Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки, 2013, № 5. Часть 2

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное

образовательное учреждение 

высшего профессионального образования
«Тульский государственный университет»

ISSN 2071-6184

ИЗВЕСТИЯ 

ТУЛЬСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО 

УНИВЕРСИТЕТА 

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ 

И ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

Выпуск 5

Часть II

Тула

Издательство ТулГУ

2013

УДК 33-336

Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. Вып. 5. Ч. II. 
Юридические науки. – Тула: Изд-во ТулГУ, 2013. – 182 с.

Рассматриваются проблемы совершенствования корпоративного 

управления, 
анализируются 
системы 
формирования 
и 
реализации 

федеральных целевых программ, современные маркетинговые подходы по 
управлению 
модернизационными 
процессами 
в 
России, 
пути 

формирования системы рационального хозяйствования. Представлены 
научные публикации по различным направлениям юридических наук, 
отраслям законодательства, проблемам правоохранительной практики.

Материалы выпуска могут представлять интерес для научных 

работников, 
профессорско-преподавательского 
состава, 
аспирантов, 

студентов 
юридических 
высших 
учебных 
заведений, 
работников 

правоохранительных органов.

Редакционный совет

М.В. ГРЯЗЕВ – председатель, В.Д. КУХАРЬ – зам. председателя,

В.В. ПРЕЙС – главный редактор, А.А. МАЛИКОВ – отв. секретарь, И.А. 
БАТАНИНА, О.И. БОРИСКИН, В.И. ИВАНОВ, Н.М. КАЧУРИН, Е.А. 
ФЕДОРОВА, А.К. ТАЛАЛАЕВ, В.А. АЛФЕРОВ, В.С. КАРПОВ, Р.А. 
КОВАЛЁВ, А.Н. ЧУКОВ

Редакционная коллегия выпуска 5 части II

д.ю.н. А.Ю. Головин (отв. редактор), д.ю.н.  Т.В. Толстухина,  

д.ю.н. Е.С. Дубоносов, к.ю.н. В.Н. Харьков, к.ю.н. Ю.Л. Дяблова (отв. 
секретарь)

Подписной индекс 27854 по Объединенному

каталогу «Пресса России»

«Известия ТулГУ» входят в перечень ведущих 
научных журналов и изданий, выпускаемых в 
Российской Федерации, в которых должны быть 
опубликованы научные результаты диссертаций 
на соискание ученой степени доктора наук

© Авторы научных статей, 2013
© Издательство ТулГУ, 2013 

ЮРИДИЧЕСКИЕ НАУКИ

УДК 343

ПОЛУЧЕНИЕ И АНАЛИЗ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ 

ИНФОРМАЦИИ О ПРЕСТУПНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В.И. Брылев, Л.А. Лях

В статье кратко изложены вопросы получения оперативно-розыскной информации, 

а также ее анализа в целях использования в расследовании преступлений

Ключевые слова: информация, оперативно-розыскной, анализ, правоохранительные 

органы, сведения  

Процесс получения и анализа оперативно-розыскной информации о 

преступной деятельности является важным направлением деятельности 
оперативных аппаратов. Получение информации осуществляется путем 
проведения оперативно-розыскных мероприятий, в соответствии с ФЗ «Об 
оперативно-розыскной деятельности».

Независимо от вида информации, которая может подразделяться на 

тактическую, оперативную и стратегическую [1], деятельность оперативных 
аппаратов по ее получению должна решать следующие задачи:

накопление 
информации 
(сбор, 
анализ, 
систематизация) 
для 

планирования 
соответствующих 
мер 
по 
противодействию 
преступной 

деятельности;

- содействие другим правоохранительным органам в сборе, обмене и 

использовании информации в борьбе с преступностью, в том числе на 
международном уровне через Интерпол и Европол.

Сбор и анализ информации о преступной деятельности состоит из 

нескольких взаимосвязанных этапов [2]:

1). На начальной стадии, в соответствии с ФЗ «Об оперативно-розыскной 

деятельности», осуществляется сбор сведений о лицах, подозреваемых в 
совершении преступлений, их преступных планах, конкретном характере 
преступной деятельности.

