Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту оружия

ÌÎÑÊÂÀ 2019

М.И. Муркштис

УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ
НЕЗАКОННОМУ ОБОРОТУ ОРУЖИЯ

УДК 343.344
ББК 67.408.131
М91

Автор книги Мариус Иокубович Муркштис – доцент кафедры 
уголовного права, процесса и криминалистики Юридического 
института Российского университета дружбы народов, 
кандидат юридических наук.

Рецензент
Гуров А.И., доктор юридических наук, профессор

 
Муркштис, Мариус Иокубович.
М91  
Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту 
оружия. – М. : Статут, 2019. – 238 с.

ISBN 978-5-8354-1512-0 (в пер.)

В монографии анализируется содержание международно-правовых норм, 
российского и зарубежного законодательства об уголовной ответственности 
за незаконный оборот оружия, выявлены недостатки уголовно-правового регулирования и предложены направления совершенствования отечественного 
законодательства и практики уголовно-правового противодействия преступлениям в сфере оборота оружия. 
Для научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов образовательных учреждений, а также для судей и работников правоохранительных 
органов.

УДК 343.344
ББК 67.408.131

Электронные издания можно приобрести в интернет-магазине 
statut-digital.ru

ISBN 978-5-8354-1512-0
© Муркштис М.И., 2018
© Редподготовка, оформление. Издательство «Статут», 2018

 
Муркштис, Мариус Иокубович.
М91  
Уголовно-правовое противодействие незаконному обороту оружия. 
[Электронное издание]. – Москва : Статут, 2019. – 238 с.

ISBN 978-5-907139-29-9

ISBN 978-5-907139-29-9
© Муркштис М.И., 2019
© ООО «Статут», 2019

ОГЛАВЛЕНИЕ 

Принятые сокращения ...........................................................................4

Предисловие ...........................................................................................5

Глава I. Уголовно-правовой анализ оборота оружия, 
осуществляемого общими субъектами ....................................................7

§ 1. Оборот оружия и специальных средств общими субъектами 
в нормах международного права ..........................................................7

§ 2. Уголовно-правовой анализ регулирования оборота оружия, 
осуществляемого общими субъектами в России ...............................24

§ 3. Уголовно-правовой анализ регулирования оборота оружия, 
осуществляемого общими субъектами за рубежом ...........................95

Глава II. Уголовно-правовой анализ регулирования оборота 
оружия, осуществляемого специальными субъектами ........................111

§ 1. Оборот оружия специальными субъектами в нормах 
международного права ......................................................................111

§ 2. Уголовно-правовой анализ регулирования оборота оружия, 
осуществляемого специальными субъектами в России ..................125

§ 3. Ответственность за нарушения правил оборота оружия, 
осуществляемого специальными субъектами за рубежом ...............160

Глава III. Повышение эффективности уголовно-правового 
противодействия незаконному обороту оружия в России ...................180

Заключение ........................................................................................199

Библиографический список ................................................................209

Приложения .......................................................................................221

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

ГА ОАГ – Генеральная Ассамблея Организации американских го
сударств

ГА ООН – Генеральная Ассамблея ООН
ГК РФ – Гражданский кодекс Российской Федерации
ЕАЭС (ЕврАзЭС) – Евразийский экономический союз
Европейская конвенция 1978 г. – Европейская конвенция о конт
роле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными 
лицами, принятая в 1978 г.

КоАП РФ – Кодекс РФ об административных правонарушениях
Конституция РФ – Конституция Российской Федерации
Межамериканская конвенция 1997 г. – Межамериканская конвенция 

о борьбе с незаконным производством и оборотом огнестрельного 
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и других связанных с ними 
материалов 

Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 5 – постановле
ние Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002 г. № 5 (ред. от 
03.12.2013) «О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве 
и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ 
и взрывных устройств» 

Постановление Правительства РФ № 814 – постановление Пра
вительства РФ от 21 июля 1998 г. № 814 (ред. от 12.05.2018) «О мерах 
по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации»

Программа действий – Программа действий по предотвращению 

и искоренению незаконной торговли стрелковым оружием и легкими 
вооружениями во всех ее аспектах

СЗ РФ – Собрание законодательства Российской Федерации
УК – Уголовный кодекс
УК РФ – Уголовный кодекс Российской Федерации
УПК РФ – Уголовно-процессуальный кодекс Российской Феде
рации

ФЗ – Федеральный закон
ФЗ «Об оружии» – Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. 

