Основы социологии и политологии

Ð. Ô. Ìàòâååâ

Îñíîâû ñîöèîëîãèè
è ïîëèòîëîãèè

Ðåêîìåíäîâàíî Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêèì ñîâåòîì
Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîãî öåíòðà ïî ïðîôåññèîíàëüíîìó
îáðàçîâàíèþ Äåïàðòàìåíòà îáðàçîâàíèÿ ãîðîäà Ìîñêâû
â êà÷åñòâå ó÷åáíîãî ïîñîáèÿ äëÿ ñòóäåíòîâ îáðàçîâàòåëüíûõ
ó÷ðåæäåíèé ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ

2019

ÓÄÊ 316(075.32)
ÁÁÊ 60.5ÿ723

Ì33

Ð å ö å í ç å í ò û :

äîêòîð èñòîðè÷åñêèõ íàóê, çàâåäóþùàÿ êàôåäðîé òåîðåòè÷åñêîé

è ïðèêëàäíîé ïîëèòîëîãèè, ïðîôåññîð Â. Ä. Çèìèíà;

ðóêîâîäèòåëü ïëàíîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî îòäåëà ÃÎÓ ÄÏÎ

Ó÷åáíî-ìåòîäè÷åñêîãî Öåíòðà ïî ïðîôåññèîíàëüíîìó îáðàçîâàíèþ

Äåïàðòàìåíòà îáðàçîâàíèÿ ãîðîäà Ìîñêâû Ã. Ï. Êàëèíèíà

Ìàòâååâ Ð. Ô.

Ì33
Îñíîâû ñîöèîëîãèè è ïîëèòîëîãèè : ó÷åáíîå ïîñîáèå /

Ð.Ô. Ìàòâååâ. — Ì. : ÔÎÐÓÌ, 2019. — 252 ñ. — (Ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå).

ISBN 978-5-91134-411-5

Ó÷åáíîå ïîñîáèå ñîñòîèò èç òðåõ ðàçäåëîâ, â êîòîðûõ ïîäðîá
íî ðàññìîòðåíû âîïðîñû ñîöèîëîãèè è ïîëèòîëîãèè êàê íàóêè,
îñíîâû ñîöèîëîãèè, îñíîâû ïîëèòîëîãèè, ïîëèòèêà è ïîëèòè÷åñêèå ðåøåíèÿ, äàíû íåîáõîäèìûå îïðåäåëåíèÿ è ìåòîäîëîãèè,
ðàññìîòðåíû ïîëèòè÷åñêèå è ñîöèàëüíûå ñèñòåìû, èíñòèòóòû.
Îñîáîå âíèìàíèå óäåëåíî îáùåñòâåííûì ïðîöåññàì, ïðîèñõîäÿùèì â îáùåñòâå è âîïðîñó ïîëèòè÷åñêèõ ðåøåíèé è àëüòåðíàòèâ.

Ó÷åáíîå ïîñîáèå ïðåäíàçíà÷åíî äëÿ ñòóäåíòîâ ñðåäíèõ ñïåöè
àëüíûõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèé.

ÓÄÊ 316(075.32)
ÁÁÊ 60.5ÿ723

ISBN 978-5-91134-411-5

© Ìàòâååâ Ð. Ô., 2010
© Èçäàòåëüñòâî «ÔÎÐÓÌ», 2010

Введение

На протяжении двух последних десятилетий в России происходят быстрые и иногда противоречивые изменения. Множество
неожиданных и подчас необъяснимых событий случается и в других странах. Социокультурные явления и процессы XXI века
ставят огромное количество вопросов перед специалистами, занимающимися изучением общества: социологами, политологами, правоведами, экономистами и т. д.
Немало наших современников (обоснованно или необоснованно) были приучены к полной ясности: они были уверены в
том, что правящая партия, руководство страны знали, как управлять всеми процессами, происходящими в обществе, всеми
предприятиями и каждым человеком.
Широко распространенной являлась иллюзия, что государственное и партийное руководство обладают абсолютным знанием
того, каким должно быть счастливое будущее и как его достичь.
Считалось также, что все действия руководства совершенно
правильны и поэтому принятые решения будут иметь ожидаемые результаты, а все планы и программы будут полностью осуществлены.
Но события последних десятилетий прошлого века показали
необоснованность
таких
представлений.
Многие
обещания
и
программы не выполнялись, качество жизни не улучшалось
вопреки ожиданиям.
После распада административно-командной системы управления экономикой и всей общественной жизнью в нашей стране
многие верили, что рыночные отношения принесут, наконец,
решение социальных, экономических проблем, а гражданское
общество, призывы к созданию которого звучали повсеместно,
обеспечит равенство и процветание. В итоге гражданское общество создать так и не удалось, а рынок не только не решил многих проблем, но и породил новые трудности.

