Досудебное соглашение о сотрудничестве: уголовно-процессуальный и криминалистический аспекты

ДОСУДЕБНОЕ 
СОГЛАШЕНИЕ 
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Е.И. ПОПОВА

УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ 
И КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИЙ АСПЕКТЫ

Москва
ИНФРА-М
2020

УЧЕБНОЕ ПОСОБИЕ

Рекомендовано Межрегиональным учебно-методическим советом профессионального 
образования в качестве учебного пособия для студентов высших учебных заведений, 
обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция»
(квалификация (степень) «магистр»)
(протокол № 17 от 11.11.2019)

УДК 343.2/.7(075.8)
ББК 67.408я73
 
П58

Попова Е.И.
П58 
 
Досудебное соглашение о сотрудничестве: уголовно-процессуальный и криминалистический аспекты : учебное пособие / Е.И. Попова. — Москва : ИНФРА-М, 2020. — 168 с. — (Высшее образование: Магистратура). — DOI 10.12737/1003100.

ISBN 978-5-16-014760-4 (print)
ISBN 978-5-16-107264-6 (online)

В учебном пособии анализируются нормы, регламентирующие особый порядок принятия досудебного решения о сотрудничестве, возникающие при их 
реализации проблемы, а также предлагаются рекомендации по разрешению 
этих проблем.
Для закрепления пройденного материала предлагаются различные виды 
практических заданий и темы для написания рефератов и докладов. В рамках 
реализации практико-ориентированного подхода в обучении приводятся тексты реальных (при этом обезличенных) процессуальных документов, содержащих ошибки, которые предлагается выявить, используя материал, содержащийся в пособии.
Соответствует требованиям федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования последнего поколения.
Для студентов образовательных организаций высшего образования, обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция», а также 
аспирантов, слушателей системы дополнительного профессионального образования, преподавателей, ученых и работников органов предварительного расследования, других правоохранительных органов, а также широкого круга читателей, интересующихся уголовным процессом, криминалистикой и адвокатской 
деятельностью.

УДК 343.2/.7(075.8)
ББК 67.408я73

Р е ц е н з е н т ы:
Е.В. Товарова, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Восточно-Сибирского государственного университета 
технологий и управления;
В.М. Раднаев, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры уголовно-правовых дисциплин Восточно-Сибирского государственного университета 
технологий и управления

ISBN 978-5-16-014760-4 (print)
ISBN 978-5-16-107264-6 (online)
© Попова Е.И., 2020

Список принятых сокращений

УПК РФ — Уголовно-процессуальный кодекс Российской 
Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ
УК РФ — Уголовный кодекс Российской Федерации 
от 13.06.1996 № 63-ФЗ
постановление Пленума ВС РФ от 05.12.2006 № 60 — постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2006 № 60 «О применении судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел»
приказ Генпрокуратуры РФ от 15.03.2010 № 107 — 
приказ Генеральной прокуратура Российской Федерации 
от 15.03.2010 № 107 «Об организации работы по реализации 
полномочий прокурора при заключении с подозреваемыми 
(обвиняемыми) досудебных соглашений о сотрудничестве 
по уголовным делам»
постановление Пленума ВС РФ от 28.06.2012 № 16 — постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2012 № 16 «О практике применения судами 
особого порядка судебного разбирательства уголовных дел 
при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве»
ВС РФ — Верховный Суд Российской Федерации
Генпрокуратура РФ — Генеральная прокуратура Российской Федерации
ЕСПЧ — Европейский Суд по правам человека
ОРД — оперативно-разыскная деятельность
ОРМ — оперативно-разыскные мероприятия

Введение

Современный отечественный уголовный процесс предусматривает различные формы производства по уголовному 
делу как на досудебных, так и на судебных стадиях. Дифференциация уголовного судопроизводства, считаем, обусловлена намерением законодателя повысить эффективность 
борьбы с преступностью и одновременно оптимизировать 
расследование и судебное разбирательство. Для достижения 
обозначенного, начиная с момента принятия УПК РФ, в уголовное судопроизводство последовательно включаются ускоренные, сокращенные порядки. Так, с начала 2002 г. применяется особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением (гл. 40 
УПК РФ), с середины 2009 г. — особый порядок принятия 
судебного решения при заключении досудебного соглашения 
о сотрудничестве (гл. 40.1 УПК РФ), в марте 2013 г. законодательно регламентировано производство дознания в сокращенной форме (гл. 32.1 УПК РФ)1.
В целом, помимо общей задачи — оптимизации производства по уголовному делу, названные уголовно-процессуальные институты имеют и более конкретные, некоторым 
образом отличающиеся друг от друга задачи: особый порядок, 
предусмотренный гл. 40 УПК РФ, — ускорение судебного разбирательства по уголовным делам, не представляющим особой 
сложности, когда обвиняемый соглашается с предъявленным 
ему обвинением; дознание в сокращенное форме — ускорение 

