Формирование системы инфраструктурного предпринимательства: цели развития, ключевые бизнес-функции и параметры устойчивости

А.Н. Кокин

ФОРМИРОВАНИЕ 

СИСТЕМЫ 

ИНФРАСТРУКТУРНОГО 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ЦЕЛИ  РАЗВИТИЯ,  КЛЮЧЕВЫЕ  

БИЗНЕС-ФУНКЦИИ 

И  ПАРАМЕТРЫ  УСТОЙЧИВОСТИ

Монография

Москва
РИОР

ИНФРА-М

УДК 334:336
ББК 65.290
          К59

УДК 334:336
ББК 65.290

Кокин А.Н.

Формирование системы инфраструктурного предпринимательства: 

цели развития, ключевые бизнес-функции и параметры устойчивости : 
монография / А.Н. Кокин. — М. : РИОР : ИНФРА-М, 2019. — 132 с. — 
(Научная мысль). — DOI: https://doi.org/10.12737/15954

ISBN 978-5-369-01517-9 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011716-4 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-104102-4 (ИНФРА-М, online)

В исследовании обоснованы концептуальные подходы к системному 

пониманию природы и механизмов предпринимательства в сфере инфраструктурного обслуживания. Сформированы теоретические положения, 
определяющие суть инфраструктурного предпринимательства и его ключевые параметры, в том числе устойчивость ведения бизнеса в инфраструктурной сфере. Также уточнены механизмы реализации ключевых бизнесфункций инфраструктурного предпринимательства: ценообразования, 
риск-менеджмента, распределения сервисов, маркетинга.

Предназначена для широкого круга специалистов: научных работников, 

управленцев предприятий, органов власти различных уровней, студентов 
и аспирантов экономических вузов.

ISBN 978-5-369-01517-9 (РИОР)
ISBN 978-5-16-011716-4 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-104102-4 (ИНФРА-М, online)
© Кокин А.Н.

К59

А в т о р :
Кокин А.Н. — канд. экон. наук, доцент кафедры инновационного менед
жмента и предпринимательства Ростовского государственного экономического университета (РИНХ). Является автором более 50 печатных работ, в 
том числе трех монографий и двух учебных пособий, по проблемам развития 
предпринимательства и инфраструктурного обеспечения АПК

Р е ц е н з е н т ы :
Кузнецов В.В. — д-р экон. наук, профессор, академик РАН, главный на
учный сотрудник Всероссийского научно-исследовательского института 
экономики и нормативов;

Игнатова Т.В. — д-р экон. наук, профессор, заведующая кафедрой эконо
мической теории и предпринимательства Южно-Российского института — 
филиала Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

ВВЕДЕНИЕ 

В современной экономике роль инфраструктуры только возрастает, а 
рыночные механизмы данной сферы еще не позволяют реализовать 
весь ее потенциал, что повышает актуальность исследований инфраструктурного предпринимательства, несмотря на все возрастающие 
попытки исследовать это явление хозяйственной жизни с различных 
точек зрения. 
Само понятие инфраструктурного предпринимательства остается 
относительно новым, поскольку большинство исследователей преимущественно рассматривают отдельные виды предпринимательской 
деятельности. Данные исследования важны для выявления проблем 
инфраструктурной сфере и поиска путей их решения. 
Однако ограничение исследований рамкам отдельной отрасли не 
позволяет сформировать целостную научную картину развития отечественного инфраструктурного комплекса, без построения которой  
невозможно его глубокое реформирование, заключающееся в полноценном освоении рыночных методов хозяйствования. Не будет преувеличением утверждение, что инфраструктурная сфера является областью 
хозяйственной деятельности, в наибольшей степени унаследовавшей 
административно-директивные приемы управления. Кроме того, в инфраструктурной сфере преобладает монополизм, который также не 
позволяет полноценно использовать рыночные механизмы хозяйствования. Данные недостатки функционирования инфраструктурной сферы сформировались не по чьей-то злой воли, а в результате сложности 
и специфики действия рыночных механизмов в данной области, что 
признается всеми исследователями. Эта специфика сказывается и на 
развитии предпринимательства и требует новых научных разработок 
как в теории предпринимательской деятельности, так и в области поиска новых форм ее реализации. 
В данном исследовании сосредоточено внимание на теоретических аспектах ведения предпринимательской деятельности в инфраструктурной сфере. Для этого вводятся понятия инфраструктурного предпринимательства и системы предпринимательства, 
выстраивается иерархия функций, реализация которых должна позволить сформировать эффективные и устойчивые механизмы рыночного функционирования инфраструктурной сферы. Данные 
разработки формируют теоретический фундамент для определения 
направлений развития предпринимательства в инфраструктурной 
сфере, выделяют приемы и методы, позволяющие преобразовать 
сложившиеся хозяйственные механизмы и создать эффективный и 
масштабный рынок инфраструктурных сервисов, становление которого окажет одновременно стабилизирующее влияние на все отрасли экономики и создаст базу для их динамичного развития. 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ 
И РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ИНФРАСТРУКТУРНОГО 
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА 

