Вестник спортивной науки, 2017, № 5

Состав редакционной коллегии:

№ 5/2017

Выходит 1 раз в два месяца

Свидетельство о регистрации средства
массовой информации 
от 31 марта 2009 г. ПИ № ФС 77-35853

Шустин Б.Н., 
д.п.н., проф. – главный редактор
Яшина Е.Р., д.м.н. – 
заместитель главного редактора
Арансон М.В., к.б.н. – 
ответственный редактор

Члены редакционной коллегии:

Абрамова Т.Ф., д.б.н.
Бротфайн Е., проф. (Израиль) 
Водичар Я., д. кинезиологии, проф.
(Словения)
Горелов А.А., д.п.н., проф.
Евсеев С.П., д.п.н., проф.
Иссурин В.Б., д.п.н., проф. (Израиль)
Калинкин Л.А., д.м.н., проф.
Квашук П.В., д.п.н., проф.
Кравцов А.М.
Панков В.А., д.п.н., проф.
Паршикова Н.В., д.п.н., проф.
Платонов В.Н., д.п.н., проф. 
(Украина)
Сазаньски Х., д.п.н., проф. (Польша)
Турзин П.С., д.м.н., проф.

Адрес редакции:

105005, г. Москва,
Елизаветинский переулок, д. 10.
Тел. (499) 261-21-64.
E-mail: vniifk@yandex.ru 
shustin@vniifk.ru

Подписной индекс 
в каталоге «Пресса России» – 20953

Подписной индекс 
в каталоге «Газеты и журналы» – 80608

© Федеральный научный центр
физической культуры и спорта
(ФГБУ ФНЦ ВНИИФК)

Содержание

Теория и методика спорта высших достижений

Васильев Г.Ф., Новиков А.А., Тиунова О.В. Соревновательная деятельность 
как основа планирования индивидуальной подготовки 
спортсменов-единоборцев  
3

Генералов А.В., Евсеев А.С., Петухов Р., Кнутов А. Нормативно-подушевое 
финансирование в сфере физической культуры и спорта  
8

Казиков И.Б. Современная система формирования 
олимпийской сборной команды страны и управление командой 
в период ее пребывания на Олимпийских играх  
14

Тимошина А.Н., Карлина Ю.И., Шустин Б.Н., Арансон М.В. 
Теоретические аспекты формирования концепций в области 
физической культуры и спорта  
20

Теория и методика детско-юношеского спорта

Тимакова Т.С., Кулагина Ю.Б., Шилина И.А. 
Анализ состояния НМО в организациях, ответственных 
за подготовку спортивного резерва в стране 
23

Медико-биологические проблемы спорта

Абрамова Т.Ф., Никитина Т.М., Кочеткова Н.И., Бучина Е.В., 
Якутович Н.М., Малкин Р.В., Мингазова Д.В. Взаимосвязь показателей 
физической подготовленности и спортивного результата 
у спортсменов, специализирующихся в академической гребле  
28

Тарасова Л.В., Яшина Е.Р., Абрамова Т.Ф. Динамика показателей 
внешнего дыхания высококвалифицированных спортсменов, занимающихся 
пулевой и стендовой стрельбой 
37

Массовая физическая культура и оздоровление населения

Зюрин Э.А., Масягина Н.В., Куренцов В.А., Бобкова Е.Н. Исследование 
результативности выполнения нормативов ВФСК ГТО I–VI ступени
как фактора, определяющего физическую подготовленность детей, 
подростков и студенческой молодежи Российской Федерации   
43

Лукичев К.Е., Зюрин Э.А., Евсеев А.С., Зембатов Г.Р. 
Анализ мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, 
по совершенствованию системы физической культуры 
и спорта с учетом стратегии развития отрасли   
48

Информационное обеспечение физической культуры и спорта

Абалян А.Г., Германов Г.Н., Фомиченко Т.Г. Сравнительная оценка 
публикационной активности образовательных организаций 
высшего образования Российской Федерации в области 
физической культуры и спорта 
53

Труды молодых ученых

Синиченко Р.П., Ширковец Е.А., Рыбина И.Л., Цибульский А.А. 
Взаимосвязь данных функционального тестирования и результатов 
соревновательной деятельности у биатлонисток 
высокой квалификации на этапах многолетней подготовки  
60
Скворчевская Н.С. Аэробная подготовленность бегунов 
высокой квалификации, специализирующихся в беге 
на средние и длинные дистанции  
67

На вашу книжную полку
72

Сведения об авторах  
74
Информация для авторов  
76
Информационное письмо ЦСТСК Москомспорта  
77

Теория и методика спорта высших достижений

Теория и методика детско-юношеского спорта

Медико-биологические проблемы спорта

Массовая физическая культура и оздоровление населения

Труды молодых ученых

Информационное обеспечение физической культуры и спорта

Журнал входит в утвержденный ВАК МОН РФ Перечень рецензируемых научных изданий, 
не входящих в международные реферативные базы данных и системы цитирования, 
в которых должны быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание 
ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук (по состоянию на 03.06.2016) 
по следующим группам научных специальностей: 
13.00.00 – педагогические науки; 14.03.00 – медико-биологические науки

На вашу книжную полку
72

Contents
PORTS 
SCIENCE 
BULLETIN
S
Theory and methodic of elite sport

Vasil’ev G.F., Novikov A.A., Tiunova O.V. Competitive activity 
as a basis for planning individual training of combat athletes 
3
Generalov A.V., Evseev A.S., Petukhov R., Knutov A. 
Per capita financing in the field of physical culture and sports  
8
Kazikov I.B. Modern system for forming the Olympic team of the country 
and management of the team in the period of its stay at Olympic Games 
14
Timoshina A.N, Karlina Y.I., Shustin B.N., Aranson M.V. 
Conceptual approach to planning the training of the sports team 
of the country on the Olympic sports  
20

Theory and methodic of children and youth sport

Timakova T.S. Kulagina Yu.B., Shilina I.A. 
Analysis of the state of NMO in organizations responsible 
for the preparation of the sports reserve in the country  
23

Biomedical aspects in sport

Abramova T.F., Nikitina T.M, Kochetkova N.I., Buchina E.V., 
Yakutovich N.M., Malkin R.V., Mingazova D.V. Interrelation 
of the indices of physical readiness and the sport result in rowers  
28
Tarasova L.V., Yashina E.R., Abramova T.F. Dynamics of indexes 
of external respiration in elite bullet and stand shooting athletes  
37

Mass physical training and improvement of the population

Zyurin E.A., Masyagina N.V., Kurentsov V.A., Bobkova E.N. 
Investigation of performance of the standards of GTO complex 
I–VI stage as a factor determining the physical preparedness 
of children, adolescents and student youth in Russian Federation 
43

Lukichev K.E., Zurin E.A., Evseev A.S., Zembatov G.R. 
Analysis of activities carried out by the subjects of the Russian Federation, 
by improving the system of physical culture and sports with the strategy 
of the industry development strategy 
48

