Современная реформа лесного хозяйства и защита лесов от вредных организмов

 
ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА 
129

ЭКОНОМИКА И ПРАВО 
 
2008. Выпуск 2 

 
УДК 347 
 
Т.М. Кокорина 
 
СОВРЕМЕННАЯ РЕФОРМА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА  
И ЗАЩИТА ЛЕСОВ ОТ ВРЕДНЫХ ОРГАНИЗМОВ 
 
Рассматриваются основные направления в реформировании системы управления 
лесным хозяйством современной России, основные аспекты организации и управления  органами государственной власти  деятельностью по осуществлению защиты 
лесов от вредителей и болезней, основные мероприятия, направленные на защиту 
лесов России. 
 
Ключевые слова: лес, лесное хозяйство, защита леса, вредители и болезни леса. 
 
 
         Известный американский энтомолог Л.О. Говард еще в начале нашего 
века писал, что если бы какому-либо государству предложили уплатить контрибуцию, равную ежегодной потере от вредных насекомых, то такое государство считало бы себя разоренным. Иногда потери от вредных насекомых 
превышают потери от лесных пожаров [1]. Однако по сравнению с охраной 
лесов от пожаров служба лесозащиты в системе лесного хозяйства менее развита, менее оснащена и менее укомплектована специалистами. 
         Условно правовою защиту леса можно отнести к одной из направлений 
комплексной дисциплины «Лесозащита». Последняя включает в себя основы 
лесной энтомологии (энтомон – насекомое, логс – слово, учение), биологии 
лесных зверей и птиц и лесной фитопатологии (фитон – растение, патос – болезнь). Каждая из этих наук имеет свой объект изучения, свои методы, историю и определенные задачи. Сферой изучения данного исследования является правовая защита леса. В этом смысле защита лесов от вредителей и болезней - сфера деятельности органов управления лесным хозяйством и лесопользователей, включающая комплекс правил, методов и технологий, используемых для повышения устойчивости и защиты лесов, лесных питомников, 
плантаций, лесных культур, прочих объектов лесного хозяйства и лесной 
продукции от вредителей и болезней [2]. 
         С момента вступления в силу нового Лесного кодекса РФ прошло уже 
более одного года. В настоящее время Россия вступила в новую систему лесных отношений, представляющей собой децентрализацию лесоуправления и 
использования лесного фонда. Управление лесами возложено на администрации субъектов Федерации, а за федеральным центром сохранился ограниченный объем полномочий по лесопользованию, контролю и надзору за этим 
процессом. Разграничение полномочий органов государственной власти России и субъектов определены в главе 9 (статьи 81-84)  Лесного кодекса РФ. 
Если ранее государственное управление деятельностью по защите лесов осуществлялась федеральным органом управления лесным хозяйством непосредственно и через свои территориальные органы, то теперь в соответствии 

PDF created with pdfFactory Pro trial version www.pdffactory.com