Защита прав и интересов организаций и граждан: уголовно-правовой, уголовно-процессуальный и криминологический аспект (состояние, проблемы, пути совершенствования). Общее состояние и региональная специфика

Защита прав и интересов организаций и граждан:
уголовноправовой, уголовнопроцессуальный
и криминологический аспект
(состояние, проблемы, пути совершенствования).
Общее состояние и региональная специфика

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2019

Защита прав и интересов
организаций и граждан:
уголовноправовой,
уголовнопроцессуальный
и криминологический аспект
(состояние, проблемы,
пути совершенствования)

Общее состояние
и региональная специфика

Московский государственный юридический университет
имени О. Е. Кутафина (МГЮА)

Ответственный редактор
доктор юридических наук, профессор
Л. А. Воскобитова

УДК 343.3/.9(470+571)
ББК 67.408.1(2Рос)+67.410.2(2Рос)+67.51(2Рос)
З40

Коллектив авторов:
Екатерина Дмитриевна Ветошкина — кандидат юридических наук, доцент
кафедры уголовного права и криминологии ВолгоВятского института (филиала) Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (гл. 3);
Юрий Евгеньевич Петухов — кандидат юридических наук, заведующий кафедрой уголовного процесса и криминалистики ВолгоВятского института
(филиала) Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (гл. 4);
Наталья Николаевна Рогова — кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного права и криминологии ВолгоВятского института (филиала)
Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (гл. 2);
Павел Николаевич Фещенко — кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой уголовного права и криминологии ВолгоВятского института (филиала) Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) (предисловие,
гл. 1).

З40
Защита прав и интересов организаций и граждан: уголовноправовой, уголовнопроцессуальный и криминологический аспект
(состояние, проблемы, пути совершенствования). Общее состояние и региональная специфика : монография / отв. ред.
Л. А. Воскобитова. — М. : Норма : ИНФРАМ, 2019. — 144 с.

ISBN 9785917686462 (Норма)
ISBN 9785160111704 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161032596 (ИНФРАМ, online)

В монографии исследуются актуальные вопросы, связанные с защитой
прав личности и организаций, в том числе в условиях роста преступности и
социальной напряженности. Рассматриваются уголовноправовой, международноправовой и процессуальный аспекты обеспечения прав граждан и организаций.
Для сотрудников правоприменительных органов, научных работников,
преподавателей, студентов юридических учебных заведений.

УДК 343.3/.9(470+571)
ББК 67.408.1(2Рос)+67.410.2(2Рос)+67.51(2Рос)

Данная работа подготовлена в рамках Программы стратегического развития
ФГБОУ ВПО «Московский государственный юридический университет имени
О. Е. Кутафина (МГЮА)»; НИР «Защита прав и интересов организаций и граждан: уголовноправовой, уголовнопроцессуальный и криминологический аспект: состояние,
проблемы, пути совершенствования. Общее состояние и региональная специфика»,
проект № 2.2.1.3.

ISBN 9785917686462 (Норма)
ISBN 9785160111704 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161032596 (ИНФРАМ, online)
© Коллектив авторов, 2015

Предисловие

Оценки состояния российской преступности позволяют сделать
вывод о том, что в последние годы наблюдаются негативные тенденции роста ее организованности и материальной оснащенности, в том
числе оружием. В связи с ущербом, наносимым преступной деятельностью, коррупцией, требуются эффективные средства защиты общества, государства и граждан.
Следует отметить, что данные вопросы находятся в центре внимания исследователей. За последние годы проведены многочисленные
научнопрактические конференции, защищены диссертации, изданы
монографии и т. д. Детально рассмотрены причины преступности в современной России, обозначены первоочередные меры противодействия ей, мотивы и механизмы индивидуального преступного поведения.
Классифицированы и типологизированы черты личности преступника. Выявлены особенности борьбы с организованной преступностью и коррупцией, терроризмом. Изучены приемы антикоррупционного и антиэкстремистского мониторинга, виктимологические аспекты профилактики преступности, причины девиантного поведения
в постсоветский период и др. Вопросы правоприменения регулярно освещаются в постановлениях пленумов Верховного Суда РФ, на страницах сотен юридических журналов ведутся научные дискуссии по этим
актуальным проблемам.
В то же время, на наш взгляд, пока слабо исследовано с правовой
точки зрения такое новое для современной России негативное массовое явление, как социальная напряженность. В общем виде она понимается как состояние недовольства значительных масс населения своим положением, объясняемое действиями или бездействием органов
власти. Причинами такого недовольства становятся факты коррупции, проблемы в сфере ЖКХ, производства, экологии, межнациональных, экономических и иных отношений. Практика показывает,
что все чаще недовольство выливается в массовые беспорядки, самосуд и иные преступления.
Следует отметить, что, хотя интересы организаций и граждан достаточно надежно обеспечены сегодняшним законодательством и дея