Экономические, финансовые, социальные кризисы, военные
столкновения отнюдь не свидетельствуют о наступлении устойчивого «порядка». Ни глобализация, ни европейская интеграция,
ни существующие и вновь созданные международные институты
так и не принесли стабильности.
Мировой финансовый кризис 2008–2009 гг. поставил под сомнение эффективность существующих экономической, социальной и политической систем и самого капитализма. Это — качественно новый аспект глобализации.
По сути дела, проблема формулируется так: раз оказались неэффективными основные модели экономики и политики — как
американская, так и советская, — возможно ли вообще стабильное и справедливое общество на уровне возможностей и потребностей XXI века?
Такая постановка вопроса справедлива, но она исходит из ограниченного (бинарного) взгляда на мировое развитие. Она игнорирует тот факт, что общество всегда содержит и порождает
огромное количество возможных вариантов. Это относится к нашей стране, США и Европейскому Союзу.
Задача политических деятелей, задача общественных наук состоит именно в том, чтобы выявить такие варианты и обнаружить тот, который наиболее соответствует объективным условиям и интересам людей. Конфликты и кризисы возникают, когда
выбор определяется не объективными условиями, а субъективными идеологическими и иными соображениями.
В современных условиях эти вопросы ставят не только ученые,
но и простые граждане. Стремление людей познать действительность не только сохранилось, но и значительно усилилось. Люди
не желают мириться со сложившейся неопределенностью, они
хотят знать, «куда мы идем». Более того, увеличивается число тех,
кто стремится активнее участвовать в определении судеб страны.
По вопросу о будущем России высказываются самые различные мнения и прогнозы — от «точных» и «абсолютно достоверных» до неопределенных, покрытых «мраком неизвестности».
Часто можно слышать осторожное мнение о том, что Россия
переживает «переходный период». Не всем, правда, ясно, откуда
идет и куда приведет этот «переход». Проблема оценки ситуации
и прогноза весьма серьезна и выходит за рамки простого любопытства.
При решении этого вопроса опасно придерживаться старого бинарного подхода, то есть считать, что можно выбирать только между

4
Введение

двумя известными моделями общественного развития, что движение общества идет от известного пункта «А» к известному пункту
«Б», что все параметры этого «конечного» пункта кому-то известны.
Политика не может базироваться на прошлом опыте. Она
обязана создавать новое. Поэтому политология ориентирована
на будущее, а не на прошлое.
Если мы признаем нынешнее состояние «переходным», то из
этого следует, что оно временное, что в ближайшей перспективе
существует какое-то прекрасное будущее, к которому надо стремиться и с особенностями которого следует соотносить нашу
практическую деятельность.
Тогда опять надо признать, что есть люди, которые знают все
эти особенности. Нужно, как это уже не раз было в прошлом,
идти на жертвы, совершать ошибки и даже преступления, которые спишутся во имя этого будущего, модель которого чаще всего формулируется на уровне «желаемого».
Значительный опыт показывает опасность такого подхода.
Если мы недооценим задачи нынешнего состояния российского
общества и не решим острейших социальных, экономических,
политических и международных проблем сегодняшнего дня, то
никакого светлого будущего у России не будет.
Будущее создается каждым шагом, каждым действием каждого гражданина современной России. Это будущее станет таким, каким мы его создадим.
Вот почему граждане и, в первую очередь, представители молодого поколения, не могут стоять в стороне от понимания и от
решения важнейших проблем нашего общества.
Конституция Российской Федерации признает народ единственным источником государственной власти и носителем суверенитета. Она предоставляет гражданам широкие права, определяет параметры социального, правового и демократического государства. Тем самым Конституция (и принятое на ее основе
законодательство) создает в настоящее время объективные благоприятные политические и правовые рамки для проявления активности
граждан,
для
эффективного
решения
назревших
проблем.
Для сознательного и результативного участия в делах общества необходимы и субъективные условия, а именно — стремление
и умение каждого гражданина узнавать важнейшие свойства, динамику, противоречия, плюсы и минусы, все особенности современного российского общества. Надо по возможности точно