1 
Помимо названных, к формам судебного разбирательства относятся 
также: производство у мирового судьи по делам частного обвинения, 
дознание в общем порядке, заочное судебное разбирательство. Подробнее об этом см., например: Кищенков А.В. Упрощенные производства: проблемы теории, законодательного регулирования и правоприменения: автореф. дис. … канд. юрид. наук. Владивосток, 2010. 
С. 9, 14.

Введение

производства при расследовании и судебном разбирательстве 
уголовных дел об очевидных преступлениях, подследственных 
дознавателям. В свою очередь, особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения 
о сотрудничестве был законодательно закреплен для оптимизации расследования наиболее сложных в плане раскрытия 
преступлений, как правило совершаемых в соучастии.
Несмотря на уже почти 10-летний период действия, 
особый порядок, регламентированный гл. 40.1 УПК РФ, еще 
не до конца исследован, в связи с этим нами было принято решение о подготовке настоящего издания. Полагаем, представленное учебное пособие окажет значительную помощь широкому кругу читателей в изучении такого уголовно-процессуального института, как особый порядок принятия судебного 
решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве.

Глава 1.

ПРАВОВАЯ И ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ОСНОВЫ 
ОСОБОГО ПОРЯДКА ПРИНЯТИЯ 
СУДЕБНОГО РЕШЕНИЯ ПРИ ЗАКЛЮЧЕНИИ 
ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ 
О СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОТЕЧЕСТВЕННОМ 
УГОЛОВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

1.1. ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ ЗАКРЕПЛЕНИЕ 
ДОСУДЕБНОГО СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

После введения в отечественный уголовный процесс особого порядка принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением законодатель посчитал возможным предусмотреть еще один процессуальный 
институт, предполагающий возможность ускорения, сокращения уголовного судопроизводства и повышение его эффективности. В пояснительной записке к проекту федерального 
закона № 485937–4 «О внесении изменений в Уголовный 
кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный 
кодекс Российской Федерации» (о введении особого порядка 
вынесения судебного решения при заключении досудебного 
соглашения о сотрудничестве) отмечалось, что положительно 
зарекомендовавший себя особый порядок принятия судебного 
решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему 
обвинением не решает, однако, задачи расширения возможностей влияния уголовного и уголовно-процессуального законодательства в противодействии организованной преступности, коррупции, расследовании деятельности преступных 
сообществ (преступных организаций), члены которых, как 

1.1. Законодательное закрепление досудебного соглашения о сотрудничестве

правило, отказываются от дачи показаний о преступной 
деятельности соучастников и организаторов преступлений. 
В целях раскрытия и расследования заказных убийств, фактов 
бандитизма, наркопреступлений, коррупционных проявлений 
чрезвычайно важно предоставлять правоохранительным органам возможность привлекать к сотрудничеству лиц, состоящих в организованных группах и преступных сообществах, 
при условии значительного сокращения таким лицам уголовного наказания и распространения на них мер государственной защиты потерпевших, свидетелей и иных участников 
уголовного судопроизводства. И действительно, вряд ли кто 
поспорит с тем, что в последнее время назрела необходимость 
поиска путей привлечения к сотрудничеству с правоохранительными органами лиц, состоящих в организованных группах 
и преступных сообществах1. Подобные «сделки» с правоохранительными органами порой являются единственной возможностью раскрыть и расследовать преступление, в том числе 
получить достоверные доказательства виновности лица в совершении конкретного преступления2.
С учетом изложенного Федеральным законом от 29.06.2009 
№ 141-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» в УПК РФ введена гл. 40.1 «Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве». Поиск эффективных мер, 
стимулирующих позитивное посткриминальное поведение обвиняемых, велся в нашей стране давно. И это неудивительно, 
поскольку лицо, раскаявшееся в совершенном преступлении 

1 
Головинский М.М. Досудебное соглашение о сотрудничестве: нормативно-правовое регулирование и практика применения: автореф. 
дис. … канд. юрид. наук. Владимир, 2011. С. 4.
2 
Хамидуллин Р.С. Криминалистическое обеспечение деятельности 
следователя по применению норм особого порядка уголовного судопроизводства при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве: дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2018. С. 16.