тельностью системы правоохранительных органов, случайные жертвы террористических актов, массовых беспорядков и погромов теоретически могут рассчитывать на защиту только после понесенного
ущерба.
Произошедшие в последние годы и продолжающиеся во многих
странах массовые протестные акции, связанные в том числе с насильственным захватом власти, многочисленные жертвы среди мирного
населения, усиливающаяся национальная нетерпимость (в последнее
время в СМИ все чаще говорят о геноциде), убийства видных политических деятелей и активистов оппозиционных движений, посягательства на жизнь исполняющих свой долг сотрудников правоохранительных органов привели авторов данной монографии к выводу о необходимости комплексного рассмотрения наиболее важных вопросов,
связанных с социальной напряженностью.
Авторы настоящей работы стремились привлечь внимание к возможностям криминологического воздействия на социальную напряженность в качестве предпосылки совершения разноплановых преступлений, объектами которых могут стать как конкретные организации и лица (по национальному, религиозному и иным признакам),
так и совершенно случайные жертвы (что делает проблему особенно
актуальной). Для создания механизмов защиты интересов организаций и граждан до того, как они станут жертвами массовых беспорядков, «цветных революций», преступлений против человечества и иных
совершаемых в условиях социальной напряженности преступлений,
необходимо внести изменения в законодательство.
Предложены подходы к рассмотрению социальной напряженности как реального криминогенного фактора, требующего оценки с
учетом количественных показателей (число акций протеста, участников и т. д.) и качественных криминологически значимых характеристик, к которым предлагается отнести прежде всего возможный последовательный переход масс населения от пассивного недовольства к
открытым и предусмотренным Конституцией РФ выступлениям, а затем к насилию, применению оружия и захвату власти.
В данном аспекте в настоящем издании предложена квалификация
умышленных убийств и причинения смерти по неосторожности, что
может быть следствием деяний, направленных на рост массового недовольства населения властями, или результатом разгона демонстраций, посягательств протестующих на имущество, противодействия
сотрудникам правоохранительных органов и т. п.

6
Предисловие

В логической связи с социальной напряженностью рассмотрены
вопросы противодействия геноциду как возможной (и фиксируемой,
к сожалению, в некоторых странах в последнее время) реакции властей на массовые протестные акции противников действующего режима.
Авторы также посчитали необходимым включить в работу проблемы уголовнопроцессуального права, где как профессиональные
ошибки, так и успехи в раскрытии преступлений могут стать существенными факторами влияния на рост или снижение социальной напряженности.
По мнению авторов, предложенная вниманию читателей работа
позволит в сегодняшних непростых условиях более эффективно решать проблемы обеспечения личной и общественной безопасности,
в том числе найти ответы на обозначенную Д. В. Ольшанским более
10 лет назад проблему: «А что можем мы сами, пока будут «раскачиваться» наши государственные структуры и органы, сделать для посильного усиления своей собственной, самой что ни на есть личной
безопасности от террористов, бандитов, несчастных случаев, стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций?»1.

Предисловие
7

1 Ольшанский Д. Психология терроризма. СПб., 2002. С. 12.

Г л а в а 1
Социальная напряженность
как новый криминогенный фактор:
состояние и проблемы криминологического воздействия

§ 1. Криминологический взгляд
на социальную напряженность как на криминогенный фактор

Тысячелетия ученые, государственные деятели и простые граждане
пытались найти объяснение преступному поведению, называя в качестве причин то «вселение» дьявола, то свободный выбор свободной
личности, то «прорвавшиеся наружу» животные инстинкты, то пережитки прошлого в сознании советского человека и т. д.
Поиск ответов на эти вопросы был поставлен на твердую научную
основу лишь два столетия назад, когда с возникновением криминологии начались (и продолжаются до сих пор) скрупулезные исследования преступности как массового социальноправового явления.
Рассматривая преступность с системных позиций, криминологи
выделили большое число негативных социальных факторов, затрудняющих социализацию личности и формирующих преступную мотивацию. Классифицируя данные факторы, ученые подразделили их на
собственно причины, благоприятствующие условия и негативные фоновые криминогенные явления, без учета которых невозможно объяснить механизм индивидуального преступного поведения, преступности в целом и найти способы борьбы с ней.
Среди таких явлений традиционно выделялись и исследовались
алкоголизм, наркотизм, проституция, безработица, бродяжничество и
ряд других, что позволило исследовать механизмы их связи с преступностью и выработать эффективные меры противодействия, в том числе через принятие специальных законов и целевых программ федерального и регионального уровней.
Однако последние десятилетия в обществе развивается новый негативный процесс, неразрывно связанный с преступностью: массовое
недовольство действиями или бездействием властей, нередко заканчивающееся совершением многочисленных преступлений общеуго