1.1. Специфика, цели развития предпринимательства 
в инфраструктурной сфере 
Своевременное обеспечение промышленности и аграрного сектора 
сырьем и материалами, топливом, энергетическими, водными и иными ресурсами, функционирование каналов распределения продукции 
и систем жизнеобеспечения — все это составляет инфраструктуру 
производственной и социальной деятельности и является одной из основ нормальной жизни общества. В то же время, деятельности обслуживающих производств и систем, проблемам их развития в научной 
литературе уделяется значительно меньше внимания, чем функционированию традиционных секторов экономики — промышленности, аграрному секторы, финансами, социальной сфере. На восполнение 
данного пробела нацелено настоящее исследование, ориентированное 
на анализ общих для инфраструктурной сферы процессов и явлений. 
Широкое определение инфраструктурного обслуживания (или 
инфраструктурных сервисов) уже сформулировано [70] и рассматривается как совокупность производственно-коммерческих 
услуг, обеспечивающих функционирование промышленных объектов, аграрных предприятий, а также организаций социальной 
сферы и индивидуальных потребителей. Следует отметить, что 
однозначного описания состава инфраструктурных отраслей нет. 
На основе анализа структуры видов деятельности, классифицируемых отечественной статистикой, можно предложить следующие 
обобщение инфраструктурных сервисов: 
• обеспечение АПК (сельское хозяйство, охота, рыболовство, 
рыбоводство) — предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур, по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зеленых 
насаждений, по эксплуатации мелиоративных систем, в области лесоводства, в области лесозаготовок, в области рыболовства, связанных с воспроизводством рыбы и водных 
биоресурсов 
• ресурсоснабжение: производство, передача и распределение 
электроэнергии, газа, пара и горячей воды, сбор, очистка и 
распределение воды; удаление сточных вод, отходов, уборка территории и аналогичная деятельность; предоставление 
прочих коммунальных услуг. 
• работа распределительных системы: оптовая торговли, розничных сетей, рынков, ремонтных мастерских, бытовое обслуживание; финансовое посредничество и страхование; 

деятельность гостиниц и ресторанов; связь; транспорт, 
включая транспортную обработку грузов и хранение; эксплуатацию автомобильных, дорожных сооружений (мостов, 
туннелей, путепроводов и т.п.). 
Данные отраслевые виды деятельности в рамках настоящего 
исследования обозначаются как инфраструктурные сервисы (или 
услуги), их предоставление — инфраструктурное обслуживание, а 
ведение бизнеса в данных отраслях — инфраструктурное предпринимательства. Данный подход отличается от преобладающей 
традиции рассматривать ведение предпринимательства в каждой 
из указанных отраслей обособленно, что не позволяет выявить 
общие черты инфраструктурного предпринимательства, на изучение которых направлено настоящее исследование. Поэтому, все 
рассматриваемые ниже свойства и характеристики инфраструктурных сервисов, рынка инфраструктурных услуг и предпринимательства в данной сфере относятся ко всем отраслевым видам  
инфраструктурного обеспечения и рассматриваются как базовые 
параметры отдельного вида предпринимательства. Эта ориентация данного исследования еще будет специально подчеркиваться 
ниже, чтобы акцентировать внимание на общих базовых свойствах инфраструктурного предпринимательства, которые позволяют в наибольшей степени учитывать особенности ведения 
предпринимательства в данной сфере при развитии рыночных механизмов ее функционирования. 
Так, инфраструктурные сервисы предполагают, прежде всего, 
коллективное использование, которое органически связанное с 
технологиями потребления, а в случае социального обеспечения — с массовым предоставлением соответствующих сервисов. 
Причем, коллективность инфраструктурной деятельности реализуется даже тогда, когда определенные ресурсы или комплексы 
инфраструктуры используются отдельным предприятием индивидуально — осуществление хозяйственной деятельности в инфраструктурной сфере настолько тесно находится во взаимодействии 
с органами ведомственного и регионального регулирования и 
контроля (например, в плане соблюдения экологических требований, обеспечения равноправного доступа к элементами инфраструктуры и т.д.), что рассматривать функционирование данных 
системы обособленно от потребителей невозможно. 
В качестве базовых характеристик данной сферы выступают [70]: 
высокие требования к надежности, масштабность, сочетание общеэкономических и отраслевых систем в едином комплексе обслуживания, 
высокая разнородность технологий и производств, социальная значимость. Важным и еще малоизученным аспектом инфраструктуры является ее роль в инновационных процессах — именно условия инфраструктурного обслуживания формируют базу применения передовых 