2) Затем осуществляется обобщение и оценка полученных сведений, ее 

точности, достоверности и возможности ее использования для расследования 

преступлений. Оценивается также сам источник представления информации. 
Полученные материалы концентрируются в делах оперативного учета, которые 
относятся к числу наиболее важных документов оперативных сотрудников.

3) Большое значение для анализа информации имеет ее систематизация, в 

ходе которой отдельные элементы полученных сведений сопоставляются, 
выстраиваются 
в 
определенную 
систему, 
позволяющую 
выделить 

потенциально 
полезную 
информацию, 
важные 
взаимосвязи 
и 
понять 

преступный замысел. Особую сложность представляет ситуация, когда 
сведения поступают из множества источников разной степени надежности, в 
отношении 
разной 
категории 
подозреваемых 
и 
эпизодов 
преступной 

деятельности.

4) Важным этапом в сборе оперативной информации является 

формирование и поддержание информационной автоматизированной базы 
данных 
[3]. 
В 
базе 
данных 
должны 
регистрироваться 
сведения 
о 

правонарушителях, 
схемы 
связей 
преступников, 
преступных 
групп 

(организаций), непроверенные или частично проверенные версии, имеющиеся 
материалы, которые следует сопоставить с новой информацией, материалы о 
проведенных и планируемых операциях, осуществляемых мероприятиях, 
перечни источников информации, оперативные предположения, которые 
позволят оперативным сотрудникам, получать последнюю информацию о 
тенденциях и новых явлениях в области преступности и создать стройную 
картину для проведения расследования. Однако, имеющаяся практика 
свидетельствует о недооценке возможностей аналитических методов для 
получения качественно новой информации, необходимой для повышения 
эффективности оперативно-розыскной работы в борьбе с преступностью. 
Необходимо формирование автоматизированных интегрированных систем 
хранения 
оперативной 
и 
иной 
информации. 
Создание 
единого 

информационного пространства позволит оперативным сотрудникам выявлять 
и пресекать планируемые преступления, владеть информацией о происходящих 
криминальных процессах.

5) Анализ полученной информации осуществляется оперативными 

сотрудниками для изучения деятельности подозреваемых, преступных групп в 
рамках расследования уголовного дела, а также для изучения подозрительной 
деятельности правонарушителей, которые ранее преступлений не совершали. 
Проводя анализ оперативной информации, сотрудник сравнивает, сопоставляет 
ее и выделяет только наиболее важные факты, которые отражает в справкемеморандуме (резюме) с конкретными предложениями их реализации. При 
поступлении новой информации следует еще раз проанализировать имеющиеся 
сведения, чтобы верно разместить новые данные. Важным вопросом является 
необходимость 
зашифровывания 
секретной 
оперативной 
информации. 

Подобную информацию нельзя включать в общую картотеку данных, 
поскольку к ней должен быть специальный доступ. Игнорирование этого 
положения 
может 
привести 
к 
разоблачению 
негласного 
сотрудника 

преступниками либо привести к провалу операции правоохранительных 
органов. 

Проблема возникает также в отношении надежности и достоверности 

информации, поскольку большая часть оперативных сведений состоит из 
предположений, 
которые 
могут 
определенное 
время 
оставаться 

непроверенными. Может также возникать сомнение в отношении надежности 
источника, поскольку новые данные могут противоречить уже имеющемся в 
базе данных. Поэтому важно, чтобы секретный сотрудник указывал степень 
надежности информации.

6) 
Конечные 
результаты 
аналитической 
работы 
отражаются 
в 

официальных информационных отчетах и докладываются руководителям 
оперативных подразделений. Доклад должен содержать выводы по всей 
имеющейся информации, в зависимости от вида анализируемой деятельности. 

В случае необходимости передачи оперативной информации в другие 

подразделения руководитель должен учитывать: цель и содержание доклада; 
степень конфиденциальности негласного сотрудника; стадию, на которой 
находится 
оперативная 
разработка 
подозреваемых 
или 
расследование 

конкретного уголовного дела.

