Спортивная криминология

А.П. АЛЕКСЕЕВА
СПОРТИВНАЯ 
КРИМИНОЛОГИЯ
МОНОГРАФИЯ
2-е издание, переработанное и дополненное
Москва
ИНФРА-М
2020

УДК 343(075.4)
ББК 67.51
 
А47
А в т о р: 
Анна Павловна Алексеева — кандидат юридических наук, профессор 
Волгоградской академии МВД России
Р е ц е н з е н т ы: 
Л.В. Готчина – доктор юридических наук, доцент, начальник кафедры 
уголовного права Санкт-Петербургского университета МВД России;
С.В. Иванцов – доктор юридических наук, профессор, ученый секретарь Ученого совета Московского университета МВД России
Алексеева А.П.
А47 
 
Спортивная криминология : монография / А.П. Алексеева. — 
2-е изд., перераб. и доп. — Москва : ИНФРА-М, 2020. — 325 с. + 
Доп. материалы [Электронный ресурс]. — (Научная мысль). — www
.
dx.doi.org/10.12737/24136.
ISBN 978-5-16-012553-4 (print)
ISBN 978-5-16-102292-4 (online)
Впервые в отечественной криминологической науке предлагается научное обоснование частной криминологической теории познания и предупреждения преступности в сфере спорта, обозначаемой в авторской 
трактовке как спортивная криминология. В основу такой частной теории автором положена самостоятельно разработанная теоретико-прикладная концепция криминологической оценки преступлений и их детерминации, объединенных общей сферой общественных отношений, 
складывающейся вокруг организации масштабной государственной 
и общественной спортивной деятельности и непосредственного участия 
в ней, обеспечиваемых соответствующими идеологическими, правовыми, 
экономическими, финансовыми, педагогическими, техническими и, отчасти, собственно криминологическими ресурсами. 
Издание предназначено для преподавателей, аспирантов, адъюнктов, 
студентов, курсантов юридических вузов и факультетов с уголовно-правовой специализацией, практических работников сферы управления спортом и правоохранительных органов.
УДК 343(075.4)
ББК 67.51
Материалы, отмеченные знаком 
, доступны 
в электронно-библиотечной системе znanium (www.znanium.com)
©  Алексеева А.П., 2017
ISBN 978-5-16-012553-4 (print)
ISBN 978-5-16-102292-4 (online)

ВВЕДЕНИЕ

Современная криминологическая ситуация в России, как и во всем
мире, характеризуется разнообразием инновационных криминальных
процессов и явлений, позиционирующих себя во многих социальных
сферах, до сих пор традиционно воспринимаемых общественным сознанием в качестве относительно благополучных, прежде всего в силу своего изначально позитивного предназначения. Одним из ярких сегодняшних свидетельств такой криминогенной пораженности выступает сфера
спорта, в недалеком отечественном прошлом всегда рассматривавшаяся
обществом и государством исключительно в качестве источника гордости за ее представителей, приносящих своими спортивными победами
славу стране, мощного средства пропаганды здорового образа жизни
в широких слоях населения, главным образом среди молодежи. Одновременно сфера российского спорта самим своим существованием призвана развивать и укреплять самостоятельный превентивный потенциал
в обществе, способный удерживать многих людей, особенно подростков, от совершения преступлений и правонарушений. Разумеется, это
далеко не полный перечень всех достоинств, присущих спортивному
миру и его сторонникам. Тем парадоксальнее и в то же время угрожающе выглядят на фоне всех подобных положительных иллюстраций многочисленные криминальные сюжеты, сопровождающие современную
систему общественных отношений в сфере физкультуры и спорта. Специалистам в области правоохранительной деятельности хорошо известно, насколько, при всех своих позитивных аспектах, эта сфера привлекает активное криминальное внимание представителей организованной
преступности. Это происходит прежде всего в силу расширения коммерциализации, превращения профессиональных форм спортивной работы в весьма перспективные бизнес-проекты. Они стимулируют спортсменов и вспомогательный персонал к поиску быстрых и не всегда честных путей, ведущих к спортивной победе (сговор; применение наркотических, психотропных
и сильнодействующих
средств, включенных
в списки допинговых). 
Кроме того, на развитие отечественного спорта государством выделяются значительные бюджетные средства и средства госкорпораций, 
в распределении которых стремятся участвовать и представители организованной преступности. Тогда как должностные лица, курирующие
эту работу и незаконно обогащающиеся за счет государственного фи3