Informatics in physical culture and in spоrt

Abalyan A.G., Germanov G.N., Fomichenko Т.G. Сomparative evaluation 
of the public activity of educational organizations of the higher education
of the Russian Federation in the field of physical culture and sports  
53

Works of young scientists

Sinichenko R.P., Shirkovets E.A., Rybina I.L., Tsibulsky A.A. Interdependence 
of data of functional testing and results of competitive activity of high 
qualification biathlonists at the stages of multi-year preparation  
60
Skvorchevskaya N.S. 
Aerobic fitness of elite middle and long-distance runners  
67

On your bookshelf
72

Information about authors  
74
Guidelines for authors 
76
Information letter of CSTCK Moskomsporta 
77

Theory and methodic of elite sport

No. 5/2017

Editorial board of Sports 
Science Bulletin:

Issued bimonthly

Shustin B.N., 
Dr. Ped., prof. – editior-in-chief
Yashina E.R., 
Dr. Med. – deputy editior-in-chief
Aranson M.V., 
PhD (Biology) – executive editor

Editorial board members:

Abramova T.F., Dr. Biol.
Brotfein E., prof. (Israel)
Vodicar J., Dr. Kinesiology, prof.
(Slovenia)
Evseev S.P., Dr. Ped., prof.
Gorelov A.A., Dr. Ped., prof.
Issurin V.B., Dr. Ped., prof. (Israel)
Kalinkin L.A., Dr. Med., prof.
Kvashuk P.V., Dr. Ped., prof.
Kravtzov A.M.
Pankov V.A., Dr. Ped., prof.
Parshikova N.V., Dr. Ped., prof.
Platonov V.N., Dr. Ped., prof. 
(Ukraine)
Sazansky H., Dr. Ped., prof. 
(Poland) 
Turzin P.S., Dr. Med., prof.

Editorial Office:

10 build 1, Elizavetinsky Blvd., Mosсow,
Russia, 105005.
Phone +7-499-261-2164.
E-mail: vniifk@yandex.ru 
(paper acceptance, consultation);
shustin@vniifk.ru (editor-in-chief)

© Federal scientific center 
   for physical culture and sports

Theory and methodic of children and youth sport

Biomedical aspects in sport

Mass physical training and improvement of the population

Informatics in physical culture and in spоrt

Works of young scientists

Издатель:      ООО  «Издательство “Спорт”». 
117036, Москва, Черемушкинский проезд, д. 5.
Сайт:   www.olimppress.ru
E-mail: olimppress@yandex.ru  ;  chelovek.2007@mail.ru

Подписан в печать 14.11.2017.
Формат 60×90/8. Печ. л. 9,75.
Печать цифровая. Бумага офсетная. 
Тираж 1000 экз. Изд. № 185.
Заказ № 6093

Отпечатан 
с электронной версии заказчика
в типографии ООО «Канцлер».
150008, г. Ярославль, 
ул. Клубная, 4-4

On your bookshelf
72

ТЕОРИЯ И МЕТОДИКА СПОРТА ВЫСШИХ ДОСТИЖЕНИЙ

СОРЕВНОВАТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ КАК ОСНОВА ПЛАНИРОВАНИЯ 
ИНДИВИДУАЛЬНОЙ ПОДГОТОВКИ СПОРТСМЕНОВ-ЕДИНОБОРЦЕВ

Г.Ф. ВАСИЛЬЕВ, А.А. НОВИКОВ, О.В. ТИУНОВА, 
ФГБУ ФНЦ ВНИИФК

Аннотация
В статье кратко изложены актуальные 
направления методического обеспечения подготовки 
спортсменов-единоборцев и рассмотрена 
проблема индивидуализации тренировочных 
нагрузок. Проведен анализ основных аспектов 
соревновательной деятельности, стилей ведения 
поединков, способов оценки результативности, 
вариантов индивидуализации технико-тактической, 
физической и психологической подготовки. 
Выявлены основные тренды в реализации высшего 
спортивного мастерства, что дает возможность 
целенаправленно изменять систему подготовки 
единоборцев в четырехлетнем цикле. Методология, 
процедура, инструментарий для выявления 
индивидуальных особенностей подготовки, критерии 
индивидуализации могут отражать как актуальное 
состояние спортсмена, так и его типоспецифические 
особенности. Организация текущего и этапного 
контроля в многолетнем цикле является важнейшим 
аспектом планирования, а системность в этой 
работе служит гарантией индивидуализации 
подготовки высококвалифицированных спортсменовединоборцев сборных и клубных команд. 
Использование соревновательной статистики 
в процессе психологической подготовки спортсменов 
способствует оптимизации психологического 
состояния спортсмена и повышает его уверенность 
на предсоревновательном этапе подготовки.

Ключевые слова: соревновательная деятельность, 
подготовка спортсменов-единоборцев, 
индивидуализация технической, тактической 
и психологической подготовки, индивидуальная 
соревновательная статистика.

Abstract
The article summarized the current directions 
of the methodical providing of preparation of sportsmen 
and the problem of individualization of training loads. 
The analysis of the main aspects of competitive activity, 
styles of combat, performance evaluation, 
options of individualization of technical-tactical, 
physical and psychological preparation. 
Identified the main trends in the implementation 
of the highest sports skill, giving the chance 
to change the system of training of the athletes 
in a four-year cycle. Methodology, procedure, 
tools to identify the individual characteristics of training, 
criteria of identification may reflect the current status 
of the athlete, and the type-specific features. 
The organization of the current and landmark control 
in long-term cycle is an important aspect of planning 
and consistency in this work is a guarantee 
of individualization of training of highly qualified 
sportsmen of national and club teams. 
The use of competition statistics in the process 
of psychological preparation of athletes, 
help optimize the psychological state of the athlete 
and increases his confidence on the precompetitive stage 
of training.

Keywords: competitive activity, preparation 
of combat athletes, individualized technical, 
tactical and mental preparation, personal competition 
statistics.

Одной из проблем теории и практики спортивных 
единоборств остается недостаточная обоснованность 
методики индивидуализации содержания и последовательности обучения на начальных этапах становления 
спортсмена, а также в процессе совершенствования 
технико-тактических действий у квалифицированных 

спортсменов [1]. Эта проблема усугубляется частым 
изменением правил соревнований для повышения зрелищности спортивной борьбы. Между тем в рамках 
программы Игр Олимпиады по летним видам спорта спортивные единоборства по-прежнему являются 
«медалеёмкой» группой спортивных состязаний [2, 3, 4].