Сбор, проверка, оценка, анализ и использование оперативно
розыскной информации должны стать базовым звеном в системе оперативнорозыскного процесса на всех его стадиях.

Список литературы

1.
Овчинский С.С. Оперативно-розыскная информация / Под ред. А.С. 

Овчинского и В.С. Овчинского. М., 2000.

2.
Алексаньян К.А. Деятельность правоохранительных органов по 

сбору информации в целях раскрытия преступлений // Актуальные проблемы 
права: теория и практика: Сб. науч. работ. Краснодар. 2004. Вып. 3. С. 315-319; 
Он же. Аналитическая деятельность правоохранительных органов – важный 
этап процесса сбора сведений о преступности // Актуальные проблемы права: 
теория и практика: Материалы Междунар. науч.-практ. конф. (18-19 октября 
2004 г.). Краснодар: КубГУ. 2004. С. 204-215.

3.
Ежеля 
А.А. 
Проблемные 
вопросы 
использования 

автоматизированных баз данных в оперативно-розыскной деятельности // 
Актуальные проблемы права: теория и практика: сб. науч. работ. Краснодар: 
КубГУ. 2005.Вып. 4. С. 313-318.

Брылев Виктор Иванович –
докт. юрид. наук, профессор, (861) 275-18-03, 

dean@law.kubsu.ru
(Россия, Краснодар, Краснодарский университет МВД России)

Лях Л.А. – канд. юрид. наук, доцент,(861) 275-18-03, dean@law.kubsu.ru(Россия, 

Краснодар, Кубанский государственный университет)

RECEIPTANDANALYSISOFOPERATIONAL AND INVESTIGATIVE INFORMATION 

ABOUT CRIMINAL ACTIVITIES

V.I. Brylev, L.A. Lyakh 

Article outlines how to obtain operational and investigative information, and analyze it for 

use in the investigation of crimes.

Key words:information, operational and investigative analysis, law enforcement

Brylev Viktor Ivanovich - Doctor. jurid. Sciences, (861) 275-18-03, dean@law.kubsu.ru 

(Russia, Krasnodar, Krasnodar University of the Russian Interior Ministry)

Lyakh L.A. - Candidate. jurid. , Associate Professor, (861) 275-18-03, dean@law.kubsu.ru 

(Russia, Krasnodar, Kuban State University)

УДК 34.343.985.7

МЕХАНИЗМ КОРРУПЦИОННЫХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, 

СОВЕРШАЕМЫХ ПУТЕМ ПОДКУПА, И УСТАНОВЛЕНИЕ ЕГО 

ЭЛЕМЕНТОВ В ХОДЕ ДОПРОСА

А.Ю. Головин, Н.В. Бугаевская 

В статье анализируются механизм коррупционных преступлений, совершаемых 

путем подкупа, особенности их предмета, места, времени совершения, субъектного 
состава, способа сокрытия. Акцентируется внимание на том, что вся криминалистически 
значимая информация имеет прямую зависимость от свойств исполнителей и других 
участников преступления. 

Ключевые 
слова: 
активный 
подкуп, 
пассивный 
подкуп, 
обстоятельства, 

характеризующие подозреваемого (обвиняемого), допрос подозреваемого (обвиняемого).

Коррупционными преступлениями, совершаемыми путем подкупа, 

согласно Федеральному закону РФ от 25 декабря 2008г. №273-ФЗ «О 
противодействии коррупции»[1, Ст. 1] и УК РФ являются:

- воспрепятствование осуществлению избирательных прав и работе 

избирательных комиссий, соединенное с подкупом члена избирательной 
комиссии, комиссии референдума (п. «а» ч. 2 ст. 141 УК РФ);

- фальсификация избирательных документов, документов референдума,

путем подкупа члена избирательной комиссии или комиссии референдума 
(членов центральных комиссий Российской Федерации, комиссий субъектов 
РФ, территориальных и участковых комиссий)(ч.2 ст. 142 УК РФ);

