Теория государства и права

А. В. Малько, В. В. Нырков,
К. В. Шундиков
Теория
государства
и права
Учебник для средних специальных
учебных заведений
НОРМА
ИНФРА-М
Москва, 2020

УДК 34.01(075.32)
ББК 67.0я723-1
М21
Учебник подготовлен при поддержке
Гранта Президента РФ ¹ МК-3264.2008.6
Сведения об авторах:
А. В. Малько, доктор юридических наук, профессор, директор Саратовского филиала ГУ Институт государства и
права Российской академии наук;
В. В. Нырков, кандидат юридических наук, доцент, старший научный сотрудник Саратовского филиала ГУ Институт государства и права Российской академии наук;
К. В. Шундиков, кандидат юридических наук, доцент Северо-западной академии государственной службы (г. Санкт-Петербург), доцент Российской академии правосудия (Северо-западный филиал, г. Санкт-Петербург).
Рецензент:
А. С. Мордовец, доктор юридических наук, профессор
Малько А. В.
М21
Теория государства и права : учебник для средних специальных учебных заведений / А. В. Малько, В. В. Нырков, К. В. Шундиков. — Москва :
Норма : ИНФРА-М, 2020. — 432 с. — (Аb ovo).
ISBN 978-5-91768-425-3 (Норма)
ISBN 978-5-16-009105-1 (ИНФРА-М)
Учебник содержит материал по основным вопросам
теории государства и права, представленный в наиболее
доступной форме. Кроме того, к книге прилагаются: словарь основных понятий теории государства и права; список литературы для углубленного изучения дисциплины
как по каждой главе, так и в целом по курсу.
Учебник призван содействовать получению упорядоченных и концентрированных знаний, необходимых в
будущей практической деятельности.
Для студентов средних специальных учебных заведений, а также учебных заведений, где изучаются основы
теории государства и права.
УДК 34.01(075.32)
ББК 67.0я723-1
© Малько А. В., Нырков В. В.,
Шундиков К. В., 2009

Оглавление
Предисловие ...........................................................13
Глава 1. Теория государства и права
как наука и учебная дисциплина.................15
§ 1. Объект и предмет науки
теории государства и права .........................15
§ 2. Методы познания
государственно-правовых явлений ...............20
§ 3. Теория государства и права в системе
юридических и иных гуманитарных наук.....26
§ 4. Роль теории государства и права
в формировании современного юриста..........28
Вопросы для самоконтроля ..............................30
Рекомендуемая литература...............................30
Глава 2. Происхождение государства и права.............31
§ 1. Основные учения о происхождении
государства в научной мысли прошлого .......31
§ 2. Социальная власть и нормативное
регулирование в догосударственный период
38
§ 3. Общие причины возникновения
государства и права....................................42
§ 4. Особенности возникновения
государства у различных народов ................45
§ 5. Признаки государства, отличающие
его от общественной власти родового строя...46
§ 6. Особенности возникновения права ...............49
Вопросы для самоконтроля ..............................51
Рекомендуемая литература...............................52
Глава 3. Государство: понятие, сущность, функции .....53
§ 1. Государственная власть как особая
разновидность социальной власти................53

Оглавление
§ 2. Легитимность и легальность
государственной власти ..............................55
§ 3. Понятие и основные признаки государства ...57
§ 4. Сущность государства:
различные подходы к пониманию................59
§ 5. Функции государства:
понятие и классификации...........................61
§ 6. Формы осуществления
государственных функций ..........................67
Вопросы для самоконтроля ..............................70
Рекомендуемая литература...............................70
Глава 4. Типы и формы государства..........................71
§ 1. Типология государств: различные подходы ....71
§ 2. Форма государства: понятие и структура......75
§ 3. Форма государственного правления:
понятие и виды .........................................77
§ 4. Форма государственно-территориального
устройства. Межгосударственные
объединения..............................................82
§ 5. Форма государственно-политического
режима: понятие и разновидности ...............86
§ 6. Соотношение типа и формы государства.......89
Вопросы для самоконтроля ..............................91
Рекомендуемая литература...............................91
Глава 5. Механизм государства.................................92
§ 1. Механизм государства:
понятие и основные свойства.......................92
§ 2. Государственный орган:
понятие и классификации...........................94
§ 3. Принципы организации и функционирования
механизма современного государства ...........98
§ 4. Органы государства
и органы местного самоуправления ............101
Вопросы для самоконтроля.............................103
Рекомендуемая литература .............................103

