Человек в правовой сфере: личностно-деятельностный подход

Человек в правовой сфере: личностнодеятельностный подход

НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2019

Человек
в правовой сфере:
личностнодеятельностный подход

Р. В. Шагиева, В. Н. Казаков

УДК 34.023
ББК 67.041
Ш16

Сведения об авторах:
Розалина Васильевна Шагиева — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры теории и истории государства и права Финансового университета при Правительстве РФ — разд. I;
Владимир Николаевич Казаков — доктор юридических наук, профессор,
профессор кафедры теории и истории права и государства Российской
академии адвокатуры и нотариата — введение, разд. II—IV, заключение.

Рецензенты:
В. М. Шамаров — доктор юридических наук, профессор, заведующий
кафедрой теории и истории государства и права Национального института имени Екатерины Великой;
Ю. Н. Туганов — доктор юридических наук, доцент, главный научный
сотрудник отдела научных исследований правоохранительной деятельности таможенных органов Российской таможенной академии.

Шагиева Р. В.
Ш16
Человек в правовой сфере: личностнодеятельностный подход : монография / Р. В. Шагиева, В. Н. Казаков. — М. : Норма :
ИНФРАМ, 2019. — 208 с.

ISBN 9785917685885 (Норма)
ISBN 9785160106342 (ИНФРАМ, print)
ISBN 9785161026458 (ИНФРАМ, online)

В монографии исследуется важный для теории и практики вопрос о природе правовой деятельности. Авторы книги, рассматривая право с широких
позиций и не отрицая нормативность как свойство правовой материи, всесторонне раскрывают механизм осуществления права, который, по их представлению, необходимо анализировать только в реальности, в действии.
Актуальность избранной проблематики права и человекоцентристского подхода к правовой деятельности обусловлена потребностью анализа и обобщения
того фактического материала, который характеризует современное состояние
деятельностных процессов в правовой жизни России.
Для преподавателей и студентов юридических вузов и факультетов, практикующих юристов, а также для всех, кто интересуется проблемами теории, философии и социологии права.

УДК 34.023
ББК 67.041

ISBN 9785917685885 (Норма)
ISBN 9785160106342 (ИНФРАМ, print)
© Шагиева Р. В.,
ISBN 9785161026458 (ИНФРАМ, online)
© Казаков В. Н., 2015

Введение

Освещенный в предлагаемой книге круг проблем и вопросов рассматривается через призму центральной идеи, которую в неразрывной
связи и поступательной последовательности составляют человек —
деятельность — право.
Современному уровню развития юридической науки все более соответствует использование понятий «правовая система», «правовая
жизнь», «правовое пространство», «действие права», «правовая деятельность» и т. д., позволяющих охватить процессы происходящих
правовых перемен в их целостности, разнообразии и развитии. К сожалению, в отечественном правоведении еще не сложились достаточно четкие представления относительно этих научных категорий и их
взаимосвязи. Тем не менее их внедрение в научный оборот обосновывается в принципе одним и тем же обстоятельством — выявлением роли, которую играет в правовой системе человек как высшая социальная ценность в современном обществе и как активный субъект правовой деятельности.
Личностный подход в общей теории права реализует формулу «человек есть мера всех вещей». Личность — это не только объект правового воздействия, но и источник, формирующий само право, сила,
творящая и преобразующая посредством права социальную действительность.
В правовом смысле личность — это правовая личность, понимающая и почитающая закон, обладающая необходимыми правовыми качествами. Личность связана с правом тысячами нитей. Все это определяет ее правовые качества, делает правовой личностью. В соответствии с этим личность и строит свое поведение.
С одной стороны, человек должен быть способен к правовой деятельности (качества, способности, склонности); с другой стороны, его
способности формируются в деятельности. Поэтому одна из важных
задач правовой теории — выделение внутренних личностных предпосылок, которые во взаимодействии с определенными внешними факторами могут создать для данной личности соответствующие правовые возможности, т. е. выделение определенных личностных свойств
и качеств.

