Состояние и перспективы внешнеторгового потенциала России на мировом рынке леса

Ю.В. Кузминых, В.Б. Мантусов, 

А.Е. Суглобов, С.П. Удовенко

СОСТОЯНИЕ  И  ПЕРСПЕКТИВЫ 

ВНЕШНЕТОРГОВОГО 

ПОТЕНЦИАЛА  РОССИИ 

НА  МИРОВОМ  РЫНКЕ  ЛЕСА

Монография

Москва
РИОР

ИНФРА-М

под ред. д-ра экон. наук, профессора Ю.В. Кузминых

УДК 339.5+630
ББК 65.5:65.304.18
          К89

УДК 339.5+630
ББК 65.5:65.304.18

Кузминых Ю.В., Мантусов В.Б., Суглобов А.Е., Удовенко С.П.

Состояние и перспективы внешнеторгового потенциала России на миро
вом рынке леса : монография / Ю.В. Кузминых, В.Б. Мантусов, А.Е. Суглобов, 
С.П. Удовенко / под ред. Ю.В. Кузминых. — Москва : РИОР : ИНФРА-М, 
2020. — 140 с. — (Научная мысль). — DOI: https://doi.org/10.12737/20875

ISBN 978-5-369-01602-2 (РИОР)
ISBN 978-5-16-010987-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103018-9 (ИНФРА-М, online)
В монографии рассмотрены теоретические и практические вопросы 

функционирования лесопромышленного комплекса России как составной 
части национальной и мировой экономики; произведен анализ внешнеторгового потенциала России на мировом рынке леса; выявлены проблемы и 
определены перспективы развития национального лесопромышленного 
комплекса в условиях членства в ВТО.

Исследование представляет интерес для специалистов, занимающихся 

проблемами в сфере мировой экономики и внешнеэкономической деятельности, а также для студентов и преподавателей вузов и факультетов, осуществляющих реализацию образовательных программ в области мировой экономики и таможенного дела.

ISBN 978-5-369-01602-2 (РИОР)
ISBN 978-5-16-010987-9 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103018-9 (ИНФРА-М, online)

© Кузминых Ю.В., Манту
сов В.Б., Суглобов А.Е., 
Удовенко С.П.

К89

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

А в т о р ы :
Кузминых Юлия Валерьевна — д-р экон. наук, профессор кафедры международных эко
номических отношений, Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал ГКОУ ВО 
«Российская таможенная академия» (Санкт-Петербург). Является автором более 140 научных 
и учебно-методических работ, в том числе четырех монографий и 10 учебных пособий, по 
проблемам и перспективам развития национального лесного сектора в системе мирохозяйственных связей, государственного регулирования лесного экспорта, а также вопросам учета и анализа на предприятиях — участниках внешнеэкономической деятельности;

Мантусов Владимир Бадьминович — д-р экон. наук, профессор, ректор ГКОУ ВО 

«Российская таможенная академия» (Люберцы). Является автором более 80 печатных 
работ, в том числе 25 монографий и 20 учебников и учебных пособий, в области мировой экономики, международной торговли и внешнеэкономической деятельности;

Суглобов Александр Евгеньевич — д-р экон. наук, профессор департамента учета, 

анализа и аудита Финансового университета при Правительстве РФ, заслуженный 
экономист РФ. Является автором более 300 печатных работ, в том числе 11 монографий и 65 учебников и учебных пособий, рекомендованных Министерством образования и науки РФ, УМО по образованию в области финансов, учета и мировой 
экономики, УМО по образованию в области коммерции;

Удовенко Сергей Петрович — д-р экон. наук, профессор кафедры экономики та
моженного дела, Санкт-Петербургский имени В.Б. Бобкова филиал ГКОУ ВО «Российская таможенная академия» (Санкт-Петербург). Является автором более 80 печатных работ, в том числе четырех монографий и шести учебных пособий и учебников, 
по проблемам совершенствования механизмов регулирования торговой политики 
на международном, национальном и региональном уровнях, обеспечения внешнеэкономической безопасности России

Р е ц е н з е н т ы :
Селищева Т.А. — д-р экон. наук, профессор, Санкт-Петербургский государствен
ный экономический университет;

Лабудин А.В. — д-р экон. наук, профессор, Санкт-Петербургский государствен
ный лесотехнический университет им. С.М. Кирова