Оглавление
5
Глава 6. Государство и право
в политической системе общества..............104
§ 1. Государство и общество:
соотношение и взаимодействие ..................104
§ 2. Политическая система общества:
понятие и структура.................................107
§ 3. Функции политической системы общества
108
§ 4. Место и роль государства и права
в политической системе общества ..............110
§ 5. Государство и политические партии ...........112
§ 6. Государство
и общественно-политические движения ......115
§ 7. Государство и группы давления .................117
§ 8. Понятие и основные черты
политического плюрализма .......................119
Вопросы для самоконтроля.............................122
Рекомендуемая литература .............................122
Глава 7. Сущность и типы права ............................124
§ 1. Основные направления учения о праве .......124
§ 2. Понятие и основные признаки права..........134
§ 3. Сущность и социальная ценность права......136
§ 4. Право как государственный регулятор
общественных отношений .........................139
§ 5. Право в объективном
и субъективном смысле.............................141
§ 6. Соотношение экономики,
политики и права.....................................143
§ 7. Принципы права: понятие и виды..............144
§ 8. Соотношение убеждения
и принуждения в праве.............................147
§ 9. Функции права: понятие и классификация
148
§ 10. Типы права: различные подходы..............150
Вопросы для самоконтроля.............................151
Рекомендуемая литература ............................152

Оглавление
Глава 8. Личность, право, государство .....................153
§ 1. Правовой статус личности:
понятие, структура, виды..........................153
§ 2. Понятие прав человека и гражданина ........155
§ 3. Классификация основных прав
и свобод личности ....................................157
§ 4. Общая характеристика
личных прав и свобод ...............................160
§ 5. Общая характеристика
политических прав и свобод ......................161
§ 6. Общая характеристика экономических,
социальных и культурных прав.................163
§ 7. Соотношение и взаимосвязь
государства и права ..................................166
§ 8. Правовое государство:
понятие и принципы ................................167
§ 9. Разделение властей
как принцип правового государства ...........169
§ 10. Государство и личность:
взаимная ответственность ........................171
§ 11. Гражданское общество:
понятие, структура, признаки..................173
Вопросы для самоконтроля.............................175
Рекомендуемая литература .............................175
Глава 9. Нормы права............................................177
§ 1. Социальные и технические нормы,
их особенности и взаимосвязь....................177
§ 2. Соотношение права и морали: единство,
различие, взаимодействие и противоречия
179
§ 3. Понятие и признаки нормы права..............182
§ 4. Предоставительно-обязывающий характер
правовых норм.........................................183
§ 5. Структура нормы права ............................185
§ 6. Соотношение нормы права
и статьи нормативного правового акта........186
§ 7. Классификация норм права.......................188
Вопросы для самоконтроля.............................189
Рекомендуемая литература .............................190

Оглавление
7
Глава 10. Формы права .........................................191
§ 1. Понятие и признаки формы права.
Соотношение понятий «форма права»
и «источник права» ..................................191
§ 2. Правовой обычай......................................193
§ 3. Правовой прецедент..................................195
§ 4. Правовая доктрина...................................196
§ 5. Нормативный договор...............................198
§ 6. Понятие и признаки
нормативных правовых актов....................199
§ 7. Классификация
нормативных правовых актов....................201
§ 8. Закон: понятие и признаки .......................203
§ 9. Виды законов...........................................205
§ 10. Действие нормативных правовых актов
во времени .............................................208
§ 11. Действие нормативных правовых актов
в пространстве........................................210
§ 12. Действие нормативных правовых актов
по кругу лиц ..........................................211
Вопросы для самоконтроля.............................213
Рекомендуемая литература .............................213
Глава 11. Правотворчество .................................... 214
§ 1. Понятие и принципы правотворчества........214
§ 2. Виды правотворчества ..............................216
§ 3. Понятие и стадии законотворчества
в Российской Федерации...........................217
§ 4. Систематизация нормативных
правовых актов: понятие и виды................219
§ 5. Юридическая техника ..............................221
Вопросы для самоконтроля.............................223
Рекомендуемая литература .............................223
Глава 12. Система права.........................................224
§ 1. Понятие и структурные элементы
системы права..........................................224