Теория и методика спорта высших достижений

Индивидуальный подход в теории и практике физического воспитания и спорта декларируется, но его 
воплощение редко раскрывается в методической литературе по специальной, технико-тактической, физической 
и психологической подготовке, часто оставаясь «тайной» 
тренерского мастерства. Наши исследования [5, 6, 7] 
показали, что в подготовке квалифицированных спортсменов-единоборцев: 
а) многое по-прежнему делается «на глазок», что часто снижает их уверенность в уровне собственной готовности; 
б) некоторые технологии подготовки выстраиваются 
относительно системно: 
– на основе закрепившегося за спортсменом «статуса», амплуа, хорошо известных особенностях его стиля борьбы, что ведет к повторению прежних ошибок 
в условиях соревнований и делает спортсмена-единоборца предсказуемым для потенциальных соперников; 
– на основе устойчивых убеждений, наработанных 
алгоритмов и профессиональном опыте тренера;
– на основе научно разработанных критериев индивидуализации подготовки.
Очевидно, что критерии индивидуализации подготовки могут базироваться на качествах и свойствах, 
имеющих достаточно устойчивую природу, или касаться 
актуального состояния спортсмена [6]. 
К первой группе можно отнести:
– морфологические показатели (рост, вес, телосложение, длину конечностей и др.); 
– уровень развития физических качеств; 
– спортивный опыт; 
– психические качества и свойства, специфичные для 
каждого вида спорта (подвижность нервной системы, 
эмоциональная устойчивость, уровень саморегуляции, 
психическая надежность и др.); 
– физиологические показатели (сократительная способность нервно-мышечного аппарата, межмышечная 
координация и др.) и др.
Ко второй – психоэмоциональное, функциональное 
состояние спортсмена, уровень мотивации и др. [8].
Считается, что использование критериев индивидуализации тренировочного процесса определяет не только 
уровень нагрузки, но и оптимальную последовательность 
освоения приёмов, выбор наиболее эффективных стилей 
соревновательной борьбы, конечную эффективность обучения [1, 9].
Особое значение имеет методология, процедура, 
инструментарий для выявления индивидуальных особенностей спортсмена-единоборца. Набор полученных 
показателей может отражать как актуальное состояние 
спортсмена, так и его типоспецифические особенности, 
что обычно определяют различными соотношениями 
исследуемых показателей. Использование соответствующего математического аппарата предполагает понимание 
тренерским составом природы того или иного показателя, именно поэтому подготовка кадров в современных 
единоборствах ныне стала актуальнейшей задачей [6, 7].
Организация текущего и этапного контроля в многолетнем цикле является важнейшим аспектом планирова
ния. Системность в этой работе служит гарантией индивидуализации подготовки высококвалифицированных 
спортсменов-единоборцев сборных и клубных команд.
Недостаточно разработать (или выбрать из предлагаемых в научно-методической литературе) критерии 
индивидуализации тренировочного процесса (физической, тактической, технической и психологической подготовки спортсмена), провести тестирование и анализ. 
Важнейшим этапом работы является алгоритмизация 
тренировочного процесса в зависимости от индивидуальных (типологических и актуальных) особенностей 
спортсмена. В этом процессе может быть с успехом 
использован анализ соревновательной деятельности, 
в т.ч. статистика боя или тренировочного спарринга [10]. 
Многолетние исследования со спортсменами-борцами 
[1] позволили, например, выделить и обосновать значимость шести параметров (элементов) соревновательной 
деятельности: надежность защиты, эффективность техники, средний балл, интервал атаки, разнообразие техники 
и интегральный уровень подготовленности. При этом 
следует понимать, что:
– интервал успешной атаки – это среднее время 
между оцениваемыми приемами;
– интервал атаки – среднее время между оцениваемыми приемами и попытками; 
– средний балл – отношение выигранных баллов 
ко всем выполненным приемам или количеству проведенных схваток;
– эффективность атаки – отношение выигранных баллов к сумме выигранных и проигранных баллов;
– надежность защиты – отношение выигранных технических действий к сумме выигранных и проигранных;
– преимущественная результативность – отношение 
выигранных приемов в стойке к сумме всех выигранных 
приемов (эффективность работы в стойке и в партере);
– разнообразие техники – количество технических 
действий из разных классификационных групп.
Большой статистический материал по анализу крупнейших соревнований [1] позволил сформулировать следующие положения для индивидуального программирования тренировки:
– борцы технического типа добиваются победы в основном за счет выполнения амплитудных приемов или 
комбинации приемов;
– борцы скоростно-силового типа – за счет высокоэффективных одиночных приемов и хорошей защиты; 
– борцы темпового типа – за счет высокой двигательной активности и хорошей защиты.
Данные характеристики могут быть дополнены за счет 
применения и более широкого анализа [11]:
А) Борцы игровой манеры ведения поединка отличаются умением экспромтом проводить атакующие действия с учетом особенностей создавшейся ситуации, 
использовать ошибки соперника, сосредотачиваясь на 
встречных и ответных контратаках.
В тренировочном процессе таким борцам необходимо:
– постоянное пополнение арсенала технико-тактических действий;

Теория и методика спорта высших достижений
5

– совершенствование способности творчески, оригинально действовать в различных ситуациях, возникающих в ходе поединка;
– умение выполнять схватки по заданию;
– совершенствование умения проводить атакующие 
действия, комбинационно используя различные способы 
тактической подготовки (вызов, двойной обман, обратный вызов, повторную атаку).
«Игровики» – это своеобразные универсалы, которые с одинаковым успехом используют в стойке броски 
(седом, поворотом, подворотом, сбиванием, оборотом), 
а в партере – удушающие и болевые приемы. Известно, 
что борцов данного стиля больше всего в категориях 
66 и 73 кг, а с уменьшением или увеличением веса их 
число уменьшается.
Б) Борцы-силовики характеризуются умением использовать хорошее физическое развитие – вести схватки 
на ближней дистанции, выполнять технические действия 
при плотных захватах, применяя выведение из равновесия и сковывание.
«Силовики» в стойке чаще выполняют броски скручиванием, прогибом и наклоном. Бóльшее время борются 
в партере, где применяют перевороты и удержания. Они 
имеют низкий рост, короткие конечности, длинное туловище, более широкую ступню, то есть имеют бóльшую 
устойчивость. Такие борцы используют именно данные 
броски потому, что большая физическая сила и короткие 
рычаги улучшают «подъемную» работу. 
Борцы с такой манерой ведения схваток чаще встречаются в тяжелых весовых категориях. 
В) Для схваток борцов-темповиков характерны высокая двигательная активность и насыщенность техникотактическими действиями. Спортсмены такого стиля способны вести поединок от начала до конца в высоком 
темпе, непрерывно проводя атакующие действия, и способны правильно выполнять технические действия в условиях утомления.
«Темповики» чаще используют в стойке броски подворотом, поворотом и оборотом. В партере они бороться 
не любят, но если уже пошли туда, то их любимые приемы – удушения. 
Борцы данного стиля имеют бóльший рост, чем другие, длинные конечности, относительно короткое туловище, бóльшую жизненную емкость легких, лучшую функциональную подготовленность, меньшую устойчивость, 
бóльшую подвижность. Наибольшее количество данных 
борцов в легких весовых категориях.
В боксе также можно выделить ряд стилей ведения 
поединка: «нокаутёры», «темповики», «игровики», «универсалы» [12].
Каждый тип деятельности отвечает определенной 
совокупности расчетных характеристик, а их интегральная выраженность позволяет более точно определить уровень реализации индивидуальных возможностей спортсмена [9, 12]. 
Статистические характеристики соревновательной 
деятельности в единоборствах могут служить ориентиром 
в моделировании на занятиях и тренировочных спаррингах различных соревновательных ситуаций, в разработке 