ВВЕДЕНИЕ 

Функционирование национальной лесной промышленности Российской Федерации в контексте мирохозяйственных связей традиционно 
является предметом пристального внимания ученых-экономистов. На 
современном этапе актуальность подобных исследований увеличивается в связи с недавним вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию (ВТО).  
Побудительным основанием для изучения позиции России на мировом рынке лесопромышленной продукции является сложившиеся 
противоречие между имеющимися богатейшими лесными ресурсами, 
сосредоточенными на территории страны, с одной стороны, и более 
чем скромным вкладом национальной лесной отрасли как в мировое 
производство, так и в мировую торговлю лесными товарами, с другой.  
На долю России приходится более 20% лесосырьевых запасов древесины всей планеты, в том числе более половины мировых запасов 
наиболее ценных хвойных пород. Ежегодный допустимый объем изъятия древесины без ущерба для природы в российских лесах составляет 696 млн м3 в год [41]. При этом объем производства делового круглого леса в 2014 г. составил, по данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФAO), 188 млн м3, и только по 
экспорту этого вида лесопромышленной продукции Россия является 
мировым лидером. Доля лесной промышленности в общем объеме 
экспорта России составляет около 4% [31] после экспорта газа, нефти, 
черных и цветных металлов. Кроме того, Россия в разы отстает от 
развитых лесопромышленных стран по уровню переработки древесного сырья в целлюлозно-бумажном производстве. Имея пятую часть 
мировых лесных ресурсов, огромный сырьевой потенциал для лесопереработки, Российская Федерация существенно уступает развитым 
зарубежным странам по уровню использования заготовленной древесины. Лесопользование не приносит достаточного дохода ни на федеральном, ни на региональном уровне. Кроме того, Россия, являясь 
крупнейшей лесной державой, многие виды продукции глубокой переработки древесины импортирует, например у европейских стран 
Россия закупает бумагу, мебель, санитарно-гигиенические изделия. 
Необходимость повышения эффективности функционирования лесопромышленного комплекса Российской Федерации определяется 
также тем, что в настоящее время начинают формироваться новые 
мировые центры лесопереработки (Бразилия, Малайзия), имеющие 
огромные лесные массивы, дешевую рабочую силу и низкие затраты 
на производство лесопромышленной продукции. Эти страны могут 
потеснить Россию на мировом лесном рынке, несмотря на наличие 
огромных лесных ресурсов. 
Актуальность данного исследования обусловлена также тем, что в 
настоящее время в условиях технической и технологической отстало

сти от развитых стран многие предприятия лесной отрасли страны 
существуют на грани выживания, и их дальнейшее функционирование 
зависит от уровня обеспеченности ресурсами и обоснованности антикризисных усилий, то есть формирования и разработки рыночных 
стратегий в условиях растущей конкуренции на международном и региональном рынках в условиях членства России в ВТО.  
Леса Российской Федерации выполняют не только сырьевую 
функцию, они оказывают существенное влияние на климат всей планеты. Учитывая это обстоятельство, а также тот факт, что российские 
лесопромышленные компании уже имеют опыт участия в международных рыночных механизмах решения регулирования выбросов 
парниковых газов в атмосферу, следует оценить их перспективы на 
мировом углеродном рынке. 
Учитывая актуальность темы данной работы можно сформулировать ее цель следующим образом — исследование современного состояния российского и мирового лесопромышленного комплекса 
(ЛПК), выявление имеющихся проблем деятельности национальной 
лесной отрасли и обоснование мер по ее совершенствованию с учетом 
внешнеторговых и таможенных факторов развития. 
Авторами решались следующие задачи: 
1)  изучение теоретических и практических аспектов функционирования мирового ЛПК и определение места России в нем; 
2) анализ динамики и структуры мирового лесного рынка; 
3) выявление актуальных проблем развития ЛПК России на условиях 
членства в ВТО; 
4) оценка внешнеторгового потенциала Российской Федерации на 
мировом лесном рынке; 
5) определение актуальных мер по совершенствованию функционирования ЛПК России и путей повышения его конкурентоспособности на мировом рынке; 
6)  оценка перспектив ЛПК России как потенциального участника 
международного инициативного углеродного рынка. 
Предметом исследования выступает ЛПК России в системе мирохозяйственных связей.  
Теоретической и методологической основой исследования являются 
работы отечественных и зарубежных ученых в области теории экономики, управления и исследования лесопромышленной промышленности. В процессе исследования использованы такие научные методы, как 
системный, структурный и логический анализы, метод классификаций, 
метод экспертных оценок. Информационной базой послужили материалы научно-исследовательских, проектно-конструкторских и технологических организаций, нормативно-законодательные акты, материалы статистической отчетности, а также интернет-ресурсы. 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ 
ВОПРОСЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ 
ЛЕСОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА МИРА И РОССИИ 