незаконные получение и разглашение сведений, составляющих 

коммерческую, налоговую или банковскую тайну путем подкупа должностного 
лица, которому они стали известны по службе или работе (ч.1 ст. 183 УК РФ);

- коммерческий подкуп (ст. 204 УК РФ);

- получение взятки (ст. 290 УК РФ);
- дача взятки (ст. 291 УК РФ);
- посредничество во взяточничестве (ст. 2911 УК РФ).
Данные преступления сходны не только в части, касающейся элементов 

составов преступлений, так как являются формами активного или пассивного 
подкупа, 
но 
и 
в 
части 
механизма 
их 
совершения, 
признаков 

криминалистических характеристик, а также принципов, подходов, средств их 
расследования. 

Особенностями
криминалистической 
характеристики 
данных 

преступлений являются место совершения подкупа и отсутствие свидетелей 
факта передачи незаконного вознаграждения. Причем обстановка, время и 
место совершения данных преступлений являются не только элементами 
события преступления и входят в число обстоятельств, подлежащих 
доказыванию, но и тесно связаны с мотивом, преступной деятельностью 
виновного, влияют на ее развитие. Время, место и способы совершения 
коррупционных 
преступлений 
определяются 
характером 
деятельности 

субъектов, их профессиональным или преступным опытом, организованностью. 

Особенности предмета преступления, отработанность способов сокрытия 

преступления также связаны с характеристиками субъекта преступления. 

Разделяя позицию Н.П. Яблокова о том, что предметом коррупционных 

преступлений, совершаемых путем подкупа, обычно являются любые 
материальные ценности и услуги материального свойства, представляющие 
определенную имущественную выгоду для получателя [2, С. 825], отметим, что 
одним из обязательных требований для подкупа является его способность быть 
средством платежа в гражданском обороте. Знание об особенностях предмета 
подкупа позволяет установить не только событие преступления, но и 
потенциальных субъектов активного и пассивного подкупа. 

Реальные денежные средства и ценные бумаги как предмет подкупа все 

больше уступают место виртуальным, электронным. При этом в настоящее 
время распространено так же перечисление средств со счета компании 
(индивидуального предпринимателя) на счет фирмы-однодневки, указанной 
чиновником, за якобы полученные товары, с последующим «обналичиванием» 
и получением этой суммы субъектом через своих доверенных лиц (обычно 
такая схема используется для выплаты так называемых «откатов», например, за 
предоставленный госзаказ, то есть тогда, когда сам бизнесмен получает 
безналичные деньги и их нельзя истратить без документальных оснований). 
Возможности Интернета так же помогают взяткодателям и взяткополучателям 
передать средства без опаски быть пойманными с поличным - в этом случае 
передача средств происходит путем сообщения получателю по электронной 
почте кодов электронных денег (Webmoney), которые можно затем получить 
наличными в банкоматах множества компаний-гарантов Webmoney [3, С. 38]. В 
виду данных обстоятельств меняется и место совершения преступления. 

Так как предметом подкупа, наряду с деньгами, ценными бумагами и 

иным имуществом, могут быть услуги имущественного характера, оказываемые 

безвозмездно, но подлежащие оплате, то местом подкупа может стать
место 

предоставления туристических путёвок, ремонта квартиры, строительства дачи 
и т. п. Под услугами имущественного характера следует понимать также 
занижение стоимости передаваемого имущества, приватизируемых объектов, 
уменьшение 
арендных 
платежей, 
процентных 
ставок 
за 
пользование 

банковскими услугами [4, С. 5], оплату расходов и развлечений должностного 
лица, производство работ и т.д. В классическом случае подкупа путем передачи 
денег 
избираются 
уединенные 
места 
(автомобиль, 
номер 
гостиницы, 

условленное место на улице и др.).