Глава 1. Правовая и теоретическая основы особого порядка принятия судебного решения...

и готовое помогать расследованию, действительно способно 
оказать существенную помощь в точном установлении значимых обстоятельств дела1. Кроме того, «активное способствование раскрытию группового преступления со стороны 
его участника нередко оказывается неоценимым в решении 
проблемы прекращения функционирования группы, пресечения осуществляемой или предотвращения планируемой ею 
преступной деятельности»2.
Отметим, что этот институт за недолгий срок своего существования не раз демонстрировал эффективность правового 
стимулирования помощи расследованию со стороны обвиняемых и заслужил в целом положительную оценку правоприменителей и ученых3. И хотя особый порядок принятия 
судебного решения при заключении досудебного соглашения 
о сотрудничестве подвергается обоснованной критике со стороны юристов, тем не менее лучше несовершенный закон, чем 
отсутствие закона, опосредующего сложившиеся реалии правоприменительной практики4.
Согласно п. 61 ст. 5 УПК РФ досудебное соглашение 
о сотрудничестве — это соглашение между сторонами обвинения и защиты, в котором указанные стороны согласовывают 
условия ответственности подозреваемого или обвиняемого 
в зависимости от его действий после возбуждения уголовного 
дела или предъявления обвинения.

1 
Новиков С.А. Досудебное соглашение о сотрудничестве как основание 
для выделения уголовного дела // Российский следователь. 2012. 
№ 24. С. 5.
2 
Лобанова Л.В. Активное содействие участника группового преступления его раскрытию как основание чрезвычайного смягчения наказания // Криминологический журнал БГУЭП. 2012. № 4. С. 44.
3 
Новиков С.А. Досудебное соглашение о сотрудничестве как основание 
для выделения уголовного дела // Российский следователь. 2012. 
№ 24. С. 5.
4 
Баев М.О., Баев О.Я. Досудебное соглашение о сотрудничестве: 
среди мифов и рифов. URL: https://wiselawyer.ru/poleznoe/43041dosudebnoe-soglashenie-sotrudnichestve-sredi-mifov-rifov

1.1. Законодательное закрепление досудебного соглашения о сотрудничестве

Следует указать, что при толковании положений гл. 40.1 
УПК РФ мнения ученых по поводу того, какие категории лиц, 
подвергающихся уголовному преследованию, в действительности имеют право на заключение досудебного соглашения, 
разделились. Одна точка зрения сводится к тому, что досудебное соглашение о сотрудничестве можно заключать только 
с лицами, совершившими преступления в соучастии1. Есть 
и другое мнение.
Так, отмечается, что нет оснований для отказа в заключении досудебного соглашения о сотрудничестве с лицом, 
совершившим преступление в одиночку. Однако при этом 
должен быть соблюден ряд условий, к которым нужно отнести 
обязательность активного содействия обвиняемого следствию, 
необходимость в таком содействии для органов следствия; 
должны иметь место уголовные дела, возбужденные в результате такого сотрудничества2.
Анализ судебно-следственной практики дает основание говорить о типичности ситуации, при которой досудебные соглашения заключаются с лицами, обладающими информацией 
о преступной деятельности иных лиц и готовыми сообщить 
такую информацию3. Вместе с тем в практике имеют место 

1 
Башкатов Л.Н. Глава 40.1. Особый порядок принятия судебного решения при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве // 
Комментарий к уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации (постатейный) / Л.Б. Алексеева, Л.Н. Башкатов, М.В. Боровский [и др.]. М.: Проспект, 2014. URL: http://base.garant.ru/5872046; 
Великий Д.П. Досудебное соглашение о сотрудничестве в российском 
уголовном процессе // Журнал российского права. 2010. № 2. С. 85.
2 
Гричаниченко А.В. Особый порядок принятия судебного решения: 
сравнительный анализ содержания главы 40 и главы 40.1 УПК РФ, 
проблемы их применения // Уголовное право. 2010. № 1. С. 81—85.
3 
См., например: приговор Аксайского районного суда № 1–436/2017 
1–49/2018 от 14.02.2018 по делу № 1–436/2017. URL: http://sudact.
ru/regular/doc/OANySUl82XQ; приговор Севастопольского гарнизонного военного суда № 1–77/2017 от 12.12.2017 по делу10

Глава 1. Правовая и теоретическая основы особого порядка принятия судебного решения...

