Хрестоматия по истории государства и права зарубежных стран. В 2 томах

Часть третья
СОВРЕМЕННОЕ ГОСУДАРСТВО
И ПРАВО В XVII—XX ВВ.
Раздел I. Англия
Глава 1. Законодательство
английской революции
Петиция о праве1
Публикуется по: Лавровский В. М. Сборник
документов по истории Английской буржуазной
революции XVII в. М., 1973
Петиция, представленная его величеству духовными и светскими лордами и общинами, собравшимися в настоящем парламенте, относительно различных прав и вольностей его подданных, вместе с ответом, данным его величеством в полном собрании парламента2.
Его королевскому пресветлому величеству.
Духовные и светские лорды и общины, собравшиеся в парламенте, смиренно обращают внимание нашего верховного владыки короля на нижеследующее:
Изданным в правление короля Эдуарда I статутом, обычно
называемым «Statutum de Tallagio non concedendo» [в 1295 г.],
объявлено и узаконено, что никакие подати или сборы не будут
1 Петиция о праве (Петиция о различных правах и свободах подданных) 7 июня 1628 г., строго говоря, относится еще к дореволюционной
Англии, но может быть отнесена к данному разделу как пролог революционного законодательства (см. ст. 11 Великой ремонстрации от
1 декабря 1641 г.).
2 «The Peticion Exhibited to His Majestie by the Lorde Spirituall and
Temporall and Commons in this present Parliament assembled concerning
divers Righte and Liberties of the Subjecte: with the King Majesties
Royall Aunswere thereunto in full Parliament».

Часть третья. Современное государство и право
налагаться или взиматься в этом королевстве ни королем, ни его
наследниками без доброй воли и согласия архиепископов, епископов, графов, баронов, рыцарей, горожан и других свободных
людей этого королевства; и властью парламента, созванного на
25-м году правления короля Эдуарда III, объявлено и узаконено, что на будущее время никто не должен быть принуждаем
против своей воли участвовать в займах для короля, ибо такие
займы противоречили принципам и вольностям страны; и другими законами этого королевства постановлено, что никто не должен быть облагаем какими-либо сборами или налогами, именуемыми добровольными пожертвованиями, или сборами, им подобными; в силу вышеупомянутых статутов и других добрых законов
и статутов этого королевства ваши подданные унаследовали права, согласно которым они не могут быть принуждаемы платить
какой-либо налог, подать, сбор или какое-либо иное обложение,
не установленные по общему согласию в парламенте.
Но тем не менее в недавнее время были выпущены различные предписания, направленные комиссарам во многие графства, с инструкциями, на основании которых в различных местах ваши подданные собирали и побуждали к займу на некоторые денежные суммы для вашего величества. Многие после
отказа делать это были приводимы к присяге, вопреки законам
и статутам этого королевства, и были вынуждены давать обязательства являться и присутствовать при разборе дела в вашем
Тайном совете, а другие в других местах по той же причине
заключались в тюрьму, штрафовались и подвергались разным
другим преследованиям и стеснениям. И разные другие виды
обложений были налагаемы и взимаемы с вашего народа во
многих графствах лордами-наместниками и их заместителями,
комиссарами по зачислению в армию, мировыми судьями и другими, по повелению или указанию вашего величества или вашего Тайного совета, противно законам и вольным обычаям этого
королевства.
Равным образом статутом, называемым «Великая хартия
вольностей Англии», объявлено и узаконено, что ни один свободный человек не может быть арестован, заключен в тюрьму,
лишен своей собственности или вольностей или доходов, поставлен вне закона, или изгнан, или предан смерти иначе как по
законному приговору равных ему или по закону страны.

Раздел I. Англия
И на 28-м году правления короля Эдуарда III было объявлено и узаконено властью парламента, что ни один человек, какого бы звания и состояния он ни был, не может быть лишен земель или другого имущества, арестован, заключен в тюрьму,
лишен наследства или предан смерти, не будучи привлечен к
ответственности в надлежащем по закону порядке.
Но тем не менее, вопреки смыслу означенных статутов и других добрых статутов и законов вашего королевства, изданных
для той же цели, многие из ваших подданных в недавнее время
были заключены в тюрьму без указания какой-либо причины, и
когда для вынесения судебного решения они были приводимы к
вашим судьям согласно предписанию вашего величества, чтобы
там их дело было рассмотрено и с ними поступили согласно распоряжению суда, то тюремщики на распоряжение указать причины задержания не указывали никакой причины, кроме той,
что лица эти были задержаны по специальному указу вашего величества, сообщенному лордами вашего Тайного совета. И несмотря на это, обвиняемые отправлялись обратно в различные
тюрьмы, хотя против них не было выставлено никакого обвинения, на которое они могли бы отвечать согласно закону.
В последнее время по различным графствам распределены
значительные отряды солдат и матросов, и жители были принуждаемы против своей воли принимать их на постой в свои дома, и
терпят их постой, вопреки законам и обычаям вашего королевства к великому неудовольствию и раздражению народа.
Властью парламента в 25-й год правления короля Эдуарда III
было объявлено и узаконено, что никто не может быть присужден к смерти или четвертованию иначе, как в порядке, установленном Великой хартией и законами страны; а также, согласно
названной Хартии и другим законам и статутам вашего королевства, ни один человек не может быть присужден к смерти иначе,
как на основании законов, установленных в вашем королевстве,
или на основании обычаев королевства или на основании актов
парламента. И несмотря на то что ни один преступник, каков
бы он ни был, не может быть по закону устранен от обычного
порядка судопроизводства и наказания, следуемого ему по законам вашего королевства, в последнее время были изданы различные предписания за большой печатью вашего величества, в силу
которых некоторые лица были назначены комиссарами, облечен

