Аспекты экологической ответственности хозяйствующих субъектов Российской Федерации

АСПЕКТЫ 
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ 
ОТВЕТСТВЕННОСТИ 
ХОЗЯЙСТВУЮЩИХ 
СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ÌÎÍÎÃÐÀÔÈß

Москва
ИНФРА-М
2020

À.Ï. ÃÀÐÍÎÂ,  Î.Â. ÊÐÀÑÍÎÁÀÅÂÀ

Гарнов А.П.
Аспекты экологической ответственности хозяйствующих 
субъектов Российской Федерации : монография / А.П. Гарнов, 
О.В. Краснобаева. — Москва : ИНФРА-М, 2020. — 190 с. — (Научная мысль). — DOI 10.12737/3067.

ISBN 978-5-16-009496-0 (print)
ISBN 978-5-16-100670-2 (online)

Сегодня экологический фактор приобретает трансграничное значение, 
однозначно коррелируя с крупнейшими геосоциополитиче скими процессами 
в мире. Одним из основных источников негативного воздействия на окружающую среду является действующая промышленная система, обладающая 
значительным уровнем экологических рисков.  Авторы отмечают, что только 
масштабная интеграция идей этичного бизнеса в социально-экономическую 
политику государства сможет снизить степень негативного экологического 
воздействия промышленных предприятий на окружающую среду.

УДК 504:57(075.4) 
ББК 20.1

Г20

Подписано в печать 17.12.2019. 
Формат 60 90/16. Печать цифровая. Бумага офсетная. 
Гарнитура Newton. Усл. печ. л. 11,88.
ППТ12 Заказ № 00000

ТК  460850-1080557-250314

ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29
E-mail: books@infra-m.ru        http://www.infra-m.ru

ФЗ 
№ 436-ФЗ
Издание не подлежит маркировке 
в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 1

Р е ц е н з е н т ы :
Е.А. Каменева, д-р экон. наук, профессор кафедры «Корпоративные финансы» Финансового университета при Правительстве РФ;
И.О. Проценко, д-р экон. наук, профессор кафедры микроэкономики экономического факультета Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ

УДК 504:57(075.4)
ББК 20.1
 
Г20

©  Гарнов А.П., 
 
Краснобаева О.В., 2014
ISBN 978-5-16-009496-0 (print)
ISBN 978-5-16-100670-2 (online)

Отпечатано в типографии ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М»
127214, Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1
Тел.: (495) 280-15-96, 280-33-86. Факс: (495) 280-36-29

ВВЕДЕНИЕ

Сфера жизнедеятельности человека все острее испытывает на себе 

воздействие двух противоположных тенденций: с одной стороны — глобализации, а с другой — регионализации. Как следствие, экологический 
фактор в наше время приобретает трансграничное значение и однозначно коррелирует с крупнейшими геосоциополитическими процессами в 
мире. Стабильность социобиотехносистемы (далее — экосистема) становится краеугольным условием поддержания социального порядка как 
внутри страны, так и в вопросах внешней политики Российской Федерации. Глобальные изменения экологических детерминантов жизнедеятельности человека формируют необходимость «национального выбора 
в мировом хозяйстве объективно востребованной экологической специализации, чтобы сохранять биосферу для всего человечества на своей 
территории»1.

Повышенная антропогенная нагрузка и специфичность загрязнений 

современного хозяйствующего мира приводят к глубоким изменениям 
физико-химических, агрохимических и биологических свойств природных объектов окружающей среды. Приходится констатировать нарастание взаимосвязи между различными видами экономической деятельности и их экологическими последствиями, усиление глобального воздействия человека на окружающую среду, усугубление негативных тенденций 
в состоянии экосистемы. Как следствие, обеспечение экологически 
обоснованного и устойчивого экономического развития рассматривается в настоящее время как насущная необходимость для большинства 
стран планеты, в том числе и для России.

В России в качестве одного из основных источников негативного 

воздействия на окружающую среду можно назвать действующую промышленную систему, обладающую значительным уровнем экологических рисков. Большое число предприятий, осуществляя активную производственную деятельность, не обеспечивают соответствующий уровень 
экологической безопасности, нанося существенный урон окружающей 
среде и приводя в итоге к истощению природного потенциала экосистемы. Правительство России прилагает значительные усилия по исправлению создавшейся в стране ситуации. Тем не менее ввиду системного 
уровня указанных проблем и отсутствия единой методологии решения 
разнородных экологических задач (связанных с несовершенствами законодательства, отставанием индексации платежей по отношению к 
темпам инфляции, в целом недостаточной эффективностью существу
1 Родоман Б.Б. Экологическая специализация России в глобализирующемся 

мире: «нестандартное решение»? // Общественные науки и современность. 2006.
№ 2. С. 78—88.

