Управление социально-техническими системами

А.Г
. ФАРРАХОВ
УПРАВЛЕНИЕ
СОЦИАЛЬНОТЕХНИЧЕСКИМИ
СИСТЕМАМИ 
УЧЕБНОЕ  ПОСОБИЕ
Рекомендовано федеральным
государственным бюджетным учреждением
высшего профессионального образования
«Государственный университет управления» 
в качестве учебного пособия для студентов 
высших учебных заведений, обучающихся 
по направлению подготовки 

«Технология транспортных процессов» 
(квалификация (степень) «бакалавр»).
Регистрационный номер рецензии № 385
от 10 сентября 2014 г. (ФГАУ ФИРО)
Москва
РИОР
ИНФРА-М

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1
УДК 658.1(075.8)
ББК 65.290я73
          Ф24
Автор: 
Фаррахов А.Г. — профессор, автор свыше 70 печатных работ, 
в том числе двух монографий и четырех учебных пособий, по 
проблемам материаловедения, менеджмента и энергоресурсосбережения
Рецензенты: 
Романова А.И. — д-р экон. наук, профессор, заведующая  кафедрой экономики и управления в городском хозяйстве Казанского государственного архитектурно-строительного университета;
 
 
Ахмадеев М.Г. — д-р экон. наук, профессор, заведующий кафедрой  менеджмента Российского государственного торговоэкономического университета
Фаррахов А.Г.
Ф24	
	
Управление социально-техническими системами : учеб. пособие / 
А.Г. Фаррахов. — М. : РИОР : ИНФРА-М, 2019. — 218 с. — (Высшее 
образование: Бакалавриат). — DOI: https://doi.org/10.12737/4163
ISBN 978-5-369-01370-0 (РИОР)
ISBN 978-5-16-010107-1 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-101843-9 (ИНФРА-М, online)
Учебное пособие соответствует требованиям ФГОС и содержит 
необходимый объем сведений по дисциплине «Управление социально-техническими системами» для подготовки бакалавров по направлению «Технология транспортных процессов» (профиль «Организация 
и безопасность движения»). В пособии социально-технические системы рассмотрены как обширный класс систем, состоящих из социальных и технических подсистем и занимающихся производством 
материальной и нематериальной продукции. Основное внимание 
уделено ключевым вопросам: законам организации, проектированию 
организационных систем, организационной культуре, производственной структуре, организации и управлению производством, инфраструктуре производственных систем. 
Предназначено для студентов вузов, обучающихся по управленческим профилям подготовки бакалавров.
УДК 658.1(075.8)
ББК 65.290я73
© Фаррахов А.Г.
ISBN 978-5-369-01370-0 (РИОР)
ISBN 978-5-16-010107-1 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-101843-9 (ИНФРА-М, online)

ВВЕДЕНИЕ 
Современное состояние российской экономики характеризуется преодолением длительного постреформенного кризисного периода, ростом предпринимательской активности и самостоятельности предприятий. Такое положение вызывает интерес к вопросам организации и 
управления производственными системами и получению специальных управленческих знаний, которые целиком относятся к компетенции производственного менеджмента, как науки управления, так и 
профиля подготовки бакалавров и учебной дисциплины. 
Любая производственная система рассматривается как социальнотехническая система (СТС), состоящая из двух взаимодействующих 
систем (подсистем) — технической и социальной. СТС в таком случае 
представляет собой сложную систему, состоящую из технических 
средств, организационных и управленческих структур, рабочих мест, 
персонала и других элементов, определяющих деятельность, как элементов системы, так и самой системы.  
Составляющая ее социальная система (подсистема), известная как 
социальная организация, является предметом изучения таких наук, 
как теория организации и менеджмент организации. Саму же СТС, 
в определенной степени отождествляющую производственную систему, часто относят к объекту изучения производственного менеджмента. Так СТС и ее социальная составляющая становится объектом 
интересов трех самостоятельных, взаимосвязанных наук, или преподаваемых в вузах дисциплин. Поэтому для понимания сущности социально-технической системы ее изучение требует комплексного, системного подхода. Это: 
•
во-первых, 
идентификация 
самого 
понятия 
социальнотехническая система и анализ ее подсистем;  
•
во-вторых, знание законов и принципов социальной организации, особенностей организационного поведения и организационной культуры, а также принципов проектирования организационных систем; 
•
в-третьих, изучение производства и производственной системы 
и их основ, как производственная структура, организация и 
планирование производства, производственные и трудовые 
процессы, инфраструктура.  
Социально-технические системы, несмотря на стремление их возможной идентификации с производственными системами, традиционно ориентированными на создание материальной товарной продукции, имеют также свои отличительные особенности. Эти особенности, 
прежде всего, связаны с более разнообразным составом СТС за счет 
организаций, не связанных с производством материальной продукции, 
но обладающих в полной мере признаками СТС. Это — социальные 
организации, за счет использования достижений науки и техники 
3 