тактических сценариев борьбы с вероятным соперником. 
По основным элементам соревновательного поединка 
могут быть определены резервные технико-тактические 
и физические возможности спортсмена. 
На основе оценки соревновательной деятельности 
дальнейший тренировочный процесс может быть построен с целью:
– расширения используемого спортсменом арсенала;
– совершенствования минимального и достаточного 
(проявленного) боевого арсенала;
– дополнительной подготовки по выборочным (отстающим или ведущим) соревновательным задачам 
в различных их сочетаниях.
Выявление основных трендов в реализации высшего спортивного мастерства дает возможность целенаправленно изменять системы подготовки единоборцев 
в четырехлетнем цикле. В частности в боксе уже достаточно продолжительное время применяется анализ видеозаписей боев с последующим расчетом коэффициентов 
эффективности атаки, надежности защиты, подсчетом 
ударов, нанесенных боксерами, и ударов, дошедших до 
цели. В процессе видеоанализа фиксируются также следующие показатели:
• количество боевых эпизодов;
• время боевых эпизодов; 
• скорость атакующих действий;
• длительность интервала атаки;
• эффективность ударов.
Обычно такой анализ включает выступления всех 
финалистов Олимпийских игр, а затем определяется 
динамика перечисленных показателей во всех раундах 
поединка, что делает понятным (измеряемым) «рисунок» 
боя [13].
Сходные технологии анализа существуют практически во всех видах спортивных единоборств, однако реализация дальнейшего этапа – планирование подготовки 
с опорой на соревновательную статистику такого типа – 
в доступной нам литературе, интервью специалистов 
отрасли, материалах СМИ ничем не подтверждается.
Использование соревновательной статистики 
в процессе психологической подготовки спортсменов 
в литературе также не описано, однако наши исследования 
показали, что такой подход способствует оптимизации 
психического состояния спортсмена и повышает его уверенность на предсоревновательном этапе подготовки [10]. 
В ходе практической работы спортивные психологи часто 
обнаруживают несистемное использование спортсменами и тренерами видеоматериалов, практически полное 
отсутствие или нерациональное ведение «спортивных 
дневников», нечеткость формулируемого тренером плана 
соревновательной борьбы. Между тем анализ опыта побед и поражений является необходимой частью психологической подготовки спортсмена [14].
По итогам соревнований спортсмену может быть предложена специальная табличная форма для:
1) самостоятельного заполнения после соревнования:
– успешных действий, полезных состояний, эффективных решений и др.;
– фиксации основных ошибок;

Теория и методика спорта высших достижений

2) разработки плана исправления выявленных в ходе 
соревновательной борьбы ошибок;
3) контроля выполнения плана работы над ошибками 
в ходе очередного этапа подготовки;

4) подсчета суммарного объема выполненной работы 
над ошибками накануне очередного старта;
5) составления, дополнения или коррекция плана 
предстоящей борьбы.

Таблица
Раздел спортивного дневника для проведения комплексного анализа опыта соревновательной борьбы

Хорошо 
получилось
Пока 
не получилось
Планируемая работа над ошибками 
(упражнения и объем выполнения)

Контроль 
выполнения
Суммарный объем выполненной 
работы над ошибками
Даты

1
2
3
4 
5 

Данная технология много лет успешно используется 
в ходе проведения консультативной работы со спортсменами [14]. Она позволяет:
– снять постсоревновательный стресс спортсмена, 
поскольку вносит ясность; делает дальнейшую подготовку более целенаправленной, формируя надежду на 
улучшение ситуации;
– рационально использовать любой соревновательный опыт (осознать и закрепить положительные аспекты соревновательной самореализации, оценить слабые 
звенья своей подготовки);
– дополнить базовую тренировочную программу актуальными акцентами и обоснованными изменениями, что 
повышает мотивацию спортсмена к выполнению тяжелых физических нагрузок;
– повысить перед очередным стартом уровень уверенности спортсмена в своих силах и правильности подготовки.

Заключение

Индивидуализация спортивной подготовки высококвалифицированных спортсменов-единоборцев по сей 
день остается задачей актуальной и не решеной. Выбор 
критерия для индивидуализации связан с необходимостью одновременно принимать во внимание типоспецифические показатели и актуальное состояние спортсмена. 
Методология, процедура и инструментарий для выявле
ния индивидуальных особенностей спортсменов в различных видах единоборств могут быть общими. Именно 
такая взаимная интеграция технологии тестирования 
получает всё большее распространение. Организация 
системного текущего и этапного контроля в подготовке 
клубных и сборных команд позволяет вовремя корректировать тренировочный процесс и способствует сохранению у спортсменов высокого уровня мотивации. 
Действительно, итоги соревнования, боя, поединка 
или тренировочного спарринга являются, по сути, формой оценки тренировочной работы, выполненной за 
определенный период. Но алгоритмизация всего тренировочного процесса в существенной степени зависит 
от выявленного в ходе соревновательной деятельности индивидуального стиля спортсмена-единоборца. Что 
касается основных трендов в реализации высшего спортивного мастерства, рассчитанных по результатам индивидуальных и командных выступлений на Олимпийских 
играх, то такие данные должны становиться основой программы подготовки членов сборных команд страны и ближайшего резерва. 
Использование соревновательной статистики в процессе психологической подготовки спортсменов имеет 
большое значение, как в работе с опытными, так и с юными спортсменами. Эта тема также способствует объединению усилий тренерского состава и спортивных психологов. 

Литература

1. Новиков, А.А. Основы спортивного мастерства 
[Текст] / А.А. Новиков. – М.: ВНИИФК, 2003. – 208 с.
2. Баландин, В.И. Прогнозирование в спорте [Текст] / 
В.И. Баландин, Ю.М. Блудов, В.А. Плахтиенко. – М.: 
ФиС, 1986. – 190 с.
3. Полозов, А.А. Рейтинг в спорте вчера, сегодня, 
завтра [Текст] / А.А. Полозов. – М.: Советский спорт, 
2007. – 314 с.
4. Курамшин, Ю.Ф. Спортивная рекордология-теория, 
методология, практика [Текст] / Ю.Ф. Курамшин. – М.: 
Советский спорт, 2005. – 408 с.