ловного и политического характера — от грабежей и погромов до террористических актов и насильственного захвата власти.
Исследуя причины и условия преступности в советский период,
В. А. Номоконов отмечает, что «оценивая криминогенное значение
деформаций, возникающих в сфере политической жизни общества,
нужно со всей определенностью подчеркнуть, что до недавнего времени этот вопрос относился к зонам, закрытым для критического обсуждения и глубоких исследований»1. Далее, ссылаясь на позицию
А. П. Бутенко, он указывает, что «если в условиях социализма не возрастает, а, напротив, ослабляется связь отдельных групп трудящихся с
политической организацией общества, то это может привести, а в отдельных странах (Польша) привело к росту отчуждения трудящихся,
падению трудовой дисциплины и росту бесхозяйственности, снижению темпов роста экономического развития, возрастанию социальной напряженности»2.
Сегодня социологи, конфликтологи, философы и специалисты в
области теории управления активно исследуют данное явление, в целом новое для современного российского общества. Они ввели в научный оборот понятия «протестные настроения»3 как предпосылки открытых выступлений, «протестная активность»4, выражающаяся в
действиях конституционного и противоправного характера, а также
«социальная напряженность»5, понимаемая как состояние недовольства населения действиями властей и проявляющаяся или только в качестве умонастроений и конституционных акций, или также включающая действия преступного характера6.
В частности, на посвященной данному явлению международной
научнопрактической конференции были рассмотрены «основные
направления осмысления проблемы социальной напряженности в общественных науках и философии, проблема социальной напряженности в контексте светского и религиозного подходов, этнокультурные и

§ 1. Криминологический взгляд на социальную напряженность
9

1 Номоконов В. А. Проблема общих причин преступности в социалистическом обществе // URL: http://www.pravo.vuzlib.su/book_z1574_page_6.html. С. 86.
2 Там же.
3 См.: Бурнос В. А. Протестные настроения в молодежной среде СССР (1965—1985):
дис. ... канд. ист. наук. М., 2005.
4 См.: Челпанова Д. Д. Характер и динамика протестной активности на юге России:
дис. ... канд. соц. наук. Ростов н/Д, 2011.
5 См.: Журавлев И. Н. Снижение социальной напряженности как фактор эффективного управления персоналом организации: дис. ... канд. соц. наук. М., 2010.
6 См.: Козырев Г. И. Политическая конфликтология: учеб. пособие. М., 2008.

религиозноконфессиональные факторы социальной напряженности,
экономические аспекты социальной напряженности, политикоправовые аспекты предупреждения и ликвидации социальной напряженности, роль социальной работы в предупреждении и ликвидации социальной напряженности»1.
В то же время, чтобы не выходить за рамки своего предмета, ученые не касались криминологических проблем: социальной напряженности как причины общеуголовной и политической преступности,
классификации и типологии личности преступника, места социальной напряженности в механизме индивидуального преступного поведения, прогнозирования криминогенных процессов и т. д., что давно
сделано применительно к иным криминогенным фоновым явлениям,
например алкоголизму2.
Само по себе массовое недовольство граждан действиями властей,
его причины, на наш взгляд, — это не основной предмет исследования криминологов. Люди, которые недовольны проводимой властями
политикой, в демократическом государстве дожидаются очередных
выборов и законным, мирным способом меняют власть. Они общаются с президентом во время «телевизионных мостов» и других массовых
прямых выходов главы государства к народу, высказывают свои претензии, выходят на мирные митинги протеста, удовлетворены последующим устранением недостатков.
Как справедливо заметил А. С. Ахиезер, «социальная напряженность является необходимым, хотя и не постоянным элементом существования любого общества... Она может мобилизовать массы, усилить позитивные процессы (например, экологическое движение)...»3.
Для криминологов же представляет интерес поиск ответа на вопрос о том, влияет ли социальная напряженность на формирование
криминогенных качеств личности и на развитие механизма преступного поведения. Если да — возникает комплекс традиционных задач
профилактического воздействия на очередное негативное криминогенное общественное явление.
При этом следует сказать, что ведущие российские криминологи,
рассматривая причины современной преступности, называют нега10
Глава 1. Социальная напряженность как новый криминогенный фактор

1 Проблема социальной напряженности: матер. междунар. науч.практ. конф. 5—
6 июня 2010 г. Пенза; Ереван; Прага, 2010. С. 3.
2 См.: Ендольцева А. В., Никитин А. М. Пьянство, его истоки и криминологическая
сущность // Российский следователь. 2013. № 10. С. 27—29.
3 Ахиезер А. С. Россия: критика исторического опыта. М., 1991. Т. 3. С. 145—146.