случаи заключения соглашения с лицами, намеренными сообщить правоохранительным органам информацию лишь о совершенных ими преступных посягательствах.

С гражданином Б., обвиняемым в совершении хищения паспорта, а также хищении чужого имущества (17 эпизодов), 
в том числе с причинением значительного ущерба гражданину 
(четыре эпизода), было заключено досудебное соглашение 
о сотрудничестве. Предметом такого соглашения явились показания (хотя и подробные, последовательные) об обстоятельствах только его преступной деятельности, о методах и способах 
совершения преступлений в отношении престарелых граждан, 
о месте нахождения части похищенного имущества. Несмотря 
на это, как следует из обвинительного приговора, суд признал, 
что сотрудничество с подсудимым Б. для раскрытия и расследования преступлений имеет большое значение, так как без такого 
сотрудничества органам предварительного следствия было бы 
значительно труднее установить объективную истину по делу1.

Следует также отметить, что, несмотря на противоречивость мнений, закон не ограничивает действие уголовно-правовых и уголовно-процессуальных норм той или иной категорией2 преступлений (за исключением уголовных дел о преступлениях, подследственных дознавателям), их тяжестью или 
групповым характером совершения3. Подтверждению такого 
рода суждения служит судебно-следственная практика.

№ 1–77/2017. URL: http://sudact.ru/regular/doc/S7qVXt6BWKdP; 
приговор Городецкого городского суда Нижегородской области 
№ 1–74/2018 от 13.02.2018 по делу № 1–74/2018. URL: http://sudact.
ru/regular/doc/tgW7BeZO1emK
1 
Приговор Октябрьского районного суда г. Самары № 1–284/2017 
от 05.12.2017 по уголовному делу № 1–284/2017. URL: http://sudact.
ru/regular/doc/7f5COS6FZmO
2 
Головинский М.М. Досудебное соглашение о сотрудничестве: нормативно-правовое регулирование и практика применения: автореф. 
дис. … канд. юрид. наук. Владимир, 2011. С. 5.
3 
Зуев С.В. Новая глава УПК // Законность. 2009. № 9. С. 17.

1.2. Условия заключения досудебного соглашения о сотрудничестве

1.2. УСЛОВИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЯ ДОСУДЕБНОГО 
СОГЛАШЕНИЯ О СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Системное толкование норм уголовно-процессуального законодательства, практики его применения, разъяснений Пленума ВС РФ позволяет нам выделить следующие условия заключения досудебного соглашения о сотрудничестве:
1) подозреваемым или обвиняемым на имя прокурора подано заявление о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве (ч. 1 ст. 317.1 УПК РФ);
2) ходатайство о заключении досудебного соглашения 
о сотрудничестве заявлено подозреваемым или обвиняемым 
добровольно (ч. 1 ст. 317.1, п. 2 ч. 2 ст. 317.6 УПК РФ);
3) ходатайство о заключении досудебного соглашения 
о сотрудничестве заявлено подозреваемым или обвиняемым 
в присутствии защитника и после консультаций с ним (ч. 1 
ст. 317.1, п. 2 ч. 2 ст. 317.6 УПК РФ);
4) ходатайство заявлено подозреваемым или обвиняемым 
с момента начала уголовного преследования до окончания 
предварительного следствия (ч. 2 ст. 317.1 УПК РФ);
5) подозреваемый или обвиняемый, заявивший ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, является совершеннолетним (п. 7 постановления Пленума ВС РФ от 05.12.2006 № 60);
6) в отношении подозреваемого или обвиняемого не применяются принудительные меры медицинского характера. 
Данное условие следует из содержания ч. 1 ст. 441 УПК РФ, 
согласно которой рассмотрение уголовного дела в отношении 
данной категории граждан производится в общем порядке 
с изъятиями, предусмотренными гл. 51 УПК РФ;
7) подозреваемый или обвиняемый обозначил в ходатайстве, какие действия он обязуется совершить в целях содействия следствию в раскрытии и расследовании преступления, 
изобличении и уголовном преследовании других соучаст