нансирования спорта, обеспечивают коррупционную составляющую
данной деятельности1. 
Своеобразное силовое прикрытие и физическую охрану такой преступной деятельности осуществляют организованные преступные группы, сформированные из бывших спортсменов, не нашедших применения своим навыкам в обычной жизни, а также организованные преступные группы, существующие под прикрытием «фанатского движения». 
Ведь спортивная деятельность – это инструмент, который дает человеку
возможность добиться успехов в профессиональной деятельности или, 
имея явное превосходство над окружающими, обратить свои навыки
и умения против обычных граждан и стать преступником. Следует отметить, что преступность «фанатов» имеет явные и латентные проявления. К явным относятся акты вандализма и хулиганства, совершаемые
ими до, во время и после соревнований в общественных местах на глазах большого количества людей2; физическое воздействие на соперников, для того чтобы обеспечить своему спортсмену или команде победу
в соревнованиях. А к латентным – создание преступных сообществ, 
имеющих четкую иерархию, внутреннее единство их членов, которые
используются представителями организованной преступности для достижения часто не спортивных, а финансовых или политических целей3. 
Соответственно, общественные отношения, складывающиеся в сфере спорта, непосредственно или опосредованно наделяют человека способностью и возможностью совершать определенные преступления. 
Для всех субъектов сферы спорта существенно повышается вероятность
вовлечения их в преступную деятельность. 
Наиболее полно рассмотреть перечисленные обстоятельства позволяют криминологические исследования. Однако классическая структура
криминологии не дает возможности всесторонне исследовать преступность в сфере спорта, обозначить круг вероятных посягательств, поскольку такая преступность не может быть изучена в рамках одного или
нескольких видов преступности Особенной части криминологии. Спор                                                
1 Например, уголовное дело о коррупции в ФИФА и УЕФА, возбужденное
в мае 2015 г. См.: Офис ФИФА в Цюрихе обыскали 01 июля 2016 г. в рамках дела о коррупции [Электронный ресурс] // Информационное агентство «Росбалт»: 
сайт. URL: http://www.rosbalt.ru/world/2016/06/03/1520383.html (дата обращения: 
20.07.2016).
2 Глава МВД Франции заявил, что власти задержали более 1000 человек
с начала ЧЕ-2016 [Электронный ресурс] // ТАСС: информационное агентство
России: сайт. URL: http://tass.ru/besporyadki-na-evro-2016 (дата обращения: 
07.07.2016). 
3 Например, митинг 11 декабря 2010 г. в Москве на Манежной площади, который в результате преступных действий фанатов и других лиц перерос в массовые беспорядки с участием коренных жителей и мигрантов из регионов России. 
4

тивная преступность охватывает практически все виды преступности
Особенной части криминологии. Поэтому наиболее подходящим для целей настоящей работы стало «критическое направление» криминологии
(«теории среднего уровня»), которое рассматривает преступность исходя из сферы общественной жизни, независимо от объекта посягательств
и субъекта их совершения. Такой подход позволил выявить специфику
общественных отношений в сфере спорта, порождающих криминогенные возможности и детерминанты преступной деятельности, а также
противоречия в законодательной базе, регулирующей вопросы спорта. 
Ведь многие важные аспекты спорта до сих пор не охвачены действующими нормативно-правовыми актами, что влечет за собой разбалансированность системы норм, регламентирующих физкультурно-спортивную деятельность, и отсутствие взаимодействия правоприменителей, 
повышая вероятность совершения различных преступлений и последующего их сокрытия. Полученные знания легли в основу авторской
методики изучения преступности в сфере спорта, а также позволили
сформулировать предложения по предупреждению этой преступности. 
Подробное изучение указанной проблемы, разработка и внедрение
эффективных мер по предупреждению преступности в сфере спорта являются крайне актуальными в свете приближающегося мероприятия мирового значения – Чемпионата мира по футболу – 2018. 
5