производственных технологий — обеспеченность телекоммуникационной, транспортной, энергетической инфраструктурой, профессиональными кадрами — все это является значимым условием развития современных технологий. 
Анализ инфраструктурного обслуживания раскрывает ее значительную хозяйственную специфику, которая формирует особые 
условия для осуществления предпринимательской деятельности. 
Однако, в научной литературе освещенность специфики инфраструктурного предпринимательства остается достаточно слабой. 
Попытки выделить данный вид предпринимательства в отдельный 
вид, наряду с промышленным, аграрным, коммерческим, финансовым уже предприняты [70], но остаются единичными. Исследования в областях инфраструктурного предпринимательства остаются 
разрозненными и относятся к изучению отраслевых особенностей 
ведения бизнеса в различных сферах технического, материального, 
энергетического, транспортно-складского, коммуникативного, информационного и иного обеспечения промышленности, аграрного 
сектора, социальной сферы. 
Поскольку инфраструктурное предпринимательство реализуется 
в значительном спектре отраслей — энерго-, электроснабжение, 
коммунальное обслуживание, транспортно-складская поддержка 
товародвижения, узкоотраслевые системы поддержки промышленных и аграрных производств и пр., то и подходы к изучению этого 
вида предпринимательства ориентируются на раскрытие специфики ведения бизнеса в соответствующих отраслях. Безусловно,  
специфика данная значительна, но она не должна препятствовать 
раскрытию единых сущностных отличий инфраструктурного предпринимательства. Этот подход реализуется при изучении инфраструктурного предпринимательства АПК. 
Данный вид предпринимательства рассматривается в единстве 
общих и специфических характеристик ведения бизнеса в инфраструктурной сфере, что основывается на выделении следующих 
уровней инфраструктурного обеспечения, каждый из которых 
предполагает формирование собственных специфичных механизмов предпринимательства: 
• общая инфраструктура АПК (энергетика, транспорт, водоснабжение, связь и пр.); 
• производственная инфраструктура (снабженческая, ремонтная, мелиоративная, защиты почвы, растений и животных 
и пр.); 
• потребительски-сбытовая инфраструктура. 
Данные виды инфраструктурного обеспечения рассматриваются 
в единстве рис. 1 и нацелены на предоставление агропроизводителям и потребителям их продукции сервисами, обеспечивающими 
производство и распределение сельхозпродукции. 