Оглавление
§ 2. Предмет и метод правового регулирования
как основания деления норм права
на отрасли ...............................................225
§ 3. Отрасль права. Краткая характеристика
основных отраслей права ..........................228
§ 4. Институт права: понятие и виды................231
§ 5. Частное и публичное право .......................233
§ 6. Юридический процесс: понятие и виды ......235
§ 7. Соотношение системы права
и системы законодательства ......................238
Вопросы для самоконтроля.............................240
Рекомендуемая литература .............................240
Глава 13. Правовые отношения...............................241
§ 1. Правовые отношения: понятие и признаки 241
§ 2. Виды правоотношений ..............................242
§ 3. Предпосылки возникновения
правоотношений.......................................244
§ 4. Взаимосвязь норм права и правоотношений
245
§ 5. Понятие и виды субъектов
правоотношений.......................................246
§ 6. Правоспособность и дееспособность
субъектов права. Правосубъектность ..........247
§ 7. Субъективные права и юридические
обязанности: понятие и структура..............249
§ 8. Законные интересы:
понятие, структура, виды..........................251
§ 9. Соотношение законных интересов
и субъективных прав ................................252
§ 10. Объекты правоотношений:
понятие и виды ......................................254
§ 11. Понятие и классификация
юридических фактов...............................255
Вопросы для самоконтроля.............................257
Рекомендуемая литература .............................257
Глава 14. Применение права...................................258
§ 1. Реализация права: понятие и формы..........258

Оглавление
9
§ 2. Применение как особая форма
реализации права .....................................259
§ 3. Стадии процесса применения норм права....260
§ 4. Акты применения правовых норм: понятие,
особенности, виды. Сходство и различие
нормативных правовых актов
и актов применения права.........................262
§ 5. Пробелы в праве: понятие и способы
их устранения и преодоления ....................264
§ 6. Юридические коллизии
и способы их разрешения..........................267
Вопросы для самоконтроля.............................268
Рекомендуемая литература .............................269
Глава 15. Толкование права....................................270
§ 1. Толкование норм права:
понятие и необходимость ..........................270
§ 2. Принципы толкования норм права.............272
§ 3. Официальное толкование норм права:
понятие и виды........................................273
§ 4. Неофициальное толкование норм права:
понятие и виды........................................275
§ 5. Способы и объем толкования
правовых норм.........................................277
§ 6. Акты толкования права:
понятие, особенности, виды.......................278
Вопросы для самоконтроля.............................279
Рекомендуемая литература .............................280
Глава 16. Юридическая практика ...........................281
§ 1. Юридическая практика:
понятие и признаки..................................281
§ 2. Структура юридической практики .............282
§ 3. Правоположения......................................284
§ 4. Виды юридической практики ....................285
§ 5. Функции юридической практики...............287
§ 6. Систематизация юридической практики .....288
Вопросы для самоконтроля.............................290
Рекомендуемая литература .............................290

Оглавление
Глава 17. Правомерное поведение
и правонарушение ...................................291
§ 1. Правовое поведение:
понятие и особенности ..............................291
§ 2. Правомерное поведение:
понятие, состав и мотивация .....................292
§ 3. Классификация правомерного поведения ....293
§ 4. Заслуга как особая разновидность
правомерного поведения............................295
§ 5. Понятие и признаки правонарушений ........297
§ 6. Классификация правонарушений...............298
§ 7. Юридический состав правонарушения ........300
§ 8. Причины и условия совершения
правонарушений ......................................301
Вопросы для самоконтроля.............................302
Рекомендуемая литература .............................303
Глава 18. Юридическая ответственность ..................304
§ 1. Социальная ответственность:
понятие и виды........................................304
§ 2. Понятие, признаки и основания
юридической ответственности....................305
§ 3. Цель, функции и принципы
юридической ответственности....................307
§ 4. Виды юридической ответственности ...........309
§ 5. Юридическая ответственность и другие виды
государственного принуждения..................310
§ 6. Обстоятельства, исключающие
противоправность деяния
и юридическую ответственность.................311
Вопросы для самоконтроля.............................313
Рекомендуемая литература .............................313
Глава 19. Правовое регулирование ..........................314
§ 1. Правовое регулирование
и правовое воздействие .............................314
§ 2. Цели правового регулирования:
понятие и разновидности ..........................318