приобретающие признаки СТС; научные организации, создающие 
интеллектуальную продукцию (интеллектуальную собственность), в 
том числе в области информатики; организации сервиса, использующие различные технические средства и оказывающие услуги нематериального характера.   
Таким образом, социально-технические системы представляют собой обширный класс всей разновидности систем, состоящих из социальных и технических подсистем, в силу чего процессы управления 
ими могут отличаться соответствующим разнообразием.   
Следует отметить, что, в отличие от производственного менеджмента, в настоящее время самостоятельной компактной учебной литературы по управлению СТС практически нет. А перечень необходимых материалов рассредоточен в разных изданиях (авторы Латфуллин Г.Р., Смирнов Э.А., Виханский О.И., Веснин В.Р., Мильнер Б.З., 
Фатхутдинов Р.А., Козловский В.А. и др.), что требует их интеграции 
в единую систему, обеспечивая логическую взаимосвязь и последовательность изложения. Такой подход к созданию единой учебной литературы по управлению СТС актуален и вызовет должный интерес у 
широкого круга пользователей.  
В предлагаемом учебном пособии рассмотрены вопросы, связанные с социальной организацией и производственными системами. 
Среди них особое внимание уделено законам и принципам организации, организационному поведению и организационной культуре, 
принципам проектирования организационных систем, производственной структуре, организации и планированию производства, производственным и трудовым процессам, инфраструктуре производственных 
систем. Для удобства изучения и восприятия они выделены в три самостоятельные части: часть 1 — «Основы  управления организацией», 
часть 2 — «Основы управления производственной системой» и 
часть 3 — «Инфраструктура производственной системы». Представленные в учебном пособии материалы изложены в виде отдельных 
глав со списком контрольных вопросов. 
Учебное пособие написано с учетом требований федерального 
государственного 
образовательного 
стандарта 
по 
дисциплине 
«Управление социально-техническими системами» для подготовки 
бакалавров по направлению 190700.62 «Технология транспортных 
процессов» (профиль «Организация и безопасность движения»). Оно 
может быть использовано также в образовательном процессе по 
направлению подготовки бакалавров 080200.62 «Менеджмент» (профиль «Производственный менеджмент»).  
Учебное пособие предназначено для студентов вузов, обучающихся по управленческим профилям подготовки бакалавров. 
 