Рис. 1. Инфраструктурные подсистемы АПК [71] 

Несмотря на некоторую условность данного выделения инфраструктурных подсистем, их функциональная значимость раскрывается 
полностью, что позволяет рассматривать соответствующие виды 
предпринимательства в рамках единого понятия инфраструктурного 
предпринимательства, имеющего четкие характерные признаки. 
Данные характеристики уже рассматривались как производственно-экономические аспекты инфраструктурной деятельности [70], но 
они должны быть раскрыты с точки зрения особенностей инфраструктурного предпринимательства, которые реализуется в различных  
отраслевых видах. То есть, необходимо раскрыть как особенности 
инфраструктурного обслуживания влияют на ведение предпринимательства в данной сфере. 
Это важно не только в рамках теоретических изысканий, но и для 
практической управленческой деятельности, поскольку субъекты хозяйствования, потребители, регулирующие и надзорные органы — характеризуются значительными специфическими механизмами действий, которые, как правило, не рассматриваются при анализе систем 
управления на уровне как отдельных предприятий, так и интегрированных холдингов и объединений. Данная специфика наиболее полно 
рассматривается в рамках изучения особенностей регионального 
управления, так как содержательным отличием инфраструктурного 

Потребители агропродукции 

Специализированная 
производственноснабженческая 
инфраструктура 

Снабженческосбытовая инфраструктура 

Поставщики 
техники и 
материалов 
АПК 

Агропроизводители 

Инфраструктура общего назначения 

СИП 

Обозначения: 

— потоки агропродукции; 

— поставки техники и материалов; 

— инфраструктурные сервисы; 

— информационно-организационные связи; 

— Система Инфраструктурного 
Предпринимательства (СИП), 
обеспечивающая координацию 
развития бизнес-структур 

обслуживания является значительная привязка к определенной территории, на которой размещены потребители, а также взаимодействие с 
ними поставщиков инфраструктурных сервисов при активной координационной и регулирующей роли различных федеральных и региональных властных структур и отраслевых ведомств. Так, предприятия 
транспорта, тепло-, энерго-, водоснабжения и пр. осуществляют свою 
организационно-управленческую деятельность в тесном контакте с 
региональными властями и под более тщательным надзором со стороны финансовых органов (при участии в проектах с бюджетными средствами), экологических организаций. Это взаимодействие и само содержание инфраструктурного обслуживания обуславливает существование целого комплекса значимых хозяйственных характеристик 
данной сферы, которые следует учитывать при развитии системы 
предпринимательства: 
1) инфраструктурное предпринимательство технологически первично по отношению к процессам промышленно-производственного и 
аграрного развития территории, но организационно и инвестиционно 
вторичны, хотя возможно и обратное влияние, когда именно развитая 
инфраструктура становится источником роста базовых отраслей экономики — именно такие эффекты наблюдаются в кластерах, технопарках и иных специализированных агломерациях; 
2) на развитие инфраструктурного предпринимательства значительное влияние оказывают технологические, экологические, социальные, макроэкономические факторы, при этом сама инфраструктура 
оказывает стабилизирующее воздействие на внешние воздействия, 
снижая риски, которые они несут; 
3) значительным препятствием роста инфраструктурных сервисов 
являются не только пространственные и ресурсные ограничения, но и 
узкий состав поставщиков данных услуг, что может привести не только к значительному удорожанию обслуживания, но и к монополизации данной сферы в целом. Причем, возможна и обратная ситуация, 
когда число потребителей незначительно и они могут диктовать свои 
условия поставщикам услуг, ограничивая перспективы их развития; 
4) субъекты предпринимательства в сфере инфраструктурного обслуживания — это преимущественно крупные предприятия и организации, реализующие свою деятельность на основе корпоративного 
управления. Эти субъекты хозяйствования имеют сложную иерархическую структуру управления, что усложняет координацию производства и предоставления инфраструктурных сервисов. 
Содержание этих характеристик следующее. 
Инфраструктурное обслуживание является механизмом обеспечения как производственных процессов, реализующих выпуск промышленной и аграрной продукции, так и социальных систем (коммунального хозяйства), выполняющих роль жизнеобеспечения населенных 
пунктов. В рыночной экономике предложение следует за спросом. 

