Торговая политика

Е. Д. Халевинская

Учебное пособие

Торговая политика

2019

Москва

И
М
НФРА

УДК 339.54
ББК 65.42818
Х17

Халевинская Е. Д.
Х17
Торговая политика : учеб. пособие / Е. Д. Халевинская. —
М. : Магистр : ИнфраМ, 2019. — 304 с. (Бакалавриат)
ISBN 9785977603515 (в пер.)
ISBN 9785160107226
ISBN 9785161027318 (online)
Агентство CIP РГБ

Рассмотрен комплекс проблем, определяющих формирование торговой политики на национальном, международном и наднациональном уровнях. Торговая (внешнеторговая) политика представлена как часть внутриэкономической
политики государства, существенное влияние на которую оказывают и инвестиционная, и валютная, и таможенная политика государства, а также модель
внутреннего экономического развития. Описаны общие подходы к формированию торговой политики государства, современные инструменты и формы политики, проводимой в международной торговле. Прослежен процесс формирования и эволюции внешнеторговой политики страны в условиях глобального экономического кризиса, участия России в ВТО, углубления на постсоветском
пространстве интеграционных процессов, создания Таможенного союза и евразийского экономического пространства.
Для студентов, обучающихся по специальности «Таможенное дело», направлению «Экономика», профилям «Мировая экономика», «Международная
торговля», «Торговая политика», «Внешнеэкономическая деятельность предприятия».

Электронная версия книги доступна в электронной библиотечной системе
www.znanium.com

УДК 339.54
ББК 65.42818

ISBN 9785977603515
© Халевинская Е. Д., 2015
ISBN 9785160107226
© Издательство «Магистр», 2015

Оглавление

Оглавление
Торговая политика
Торговая политика
Предисловие .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 9

РАЗДЕЛ I
Международная торговая политика

ГЛАВА
1
Теоретические аспекты формирования торговой политики .  .  .  . 13
1.1. Теоретические вопросы экономического развития
и современная практика регулирования торговоэкономических
отношений .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 13
1.2. Формирование и реализация внешнеэкономической
политики
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 18
1.3. Торговая политика .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 21
1.4. Валютные аспекты внешнеэкономической политики .  .  .  .  .  .  .  . 30
1.5. Инвестиционная политика в составе внешнеэкономической
политики
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 33
1.6. Таможенная политика .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 39
Вопросы и задания .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 41

ГЛАВА
2
Как должна быть устроена международная торговля .  .  .  .  .  .  .  . 42
2.1. Теории издержек производства .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 42
2.2. Теории факторов производства .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 50
2.3. Cовременные теории международной торговли .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 58
2.4. Теоретические основы тарифного и нетарифного
регулирования международной торговли .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 63
Вопросы и задания .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 77

ГЛАВА
3
Как устроена международная торговля на самом деле .  .  .  .  .  .  . 79
3.1. Основные понятия и определения, используемые
в международной торговле .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 79
3.2. Открытость экономики и развитие внешней торговли
.  .  .  .  .  .  . 89

Торговая политика
5

3.3. Особенности современной международной конкуренции .  .  .  .  . 92
Вопросы и задания .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 99

ГЛАВА
4
Общая характеристика развития международной торговли .  .  . 101
4.1. Влияние либерализации на развитие международной
торговли .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 101
4.2. Общая характеристика международной торговли
в начале XXI века
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 109
4.3. Влияние мирового экономического кризиса на экспортную
политику .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 114
Вопросы и задания
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 124

ГЛАВА
5
Формирование торговой политики на национальном уровне .  . 125
5.1. Общие подходы к формированию государственной торговой
политики .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 125
5.2. Тарифное регулирование внешней торговли .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 130
5.3. Нетарифное регулирование внешней торговли .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 136
5.4. Государственное стимулирование экспорта .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 145
Вопросы и задания
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 151

ГЛАВА
6
Формирование торговой политики на межнациональном уровне
в рамках международной торговой системы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 152
6.1. ВТО — основа современной международной торговой
системы .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 152
6.2. Конференция ООН по торговле и развитию .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 165
6.3. Роль соглашений о свободной торговле
в международном торговом процессе .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 169
6.4. Роль международных интеграционных объединений
в формировании торговой политики .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 173
Вопросы и задания
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 183