5. Васильев, Г.Ф., Новиков, А.А., Крупник, Е.Я., Тиунова, О.В. Оценка соревновательной деятельности как 
основа прогнозирования результатов в спортивных 
единоборствах [Текст] / Г.Ф. Васильев, А.А. Новиков, 
Е.Я. Крупник, О.В. Тиунова // Вестник спортивной науки. – 2016. – № 5. – С. 3–8.
6. Васильев, Г.Ф. Актуальные вопросы методического 
и психологического обеспечения подготовки спортсменов-единоборцев [Текст] / Г.Ф. Васильев, О.В. Тиунова // 
Теория и практика физ. культуры. – 2017. – № 2. – 
С. 20–22.

Теория и методика спорта высших достижений
7

7. Кузнецова, Т.Е. Изучение потребностей тренерского состава в психологическом обеспечении спортивной 
подготовки [Текст] / Т.Е. Кузнецова, О.В. Тиунова // 
Спортивный психолог. – 2017. – № 1. – С. 15–19.
8. Гожин, В.В. Формирование состояния боевой готовности спортсмена-единоборца монография / В.В. Гожин, 
В.Л. Дементьев, С.В. Сизяев. – М.: Физическая культура, 
2009. – 240 с.
9. Новиков, А.А. Повышение спортивных результатов 
высококвалифицированных спортсменов внедрением 
инноваций научно-методического обеспечения [Текст] / 
А.А. Новиков, Г.Ф. Васильев, Е.Я. Крупник, С.В. Караулов // Теория и практика физ. культуры. – 2017. – № 3. – 
С. 76–78.
10. Тиунова, О.В. Эффективное использование статистики соревновательной деятельности в системе психологической подготовки каратистов [Текст] / О.В. Тиунова, 

У.Ю. Пашкова // Экстремальная деятельность человека. – 2017. – № 2 (43). – С. 50–54.
11. Пилоян, Р.А. Индивидуализация подготовки 
спортсменов в видах единоборств [Текст]: дис. ... докт. 
пед. наук / Р.А. Пилоян. – М., 1985. – 348 с.
12. Калмыков, Е.В. Индивидуальный стиль деятельности в спортивных единоборствах [Текст]: дис. ... докт. 
пед. наук / Е.В. Калмыков. – М., 1996. – 361 с.
13. Васильев, Г.Ф. Лучшая атака – контратака [Текст] / 
Г.Ф. Васильев // Московский бокс. – 2016. – № 1/7. – 
С. 44–45.
14. Тиунова, О.В. Анализ соревновательного опыта как 
составная часть психологической подготовки спортсмена [Текст] // Теория и практика современной науки: 
материалы XIX Международной науч.-практ. конф., 
г. Москва, 7–8 октября 2015 г. – Москва: Изд-во «Институт стратегических исследований»: Изд-во «Перо», 
2015. – С. 124–126.

References

1. Novikov, A.A. Fundamentals of sports skills [Text] / 
A.A. Novikov. – M.: VNIIFK, 2003. – 208 p.
2. Balandin, V.I. Forecasting in sport [Text] / V.I. Balandin, Yu.M. Bludov, V.A. Plakhtienko. – M.: FIS, 1986. – 190 p.
3. Polozov, A.A. Rating in sports yesterday, today and 
tomorrow [Text] / A.A. Polozov. – M.: Soviet sport, 2007. – 
314 p.
4. Kuramshin, Yu.F. Econology sportivnay-theory, methodology, practice [Text] / Yu.F. Kuramshin. – M.: Soviet sport, 
2005. – 408 p.
5. Vasil’ev G.F., Novikov A.A., Krupnik, E.Ya., Tiunova O.V. 
Estimation of competitive activity as a basis for predicting 
results in sport martial arts [Text] / G.F. Vasil’ev, A.A. Novikov, E.Y. Krupnik, O.V. Tiunova // Vestnik sportivnoy 
nauki. – 2016. – No. 5. – Pp. 3–8.
6. Vasil’ev, G.F. Topical issues of methodological and 
psychological support of training of combat athletes [Text]/ 
G.F. Vasil’ev, O.V. Tiunova // Teoriya i praktika fizicheskoy 
kul’turi. – 2017. – No. 2. – Pp. 20–22.
7. Kuznetsova T.E. Learning needs of the coaching staff 
of the psychological support of sports training [Text] / 
T.E. Kuznetsova, O.V. Tiunova // Sportivniy psicholog. – 
2017. – No. 1 – Pp. 15–19.
8. Gojin, V.V. Formation of the state of readiness of 
athlete, Grappler monograph / V.V. Gojin, V.L. Dement’ev, 
S.V. Isaev. – M.: Physical culture, 2009. – 240 p.

9. Novikov, A.A. Improving athletic performance of elite 
athletes innovation of scientific-methodical support [Text] / 
A.A. Novikov, G.F. Vasil’ev, E.Y. Krupnik, S.V. Karaulov // 
Teoriya i praktika fizicheskoy kul’turi. – 2017. – No. 3. – 
Pp. 76–78.
10. Tiunova, O.V. Effective use of statistics of competitive activity in the system of psychological preparation 
of sportsmen [Text] / O.V. Tiunova, Y.U. Pashkov // 
Ekstremal’naya deyatel’nost cheloveka. – 2017. – No. (43). – 
Pp. 50. –54.
11. Piloyan, R.A. Individualization of training of athletes in the martial arts [Text]: dis. ... Doc. Ped. Sciences / 
R.A. Piloyan. – M., 1985. – 348 p.
12. Kalmykov, E.V. Individual style of activity in combat 
sports [Text]: dis. ... Doc. Ped. Sciences / E.V. Kalmykov. – 
M., 1996. – 361 p.
13. Vasil’ev, G.F. the Best attack – counterattack [Text] / 
G.F. Vasil’ev // Moscow Boxing. – 2016. – No. 1/7. – 
Pp. 44–45.
14. Tiunova, O.V. the Analysis of competitive experience 
as an integral part of psychological training of an athlete 
[Text] // Theory and practice of modern science: materials 
of XIX International scientific.-pract. Conf. Moscow, 
October 7–8, 2015. – Moscow: Publishing house “Institute 
of strategic studies”: Publishing house “Pero”, 2015. – 
Pp. 124–126.

Теория и методика спорта высших достижений

НОРМАТИВНО-ПОДУШЕВОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ В СФЕРЕ 
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА

А.В. ГЕНЕРАЛОВ, А.С. ЕВСЕЕВ, Р. ПЕТУХОВ, А. КНУТОВ,
ФГБУ ФНЦ ВНИИФК

Аннотация
В статье проведен анализ основных направлений 
преобразований и поиск подходов к определению 
критериев перехода на нормативно-подушевое 
финансирование в сфере физической культуры 
и спорта и формализации требований 
на федеральном, региональном и муниципальном 
уровне. Методологической основой послужили 
методы аналитического обзора нормативных 
и правовых документов, методы анализа 
и синтеза. Авторы приходят к выводу, 
что переход на нормативно-подушевое 
финансирование обуславливается требованиями, 
заложенными в комплексе нормативных и правовых 
документов, на основе которых возможно выделить 
критерии оценки перехода на нормативно-подушевое 
финансирование в сфере физической культуры 
и спорта на федеральном, региональном 
и муниципальном уровне.