ЧАСТЬ 1. ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ОРГАНИЗАЦИЕЙ  
ГЛАВА 1. ВВЕДЕНИЕ В ПРЕДМЕТ  
1.1. Социально-технические системы и их сущность 
Социально-техническими системами (СТС) называют сложные 
системы, состоящие из социальной и технической систем (подсистем). 
В связи с тем, что изучаемый объект представляет собой разновидность системы, рассмотрим сущность самой системы и ее типологию.      
Система представляет собой совокупность взаимосвязанных элементов, предназначенную для достижения определенной цели и образующую определенную целостность, единство.  
Одной из основных классификаций систем является деление их на 
технические, биологические и социальные. Они играют большую роль 
при формировании социальных, социально-экономических и социально-технических систем. Рассмотрим технические и социальные 
системы, представляющие интерес для понимания природы социально-технических систем. 
Техническая система состоит из машин, станков, приборов, оборудования, технологий, процесс эксплуатации которых определен.  
Для нее характерна высокая степень определенности, число решений 
конечно, а их последствия, как правило, заранее известны. Принимаемые решения строго формализованы и выполняются в определенном 
порядке. Качество решения в технической системе зависит от профессионализма специалиста, принимающего данное решение. 
Социальная система характеризуется присутствием человека в 
совокупности взаимосвязанных элементов. Именно он определяет 
стиль управления, процесс принятия управленческих решений, организационную культуру. Такие системы отличаются большим разнообразием. Сознание человека быстро и по-разному реагирует на различные ситуации, поэтому набор решений расширяется, а неопределенность усиливается. 
Характерно, что все системы взаимодействуют друг с другом. 
В случае, когда социальная система включает техническую систему 
можно говорить о СТС, что следует из приведенного определения. 
Различна и роль человека в этих системах — в технической системе 
человек отсутствует, а в социальной является субъектом и объектом 
управления.  
Социально-техническая система представляет собой органическое 
единство физического и человеческого капитала. Она включает человека и машину в качестве равноправных элементов. Но это равноправие означает только выполнение каждым своей роли, тесное их взаимодействие с учетом возможностей каждой стороны. Социальнотехническая система создана человеком и работает для человека, в 
процессе работы не человек подстраивается к машине, а машина к 
5 

человеку, учитывая его особенности. Это одно из важнейших условий 
эргономики. 
Исходя из вышеизложенного, социально-техническим системам  
можно дать определение как сложным системам, которые включают 
технические, технологические и программные средства, организационные и управленческие структуры, рабочие места, профессиональный состав работников и другие элементы, определяющие деятельность персонала и самих систем.  
Социальная и социально-техническая системы известны также 
как организации, которые подразделяются на социальные и хозяйственные. 
Социальная организация — это социальная (общественная) подсистема, характеризующаяся наличием человека как субъекта и объекта управления в совокупности взаимосвязанных элементов и реализующая себя в производстве товаров, услуг, информаций и знаний. Ее 
разновидностями являются социально-политические, социальноэкономические, социально-образовательные, социально-культурные и 
другие организации. Каждый из них имеет приоритет собственных целей. Так, для социально-экономической организации главная цель — 
получение максимальной прибыли. Для социально-культурной и социально-образовательной организаций главная цель состоит в достижении 
эстетических целей и современного уровня знаний соответственно, в то 
время как получение прибыли для них является вторичной целью.  
Хозяйственные (деловые, производственные) организации создают для удовлетворения потребностей и интересов учредителей и 
общества путем производства товаров или оказания необходимых 
услуг и получения прибыли. Если сравнить цели социальноэкономической организации и хозяйственной организации, то можно 
признать их цели совпадающими, а сами организации — идентичными. Это свидетельствует о том, что, несмотря на разделение организаций на социальные и хозяйственные, последние взаимосвязаны и могут иметь общие признаки.  
Хозяйственную (или производственную) организацию рассматривать, как социально-техническую систему, впервые предложили английские ученые — представители тавистокской школы Э. Трист и 
А. Райс, изучавшие деятельность предприятий  (производственных 
систем) с акцентом на организацию производства. Она, по их характеристике, имеет социальное, техническое (технологическое) и экономическое измерения, которые взаимосвязаны, имея при этом и собственные независимые ценности. Э. Трист и А. Райс обозначили такую организацию как соединение двух подсистем: техникотехнологической и социально-психологической. Технико-технологическая составляющая была представлена как базовая, детерминирующая и ограничивающая деятельность социально-психологической 
подсистемы в организации. Последней же, в свою очередь, отводилась 
6 