1.1. Мировой лесопромышленный комплекс: 
понятие и природно-ресурсный потенциал  
Лесная промышленность, основываясь на воспроизводимом природном ресурсе, обеспечивает базовые условия жизнедеятельности общества и существенно влияет на экономический рост государств, а также 
на их внешнеторговую деятельность. Леса и лесоперерабатывающие 
производства обеспечивают пищей, жильем и целым рядом других 
преимуществ около 1,6 млрд чел., из них 300 млн удовлетворяют при 
помощи лесов свои насущные потребности, а 54 млн заняты в лесном 
хозяйстве. Леса служат источником чистой воды, сырья для медицинских препаратов, защищают от наводнений, оползней, лавин и опустынивания [55]. 
ЛПК имеет тесные взаимосвязи с другими отраслями промышленности. Потребителями продукции лесной промышленности являются 
такие отрасли как машиностроение, горнодобывающая промышленность, химическая и лёгкая промышленность, железнодорожный 
транспорт, связь, строительство и др. В то же время ЛПК получает от 
других отраслей технологическое оборудование и комплектующие, 
топливо, горюче-смазочные и другие материалы.  
На первом месте по взаимодействию стоит химическая промышленность, так как химическая переработка древесины — основа целлюлозной промышленности, производимые химической отраслью 
связующие вещества являются неотъемлемым компонентом древесных плит, фанеры, клееных деревянных изделий. Существует и обратная взаимосвязь — производимая предприятиями ЛПК растворимая (вискозная) целлюлоза во второй трети XX в. была одним из основных исходных продуктов для получения химических волокон [57]. 
В настоящее время высокий уровень мировых цен на нефть и газ и возобновляемость лесных ресурсов создают предпосылки для развития 
химических производств на базе древесного сырья. Таким образом, 
ЛПК имеет широкие межотраслевые связи. 
В ЛПК входят весьма разнообразные и непохожие друг на друга производства, которые объединяет между собой использование единого сырья, в качестве которого выступает древесина (круглый лес). Лесосырьевые ресурсы сохраняют свою значимость в настоящее время как важнейший вид природного сырья, используемого человечеством. В течение 
последних двадцати лет древесиной было представлено примерно 10% 
предметов труда в мире. Несмотря на активную конкуренцию новых материалов и технологий, ее доля практически не снижается. По этому показателю лесобумажная промышленность примерно равна химической 

индустрии, несколько превосходит пищевую и почти вдвое более значительна, чем легкая промышленность или металлургия.  
В рамках классического отраслевого подхода в ЛПК выделяются 
три главные составляющие: лесозаготовка, деревообработка (механическая переработка древесины) и целлюлозно-бумажная промышленность (химическая переработка), как обособленное производство рассматривается лесохимия [57]. Однако на современном этапе развития 
ЛПК связи между отдельными его отраслями и применяемые в них 
технологии делают более обоснованным другое разделение: лесозаготовительная промышленность, группа деревообрабатывающих производств, важнейшие из которых лесопиление и фанерная промышленность, древесно-плитная промышленность, целлюлозное производство, производство бумаги, картона и изделий из них [60]. 
Лесозаготовительная промышленность, являясь основой ЛПК, относится к числу добывающих отраслей и имеет сильную зависимость от 
сырьевой базы, т.е. лесных участков, их наличия, доступности и породно-качественного состава. Существенным отличием лесозаготовительной промышленности от других добывающих отраслей выступает то, 
что лесные ресурсы являются возобновляемыми, при этом во многих 
странах на лесозаготовителей возлагается функции их восстановления. 
Ведущим потребителем заготовленной древесины является деревообрабатывающая промышленность, которая включает в себя группу 
отраслей ЛПК, осуществляющих механическую переработку древесины. Ведущим по объемам потребляемого сырья является лесопиление, 
следующим по значимости является фанерная промышленность. Помимо указанных двух этих производств в деревообрабатывающую 
промышленность также входит отрасли, которые выпускают различные товары из древесины — тару, строительные конструкции, различные покрытия и др. Лесопиление включает в себя, помимо непосредственной распиловки древесины, сортировку и сушку пиломатериалов, увязку их в пакеты, т.е. подготовку к отправке потребителям. 
Следует учитывать, что перевозка пиломатериалов требует специальных видов транспорта и развитых путей сообщения. Следовательно, 
лесопиление зависит от расположения участков лесозаготовок по отношению к потребителям, наличия и качества транспортных путей. 
Древесно-плитная промышленность является одной из самых молодых отраслей ЛПК, полностью сформировавшись только в середине 
XX в. Эта отрасль тесно связана с химической промышленностью, которая выступает поставщиком различных связующих химических веществ для производства, например, различного рода плит. Древесные 
плиты подразделяются на два основных типа: древесно-волокнистые и 
древесно-стружечные [57]. Древесно-волокнистые плиты (ДВП) представляют собой листовой древесный материал, получаемый из древесной массы путем отлива на сетке. Сырьем для получения ДВП служит 
древесина разных пород, а также отходы целлюлозно-бумажного про