ющих мер и инструментов воздействия на эту ситуацию), а также ввиду 
необходимости формирования комплекса методов и инструментов для 
решения социально-экологических проблем данная монография будет 
интересна широкому кругу читателей.

Только масштабное внедрение идей этичного бизнеса — ответствен
ности за свою профессиональную деятельность — сможет снизить степень негативного экологического воздействия промышленных предприятий на окружающую среду. Данное направление исследования 
должно стать следующим этапом развития инноватики как научного 
направления, объединяющего точные, естественные и гуманитарные 
науки вокруг вопросов разработки и создания инноваций. Следует отметить, что, несмотря на сложную экологическую ситуацию в ряде регионов и городов, у общества отсутствует достаточная мотивация к работе, направленной на определение и поиск общественных путей решения проблем, связанных с экологической безопасностью. Отмечается 
значимость вовлечения всех хозяйствующих субъектов в природоохранный процесс.

Проблема роста экологической ответственности хозяйствующих 

субъектов рассматривается в контексте вклада в национальную безопасность Российской Федерации. Современный этап мирового развития 
характеризуется острейшими социально-экономическими конфликтами 
и политическими противоречиями. Распад биполярной структуры мироустройства привел к доминированию США на международной арене 
и существенному изменению принципов стратегической стабильности 
в мире. Сегодня глобальная и региональная безопасность определяется 
уже не только вопросами войны и мира, но и политическими, финансово-экономическими, экологическими, информационными, этнонациональными, демографическими и другими аспектами1. В этой связи нашей 
стране крайне выгодно максимально быстро и рационально сформировать систему экологически ответственного производства.

1  См.: Анненков В.И., Баранов С.Н., Важнов О.Ю., Лаптев В.Б. Сергеев Н.А. 

Безопасность России: геополитические и военно-политические аспекты. М.: 
РУСАВИА., 2006. 432 с.

1. 
СОЦИАЛЬНО-ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ 
АСПЕКТЫ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

1.1. 
ЭТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ТЕОРИИ 
РАЦИОНАЛЬНОГО ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Концепция устойчивого эколого-экономического развития была впер
вые озвучена премьер-министром Норвегии Г.Х. Брундтланн в докладе 
«Наше общее будущее»1 в 1987 г. В соответствии с данной концепцией при 
рациональном природопользовании «удовлетворение потребностей настоящего времени не должно подрывать способность будущих поколений 
удовлетворять свои собственные потребности»2 (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Социально-экологические функции

рационализации природопользования

В связи с тем что наука в целом как социальное явление возникает в 

условиях доминирования культуры (являясь ее важнейшим элементом), 
очевидно, что и каждая обособленная концепция сопряжена с этим же 
фактором. Возникновение концепции устойчивого развития было обусловлено реальными и объективными потребностями общества — возникшим разрывом между профессиональной деятельностью хозяйствующих субъектов и ответственностью за ее результаты. Еще в начале XX в. 
русский философ и теолог С.Н. Булгаков подчеркивал, что предпринимательская деятельность напрямую зависит от нравственности реализующего ее субъекта3. Позднее данная позиция легла в основу концепции 
социальной ответственности бизнеса — этического базиса концепции 
устойчивого эколого-экономического развития, предполагая ответствен
1  «Our Common Future» Международная комиссия по окружающей среде и 

развитию (МКОСР).

2 Бобылев С. Н., Гирусов Э. В., Перелет Р. А. Экономика устойчивого развития. 

М.: Ступени, 2004. 303 с.

3  См.: Булгаков С.Н. Философия хозяйства. М., 1990.

ность субъектов бизнеса за соблюдение норм и правил, которые неявно 
определены либо вообще не определены законодательством (в области 
милосердия, этики, экологии, сострадания, человеколюбия ит.д.). Данные 
правила существенно влияют на качество жизни не только отдельных 
социальных групп, но и всего общества в целом.