только функция соединения технического и социального компонентов 
на предприятии.  
Продолжившие изучение данного направления  ученые (М. Хейр и 
др.) расширили область исследований, но также технической подсистеме отводили роль определяющей деятельность социальной подсистемы. 
В.Г. Подмарков и др. изучали гармонизацию социальной и технической подсистем на предприятии и помимо социальной и технической подсистем выделили экономическую подсистему. Они анализировали производственную организацию (предприятие) как соединение 
этих трех составляющих в рамках производственной системы. 
В настоящее время в рамках формирования постиндустриального 
общества в основе производственного процесса лежит использование 
новых информационных технологий, и они на сегодняшний момент 
определяют эффективность предприятия и его развитие. Задача формирования предприятия нового типа, с новыми технологическими 
мощностями 
потребовала 
по-новому 
взглянуть 
на 
техникотехнологические и социальные характеристики современной производственной организации (предприятия). Начались новые разработки 
взаимодействия социального и технического компонентов предприятия. Методом социотехнического конструирования была разработана 
(К. О’Делл и др.) модель предприятия, в основе которой лежит взаимодействие элементов социальной и технической подсистем.  
Все эти исследователи делали акцент на технической подсистеме, а 
социальной отводили функцию координатора. Однако в настоящее 
время в условиях появления новой производственной организации 
именно человеческий капитал становится главной ценностью такого 
предприятия. 
Изучением первостепенной роли социальной подсистемы занимались отечественные ученые В.Н. Егоров и Д.И. Коровин. Они одними 
из первых указали на значимость социальной подсистемы, ее доминирующее положение, влияние на трансформацию всех подсистем и 
системы в целом. 
С аналогичной проблемой столкнулась и прошла схожий путь системотехника (комплексная научно-техническая дисциплина, включающая совокупность методов и средств анализа и организации инженерной деятельности, а также методов и приемов анализа и проектирования инженерных систем) на стадии своего развития при изучении человеко-машинных систем (аналог СТС). Исторически объект 
системотехники первоначально рассматривался в узкотехническом 
аспекте  как машина или комплекс машин. Однако на современном 
этапе ее развития человеческие компоненты признаются решающими 
и даже ведущими. Сегодня уже проектируют не машины, а системы, 
которые включают машины и людей-операторов. Системотехника 
превращается в анализ сложных человеко-машинных систем. Иногда 
7 

человеческие компоненты таких систем рассматривались односторонне, только с позиций машины, и человек как бы уподоблялся машине. 
Но очень скоро пришлось признать, что они просто не сопоставимы. 
Деятельность человека нельзя оценивать в технических терминах, а 
машину рассматривать как модель человека. 
Подводя итог исследованиям в области социально-технических систем применительно к производственным организациям (предприятиям) необходимо отметить, что они позволили сформировать новые 
взгляды на влияние технологии на производственные отношения и 
функционирование различных производственных систем. 
 
1.2. Особенности управления и моделирование процессов  
управления социально-техническими системами 
Управление социально-технической системой, как и социальной организацией, осуществляется согласно правилам и методам принятия 
управленческих решений, характерным для менеджмента как науки. 
Они обстоятельно изложены в курсах общего (основ) менеджмента, 
теории организации, менеджмента организации, производственного 
менеджмента. При этом широко применяются методы моделирования, 
прогнозирования, принятия решений, которые изучаются при прохождении названных дисциплин. 
Определенные особенности управления СТС, в отличие от управления социальной организацией, состоят в том, что управляемому 
объекту (производственной системе) характерна более сложная организационная структура за счет присутствия технической системы. 
Техническая система и взаимодействие с ней персонала оказывают 
существенное влияние на формируемые организационные отношения 
и организационную культуру, придавая им определенную инженернотехническую ментальность. Дополнительную особенность управлению СТС придает характер производимой товарной продукции, многофакторность производимых при этом технологических операций, 
требований к ее качеству, конкурентоспособности и сервисному обслуживанию. Все эти элементы имеют свои особенности, которые 
весьма осложняют жизненный цикл продукции и часто требуют самостоятельных управленческих подходов и решений. 
Применение соответствующих методов моделирования, принятия 
решений, прогнозирования при разработке и принятии управленческих решений в силу их многофакторности также требует в большей 
степени ориентации на математические, экономические и статистические методы и учета основ теории вероятностей. 
Процессы управления производственными системами, как в целом, 
так и отдельными их элементами, представлены в третьей части учебного пособия, и дальнейшая их детализация в пределах настоящего 
раздела не дается. В то же время для целостности восприятия матери8 