5

знать общество, в котором мы живем, особенности и направления происходящих в нем процессов.
Познать современную Россию можно, но не на основе предположений и высказываний даже самых уважаемых мыслителей
прошлого или настоящего, а на основе тщательного исследования всех особенностей и свойств именно нашего общества с помощью самых современных эффективных и рациональных научных приемов.
Такую работу, как показывает опыт, доверить только сравнительно узкой группе руководителей нельзя. Необходимо каждому
гражданину профессионально овладевать научным пониманием
общественных явлений.
История нашей страны показывает, к чему может привести
незнание населением и руководством проблем общества, в котором мы живем. Об этом свидетельствуют и кризисы, и социальные конфликты, охватившие в последние годы страны Европейского союза и США.
Оценка сегодняшнего состояния России является составной
частью более широкой и более важной проблемы, а именно:
можно ли изучать и понимать современное общество, и если да,
то какими способами следует это делать, какие науки могут оказать необходимую помощь гражданину.
В настоящее время общественно-политические проблемы активно обсуждаются по телевидению, радио, в Интернете. Возникают многочисленные партии и политические движения, предлагающие иногда весьма соблазнительные программы. Появились
многочисленные комментаторы, называющие себя политологами,
которые высказывают самые разные взгляды и оценки.
В этих условиях значительно возрастает потребность в профессионально образованных гражданах, способных самостоятельно изучать общественные отношения и вырабатывать самостоятельное и осознанное поведение.
В условиях формирования у нас демократического избирательного права, свободы организаций и гласности граждане в состоянии существенно повлиять на состав и позиции политических, экономических и иных элит.
Предлагаемое
пособие
дает
учащимся
элементарные,
но
очень полезные знания о том, как эти науки изучают общество
и как граждане могут изучать общество, политику, институты,
системы, организации, оценивать применяемые процедуры разработки и принятия различных решений, как прогнозировать

6
Введение

последствия таких решений, как занимать относительно безошибочную позицию.
Поскольку главной темой данного пособия является политология и социология, мы сосредоточимся именно на них. Однако,
там, где это необходимо для более глубокого понимания ситуации, мы будем ссылаться и на некоторые данные других общественных наук.
Структура пособия содержит три основных раздела. Первый
раздел посвящен общей проблеме того, в каком смысле социология и политология являются науками; второй раздел рассматривает основы социологии; третий раздел знакомит с основами
политологии.
Такая структура соответствует государственному образовательному стандарту РФ и отражает лучшие достижения зарубежной
науки последних лет.
Надеемся, что содержание материала
поможет преодолеть субъективный, а поэтому нередко ошибочный
характер оценок событий, происходящих в стране.
Гражданин России должен уметь самостоятельно понимать
все происходящее и вырабатывать обоснованные оценки постоянно изменяющейся ситуации, чтобы на этой основе принимать
необходимые решения. Дать необходимые для этого знания и
умения — такую задачу ставят перед собой и лучшие европейские учебные заведения.
Социология и политология относятся к наукам, которые наиболее тесно связаны с общественной практикой. И дело не ограничивается тем, что они опираются на практику и обобщают ее.
Эти науки помогают каждому гражданину, в том числе и не занимающему руководящую должность, действовать с наименьшими ошибками.
Социология
как
наука
занимается
изучением
основных
свойств современного российского общества, в том числе и общественной роли гражданина, а политология, в свою очередь,
исследует политику и политические отношения, то есть рассматривает более конкретную, но не менее важную область.
Это не означает, что какая-то наука более важна или что она
в одиночку способна раскрыть все тайные и реальные механизмы общественной жизни. Страна, народ, государство, — все, что
составляет современную Россию, представляют собой крайне
сложные, подвижные, изменчивые системы и структуры.
Поэтому для полного понимания происходящего — а это необходимо любому гражданину — приходится обращаться к по
7

мощи нескольких наук, овладевать эффективными методологиями анализа.
Политологию и социологию не следует рассматривать как
лишнюю дополнительную нагрузку, возложенную на слабые
плечи учащихся, или как попытку навязать им дополнительные
зачеты и экзамены. Цель этих наук и — соответственно — этого
пособия — пробудить активный интерес к общественно-политической жизни, помогать гражданам самостоятельно вырабатывать активную жизненную позицию и тем самым сознательно участвовать в созидании будущего России.