ГЛАВА
7
Политика по упрощению процедур международной торговли .  . 184
7.1. Основные подходы к упрощению процедур международной
торговли .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 184
7.2. Концепция работы «единого окна»
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 188

6
Торговая политика

Оглавление

7.3. Модель международной цепочки поставок .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 193
7.4. Стандарты и технологии для торговых документов .  .  .  .  .  .  .  .  . 196
7.5. Оценка выгод от упрощения процедур международной
торговли .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 200
Вопросы и задания
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 202

РАЗДЕЛ II
Внешнеторговая политика Российской Федерации

ГЛАВА
8
Общая характеристика внешней торговли
Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 203
8.1. Структура и динамика внешней торговли
на современном этапе .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 203
8.2. Внешнеэкономический аспект проблемы безопасности
внутреннего  рынка России
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 214
Вопросы и задания
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 220

ГЛАВА
9
Формирование и эволюция внешнеторговой политики
Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 221
9.1. Экспортная политика России в период либерализации .  .  .  .  .  . 221
9.2. Импортная или импортозамещающая политика .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 226
9.3. Формирование новой российской внешнеторговой политики .  . 231
Вопросы и задания
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 235

ГЛАВА
10
Некоторые направления внешнеэкономической политики
России, определяющие внешнеторговую политику .  .  .  .  .  .  .  .  . 237
10.1. Валютные аспекты российской торговой политики .  .  .  .  .  .  .  . 237
10.2. Инвестиционная политика России .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 244
10.3. Формирование политики по поддержке высокотехнологичного
экспорта .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 258
Вопросы и задания
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 266

ГЛАВА
11
Торговая политика в рамках Таможенного союза и единого
экономического пространства .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 267
11.1. Интеграционные процессы на постсоветском пространстве .  . 267

Торговая политика
7

Оглавление

11.2. Таможенная политика в Таможенном союзе
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 274
11.3. Тарифное регулирование в Таможенном союзе
.  .  .  .  .  .  .  .  . 277
11.4. Нетарифное регулирование в Таможенном союзе .  .  .  .  .  .  .  . 281
11.5. Проведение согласованной экономической политики
в едином экономическом пространстве .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 285
11.6. Формирование политики поддержки высокотехнологичного
экспорта в рамках Таможенного союза
и на едином экономическом пространстве .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 288
Вопросы и задания
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 291

ГЛАВА
12
ВТО и интересы Российской Федерации .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 292
12.1. Совершенствование внешнеторговой политики России
в условиях членства в ВТО .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 292
12.2. Участие Российской Федерации в деятельности ВТО
.  .  .  .  .  . 298
Вопросы и задания
.  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  .  . 300

Оглавление

Предисловие

Предисловие
Почему международной торговле придается столь важное значение? Почему от нее так сильно зависят перспективы экономического роста? Все страны могут участвовать в международной торговле или только страны с достаточно высоким технологическим
уровнем? Теоретическое обоснование преимуществ, которые несет
с собой международная торговля, было дано примерно 200 лет
назад британским экономистом А. Смитом. Он указал на то, что
международная торговля позволяет странам специализировать
производство и таким образом повышать его эффективность. Ведь
в результате специализации страны получают возможность выпускать меньший ассортимент товаров, но гораздо более высокого качества, чем при отсутствии специализации. А то, что не производится в одной стране, может быть импортировано из другой.
Д. Рикардо и экономисты неоклассической школы, пошедшие
по его стопам, развили определение понятия сравнительного преимущества: несмотря на то, что та или иная страна способна выпускать множество разнообразных товаров, она обладает сравнительным преимуществом в изготовлении лишь определенных видов продукции, тогда как прочим странам лучше удается
производство чегото другого. Каждая страна экспортирует продукцию, в выпуске которой она имеет сравнительное преимущество, и импортирует продукцию, в выпуске которой имеют преимущество остальные страны.
Кроме неоклассической существовали экономические школы,
которые также большое внимание уделяли вешней торговле и ее
роли в национальной экономике. Появилась теория Э. Хекшера и
Б. Олина о передвижении факторов производства, которой придерживались многочисленные последователи этих шведских ученых.
Глобальная экономика и глобальная международная торговля
потребовали новых подходов к объяснению роли торговли и торговой политики в современном мире. Однако ни одна экономическая школа, ни один ученый — лауреат Нобелевской премии по
экономике не сумели выявить и реально оценить все связи и закономерности, которые присущи глобальному мировому рынку,