Относительно времени совершения коррупционного преступления путем 

подкупа следует отметить, что они могут быть совершены в любое время суток, 
но все же в большинстве своем – это время рабочее, время служебной 
деятельности подкупаемого лица – с 8 до 18 часов [5, С. 57] . К способам 
совершения коррупционного преступления относят активный подкуп (действия 
подкупающей стороны) и пассивный (получение незаконного вознаграждения 
или другого предмета подкупа). В зависимости от круга участников – подкуп с 
посредниками и без посредников. Посредничество может быть простым (при 
наличии одного посредника) и сложным (разделение функций между 
несколькими посредниками). 

Сам по себе подкуп не свидетельствует только лишь о передаче 

незаконного вознаграждения заблаговременно, до совершения подкупаемой 
стороной ответных действий в пользу передающего. Подкуп может иметь и 
характер вознаграждения за уже выполненные действия, и характер расчета –
немедленной передачи денег за совершенные действия. 

Способы сокрытия подкупа могут быть разнообразными, в том числе с 

использованием 
благоприятных 
условий 
передачи 
незаконного 

вознаграждения, завуалированных форм общения между исполнителями 
преступления,   при которых совершение преступления не будет очевидным, и 
др. 

Материальными следами подкупа могут быть деньги, ценные бумаги, 

материальные ценности, банковские пластиковые карты, бухгалтерские 
документы, товарные чеки, фото- и видеоматериалы, следы пальцев рук, обуви, 
специальных химических веществ на теле, одежде. Идеальными следами 
подкупа будут сведения, полученные от исполнителей подкупа, посредников, 
членов их семей, других близких лиц, сослуживцев, случайных свидетелей.

Особое 
значение 
при 
расследовании 
имеют 
обстоятельства, 

характеризующие обвиняемого. 

Подкупаемыми лицами чаще всего оказываются должностные лица, 

занимающие ответственное служебное положение, зачастую связанные по роду 
своей деятельности с представителями коммерческих структур. Как правило, 
это 
люди 
с 
высшим 
образованием, 
высокими 
интеллектуальными 

способностями, пользующиеся определенным авторитетом, в то же время 
проявляющие стремление к стяжательству. Кроме этого, субъектами данных 
преступлений могут быть лица, выполняющие управленческие функции в 

коммерческих и иных некоммерческих организациях. В целом субъект 
пассивного подкупа должен обладать организационно-распорядительными 
полномочиями либо выполнять административно-хозяйственные функции либо 
совершать юридически значимые действия, способные порождать, изменять 
или прекращать правовые отношения. Учитывать данный факт необходимо, 
иначе деяние не будет носить ни коррупционный, ни даже преступный 
характер. В уголовном деле должно быть тщательно отражено, какие именно 
полномочия, постоянно или временно выполняло лицо в соответствии с 
нормативно-правовыми 
актами, 
должностными 
инструкциями, 
уставами 

организаций и проч. При этом само наличие полномочий, связанных, например, 
с распределением значительных финансовых средств и материальных ресурсов, 
высокая свобода действий в принятии управленческих решений в рамках 
возможных 
полномочий 
должностных 
лиц 
и 
лиц, 
выполняющих 

управленческие функции в коммерческих или иных организациях, высокая 
интенсивность контактов с гражданами и организациями являются условиями 
совершения коррупционных преступлений путем подкупа. 

В качестве подкупающей стороны могут выступать физические лица, 

передающие деньги, материальные ценности, оказывающие какие-либо услуги, 
такие например как покупка товаров по относительно низким ценам, 
содействие устройству родственников на престижные и высокооплачиваемые 
должности, организация рекламной компании должностного или иного лица 
через средства массовой информации и т.д.  Лица, осуществляющие активный 
подкуп являются тонкими психологами, распознающими мотивацию действий 
подкупаемого лица, умеющие придать подкупу внешне «законную» форму. 
Посредниками могут выступать лица, зависимые (в том числе по службе) от 
сторон подкупа, а также лица, преследующие свои корыстные интересы.