ала будет полезно дать небольшую обзорную классическую информацию по процессам управления и принятия управленческих решений.  
Управление и управленческое решение  
Управление — это совокупность отдельных видов деятельности, 
направленных на упорядочение и координацию функционирования и 
развития организации и ее элементов в интересах достижения стоящих перед ними целей. Процесс управления есть совокупность циклических действий, связанных с выявлением проблем, поиском и организацией выполнения принятых решений. В центре этой циклически развивающейся деятельности находятся три элемента процесса: 
проблема, ее решение и люди, участвующие в процессе на всех его 
этапах. Под проблемой понимается несоответствие фактического состояния управляемого объекта (например, производства продукции) 
желаемому или заданному (запланированному). Совокупность факторов и условий, вызывающих появление той или иной проблемы, называется ситуацией. 
Управленческое решение — это деятельность руководителя 
по согласованию совместного труда работающих для достижения целей организации. Принятие управленческого решения производится 
путем выбора наилучшего способа достижения какой-либо цели 
управления в процессе анализа вариантов. Решения должны отвечать 
определенным требованиям. Главные среди них — это обоснованность, четкость формулировок, реальность, своевременность, эффективность.  
Типология решений  
Типы управленческих решений характеризуются ситуациями, которые характерны для их принятия (табл. 1.1). 
Процесс подготовки и принятия решения — это объективный аналитический процесс, состоящий из последовательных этапов:  
•
выявление и диагностика решаемой проблемы (структуризация 
•
проблемы, постановка цели); 
•
формулирование критериев и ограничений принятия решений;  
•
выявление и анализ альтернатив, выбор лучшего варианта; 
•
реализация решения и контроль выполнения; 
•
оценка последствий принятого решения.  
Методы моделирования  
Среди множества методов и способов принятия решений важное место занимает метод моделирования. Использование моделей при 
принятии решений направлено на оценку перспектив реализации альтернативных вариантов, исключающих интуитивный способ принятия 
решений. Процесс моделирования часто применяется при решении 
сложных проблем в управлении, так как позволяет избежать значи9 

тельных трудностей и издержек при проведении экспериментов в реальной жизни. Основой моделирования является необходимость относительного упрощения реальной жизненной ситуации или события.  
Модель — это представление объекта, системы или процесса в несколько упрощенном виде. 
Моделирование — это копирование ситуации с помощью модели, 
придание свойствам, элементам объекта количественного характера, 
построение модели, исследование модели, экспериментирование в 
различных ситуациях. 
 Таблица 1.1     
Классификация типов управленческих решений 
Ситуации для принятия решений 
Типы решений 
По характеру решения задач 
Стратегические
Оперативные  
По характеру решения задач 
Стратегические
Оперативные  
По степени определенности среды
В условиях определенности
В условиях риска  
В условиях неопределенности 
 
По степени структуризации задач 
Хорошо структурированные
задачи 
Слабо структурированные задачи 
По функциональным областям 
Финансовые
Кадровые  
Производственные и т.д. 
По количеству участников
Индивидуальные (единоличные) 
Коллегиальные 
Коллективные
По способу принятия 
На основе суждений 
Интуитивные 
Рациональные 
 
Цель моделирования — получение новой, не зафиксированной в 
исходных данных информации об исследуемых объектах.  
Выделяют следующие виды моделей:  
•
физическая модель — реальное изображение объекта в уменьшенном или увеличенном варианте (макет здания, модель автомобиля, самолета); 
•
аналоговая модель — такое представление объекта, где реальные элементы заменены другими, отличающимися формой или 
свойствами (карта местности, график, схема); 
•
символьная, или математическая, модель — свойства или элементы объекта изображаются в виде уравнения, функции, в свя10