Ключевые слова: нормативно-подушевое 
финансирование, бюджетный кодекс, 
нормативные затраты, государственное задание, 
физическая культура и спорт. 

Abstract
The article analyzes the main directions 
of transformations and searches for approaches 
of determining the criteria for transition 
to per capita financing in the field of physical culture 
and sports and formalizing requirements 
at the federal, regional and municipal levels. 
Methodological basis was the methods 
of analytical review of normative and legal documents, 
methods of analysis and synthesis. 
The authors come to the conclusion that the transition 
to per capita financing is conditioned 
by the requirements laid down in a set 
of normative and legal documents on the basis 
of which it is possible to single out the criteria 
for assessing the transition to per capita financing 
in the sphere of physical culture and sports 
at the federal, regional and municipal levels.

Keywords: per capita financing, budget code, 
standard costs, state assignment, 
physical culture and sport. 

Переход на нормативно-подушевое финансирование подразумевает целый комплекс преобразований 
в бюджетной сфере, начало которых было положено 
принятием Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные 
акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» [1].
В буквальном смысле переход на нормативно-подушевое финансирование подразумевает, что финансирование 
деятельности государственных и муниципальных учреждений осуществляется на «душу», то есть на получателя 
услуги на основании определенного норматива затрат. 
Таким образом, повсеместное внедрение государственных 
(муниципальных) заданий на оказание государственных 
(муниципальных) услуг (выполнение работ) и обоснование финансирования государственных (муниципальных) заданий на основе нормативных затрат формально 
позволяют считать переход на нормативно-подушевое 
финансирование свершённым.
Однако на более глубоком уровне переход на нормативно-подушевое финансирование является глобальным 
комплексным преобразованием, которое поэтапно реализуется по сегодняшний день.
Эти преобразования можно обозначить следующими 
основными направлениями:

I. Появление учреждений нового типа [автономные, 
бюджетные и казенные государственные (муниципальные) учреждения].
II. Государственное (муниципальное) задание на оказание услуг (выполнение работ) и финансовое обеспечение 
деятельности учреждений. Предоставление услуг подведомственными бюджетными и автономными учреждениями осуществляется на основании задания, формируемого для каждого учреждения на оказание соответствующих услуг (выполнение работ). На финансовое 
обеспечение выполнения задания предоставляются субсидии из соответствующего бюджета.
III. Формирование единых закрытых перечней услуг 
(работ) в различных сферах [Базовые (отраслевые) перечни государственных (муниципальных) услуг и работ по 
сферам деятельности, требования к формированию ведомственных перечней услуг и работ]. На основании Базовых 
перечней учредитель формирует ведомственный перечень государственных (муниципальных) услуг и работ. 
В ведомственный перечень включаются все услуги и работы, оказываемые (выполняемые) подведомственными 
учреждениями, при этом в ведомственный перечень могут включаться услуги и работы из различных Базовых 
перечней. В государственные (муниципальные) задания 
бюджетных и автономных учреждений учредителем могут 
включаться только те услуги (работы), которые содер

Теория и методика спорта высших достижений
9

жатся в Базовых (отраслевых) перечнях государственных 
и муниципальных услуг и работ и включены в ведомственные перечни учредителей бюджетных и автономных 
учреждений.
IV. Применение нормативных затрат на оказание 
услуг (выполнение работ). При определении объемов 
финансового обеспечения выполнения государственного задания должны быть использованы нормативные 
затраты на оказание услуг, рассчитанные по определенным правилам. Таким образом, реализован переход от 
сметных и экспертных методов определения объемов 
финансирования к методам нормативным.
V. Контроль учредителем деятельности подведомственных учреждений посредством Планов финансовохозяйственной деятельности, отчетов о выполнении государственных заданий, отчетов о результатах деятельности 
и иных документов.
Таким образом, механизм нормативно-подушевого 
финансирования обуславливается целым рядом требований, заложенных в комплексе нормативных и правовых 
актов.
При этом Министерство спорта как орган государственной власти, ответственный за формирование политики в сере физической культуры и спорта, должно не 
только создавать нормативную основу для перехода на 
нормативно-подушевое финансирование в сфере физической культуры и спорта, но и способствовать успешной 
реализации преобразований на федеральном, региональном и муниципальном уровне.
Необходимо отметить, что законодательство в бюджетной сфере в части перехода на нормативно-подушевое финансирование продолжает совершенствоваться 
и изменяться.
Зачастую в этих условиях реализация изменений, 
которая на федеральном уровне происходит достаточно 
четко и целенаправленно, при продвижении на региональный и муниципальный уровень сталкивается с проблемами. Для региональных органов власти и органов 
местного самоуправления не всегда очевидны те меры 
(принятие нормативных и правовых актов и иных документов, необходимость пересмотра подходов по определению и обоснованию объемов финансирования государственных/муниципальных заданий), которые необходимо предпринять в целях реализации политики перехода 
на нормативно-подушевое финансирование.
Кроме того, в сфере физической культуры и спорта 
внедрение механизмов нормативно-подушевого финансирования ведется в условиях преобразований системы 
подготовки спортивного резерва и системы физической 
культуры и спорта в целом. Среди этих преобразований, в частности, – разделение деятельности физкультурно-спортивных организаций в сфере образования 
и спортивной подготовки как услуги в сфере физической культуры и спорта. На данный момент необходимо 
выстроить инструменты, которые позволят оценить уровень финансирования в отрасли физической культуры 
и спорта, и предложить механизмы совершенствования 
условий финансового обеспечения в рамках системы 
нормативно-подушевого финансирования.