Одной из самых влиятельных теорий в этике бизнеса является теория 

утилитаризма Иеремия Бентама (1748—1832)1. Бентам уделял особое внимание разработке методики поиска ряда объективных критериев измерения ценностей. Подобная методика могла бы обеспечить возможность 
простого и одновременно полного (удовлетворительного с экономической точки зрения) определения адекватности конкретной социальной 
политики либо общественного законодательства. По мнению Бентама, 
наиболее эффективными критериями могли бы стать:
• степень соответствия образа действия соответствующим существу
ющим законам;

• степень полезности и вредности деятельности (по данным оценки 

ее последствий).
Положения теории утилитаризма согласуются с критериями, которые 

используются для интуитивной оценки моральности поведения. На основе данной теории в XIX в. экономисты вывели, что базисом действующих механизмов хозяйственной деятельности является естественное 
стремление человека к максимальному увеличению своего благосостояния; при этом полезность производимых товаров и услуг измеряется той 
ценой, которую люди желают уплатить за них (классическая зависимость 
между спросом и предложением). Экономисты также смогли доказать, 
что процесс развития системы рынков, действующих на основе законов 
свободной конкуренции, способен привести к такому способу эксплуатации ресурсов и утвердить такой механизм варьирования цен, при которых у потребителя появится реальная возможность довести свою общественную полезность до максимума (в терминологии Парето для 
этого используется понятие оптимума). Стоит отметить, что достижение 
оптимума произойдет за счет повышения совокупной покупательной 
способности. Другими словами, экономисты, которые придерживаются 
положений теории утилитаризма, приходят к выводу о безальтернативности системы рынка свободной конкуренции.

И все же теория утилитаризма оказывается малоэффективной и не
адекватной в ситуациях, требующих анализа с позиций права. Индивидуум обладает правом, если он правомочен действовать определенным 
образом или вступать с кем-либо в некие отношения. Права образуют 
базу нормативов, с помощью которых можно отвергнуть попытки апеллировать к количественным факторам или к такому критерию, как общественная полезность. Права являются более совершенным инстру
1  См.: Jeremy Bentham. Edited by F. Rosen.Aldershot, 2007 (International Library 

of Essays in the History of Social and Political Thought).

ментом по сравнению со стандартными нормами утилитаризма, тем не 
менее они содержат элементы последнего (в частности, в войну ограничиваются некоторые моральные права отдельных людей в целях защиты 
интересов всего общества в целом).

В то же время многие исследователи придерживаются позиции, что 

объяснением наличия у человека моральных прав является категорический императив Канта1. С точки зрения этики бизнеса самой перспективной можно назвать следующую формулировку категорического императива Канта: «...поступай так, чтобы ты всегда относился к человечеству и в своем лице, и в лице всякого другого так же, как к цели, 
и никогда не относился бы к нему только как к средству»2.

В отличие от этики утилитаризма и деонтической этики Канта область 

применения этики справедливости значительно сужена. В основном она 
исследует проблемы, которые непосредственно связаны с отношениями 
бизнеса и общества в целом, при этом не изучая вопросы отношений между корпорациями. В основе этики справедливости лежит допущение, которое гласит, что все люди по своей природе являются общественными 
существами, поэтому они должны жить в обществе, создавая при этом 
социальные организационные структуры для поддержания функционирования этого общества. К базовым ценностям представителей этики 
справедливости относится человеческое равенство. Как следствие, моральный долг понимается в качестве производного закона справедливости, 
который априори должен быть одинаков для всех людей. В обществе должны отсутствовать как привилегии, так и дискриминация.

В реальной практике в зависимости от конкретной ситуации и от кон
кретного субъекта взаимодействия каждый предприниматель руководствуется различными этическими принципами и ценностями. Причем, 
по мнению современных ученых, подобная тенденция наблюдается не 
только в связи со сложностью моральных проблем бизнеса, но и в связи 
с особенностями доминирующей культуры. В отличие от традиционной 
культуры, существовавшей ранее, когда в обществе господствовала какаялибо одна этическая система (например, этика добродетели в античные 
времена или этика утилитаризма в Новое время), в современном обществе 
одновременно и практически в равной степени сосуществуют несколько 
этических систем, что автоматически влечет различную этическую оценку одних и тех же явлений, происходящих в сфере бизнеса.

Милтон Фридман утверждал, что целью корпорации является макси
мизация доходов акционеров, поэтому только люди способны нести социальную ответственность, а коммерческие компании отвечают лишь 
перед своими акционерами (но не перед обществом в целом). Хотя сторонники этой теории признают, что корпорации должны подчиняться 

1  См.: Кант И. Основоположение к метафизике нравов. Соч. Т. 3. М.: МФФ, 

1997.

