти мероприятия практически не сказывались на качестве, 
росте эффективности производства конечной продукции и на конкурентоспособности инновационных проектов.
Ранее выпускались сборники, содержавшие сведения о завершенных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работах. 
Осуществлялись попытки формирования единого автоматизированного банка данных инновационных проектов. Однако отсутствие научных и методических разработок системной организации работ всего 
инновационного цикла — от науки до реализации конечного продукта 
и финансированию этих работ в необходимых объемах, привели к созданию только локальных автоматизированных информационных 
систем с ограниченным использованием в хозяйствах для выработки 
и принятия управленческих решений. В автоматизированной системе Internet имеется информация о номенклатуре, основных техникоэкономических характеристиках продукции сельскохозяйственного 
производства. Однако эта информация носит рекламный характер, 
не отвечает требованиям достоверности, полноты информации для 
принятия управленческого решения на первом уровне поиска и выбора 
инновационного проекта.
До последнего времени документация инновационного проекта, 
разработанного по государственному контракту, не передавалась заказчику, а оставалась у разработчика, что в рыночных условиях приводит 
к увеличению сроков освоения и насыщения рынка этой продукцией. 
При этом в принципе нельзя осуществить политику технологического и технического обновления в отраслях сельского хозяйства, 
создать венчурные фонды развития науки и техники с переходом на 
внебюджетное финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций, обеспечить научное и техническое 
сопровождение осваиваемого инновационного проекта. Из-за отсутствия развитой внедряющей инновации системы, затрудненного поиска потребителем требуемой инновационной разработки снижается 
количество реализуемых инновационных проектов и их тиражность, 
вследствие чего повышается стоимость инновации на рынке.
Лозунг «Рынок расставит все по своим местам» применитель но 
к научному обеспечению инновационной деятельности в агропромышленном комплексе не будет реален еще в течение многих лет. В современных условиях при недостатке финансовых средств на научное 
обеспечение сельского хозяйства они должны направляться жестким 
целевым назначением, по так называемым точкам роста, при скоординированных действиях инвесторов всех форм собственности 

и при охвате результатами мно жества хозяйствующих субъектов. 
Для этого должны быть разработаны методология и инструменты 
обоснования приоритетов при выявлении очередности доработки 
и освоения инноваций.
Сегодня для вывода экономики сельского хозяйства на более высокий уровень необходимо проведение научно обоснованной государственной инновационной политики, ориентированной на ускорение процесса разработки и освоения инновационных наукоемких, 
ресурсосберегающих технологий и инновационных проектов. Тезис 
об инновационном пути развития России неоднократно озвучивался 
президентом и подтверждался правительством Российской Федерации 
в законодательных и нормативных актах.
Жесткая конкуренция на рынках продовольствия вынуждает национальное правительство России осуществлять свою аграрную политику 
на инновационных принципах, являющихся основой конкурентоспособного функционирования агропродовольственного комплекса. 
Это проявляется:
 
• в интенсивном и своевременном использовании достижений фундаментальной науки в области использования биологических, физических, химических и других эффектов;
 
• повышении эффективности, экологической безопасности и использования плодородия почвы, потенциала сельскохозяйственных животных и растений;
 
• сокращении сроков перехода от принципов обновления традиционных сортов, технологий, техники и т.д. к принципам их смены 
на инновационные решения, в интенсивном развитии трансгенной селекции, агрохимии, биологической защиты и содержания 
животных;
 
• формировании институциональной среды для развития инновационной деятельности и сети экстеншн и др.
Решение этой задачи требует системного подхода и без стройной 
государственной политики в сельском хозяйстве и смежных отраслях машиностроения, производства химических удобрений, ГСМ 
и т.д. не обойтись.Только государственная инновационная политика 
позволит разрешить проблему выхода сельского хозяйства на более 
высокие экономические рубежи. Этим обусловлена актуальность работ 
в области оптимизации инновационного процесса и создания инструмента ускоренного доведения и освоения инновационных технических систем до потребителя. Однако итоги перестройки экономики 
привели к практически полному уничтожению отечественного сельскохозяйственного машиностроения, научный потенциал которого 
высоко оценивался научной общественностью всего мира. Нанесен 
значительный ущерб семеноводческим и селекционным хозяйствам, 
нарушена инфраструктура обслуживания сельских производителей.