Нормативно-подушевое финансирование в сфере 
физической культуры и спорта на сегодняшний день 
основывается на комплексе нормативных и правовых 
актов.
Среди них можно выделить несколько основных 
групп:
1. Федеральное законодательство в бюджетной сфере:
– Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ 
«О внесении изменений в отдельные законодательные 
акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» [1];
– Бюджетный кодекс Российской Федерации от 
31.07.1998 №145-ФЗ, ст. 69.2 «Государственное (муниципальное) задание» [2];
– Постановление Правительства Российской Федерации от 26.06 2015 № 640 «О порядке формирования 
государственного задания на оказание государственных 
услуг (выполнение работ) в отношении федеральных 
государственных учреждений и финансового обеспечения 
выполнения государственного задания» [3];
– Постановление Правительства РФ от 26.02.2014 
№ 151 «О формировании и ведении базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг 
и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг и работ, 
оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации (муниципальными учреждениями)» (вместе с «Правилами формирования и ведения базовых (отраслевых) перечней 
государственных и муниципальных услуг и работ», «Правилами формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями») [4];
– Приказ Минфина России от 28.07.2010 № 81н 
(в ред. от 29.08.2016) «О требованиях к плану финансовохозяйственной деятельности государственного (муниципального) учреждения» [5];
– прочие нормативные и правовые акты и иные другие документы.
2. Нормативные и правовые акты и иные документы 
Министерства спорта РФ как органа исполнительной 
власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры и спорта:
– Базовый (отраслевой) перечень государственных 
(муниципальных) услуг и работ в сфере физической культуры и спорта;
– Приказ Министерства спорта Российской Федерации от 22.05.2015 № 550 «Об утверждении Общих 
требований к определению нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере физической культуры и спорта, применяемых при 
расчете объема субсидии на финансовое обеспечение 

Теория и методика спорта высших достижений

выполнения государственного (муниципального) задания 
на оказание государственных (муниципальных) услуг 
(выполнение работ) государственным (муниципальным) 
учреждением» [6];
– значения базовых нормативов затрат и отраслевых 
корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат на оказание государственных услуг в сфере 
физической культуры и спорта; значения натуральных 
норм, необходимых для определения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг в сфере 
физической культуры и спорта (утверждены Министром 
спорта Российской Федерации 29.07.2015) [7];
– Федеральные стандарты спортивной подготовки по 
видам спорта как документы, регламентирующие порядок и условия оказания услуг по спортивной подготовке 
и позволяющие определить нормативные затраты [8];
– прочие нормативные и правовые акты и иные другие документы.
3. Нормативные и правовые акты и иные документы 
Министерства спорта РФ как учредителя государственных бюджетных и автономных учреждений:
– Приказ Министерства спорта РФ от 16.12.2016 
№ 1295 «Об утверждении порядка определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными 
бюджетными и автономными учреждениями, находящимися в ведении Министерства спорта Российской 
Федерации» [9];
– Приказ Минспорта России от 09.12.2016 № 1270 
«Об утверждении порядка составления и утверждения 
плана финансово-хозяйственной деятельности федеральных бюджетных и автономных учреждений, находящихся в ведении Министерства спорта Российской 
Федерации» [10];
– значения нормативных затрат на оказание государственных услуг, применяемых при расчете объема 
субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг 
(выполнение работ) государственными учреждениями, 
находящимися в ведении Минспорта России;

– значения нормативных затрат на выполнение работ 
из Базового (отраслевого) перечня государственных 
(муниципальных) услуг (работ) в сфере физической 
культуры и спорта, применяемых при расчете объема 
субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг 
(выполнение работ) государственными учреждениями, 
находящимися в ведении Минспорта России
– прочие нормативные и правовые акты и иные другие документы.
4. Нормативные и правовые акты и иные документы 
субъектов Российской Федерации.
5. Муниципальные правовые акты и иные документы.
При этом необходимо отметить, что комплекс документов, определяющий механизмы нормативно-подушевого финансирования для федерального уровня, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований будет отличаться по своей структуре.
Таким образом, нормативные правовые акты, регулирующие особенности применения механизма нормативно-подушевого финансирования в сфере физической 
культуры и спорта на федеральном, региональном и муниципальных уровнях формируют основные критерии перехода на нормативно-подушевое финансирование и определяют его механизмы на федеральном, региональном 
и муниципальных уровнях.
На основании требований законодательства к деятельности органов государственной власти в сфере физической культуры и спорта и органов местного самоуправления возможно формализовать механизм перехода на 
нормативно-подушевое финансирование в виде модели, 
содержащей перечень документов, разработка, принятие 
и реализация которых будет удовлетворять всем условиям, определяющим переход на нормативно-подушевое финансирование. Данная модель также должна 
содержать критерии оценки каждого из необходимых 
для перехода на нормативно-подушевое финансирование 
документов. Пример выделения критериев представлен 
в табл. 1.

Таблица 1
Формализация механизма нормативно-подушевого финансирования

Уровень ППО
Наименование документа
Критерии

Министерство 
спорта РФ

Базовый (отраслевой) перечень 
государственных и муниципальных 
услуг в сфере физической культуры 
и спорта

1. Наличие, соответствие с требованиями 
законодательства

2. Размещение на официальном сайте для размещения 
информации о государственных и муниципальных 
учреждениях (bus.gov.ru)

3. Актуальность данных

Министерство 
спорта РФ, 
субъект РФ, 
муниципальное 
образование

Ведомственный перечень 
государственных и муниципальных 
услуг

1. Наличие, соответствие требованиям законодательства

2. Размещение на официальном сайте для размещения 
информации о государственных и муниципальных 
учреждениях (bus.gov.ru)

3. Актуальность данных

Теория и методика спорта высших достижений
11

Уровень ППО
Наименование документа
Наименование документа

Субъект РФ

Постановление 
Правительства субъекта РФ 
«О порядке формирования 
государственного задания 
на оказание государственных услуг 
(выполнение работ) в отношении 
государственных учреждений 
субъекта и финансового обеспечения 
выполнения государственного 
задания»

1. Дата принятия (внесения последних изменений) 
не ранее 30.06.2015 

2. Соответствие структуры государственного задания 
требованиям статьи 69.2 БК РФ

3. Указание на возможность применения базовых 
нормативных затрат (утвержденных соответствующим 
органом государственной власти) при определении 
объемов финансового обеспечения выполнения 
государственного задания

Окончание табл. 1

Формирование предложений по совершенствованию 
механизма нормативно-подушевого финансирования 
в сфере физической культуры и спорта на федеральном, 
региональном и муниципальных уровнях, учитывающие основные требования к процессу финансирования 
учреждений спорта, основные принципы организации 
деятельности, связанной с выполнением государственных 
(муниципальных) заданий в сфере физической культуры, 
позволят:
– определить то, как должен быть организован процесс перехода на нормативно-подушевое финансирование 
в сфере физической культуры и спорта на федеральном, 
региональном и муниципальном уровне;
– стандартизировать деятельность федеральных и региональных органов власти и органов местного самоуправления в сфере физической культуры и спорта по 
переходу на нормативно-подушевое финансирование, 
обеспечивая ее четкое выполнение (повторение); 
– предоставить больше рычагов для управления 
и оценки качества выполнения государственных (муниципальных) заданий;
– распространить практику в сфере физической культуры и спорта на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
Кроме того, на основании проведенного анализа 
считаем необходимым выделить еще одно направление 
оценки перехода на нормативно-подушевое финансирование в сфере физической культуры и спорта, связанное 
с оценкой уровня финансового обеспечения выполнения 
государственных (муниципальных) заданий учреждений 
в сфере физической культуры и спорта. Необходимость 
данной оценки обуславливается тем, что формальное 
выполнение требований законодательства (принятие 
нормативных и правовых актов) не всегда является 
показателем того, что изменения произошли и на практике. Для полноценного мониторинга перехода на нормативно-подушевое финансирование необходимо провести 