8
Введение

Раздел I

Глава 1. Социология и политология как науки

1.1. Можно ли считать социологию и политологию
науками?

Когда студент видит в расписании занятий новые предметы,
он чаще всего спрашивает о том, предстоят ли по ним устные
или письменные экзамены, зачеты или аттестации. Эти вопросы
относятся к разряду технических, они имеют право на существование, на них необходимо дать ответы.
Нельзя, однако, забывать, что студенческая жизнь и соответствующий период учебы всегда очень недолог, он в полном
смысле этого слова переходный, а жизнь гражданина более длительная, сложная и интересная. Она требует знаний и умений,
которые не должны устаревать после получения диплома об образовании.
Поэтому первое, чем должен поинтересоваться студент, знакомясь с новым расписанием занятий, это что полезного ему
может дать новый предмет. Ведь главное, в конце концов, это не
бумажка, а знание.
На этом пути приходится преодолевать немало трудностей,
требующих принятия серьезных решений, к которым, во-первых,
относится выбор профессии.
Поступление в учебное заведение должно означать готовность
и желание получать профессиональные знания. Правда, в большинстве случаев
абитуриенты не имеют четкого представления
о том, чем же они будут заниматься, получив диплом по избранной специальности. Зачастую поступающие в вузы не стремятся
детально ознакомиться со спецификой и особенностями своей
будущей профессии и судят о ней по рассказам.
Иногда первое знакомство с новыми предметами разочаровывает. Но чаще это объясняется весьма поверхностным знакомством.

Второе решение принимается в момент, когда учащийся начинает более глубоко знакомиться с выбранной специализацией,
освобождается от некоторых иллюзий и обнаруживает новое и
интересное в вопросах, с которыми прежде не сталкивался.
Захватывающим оказывается и сам процесс познания нового.
Общественная жизнь представляет собой множество разнообразных ситуаций и отношений. На этом этапе учащийся глубже
знакомится с новыми людьми, становится сознательным участником общественных отношений.
Некоторые трудности связаны с возрастными особенностями
студентов.
Молодым
людям
хочется
развлекаться,
жить
«по-взрослому». А им приходится сдавать зачеты, писать контрольные и курсовые работы. Истина заключается в том, что в
каждом возрасте способности к познанию разные. Именно в
студенческие годы человек способен усваивать многие полезные
знания. В дальнейшем эта способность постепенно угасает. Поэтому позднее наверстывать упущенное будет очень трудно.
Помимо субъективных и психологических особенностей, в
жизни нередко встречаются проблемы, связанные с самим характером процесса научного познания. Сложность возникающих
проблем в этой области объясняется тем, что человек получает
знания двух уровней.
На первом уровне находятся знания, касающиеся текущих повседневных ситуаций. Это можно считать информацией. На втором — знания и умение самостоятельно понимать и анализировать скрытые свойства возникающих общественно-политических
процессов.
Понятно, что знания первого уровня, то есть описание и
оценка преходящих ситуаций, как правило, быстро устаревают и
не могут помочь человеку в случае изменения общих окружающих условий, особенно, если эти изменения отличаются высокими скоростями. Текущие оценки устаревают также не только
из-за ошибок комментаторов, но и из-за того, что возникшая
новая реальность еще не проявила всех своих свойств.
Знания второго уровня, содержащие в основном способы познания (методологии) действительности и приемы относительно
достоверного прогнозирования ситуаций, как правило, устаревают гораздо медленнее. Они остаются эффективными не только
месяцы и годы, но нередко — десятилетия и даже столетия.
Методологии помогают человеку ориентироваться и действовать в любой возникшей непривычной обстановке.

10
Раздел 1