В связи с этим особую ценность в современной правовой теории
приобретает методологический подход теории деятельности. Принцип деятельностного подхода в самой краткой формулировке состоит
в том, что сознание личности формируется в процессе и в результате
деятельности и проявляется, реализуется тоже в ней. Любая деятельность включает цель, условия, в которых она существует, способы и
средства ее достижения, мотив, ради которого человек стремится к
достижению определенной цели и который сам выступает в качестве
отдаленной цели, и, наконец, результат деятельности.
Деятельность определяется всегда и преимущественно факторами
внутреннего порядка (установками, ценностными ориентациями, моральными или правовыми качествами и т. п.). В связи с этим вряд ли
возможно говорить о правовой деятельности, игнорируя ее внутренний источник — итог работы человека.
На самом деле, если правовую систему рассматривать как весь арсенал правовых средств и всю совокупную правовую деятельность,
осуществляемую в обществе в различных формах и сферах, то перед
исследователем предстает сложный и обширный правовой мир — мир
бесчисленных связей, в центре которого находится человек. Правовая
система в современных условиях позволяет человеку раскрыть его
возможности и способности, реализовать свой социальный и нравственный потенциал. При этом во всех работах, где поднимается проблема правовой системы, неизменно упоминается правовая деятельность в качестве ее элемента.
Однако признание за деятельностным аспектом исследований широких социальных и научных перспектив пока не привело к серьезному изменению направления научных разработок. Многие злободневные вопросы функционирования, развития и совершенствования
правовой сферы в современном обществе все еще остаются неразработанными. Особенно это касается фундаментальных теоретических
проблем правовой деятельности, основные направления осуществления которой выступают эффективными способами развития и совершенствования правовой системы российского общества. Правовая
деятельность отличается от правовой практики, правовой активности,
правового поведения и других явлений целым рядом специфических
черт, что делает ее необходимым предметом изучения в рамках науки
теории государства и права. Кроме этого, правовая деятельность играет неоднозначную роль в правореализационных процессах, определение которой призвано способствовать созданию эффективных юридических механизмов осуществления прав и свобод человека, их за6
Введение

щиты, укреплению правовых основ российской государственности
и т. п.
Отправным моментом для создания общетеоретической концепции правовой деятельности явилось научное понятие «человеческая
деятельность». Для обоснования собственного понимания правовой
деятельности мы опирались на преобладающее в отечественной философской науке определение человеческой деятельности как социальной по своей природе активности людей, программируемой и реализуемой механизмами культур.
В соответствии с философскоправовыми представлениями современная правовая действительность проанализирована как итог, совокупный результат разнообразной деятельности человека и его объединений, предпосылок и условий ее осуществления, как «мир» правовой
деятельности. Сама рассматриваемая деятельность получает наименование правовой, потому что она придает правильный, справедливый
оттенок тому, что происходит в связи с ней в общественной жизни.
При этом та часть общественной жизни в сфере экономики, политики
и т. д., которая приобрела правовое измерение, неизбежно воспроизводится как правовая, ибо последняя становится наиболее приемлемым способом существования человека в этих сферах жизнедеятельности и сохранения общества как целого.

Введение
7

Р а з д е л  I
Концепция правовой деятельности
в современном обществе

Глава 1. Методологические основания
теории правовой деятельности

§ 1. Категория «правовая деятельность»
в отечественной юридической науке

Общетеоретические вопросы правовой деятельности стали разрабатываться в отечественном научном правоведении вслед за «деятельностным» бумом в общефилософской литературе1, когда многие исследователиобществоведы были вынуждены констатировать, что научная картина
мира, основанная на марксистских представлениях, лишила этот мир человека и человеческого лица. В ходе одной из самых плодотворных дискуссий по данной проблематике, проведенной на страницах журнала
«Вопросы философии»2, была подробно обсуждена сложившаяся к тому
моменту ситуация. Конечно, деятельность исследовалась, но как бы в отрыве от деятеля, психические процессы моделировались без субъекта —
личности. Вольно или невольно обществоведымарксисты, а вслед за ни
ми и правоведы полагали, что преувеличение значения деятельностного
подхода приведет к идеализму. Как справедливо замечает современный
ученыйправовед А. И. Брызгалов, «ведь для многих сегодня не секрет,
что большинство подходов по исследованию правовой действительности
либо вообще исключали отдельного человека из круга обсуждаемых
проблем, либо косвенно, частично затрагивали вопросы правового существования личности. По существу, теоретические разработки отделяли

1 Не случайно в 1970—1980е гг. анализ человеческой деятельности занял заметное
место в науке (см.: Каган М. С. Человеческая деятельность. М., 1974; Кветной М. С. Человеческая деятельность: сущность, структура, типы (социологический аспект). Саратов, 1974; Арефьева Г. С. Социальная активность (проблема субъекта и объекта в социальной практике и познании). М., 1974; Воронович Б. А., Плетников Ю. К. Категория
«деятельность» в историческом материализме. М., 1975; Буева Л. П. Человек: деятельность и общение. М., 1978; Фофанов В. П. Социальная деятельность как система. Новосибирск, 1981; Рожко К. Г. Принцип деятельности. Томск, 1983; Николов Л. Структуры
человеческой деятельности. М., 1984; Демин М. В. Природа деятельности. М., 1984;
и др.). Обзор взглядов философов по этому вопросу см.: Шагиева Р. В. Правовая деятельность: эволюция теоретических представлений и ее современное осмысление // Государство и право. 2014. № 6. С. 63—70.
2 См.: Вопросы философии. 1985. № 2—3, 5.