оценку финансовой обеспеченности организаций в сфере 
физической культуры и спорта в соответствии с требованиями к определению значений нормативных затрат на 
оказание услуг и (по возможности) нормативных затрат 
на выполнение работ.
Для этого с помощью методов математического моделирования создается модель оценки уровня финансового 
обеспечения организаций в сфере физической культуры 
и спорта. При этом особое внимание должно уделяться 
финансированию видов спорта, являющихся базовыми 
в конкретном регионе. В модель закладываются следующие параметры:
– соответствие порядка определения нормативных 
затрат на оказание услуг Общим требованиям, установленных Министерством спорта;
– значения нормативных затрат на оказание услуг, 
принятых в субъекте РФ (муниципальном образовании);
– наличие отраслевых коэффициентов;
– наличие территориальных коэффициентов;
– показатели государственных (муниципальных) заданий на оказание услуг (выполнение работ);
– существующий объем финансирования государственного (муниципального) задания.
С целью повышения методической подготовки сотрудников органов государственной власти субъектов 
РФ в области физической культуры и спорта, органов 
местного самоуправления, а также руководителей и специалистов организаций, осуществляющих спортивную 
подготовку, к определению объемов нормативно-подушевого финансирования услуг целесообразно создание 
единого инструментария, обеспечивающего органы государственной власти субъектов Российской Федерации 
в области физической культуры и спорта, а также органы 
местного самоуправления единым механизмом подготовки расчетов и формирования необходимых нормативных актов по переходу на нормативно-подушевое 
финансирование.

Литература
1. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных 
(муниципальных) учреждений // Федеральный закон 
от 08.05.2010 № 83-ФЗ // Справочно-правовая система 
«Консультант Плюс» [электронный ресурс]. URL: http:
//www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_100193/

2 Бюджетный кодекс Российской Федерации// 
Федеральный закон от 31.07.1998 №145-ФЗ// Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [электронный ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/popular/
budget/56_1.html#p69/
3. О порядке формирования государственного задания 
на оказание государственных услуг (выполнение работ) 

Теория и методика спорта высших достижений

в отношении федеральных государственных учреждений 
и финансового обеспечения выполнения государственного задания // Постановление Правительства Российской 
Федерации от 26.06.2015 № 640 // Справочно-правовая 
система «Консультант Плюс» [электронный ресурс]. 
URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req
=doc&base=LAW&n=206801&fld=134&dst=100045,0&r
nd=0.22654908889534076#0/
4. О формировании и ведении Базовых (отраслевых) перечней государственных и муниципальных услуг 
и работ, формировании, ведении и утверждении ведомственных перечней государственных услуг и работ, 
оказываемых и выполняемых федеральными государственными учреждениями, и об общих требованиях 
к формированию, ведению и утверждению ведомственных перечней государственных (муниципальных) услуг 
и работ, оказываемых и выполняемых государственными учреждениями субъектов Российской Федерации 
(муниципальными учреждениями) // Постановление 
Правительства РФ от 26.02.2014 № 151 // Справочноправовая система «Консультант Плюс» [электронный 
ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/
cons_doc_LAW_159622/
5. О требованиях к плану финансово-хозяйственной деятельности государственного (муниципального) 
учреждения // Приказ Минфина России от 28.07.2010 
№ 81н // Справочно-правовая система «Консультант Плюс» [электронный ресурс]. URL: http://www.
consultant.ru/document/cons_doc_LAW_105099/
6. Об утверждении Общих требований к определению нормативных затрат на оказание государственных 
(муниципальных) услуг в сфере физической культуры 
и спорта, применяемых при расчете объема субсидии 
на финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания на оказание государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) 

государственным (муниципальным) учреждением // 
Приказ Министерства спорта Российской Федерации 
от 22.05.2015 № 550 // Справочно-правовая система 
«Консультант Плюс» [электронный ресурс]. URL: http:
//www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_183758/
7. Значения базовых нормативов затрат и отраслевых 
корректирующих коэффициентов к базовым нормативам затрат на оказание государственных услуг в сфере 
физической культуры и спорта, значения натуральных 
норм, необходимых для определения базовых нормативов затрат на оказание государственных услуг в сфере 
физической культуры и спорта (утверждены Министром 
спорта Российской Федерации 29.07.2015) // http://bus.
gov.ru/pub/services
8. Федеральные стандарты спортивной подготовки по 
видам спорта // Справочная информация // Справочноправовая система «Консультант Плюс» [электронный 
ресурс]. URL: http://www.consultant.ru/document/
cons_doc_LAW_149243/
9. Об утверждении порядка определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными бюджетными и автономными учреждениями, находящимися 
в ведении Министерства спорта Российской Федерации // 
Приказ Министерства спорта РФ от 16.12.2016 № 1295 // 
Справочная информация // Справочно-правовая система 
«Консультант Плюс» [электронный ресурс]. URL: http:
//www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_211163/
10. Об утверждении порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности 
федеральных бюджетных и автономных учреждений, 
находящихся в ведении Министерства спорта Российской Федерации // Приказ Минспорта России 
от 09.12.2016 № 1270 // Справочно-правовая система 
«Консультант Плюс» [электронный ресурс]. URL: http://
www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_211160/

References

1. On Amendments to Certain Legislative Acts of the 
Russian Federation in Connection with the Improvement 
of the Legal Status of State (Municipal) Institutions // 
Federal Law No. 83-FZ of 08.05.2010 // Reference and 
Legal System “Consultant Plus” [electronic resource]. 
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_
LAW_100193/
2. Budget Code of the Russian Federation // Federal Law 
of July 31, 1998 № 145-FZ // Reference and Legal System 
“Consultant Plus” [electronic resource]. URL: http://www.
consultant.ru/popular/budget/56_1.html#p69/
3. On the Procedure for the Formation of a State 
Task for the Provision of Public Services (Performance 
of Work) with respect to Federal Governmental Institutions and Financial Support for the Execution of the State 
Assignment. Decree of the Government of the Russian 
Federation No. 640 of June 26, 2015 // Reference and 

Legal System “Consultant Plus” [electronic resource]. 
URL: http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?
req=doc&base=LAW&n=206801&fld=134&dst=100045,0&
rnd=0.22654908889534076#0/
4. On the formation and maintenance of basic (sectoral) lists of state and municipal services and works, the 
formation, maintenance and approval of departmental lists 
of public services and works provided and carried out by 
federal state institutions, and general requirements for the 
formation, maintenance and approval of departmental state 
( municipal) services and works provided and performed 
by state institutions of the constituent entities of the 
Russian Federation (municipal institutions) / Resolution 
of the Government of the Russian Federation of February 26, 
2014 No. 151 // Reference and Legal System “Consultant 
Plus” [electronic resource]. URL: http://www.consultant.
ru/document/cons_doc_LAW_159622/