Часть третья. Современное государство и право
ными властью и полномочиями производить суд в стране согласно
законам военного времени над теми солдатами и матросами и
другими преступными лицами, связанными с ними, которые совершат убийство, грабеж, учинят бунт или нанесут обиды или
совершат какие-либо иные проступки. Вести дело таких преступников и выносить им приговоры должно упрощенным способом и
порядком, как это установлено военным законом и применяется в
войсках во время войны. Под этим предлогом некоторые подданные вашего величества были преданы смертной казни вышеупомянутыми комиссарами в то время как, если бы они заслужили
смерть по законам и статутам страны, то по этим же самым законам и статутам они должны были быть осуждены и казнены.
Наряду с этим некоторые тяжкие преступники на этом же
основании, требуя изъятия своих дел, избежали наказания, следуемого им по законам и статутам страны, по той причине, что
разные ваши чиновники и судьи неправильно отказывались или
воздерживались, преследовать судом таких преступников на основании общих законов и статутов, под тем предлогом, что указанные преступники должны караться лишь по законам военным, и на основании полномочий, данных предписаниями указанного выше характера, тогда как эти и другие подобные им
предписания стояли в полном и прямом противоречии с названными законами и статутами вашего королевства.
В силу всего сказанного духовные и светские лорды и общины покорно просят ваше пресветлое величество, чтобы впредь
никто не был принуждаем давать или уплачивать какие-либо
дары, займы, пожертвования, налоги и т. п. сборы без общего
согласия, выраженного актом парламента; и чтобы никто не был
призываем к ответу, приводим к присяге, принуждаем к службе, не был подвергаем аресту и другим преследованиям и стеснениям в связи с этими сборами или отказом платить их; чтобы
ни один свободный человек не подвергался содержанию под
стражей или в тюремном заключении, как указано выше; чтобы
ваше величество соблаговолили удалить названных солдат и
матросов, и чтобы ваш народ в будущее время не был обременяем их постоями; чтобы указанные выше полномочия для ведения суда по военным законам были взяты обратно и уничтожены, и чтобы на будущее время никакие подобного рода полномочия какому бы то ни было лицу или лицам для выполнения
их, как было указано, не выдавались, дабы на их основании

Раздел I. Англия
никто из подданных вашего величества не доводился до гибели
и не предавался смерти вопреки законам и вольностям страны.
Обо всем этом они покорнейше просят ваше пресветлое величество, как о своих правах и вольностях, согласно законам и
статутам этого королевства. И чтобы ваше величество соблаговолили объявить эти решения, действия и меры, состоявшиеся
по какому-либо из означенных пунктов в умаление прав народа,
не должны иметь последствий для будущего или считаться
впредь прецедентом; и чтобы ваше величество всемилостивейше
соизволили для дальнейшего спокойствия и безопасности вашего народа объявить вашу королевскую волю и желание, чтобы в
вышеозначенных делах все ваши чиновники и должностные лица
служили вам согласно законам и статутам этого королевства,
так как они направлены к славе вашего величества и к благоденствию этого государства.
[Эта петиция была прочитана 2 июня 1628 г., и королем был
дан на нее следующий ответ:]
Король желает, чтобы правосудие отправлялось согласно
законам и обычаям королевства; чтобы статуты исполнялись
надлежащим образом, дабы подданные его величества не имели
причин жаловаться на какую-либо обиду или притеснение, противоречащие их справедливым правам и вольностям. К соблюдению сказанного он считает себя обязанным в той же мере, как
к сохранению своей программы.
Трехгодичный акт 1641 г.1
Публикуется по: Законодательство английской
революции 1640—1660 гг. / Сост. Н. П. Дмитриевский. М.; Л., 1946
Принимая во внимание, что по законам и статутам английского королевства парламент должен быть созываем для уврачевания зол по крайней мере один раз в год... и принимая во
внимание, как это установлено опытом, что несозывание парламентов влекло за собой в качестве своего последствия различ1 Акт о предотвращении неудобств, происходящих вследствие долговременных промежутков между созывами парламентов  от 15 февраля 1641 г.