Торговая политика
9

международной торговле, торговой политике, национальному,
наднациональному, международному регулированию товарных и
связанных с ними потоков услуг, капиталов и рабочей силы.
Важнейшую роль в формировании основ, на которые опирается любая национальная экономика, должны играть экономические
подходы, позволяющие сформировать структуру экономики, адекватную современным глобальным вызовам. При этом важно выделять первоочередные направления развития с учетом усиления международной конкуренции в глобализирующемся мире.
Современные реалии развития мировой экономики связаны с
инновациями и производством наукоемкой продукции, основанным на энергои материалосберегающих технологиях.
Все это приводит к повышению конкурентоспособности товаров на мировых рынках, необходимости каждому государству совершенствовать свою национальную внешнеэкономическую и
торговую политику, интеграционным группировкам государств —
наднациональную торговую политику, международным торговым
организациям — разрабатывать и внедрять международный регламент и свод правил по организации международной торговли.
Россия всегда была и остается частью мирового хозяйства, а потому глобализационная фаза мирового развития в одинаковой степени затрагивает экономику России и всех остальных стран. Однако задача государственной экономической, внешнеэкономической, торговой политики состоит в том, чтобы обеспечить в этих
условиях реализацию приоритетных национальных интересов, не
допуская использования ресурсного потенциала, технологического, военного, человеческого капитала и т.д. исключительно в качестве совокупного ресурса развития других стран, при этом нанося
ущерб национальному экономическому развитию.
Одной из традиционных форм участия нашей страны в системе
международных экономических отношений является внешняя
торговля. Несмотря на относительно незначительные масштабы
экспортноимпортных операций России в сравнении с ее потенциальными возможностями (примерно 2% объема всей международной торговли), уже накоплен необходимый опыт разработки и реализации отечественной внешнеторговой политики, применения
тарифных и нетарифных методов регулирования внешней торговли. Сложные задачи в данной сфере стоят перед Россией в связи с
решением проблем Таможенного союза России, Белоруссии, Ка10
Торговая политика

Предисловие

захстана и участием России во Всемирной торговой организации
(ВТО).
Внешнеэкономической и внешнеторговой политике принадлежит значительная роль в обеспечении эффективного использования внешнего фактора в национальной экономике. По мере
эволюции международных экономических отношений сформировался обширный инструментарий внешнеэкономической и внешнеторговой политики на основе теории и практики современного
рыночного хозяйства.
Однако сырьевая доминанта в экспорте и высокая зависимость
в импорте от машинотехнической составляющей есть свидетельство неустойчивого развития страны, ее высокой зависимости от
внешних рынков и колебаний мировых цен. Внешнеторговая деятельность в современных условиях требует более прагматичного
регулирования и учета стратегически важных приоритетных задач
национальной экономики, хотя ведение внешнеэкономической
деятельности относится к компетенции хозяйствующих субъектов.
Следует отметить, что торговая политика должна быть единой на
всей территории России, она не может отличаться в отношении
иностранных контрагентов, например в Татарстане и в Краснодарском крае. Более того, в системе органов ВТО интересы хозяйствующих субъектов стран — участниц многосторонней торговой
системы отстаивают государственные чиновники, не делая различий между хозяйствующими субъектами разных регионов, входящих в состав единого государства. Кроме того, торговая политика
Российской Федерации строится на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права, а также обязательств, вытекающих из международных договоров РФ.
В учебном пособии материал расположен в двух разделах.
В разделе I «Международная торговая политика» рассматриваются
общие подходы к формированию торговой политики государства,
ее место в экономической политике в целом, ее влияние на национальную экономику, а также инструменты и формы торговой политики, используемые в современной международной торговле.
В разделе II «Внешнеторговая политика России» прослежены
формирование и эволюция внешнеторговой политики страны в условиях глобального экономического кризиса, участия России в
ВТО, углубления на постсоветском пространстве интеграционных
процессов, создания Таможенного союза и евразийского экономического пространства.

Торговая политика
11

Предисловие