Свойствами личности субъектов активного и пассивного подкупа является 

прежде всего дефекты их правосознания, состоящие в пренебрежении к нормам 
права, превращении своей должности и вытекающих из нее служебных 
полномочий в объект купли-продажи, наклонности к стяжательству, с одной 
стороны, и стремлении достичь своих целей путем подкупа представителей 
власти и управления, с другой стороны. При совершении преступлений 
группами лиц по предварительному сговору или организованными группами 
организаторами могут выступать высокопоставленные чиновники, фактически 
не афиширующие своего участия, не оформляющие никаких документов, 
поручающие весь процесс своим соучастникам, находящимся в подчинении. 
Даже при визировании документов после обнаружения преступления они 
имеют возможность сослаться на недобросовестность своих подчиненных.  
Руководители групп могут даже не вступать в непосредственный контакт с 
субъектами подкупа, действуя через посредников. Последние нередко 
самостоятельно подыскивают лиц, совершающих активный подкуп, вымогают 
у них незаконное вознаграждение, предлагая на определенных условиях 
выполнение требуемых действий.

Лица, осуществляющие активный подкуп, –
люди возраста пика 

социальной активности (чаще 30-49 лет). Область их притязаний тесно связана 
с интересами: как известно, разные группы людей отличаются неодинаковыми 
потребностями, лежащими в основе их интересов. Поэтому служащие, 
специалисты, например, чаще, чем рабочие, дают незаконное вознаграждение 
(например, за поступление детей в престижные ВУЗы, за беспрепятственное 
получение незаконных доходов в обход закона и т.д.).

Наиболее частыми поводами к возбуждению уголовных дел по фактам 

коррупционного подкупа являются заявления граждан (в том числе лиц, у 
которых вымогается предмет подкупа); сообщения организаций (в настоящее 
время утратило силу примечание 2
к ст. 201 УК РФ и имевшее 

непосредственное отношение к ст. 204 УК РФ, где указывалось, что если 
деяние, предусмотренное настоящей статьей либо иными статьями настоящей 
главы, причинило вред интересам исключительно коммерческой организации, 
не 
являющейся 
государственным 
или 
муниципальным 
предприятием, 

уголовное преследование осуществляется по заявлению этой организации или с 
ее согласия) [6, Ст. 1]; обнаружение признаков подкупа правоохранительными 
органами (например, в ходе расследования другого преступления);явка с 
повинной (согласно примечаниям к ст. 204, 291 и 291.1 УК РФ лицо, 
совершившее активный подкуп освобождается от уголовной ответственности, 
если оно активно способствовало раскрытию и (или) расследованию 
преступления и либо в отношении его имело место вымогательство, либо это 
лицо добровольно сообщило о подкупе органу, имеющему право возбудить 
уголовное дело).

Расследование коррупционных преступлений, совершенных путем подкупа 

представляет определенную сложность, поскольку для его участников 
характерна 
сплоченность, 
недоверие 
по 
отношению 
к 
органам 

предварительного расследования, надежда на взаимовыручку, поддержку и 
помощь 
со 
стороны 
сообщников, 
оставшихся 
вне 
поля 
действия 

правоохранительных 
органов, 
а 
также 
на 
помощь 
со 
стороны 

коррумпированных представителей властных структур. Зачастую следователю 
противостоят не только достаточно опытные адвокаты, которые не оставляют 
без внимания любую ошибку, допущенную следователем при расследовании, 
но и не выявленные следствием сообщники по преступной деятельности.

Целью раскрытия и расследования преступления является установление 

истины в уголовном деле с помощью достоверной криминалистически 
значимой информации. Однако зачастую ее поиск и получение сопряжены с 
колоссальными усилиями, которые затрачивает субъект расследования в борьбе 
с противодействующими расследованию лицами, и, к сожалению, нередко 
печальным 
результатом 
этого 
противодействия 
является 
утрата 

криминалистически значимой информации, ее безвозвратная потеря для 
расследования преступления по уголовному делу. 

Особой сложностью и спецификой отличается допрос подозреваемого 

(обвиняемого). Так как он не обязан давать показания, следователь должен 
умело применять тактические приемы и способы при производстве его допроса