изводства. Древесно-стружечные плиты (ДСП) — листовой древесный 
материал, который, в свою очередь, получается горячим прессованием 
древесных частиц (стружки) со связующим веществом. ДСП обычно 
вырабатываются из маломерной древесины1 различных пород или отходов лесозаготовки и деревообрабатывающей промышленности. 
Варка целлюлозы и выработка бумаги часто объединяются в одну отрасль — целлюлозно-бумажную промышленность, при этом эти производства несколько отличаются друг от друга. Целлюлозное производство 
основывается на химико-термической переработке древесного (намного 
реже — другого растительного) сырья с целью получения целлюлозного 
волокна и имеет ориентацию на сырье. Бумажное производство основывается на химико-механической переработке растительной ткани, которая приводит к получению нового материала — бумаги, исходным сырьем для которого служит древесина [57]. Целлюлозно-бумажная промышленность имеет ориентацию как на сырьевые и энергетические 
ресурсы, так и на потребителя. 
Мебельная промышленность, ранее рассматривавшаяся как часть 
деревообработки, и полиграфическая промышленность, включаемая в 
состав ЛПК западными учеными, в современной экономике представляют собой самостоятельные межотраслевые производства, которые 
используют продукцию других комплексов для выпуска принципиально иных товаров.  
Все отрасли ЛПК технологически связаны между собой, используют 
одно и то же сырье, но отличаются друг от друга по технологии производства и назначению готовой продукции. Ведущее место по объему 
выпускаемой продукции занимает целлюлозно-бумажная и лесохимическая промышленность, по численности занятых и числу действующих предприятий — деревообрабатывающая промышленность [60]. 
Среди современных промышленных производств ЛПК выделяется 
тесной связью с окружающей средой и силой воздействия на нее, по 
величине которой его можно поставить на первое место среди всех 
отраслей. Это связано с тем, что базовая составляющая ЛПК — лесозаготовительная промышленность, имеет ареальное (площадное), а не 
точечное, как у других отраслей, распространение. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), с 
разными нуждами используется треть всех лесов мира, следовательно, 
10% суши подвергается непосредственному воздействию со стороны 
ЛПК, а поскольку леса являются ключевыми составляющими многих 
экосистем, дополнительное воздействие непосредственно оказывается 
на столь же большие территории2. 
                                                        
1 Маломерная древесина — это древесина, имеющая толщину в верхнем 
без коры от 2 до 6 см, из которой ввиду малого диаметра и высоты невозможно выработать круглые сортименты. 
2 Материалы с официального сайта Продовольственной и сельскохозяйственной организации Объединенных Наций. URL: http://www.fao.org (дата обращения: 10.11.2015). 