Часть третья. Современное государство и право
ные великие бедствия и неудобства для его величества короля,
церкви и государства;
для предотвращения могущих произойти подобных бедствий
и неудобств постановлено его королевским величеством с согласия духовных и светских лордов и общин, заседающих в настоящем парламенте, что в случае, если не имеется налицо парламента, созванного посредством указа с приложением государственной печати Англии и собранного и заседающего до 10 сентября
ближайшего третьего года после конечного дня последнего собрания и заседания настоящего парламента... то в каждом таком...
случае парламент должен собираться и заседать в обычном месте
в Вестминстере таким порядком и такими способами, как изложено и постановлено в дальнейшем в настоящем акте, а не иначе...
В случае несозыва парламента в указанный выше срок, лордканцлер Англии или лорд — хранитель государственной печати
Англии... обязаны, не дожидаясь распоряжений короля, издать
указ о созыве нового парламента.
VI. И далее постановлено, что ныне ни один собранный парламент не может быть распущен или отсрочен в течение по крайней мере 50 дней после времени, назначенного для собрания,
иначе, как с согласия его величества... и обеих палат, заседающих в парламенте...
VII. Члены каждой палаты имеют право избирать своих председателей — спикеров по своему усмотрению1.
 Акт о регулировании деятельности
Тайного совета и об упразднении суда,
обычно именуемого «Звездной палатой»2
Публикуется по: Законодательство английской
революции 1640—1660 гг. / Сост. Н. П. Дмитриевский. М.; Л., 1946
...Предписывается и постановляется властью этого настоящего парламента, что... суд обычно именуемый «Звездной пала1 Акт отменен в 1664 г. Карлом II, но с оговоркой, что беспарламентское правление не может продолжаться более трех лет.
2 Датируется 5 июля 1641 г.

Раздел I. Англия
той» и вся юрисдикция, полномочия и власть, принадлежащие
или осуществляемые указанным выше судом или кем-либо из
его судей, судейских или должностных лиц с 1 августа [1641 г.]
безоговорочно и полностью уничтожаются, упраздняются и прекращают свое существование.
Подобным же образом объявлено и постановлено властью настоящего парламента, что ни его величество король, ни Тайный
совет не имеют и не должны иметь какой-либо юрисдикции, власти или полномочий, посредством билля, петиции, предъявления обвинения, возбуждения дела о клевете в печати или иным
каким-либо произвольным способом рассматривать или ставить
на рассмотрение, решать или распоряжаться недвижимым или
движимым имуществом кого-либо из подданных настоящего королевства, но что указанные выше дела должны рассматриваться и разрешаться в обыкновенных судах и путем применения
обыкновенного порядка судопроизводства.
Великая ремонстрация1
Публикуется по: Законодательство английской
революции 1640—1660 гг. / Сост. Н. П. Дмитриевский. М.; Л., 1946
Корень всех... бедствий мы усматриваем в злонамеренном и
пагубном стремлении ниспровергнуть основные законы и начала управления, на которых прочно покоились религия и правосудие английского королевства.
107. Необходимо было позаботиться о хозяйстве короля, так
как оно было доведено до такого разорения, что король не мог
покрыть своих обычных и необходимых издержек без помощи
своего народа.
115. Все монополии были уничтожены, так как в силу их
немногие лица причиняли ущерб подданным...
120. ...Самый корень всех указанных зол был вырван, каковым являлась произвольная власть, претендовавшая от имени
его величества на обложение подданных и взимание налогов с
их имущества без согласия парламента, что в настоящее время
объявлено противоречащим закону; согласно постановлениям
обеих палат, а также в силу актов парламента.
 1 Датируется 1 декабря 1641 г.