Глава 1. 
ТЕОРИЯ И МЕТОДОЛОГИЯ КРИМИНОЛОГИЧЕСКОГО
ИССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПНОСТИ В СФЕРЕ СПОРТА
§ 1. Сфера спорта как объект криминологического  
исследования
Криминология как комплексная междисциплинарная наука в настоящее время довольно динамично развивается, охватывая своим предметом новые направления исследований, обусловленных появлением в обществе новых социальных проблем, так или иначе связанных с преступностью. Одним из таких направлений стало исследование внешне позитивной во всех смыслах деятельности – спортивной, которая априори не
может не иметь преступной составляющей, поскольку любая конкурентная среда всегда криминальна независимо от того, за что ведется борьба: за финансы, ресурсы, победы в соревнованиях и т.д. 
Научные разработки в теории криминологии1 сегодня позволяют делить преступность на виды не только исходя из объекта посягательства
(например, экономическая, экологическая, компьютерная преступность
и другие) и субъекта, его совершившего (например, преступность мужская, женская, взрослых, несовершеннолетних и другие), но и использовать другие критерии. С 90-х гг. ХХ в. криминология как наука в рамках
«критического направления»2 включает в себя три главных элемента3: 
общую теорию, теорию предупреждения и частные криминологические
теории преступности. В общей теории криминологии обычно рассмат                                                
1 См.: Аванесов Г.А. Наука криминология: накопленный опыт, современные
проблемы, перспективы развития // Криминол. журн. – 2004. – № 1(6). – С. 3–9; 
Вицин С.Е. Криминологическая наука в новом веке // Криминол. журн. – 2006. – 
№ 2. – С. 16–18; Жигарев Е.С. Объект, предмет и метод современной криминологии // Криминологический журнал. – 2006. – № 1. – С. 5–11; Жигарев Е.С., Петухов В.И. Философия криминологии. – М.: ОЛМА-ПРЕСС, 2006; Клейменов М.П., Клейменов И.М. Криминология в современном мире // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. – 2011. – № 1. – С. 5–13; Клейменов М.П., Клейменов И.М. Престиж криминологии в мире и в России // Криминол. журн. Байкальского государственного
университета экономики и права. – 2012. – № 1. – С. 5–13; Кузнецова Н.Ф. Понятие, предмет, система
криминологии // Российский
криминологический
взгляд. – 2006. – № 4. – С. 97–105 и др. 
2 Некоторые авторы подобные теории относят к так называемым «теориям
среднего уровня». См., например: Алексеев А.И. Научно-педагогические основы
изучения и предупреждения преступности: дисс. … д-ра юрид. наук. – М., 1985. 
3 См. подробнее: Беляев Н.А., Волгарева И.В., Кропачев Н.М. Криминология. 
Общая часть: учебник / под ред. В.В. Орехова. – СПб.: СПбГУ, 1992; Хохряков Г.Ф. Криминология: учебник / отв. ред. В.Н. Кудрявцев. – М.: Юристъ, 1999.  
6

риваются основные понятия, используемые в этой науке. Криминологическая теория предупреждения преступности включает в себя различные взгляды на определение понятия «предупреждение преступности». 
Частные криминологические теории объединяют преступления в группы, исходя из сферы, в которой они были совершены. Так, профессор
Д.А. Шестаков активно развивает «криминофамилистику» – семейную
криминологию1, профессор О.В. Старков – «криминотеологию» – религиозную криминологию2 и т.д. 
Учитывая значительное увеличение объема знаний в отечественной
и зарубежной криминологии, появление огромного числа разных направлений в этой науке, в 2007 г. П.А. Кабанов разработал и предложил
новое учение о классификации и систематизации преступности и знаний
о ней – «криминологическую таксономию». В рамках своего учения
П.А. Кабанов обобщил большую часть представлений о криминологических группировках: «наиболее часто применяются следующие критерии
криминологической группировки явлений и процессов: территориальнонациональный признак; объем; содержание; социальные сферы, пораженные преступностью; особенности личности преступника; средства
достижения преступниками целей преступления; мотивация преступного поведения; методы познания криминальных явлений и процессов
и др. Названные выше критерии позволяют в достаточной мере отразить
все многообразие подходов к исследованию преступности и научной
систематизации и классификации криминологических и иных знаний
о ней»3. 
Как видно, наряду с иными основаниями, в данном перечне присутствуют «социальные сферы, пораженные преступностью». Доказательством важности этого критерия выступает мнение других авторов, которые в учебниках по криминологии помимо привычных Общей и Особенной частей стали выделять еще и Специальную часть4 с такими главами, как «Криминотеология», «Криминоюстициология», «Криминопенология» и т.д. Научное обоснование исследования преступности основ                                                
1 См.: Шестаков Д.А. Семейная криминология. Криминофамилистика: монография. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2003.  
2 См.: Старков О.В., Башкатов Л.Д. Криминотеология. Религиозная преступность: монография. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2004.  
3 Кабанов П.А. Криминологическая таксономия: понятие, содержание, таксономические единицы и основания их группировки // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. – 2007. – 
№ 1–2. – С. 25–29. 
4 См.: Старков О.В. Криминология: Общая, Особенная и Специальная части: 
учебник. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2012. 
7