Соответственно, производственные комплексы и социальные объекты 
формируют значительный спрос на инфраструктурные сервисы и готовых оплачивать предоставляемые услуги. Однако, предложение 
данных сервисов должно существовать до реализации производственных и социальных процессов, источниками которого они являются. 
Поэтому, несмотря на то, что развитость инфраструктуры определяется уровнем технологического развития территории, ее насыщенность 
инфраструктурными системами в значительной степени определяет 
возможности роста производственных и социальных комплексов. 
Необходимо также обратить внимание на значительные временные, финансовые, организационные и информационные разрывы в 
развитии инфраструктурных систем и комплексов, которые они обслуживают. Поиск баланса роста — одна из важнейших задач системы инфраструктурного предпринимательства. 
Ключевыми факторами, причем преимущественно внешними по 
своей природе, для осуществления развития инфраструктурного 
предпринимательства являются: 
•  технологические и научно-технические изменения; 
•  социально-политическая динамика; 
•  макроэкономические колебания и требования к экологическим 
условиям промышленной и аграрной деятельности. 
Являясь системой обеспечения различных производств, инфраструктурная деятельность крайне зависима от изменений в технике и 
технологиях обслуживаемых систем, которые в настоящее время характеризуются стремительным моральным и физическим устареванием. Это предъявляет повышенные требования к качеству инфраструктурного обслуживания: одновременному повышению его специализации для удовлетворения индивидуальных запросов и универсализации 
для предоставления массового и максимально широкого спектра сервисов всем субъектам хозяйствования. 
Не менее динамичны и социально-политические факторы, особенно в отечественных условиях, характеризуемые начальной стадией 
формирования управленческих элит и демократических институтов 
гражданского общества. Политические и социальные факторы активно воздействуют на готовность бизнеса вести долговременную предпринимательскую деятельность, формировать устойчивые механизмы 
инфраструктурного обслуживания в рамах определенной территории. 
Без наличия социально-политической стабильности и институциональных условий ведения предпринимательской деятельности в регионе невозможно рассматривать эффективность и привлекательность 
процессов инфраструктурного обслуживания для бизнеса. 
Макроэкономические факторы, действуя как на первичный, так и 
на вторичный спроса, а также на ценовые и налоговые параметры издержек, определяют объемы и состав инфраструктурного обслуживания. Оцениваемые обществом экологические риски также непосред

ственно связаны с составом и структурой предоставления инфраструктурных сервисов. На региональном уровне система природоохранных мероприятий носит комплексный и завершенный характер, 
поэтому экологические условия инфраструктурной реализуются в 
рамках конкретной территории в виде специальных институтов и механизмов регулирования данного рода рисков. 
Поставщики и потребители инфраструктурных сервисов не всегда 
образуют столь многочисленные группы как производители и пользователи товаров и услуг на потребительском рынке, что не позволяет 
рыночным механизмам обеспечить достижение баланса спроса и 
предложения. Так, в отдельных отраслях промышленности значительная часть производств может быть представлена очень крупными 
предприятиями и организациями, инфраструктурное обслуживание 
которых не только обеспечивает работу данных предприятий, но и 
населенного пункта, в котором они размещены. Если предприятия испытывают экономические трудности, то осложняется и функционирование местного коммунального хозяйства, что достаточно отчетливо 
проявилось в современной проблеме моногородов, сложно переживающих последствия остановки или замедления работы градообразующих предприятий. 
Узость поставщиков инфраструктурных услуг обуславливает значительную зависимость потребителей от целевого регулирования экономических процессов в сфере инфраструктуры, прежде всего — тарифной политики. В этой области должны активно работать федеральные и региональные органы власти, обеспечивая выгодность тарифов на инфраструктурные услуги для поставщиков и доступность 
услуг для широких слоев потребителей. 
Масштабность и сложность создания и функционирования систем 
инфраструктурного обслуживания обуславливает то, что все процессы 
проектирования и создания подобных систем реализуются значительным коллективом специалистов, объединенных различными системами корпоративного управления. Все процессы инфраструктурного обслуживания реализуются профессионалами, которые принимают решение коллегиально и в системе сложной внутрикорпоративной 
иерархии. Это означает, что ряд вопросов функционирования инфраструктурных систем могут решаться в головных органах управления 
субъектов хозяйствования, которые могут быть пространственно удалены. Поэтому возникает необходимость установления непосредственных контактов между потребителями и поставщиками инфраструктурных услуг, причем эти контакты должны начинаться задолго 
до предоставления инфраструктурных сервисов, а именно на стадии 
замысла, проектирования и разработки технико-экономических параметров инфраструктурных систем с целью учета местных требований. 
Значительная роль в этой работе также принадлежит региональным 
властям, которые должны координировать деятельность местных и