право от конкретного человека, от его форм существования. Все сводилось лишь к тому, что отдельный индивид должен всегда следовать установкам и правилам, которые созданы без него. Хотя человек тем и ценен,
что способен к самостоятельному творчеству»1. В естественноисторическом аспекте человек выступал как элемент производительных сил и
формировался как следствие объективного процесса функционирования и развития способа производства. Тем не менее в каждом акте
жизнедеятельности человек стремится реализовать себя в этом мире,
он воплощает в жизнь свои программы, ценности, идеалы. И в этом
аспекте, когда субъект выбирает свой путь в определенных объективных условиях, на основе уже сложившейся системы ценностей, его поведение выступает чаще всего как деятельность.
Особое методологическое звучание, в частности, имели попытки
отечественных философов рассматривать место, роль и значение права в системе общественной деятельности в контексте исследования
культуры. Так, В. Н. Сидоров полагал, что правовая деятельность являет собой специфический духовнопрактический способ освоения
мира человеком. В соответствии с этим им дано одно из первых в отечественной науке определений правовой деятельности как некоторого
масштаба социальной активности (свободы выбора и свободы самовыражения), детерминированного волей и сознанием субъекта, причем в деятельности должно присутствовать признание свободы воли
других субъектов и наличия предела, за которым кончается право и начинается произвол. При всей абстрактности данного подхода нельзя
не согласиться с выводом автора, что отличительными чертами права
и правовой деятельности являются справедливость и равенство2.
В целом методологические работы, появившиеся в обществоведении по вопросам деятельности и поведения, могли стать мировоззренческим источником юридических исследований правовой деятельности. Но нельзя не заметить, что более глубоко оказались разработанными вопросы правового поведения, правовых форм деятельности
государства, а также правомерного поведения3, но не собственно категория «правовая деятельность».

Глава 1. Методологические основания теории правовой деятельности
9

1 Брызгалов А. И. О некоторых теоретикометодологических проблемах юридической науки на современном этапе // Государство и право. 2004. № 4. С. 21.
2 См.: Сидоров В. Н. Право как феномен культуры: автореф. дис. ... канд. филос. наук. М., 1991. С. 11.
3 См.: Перфильев В. В. Действие права (понятие, структура, свойства): автореф.
дис. ... канд. юрид. наук. М., 1975; Казимирчук В. П. Социальное действие права в условиях развитого социализма: автореф. дис. ... дра юрид. наук. М., 1977; Орзих М. Ф. Право и личность. Вопросы теории правового воздействия на личность социалистического
общества. Киев; Одесса, 1985; Кудрявцев В. Н. Право и поведение. М., 1978; Оксамытный В. В. Правомерное поведение личности. Киев, 1985; Правовые формы деятельности
общенародного государства / под ред. В. М. Горшенева. Харьков, 1985; Карташов В. Н.
Юридическая деятельность в социалистическом обществе. Ярославль, 1987.

Приходится констатировать, что существенное влияние на характер предлагаемых в указанных работах трактовок и использования категорий «правовое поведение» и «правовая деятельность» оказали не
столько общефилософские разработки, сколько некоторые научные
идеи, получившие развитие в правоведении ранее (теория правоотношений и правопорядка). Вопервых, более широкое применение
поначалу получило понятие «поведение». Вовторых, анализ деятельности в правовой сфере в основном связывался с изучением тех
действий, которые регулируются правом и которыми реализуются
правовые нормы, субъективные права и юридические обязанности1.
Нетрудно заметить, что понимание деятельности, урегулированной
правом, в значении правовой деятельности согласуется с определением правоотношения как общественного отношения, урегулированного правом, ставшего до определенного момента почти общим местом
в нашей юридической науке. Некоторые авторы, предпринявшие
критику данного подхода к рассмотрению правовых явлений, пришли
к выводу, что чисто правовой деятельности (как и правовых общественных отношений) со специфическим правовым предметом не существует2. В частности, Ю. С. Решетов писал по этому поводу: «Говоря о
правореализующей деятельности, следует иметь в виду не какуюто
особую разновидность человеческой деятельности, вписанную в нее в
качестве одной из структурных единиц наряду с производственной,
социальнополитической, духовной деятельностью, а перевод соответствующих принципов и норм права из потенциального состояния в
поведенческое, процессуальное состояние, в ходе чего решаются экономические, политические, социальные, идеологические задачи...»3.
Подобная позиция сложилась и в исследованиях ученыхфилософов по проблеме правовой деятельности. Так, В. Н. Сидоров писал,
что правовая деятельность не локализована в какойто определенной
сфере общественной или личной жизни, иными словами, она не обладает собственной предметной областью, а представляет собой определенную сторону общественной практики. Любой вид человеческой
деятельности может заключать правовой компонент4.

10
Раздел I. Концепция правовой деятельности в современном обществе

1 См.: Вершинин А. П. Соотношение категорий «правовое поведение» и «правовая
деятельность» // Юридическая деятельность: сущность, структура, виды: сб. науч. тр.
Ярославль, 1989. С. 33.
2 См.: Хайкин Я. З. Структура и взаимодействие моральной и правовой систем. М.,
1972. С. 110—165; Раскатов Р. В., Ткаченко Ю. Г. Проблемы общей теории государства и
права: учеб. пособие. М., 1977. Вып. 4. С. 7, 8.
3 Решетов Ю. С. Механизм правореализации в условиях развитого социализма. Казань, 1980. С. 30.
4 См.: Сидоров В. Н. Указ. соч. С. 11.