ных социальных подсистем получили, например, в невско-волжской
криминологической школе1. 
Абсолютно новым видом преступности, образованным по критерию
«социальной сферы, пораженной преступностью», можно считать преступность в сфере спорта (спортивную преступность). А криминологическое направление, ее изучающее, – спортивной криминологией2, которая исследует аспекты возникновения и развития преступности в сфере
спорта; процессы криминализации этих общественных отношений, их
причины и условия; личность преступника – представителя сферы спорта и механизмы его преступного поведения; особенности виктимизации
граждан, связанных со спортивной деятельностью; возможности предупреждения спортивной преступности. 
Изучение спортивной преступности ограничивается пока отдельными научными трудами3, которые в полной мере не охватывают перечисленных выше проблем. Восполнить в определенной степени этот пробел
и призвана наша работа. 
Анализом сферы спорта как предмета научного исследования занимаются авторы различных специальностей4. Несмотря на отсутствие
обобщенного определения этого термина, все они сходятся в том, что
субъектами сферы спорта являются спортсмены, участвующие в офици                                                
1 См.: Шестаков Д.А., Дикаев С.У., Данилов А.П. Санкт-Петербургский международный криминологический клуб: прошлое и настоящее: монография / под
ред., с предисл. и послесл. д-ра юрид. наук, проф., засл. деят. науки РФ
Д.А. Шестакова. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2012. 
2 См.: Клейменов М.П. Спортивная криминология // Уголовно-правовые аспекты борьбы с преступностью в сфере спорта: материалы всероссийской научно-практической конференции (18 марта 2011 г.). – Омск: ОА МВД России, 
2011. – С. 21–27. 
3 См., например: Бобылев О.В. Уголовно-правовые и криминологические аспекты борьбы с преступлениями несовершеннолетних, занимающихся спортом: 
дис. ... канд. юрид. наук. – М., 1993; Белецкий В.В. Криминологическая характеристика и предупреждение преступности среди спортсменов: дис. ... канд. юрид. 
наук. – Омск, 1996; Мейтин А.А. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых футбольными болельщиками, и их предупреждение: дис. ... 
канд. юрид. наук. – Ростов н/Д., 2004 и др.  
4 См., например: Михалев В.И. Управление сферой спорта на межрегиональном уровне: дис. ... д-ра пед. наук. – Омск, 1998; Новокрещенов В.В. Взаимодействие в управлении сферой физической культуры и спорта в субъекте Российской Федерации: дис. ... д-ра пед. наук. – Ижевск, 2006; Дементьев Е.А. Средства государственно-правового воздействия на отношения в сфере спорта: дис. ... 
канд. юрид. наук. – Н. Новгород, 2009; Узберг Е.Н. Региональная модель управления в сфере спорта высших достижений: дис. ... канд. педаг. наук. – М., 2009; 
Кашапов Н.В. Регламентация интеллектуальных прав в сфере спорта: дис. ... 
канд. юрид. наук. – М., 2010 и др. 
8