Также стоит отметить одну из важнейших специфических черт сырьевой базы ЛПК — ее возобновляемость. Более того, возможно искусственное создание сырьевой базы для лесоперерабатывающего предприятия, причем с заданными характеристиками, которые будут в наибольшей степени отвечать требованиям той или иной отрасли ЛПК.  
Основными показателями оценки лесных ресурсов, сырьевой базы 
лесной промышленности, являются лесная площадь (лесопокрытая 
площадь), лесистость территории и запасы древесины на корню1. 
По данным Глобальной оценки лесных ресурсов ФАО в 2015 г., в 
настоящее время общая площадь лесов мира на нашей планете составляет 3999 млн га, или 30,6% всей площади суши планеты [21]. При этом 
в 1990 г. площадь лесов в мире составляла 4128 млн га, или 31,6% от 
всей суши планеты. Наблюдается сокращение площади лесов.  
В табл. 1.1 представлено размещение лесов по регионам мира и 
динамика их площадей, из которой видно, что существенная часть покрытой лесом территории приходится на страны Латинской Америки 
(864 млн га), Африки (674 млн га), Северной Америки (678 млн га) и 
зарубежной Азии (592 млн га). В этих регионах в ряде мест (азиатская 
часть России в СНГ, Канада в Северной Америке, тропические страны 
Южной и Юго-Восточной Азии, экваториальной Африки, страны бассейна Амазонки и Центральной Америки) леса расположены огромными сплошными массивами (лесистость очень высока и иногда достигает 75–95%). В зарубежной Европе леса занимают относительно 
небольшую площадь и расположены в основном в ее северной части 
(Франция, ФРГ, Финляндия, Швеция, Норвегия). Наиболее лесистые 
из европейских стран Финляндия (59%) и Швеция (54%). Лесопокрытая площадь Австралии и Океании также невелика — составляет 
191 млн га. Этот регион мира имеет и самые минимальные показатели 
лесистости территории (20%). 
Мировыми лидерами по площади лесов являются Россия, Бразилия, Канада, США и Китай (табл. 1.2). Практическим отсутствием леса характеризуются Мальдивы, Бахрейн, Монако, Катар и ряд других 
стран (табл. 1.3). Общий объем древесины в лесах мира составляет 
порядка 527 млрд м3. Мировыми лидерами по запасам древесины являются Бразилия, Россия, Канада, США и Демократическая Республика Конго (табл. 1.4). 
По данным ФАО общий объем учтенной заготовки древесины в 
мире составил в 2014 г. 3690 млн м3. 57% общего объема заготовленной древесины приходится на десять крупнейших стран — лесопользователей (табл. 1.5). На первом месте находятся США, которые обогнали Индию, лидирующую в предыдущие два года. 

                                                        
1 Лесная площадь характеризует размер территории, покрытой лесами. 
Лесистость показывает отношение площади лесов к общей территории (страны, района и т.д.). Запасы древесины на корню определяют умножением 
среднего количества древесины (в м3) с 1 м2 на площадь, покрытую лесом. 

Таблица 1.1 
Показатели площади лесов и изменение их размера по регионам [22] 

Страна/Территория 

Площадь лесов, 2012 г. 
Степень изменения за год 

Площадь 
лесов 
% от площади суши 
Площадь на 
1000 чел. 
1990–2000 гг. 
2000–2012 гг. 

тыс. га 
% 
га 
тыс. га 
% 
тыс. га 
% 

Африка 
674 419
23
683
–4 067
–0,6
–3 414 
–0,5 

Азия 
592 512 
19
145
–595 
–0,1 
2 235  
0,4 

Европа 
1 005 001 
45
1373
877 
0,1 
676  
0,1  

Карибский бассейн 
6933
30
166
53
0,9 
50 
0,7 

Центральная Америка 
19 499
38
475
–374
–1,6
–248 
–1,2 

Северная Америка 
678 961 
33
1497
32 
0 
188  
0  

Северная и Центральная Америка 
705 393 
33
1315
–289 
0 
–10  
0  

Океания 
191 384 
23
5478
–36 
0 
–700  –0,4 

Южная Америка 
864 351
49
2246
–4 213
–0,5
–3 997 
–0,5 

Таблица 1.2 
Страны-лидеры по площади лесов [21] 

Страна 
Площадь леса, тыс. га 
От общей площади 
страны, % 

Россия 
814 931
49,80

Бразилия
493 538
59,00

Канада 
347 069
38,20

США 
310 095
33,80

Китай 
208 321
22,10

ДР Конго
152 578
67,30

Австралия
124 751
16,20

Индонезия 
91 010
53,00

Перу 
73 973
57,80

Индия 
70 682
23,80

 
Таблица 1.3 
Страны с небольшой площадью лесов [21] 

Страна 
Площадь леса, тыс. га 
От общей площади 
страны, % 

Ливия 
217
0,10

Кипр 
173
18,70

Израиль 
165
7,60

Египет 
73
0,10

Доминикана 
43
57,80

Мальдивы
1
3,30

Гибралтар
0
0,00

Монако 
0
0,00

Катар 
0
0,00

 
Таблица 1.4 
Страны-лидеры по запасам древесины [21] 

Страна 
Запас древесины всего, 
млрд м3 
Запас древесины хвойных 
пород, млрд м3 

Бразилия
96,7
0,4

Россия 
81,5
57,6

Канада 
47,3
данные отсутствуют

США 
40,7
23,3

ДР Конго
35,1
0

Китай 
16,0
6,6

Индонезия 
10,2
0

Перу 
8,9
0

Габон 
5,4
0

Индия 
5,2
0,5