2 Петрунин Ю.Ю., Борисов В.К. Этика бизнеса. М.: Дело, 2001.  С. 71—87.

законодательству, они утверждают, что бизнес не имеет обязательств перед 
обществом. Социальная ответственность корпораций воспринимается 
как противоречие самому характеру и цели бизнеса, а улучшение здоровья 
и увеличение долголетия считаются результатом экономического роста 
на фоне развития свободы предпринимательской деятельности. Критики 
теории оценивают подобный неолиберализм как вмешательство в свободу человека и вообще как противоположность благосостоянию общества. 
В частности, они утверждают, что практикующийся во многих развивающихся странах тип капитализма является формой экономического и 
культурного империализма. По мнению критиков, такие страны зачастую 
имеют худшие условия труда и меньшую степень охраны труда, поэтому 
их граждане более подвержены риску эксплуатации со стороны мультинациональных корпораций.

Большинство людей и реальных предприятий находятся между эти
ми двумя полярными мнениями. В частности, REALeadership Alliance 
придерживается мнения, что именно лидеры в бизнесе (корпоративные 
или иные) должны изменить мир к лучшему. Многие религиозные и 
культурные традиции утверждают, что экономика существует для службы человеку, следовательно, экономические предприятия имеют определенные обязательства перед обществом (в частности, это отмечалось 
в призыве «Экономическая справедливость для всех»1). В целом учет в 
своей деятельности экологических показателей способен повысить конкурентоспособность компаний, что вызвано:
• формированием в обществе новых ценностей, выражающихся в 

росте спроса на экологически чистую продукцию;

• необходимостью соблюдения регулярно ужесточающихся междуна
родных и национальных экологических требований;

• заботой о репутации компании с точки зрения государственных ор
ганов (как правило, фирме с хорошей экологической репутацией 
проще получить разрешение на расширение существующего предприятия либо на строительство новых объектов производства).
К тому же, чтобы развивать экономику, необходима устойчивая социаль
ная сфера, а согласно пирамиде мотивации А. Маслоу физические потребности и безопасность лежат в основе человеческих потребностей. Другими 
словами, без поддержания окружающей среды на должном уровне люди не 
будут обеспечены базовыми нуждами и, как следствие, не смогут выполнять 
задачи более высокого уровня. Прямая корреляция между состоянием экологии (наличием питьевой воды и необходимых ресурсов) и качеством жизни и способностями людей становится очевидной.

Учитывая, что природопользование является сложным объектом 

управления, связанным с многообразным взаимодействием естественных и общественных процессов, влияющих на качество окружающей 

1  См.: Пастырское послание «Экономическая справедливость для всех: Ка
толическое социальное учение и экономика США» / / Наука и религия 1986, № 7. 
С. 54—57.

среды, при формировании и решении возникающих в управлении природопользованием проблем приходится учитывать виды и степень антропогенного воздействия на различные компоненты окружающей среды, 
принимая во внимание специфику сферы природопользования: действие 
законов природных систем; взаимосвязь объектов природопользования 
и возникающие прямые и обратные связи между ними; длительность 
производственного цикла; проявление социально-эколого-экономического эффекта, т.е. результативности проведения природоохранных мероприятий по истечении значительного временного периода. В соответствии с целями и результатами деятельности человека сегодня можно 
выделить два типа природопользования.

1. Деятельность с целью личного обогащения, означающая процесс 

преобразования природных ресурсов в излишества.

2. Деятельность с целью обеспечения жизни, т.е. преобразование при
родных ресурсов в необходимости.

А с точки зрения ряда ученых1, глобальный финансовый кризис и 

вовсе разделил человечество на три группы людей, что представлено на 
рис. 1.2.

Рис. 1.2. Классификация природопользователей

после глобального финансового кризиса

Экологическая ситуация в России имеет реальные возможности для 

улучшения, так как средняя плотность населения в стране (13,3 человека на 1 кв. км2) значительно ниже мировой средней плотности (40 человек на 1 кв. км). Ниже среднемирового и антропогенное давление на 
окружающую среду — во много раз ниже, чем в постиндустриальных 
странах. Россия имеет около 20% лесных ресурсов планеты, занимает 

1  См.: Кочуров Б.И., Лобковский В.А. Россия как система высокоэффектив
ного сбалансированного природопользования в условиях финансового кризиса. 
М., 2010.

2  https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/xx.html