альных и профессиональных соревнованиях, и их вспомогательный персонал (тренеры, медработники). Но по нашему мнению, «сфера спорта» 
не ограничивается лишь этими участниками. В нее вовлечены еще
и другие лица: посетители спортивных соревнований, управляющие
спортивными объектами, менеджеры спортивных клубов и т.д. В связи
с этим считаем необходимым предложить собственную формулировку
этой дефиниции. Под сферой спорта в рамках нашего исследования
предлагаем понимать организованные по определенным правилам общественные отношения, связанные со спортивной деятельностью спортсменов, позволяющие спортсменам готовиться и участвовать в спортивных соревнованиях, а также использовать свои спортивные навыки
во внесоревновательный период, а другим участникам, работникам
и организаторам, не являющимся спортсменами, – выполнять работы, 
предоставлять услуги и финансовые средства для обеспечения выступления спортсмена на спортивных соревнованиях. 
Таким образом, в настоящее время в рамках предмета науки криминологии спортивная криминология стала уверенно отделяться в обособленное направление, а отечественная система норм, регулирующих физкультурно-спортивные отношения, – в новую отрасль права – спортивное право1, одним из источников которого справедливо признается Федеральный закон № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Россий                                                
1 См.: Алексеев С.В. Международное спортивное право: учебник. – М.: 
Юнити-Дана: Закон и право, 2008; Сараев В.В. Необходимость усиления публично-правового воздействия в сфере физической культуры и спорта // Спорт: 
экономика, право, управление. – 2011. – № 2. – С. 10–12; Сараев В.В. О месте
бланкетных норм в законодательстве о физической культуре и спорте // V международная научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития»: материалы конференции. – М., 2011. – С. 141–143; Сараев В.В.
Правовые стимулы и правовые ограничения в сфере спорта // IV международная
научно-практическая конференция «Спортивное право: перспективы развития»: 
материалы конференции. – М., 2010. – С. 64–67; Сараев В.В. Примеры успешной систематизации спортивного законодательства // Право и образование. – 
2011. – № 8. – С. 182–184; Сердюков А.В. К вопросу о разграничении образования и спортивной подготовки // Право и образование. – 2012. – № 5. – С. 48–55; 
Сихарулидзе А.Т. Спортивное право как основа нормативно-правовой базы спортивного движения // Сборник материалов III международной научно-практической конференции «Спортивное право: перспективы развития» / под ред. К.Н. 
Гусова, А.А. Соловьева; сост. Д.И. Рогачев, О.А. Шевченко. – М., 2010. – С. 7–
13. 
9

ской Федерации» от 04 декабря 2007 г.1 Именно он в настоящее время
на законодательном уровне регулирует отношения в сфере спорта. 
Несомненным достижением Закона «О ФКС» является разграничение понятий «спорт» и «физическая культура» (пункты 12 и 26 статьи
2). В статье 2 предыдущего Федерального закона № 80-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» от 29 апреля 1999 г.2
«физическая культура» определялась как «составная часть культуры, 
область социальной деятельности, представляющая собой совокупность
духовных и материальных ценностей, создаваемых и используемых обществом в целях физического развития человека, укрепления его здоровья и совершенствования его двигательной активности». А «спорт» – 
как «составная часть физической культуры, исторически сложившаяся
в форме соревновательной деятельности и специальной практики подготовки человека к соревнованиям». На наш взгляд, это было значительным упущением, так как изначальные цели двух этих видов занятий человека разные. Физическая культура имеет целью физическое и интеллектуальное развитие человека, а спорт – победу в соревнованиях. Соответственно, показателем развития физической культуры в обществе
должен быть, например, рост популярности здорового образа жизни, активного отдыха на природе, низкий уровень смертности и инвалидности
среди населения и т.д. А показателем развития спорта – установление
новых спортивных рекордов и достижений. 
Наряду с положительными переменами, внесенными Законом «О
ФКС» в спортивную сферу, его последняя редакция является ярким примером разбалансированности и несогласованности, поскольку содержит
много недоработок и противоречий. Это обстоятельство существенно
осложняется обязательствами России по организации международных
спортивных мероприятий (Чемпионата мира по футболу – 2018). Приведение отечественного законодательства в соответствие международным
стандартам на сегодняшний день – приоритетная задача ученых и правоведов. 
В действующей редакции Закона «О ФКС» встречаются явные пробелы в понятийном аппарате, когда одна часть терминов имеет законо                                                
1 См.: О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федер. закон № 329-ФЗ от 04 декабря 2007 г. (в ред. от 03 июля 2016 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2007. № 50. Ст. 6242. Далее – Закон
«О ФКС».  
2 См.: О физической культуре и спорте в Российской Федерации: Федер. закон № 80-ФЗ от 29 апреля 1999 г. (в ред. от 30 июня 2007 г. Утратил силу
с 30 марта 2008 г. в связи с принятием Федерального закона № 329-ФЗ от 04 декабря 2007 г.). // Собрание законодательства Российской Федерации. 1999. 
№ 18. Ст. 2206. Далее – Федеральный закон № 80-ФЗ «О физической культуре
и спорте в Российской Федерации». 
10