Часть третья. Современное государство и право
125. Перерывы в деятельности парламентов предотвращены
путем билля о трехгодичном парламенте, а внезапный роспуск
настоящего парламента — путем другого билля, которым предусмотрено, что парламент не может быть распущен или отсрочен без согласия на то обеих палат.
130. Неумеренные полномочия Тайного совета и злоупотребления этими полномочиями столь упорядочены и ограничены...
что никакие мероприятия, которые нередко ими производились
к ущербу для общественной свободы, не могут осуществляться в
будущем...
132. Непомерная власть епископов и их суды упразднены
путем соответствующих постановлений в билле об отмене суда
Высокой комиссии.
140. Упорядочение судов и упразднение волокиты и дороговизны в судопроизводстве.
195. Для лучшего охранения законов и свобод королевства
необходимо, чтобы все противозаконные злоупотребления и требования были судимы и наказываемы на сессиях и ассизах.
197. Чтобы его величество, согласно почтительной просьбе
обеих палат, назначал тех советников, послов и прочих должностных лиц для ведения его дел дома и за границей, которым
парламент имел основание доверять, без чего мы не можем предоставить его величеству... субсидий.
Ответ короля на петицию,
сопровождающую Великую ремонстрацию1
Публикуется по: Лавровский В. М.
Сборник документов по истории
Английской буржуазной революции XVII в. М., 1973
Вскоре после нашего возвращения из Шотландии мы получили
от вас длинную петицию, состоящую из многих пожеланий большой важности, с присоединенной к ней декларацией весьма необычного характера. Мы оставили себе некоторое время для ее рассмотрения, как надлежало в отношении к делу такой важности...
По первому разделу вашей петиции относительно религии,
состоящему из нескольких пунктов, мы можем сказать, что для
1 Датируется 23 декабря 1641 г.

Раздел I. Англия
предохранения мира и безопасности нашего королевства от намерений папистской партии мы действуем и готовы действовать
парламентским путем в согласии со всеми справедливыми желаниями нашего народа. Что касается лишения епископов их права голоса в парламенте, мы обращаем ваше внимание, что это
право основано на законах королевства и конституции парламента...
По поводу положения, касающегося разложения [как вы это
называете] в религии, в церковном управлении, в дисциплине и
по поводу устранения ненужных обрядов, ибо это может побудить слабых людей к отделению, мы охотно будем действовать
вместе с вами для устранения всех незаконных новшеств, которые могли вкрасться в церковь. Но мы крайне огорчены тем,
что слышим в таких общих выражениях заявления о разложении церкви, ибо мы убеждены по нашей совести, что на земле
нельзя найти другой церкви, которая исповедовала бы истинную религию в большей чистоте, чем англиканская церковь, или
в которой управление и дисциплина одновременно были бы и
более прекрасны и более свободны от суеверий...
Относительно второй просьбы петиции, касающейся устранения и выбора советников, мы не знаем ни одного человека из
нашего совета, к кому была бы приложима характеристика, данная петицией. В лице людей, преданных нами суду, мы уже
дали вам достаточное доказательство, что нет ни одного человека, близкого нам по занимаемому им месту или по нашей к нему
личной привязанности, которого мы не представили бы к законному правосудию.
Что касается выбора нами советников и государственных министров, то вы хотите лишить нас той естественной свободы,
которую имеют все свободные люди. Назначение в наш Тайный
совет, на общественные должности и на нашу личную службу
тех, кого мы считаем достойным, является несомненным правом
английской короны...
Относительно третьей просьбы вашей петиции, касающейся
Ирландии, мы понимаем, что ваше желание не раздавать конфискованных там земель вытекает из большой заботы и любви к
нам и что, может быть, такая резолюция была бы для нас вполне
целесообразной. Но мы очень сомневаемся, своевременно ли
объявлять резолюции такого рода прежде, чем война закончилась...

Часть третья. Современное государство и право
В заключение вы обещаете заняться такими делами, которые
могут поддерживать нашу державу в состоянии славы и изобилия внутри, могущества и уважения вне; это то, к чему мы всегда стремились сами, надеясь на вашу лояльность и преданность,
а также на то, что вы уже сделали и будете ежедневно делать
для блага и счастья нашего народа.
 Акт о «Новой модели армий»1
Публикуется по: Лавровский В. М.
Сборник документов по истории
Английской буржуазной революции XVII в. М., 1973
Палата согласно порядку, установленному накануне, занялась рассмотрением вопроса о своих армиях, и прежде всего
начала рассмотрение «Новой модели». Постановлено прежде
всего начать с числа людей... Армия должна состоять из 6000
всадников, которые должны разделяться на десять полков... Для
этой армии должно быть набрано 1000 драгун, разделенных на
десять рот. В этой армии должно быть 12 пехотных полков, каждый по 1200 человек... Каждый полк должен быть разделен на
десять рот... Каждый кавалерист получает на свои расходы по
два ш. в день...
 Ордонанс парламента
об упразднении Палаты феодальных опек2
Публикуется по: Лавровский В. М.
Сборник документов по истории
Английской буржуазной революции XVII в. М., 1973
Палата феодальных опек и вводов во владение и всякого рода
феодальные опеки, вводы во владение, уплата королю годичного дохода за передачу владений от опекуна совершеннолетнему
и все другие обязательства, связанные с опеками, вводами во
владение и всем, что вытекает из них, с настоящего дня упразд1 Датируется 11 января 1645 г.
2 Датируется 24 февраля 1646 г.