№ 150-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «Об оружии»

ФСИН РФ – Федеральная служба исполнения наказаний Россий
ской Федерациии

ПРЕДИСЛОВИЕ

Развитие современного общества происходит в условиях непре
кращающегося увеличения запасов оружия у населения. Постоянный 
рост вооруженности рядовых граждан и военизированных организаций является одной из общемировых тенденций. С одной стороны, 
происходит планируемая государствами модернизация вооружения и наращивание боевого потенциала

1, а с другой – аналогичные 

процессы происходят и среди обычных физических лиц, а также 
в криминальной среде. В подобных условиях, когда запас легальных 
и нелегальных видов вооружений увеличивается, закономерно возрастают криминальные риски

2, показатели реальной преступности, 

связанной с незаконным оборотом оружия и его использованием, 
демонстрируют негативную динамику

3. Специалисты указывают, что 

увеличение количества числа оружия и боеприпасов, находящихся 
на различных правовых основаниях у граждан, объективно способствует росту их незаконного

4. Одним из средств противодействия 

распространению оружия традиционно является уголовное законодательство. В условиях глобализации преступности и трансграничности 
криминального рынка оружия важно оценить эффективность содержания уголовно-правовых средств борьбы с незаконным оборотом 
оружия, их соответствие формирующимся тенденциям в указанной 
сфере и сопоставить содержание российских и зарубежных уголовно-правовых предписаний об ответственности за незаконный оборот 
оружия, чтобы найти наиболее удачные решения для оптимизации 
уголовно-правового противодействия. 

1 Так, например, в Российской Федерации принята новая десятилетняя Государ
ственная программа вооружения на 2018–2027 гг. См. подробнее: https://dailystorm.ru/
news/putin-zayavil-o-prinyatii-novoy-desyatiletney-programmy-vooruzheniya 

2 Результаты крупных зарубежных исследований свидетельствуют, что не менее 

половины заключенных мужского пола хотя бы раз в своей преступной карьере похищали оружие. См.: Криминология: Пер. с англ. / Под ред. Дж. Ф. Шелли. СПб.: Питер, 2003. С. 655–656. 

3 См. подробнее: Бычков В.В. Динамика преступлений, связанных с незаконным 

оборотом оружия и боеприпасов в Российской Федерации // Расследование преступлений: проблемы и пути их решения: Сб. науч.-практ. трудов. 2015. № 1. С. 33–39.

4 См. подробнее: Васильева Я.Ю. Незаконный оборот оружия и легализация пре
ступных доходов: уголовно-правовые аспекты: Учеб.-практ. пособие. Иркутск: Иркутск. 
ин-т повышения квалификации прокурорских работников Генеральной прокуратуры 
Российской Федерации, 2007. С. 4. 

Предисловие

В монографии проведен уголовно-правовой анализ отечественного 

и зарубежного законодательства об ответственности за незаконный 
оборот оружия. Значительное место уделено освещению международно-правовых основ противодействия незаконному обороту оружия. 
В результате анализа представлены направления оптимизации уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот 
оружия и предложения по квалификации подобных деяний. 

Глава I

УГОЛОВНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ОБОРОТА ОРУЖИЯ, 

ОСУЩЕСТВЛЯЕМОГО ОБЩИМИ СУБЪЕКТАМИ

§ 1. Оборот оружия и специальных средств общими 

субъектами в нормах международного права

Проблема международно-правового контроля за оборотом оружия 

и специальных средств в современных условиях имеет особое значение. 
Развитие технологий, сверхскоростная глобализация всех сфер жизни, 
к сожалению, не приводят к сокращению насилия между людьми. Количество вооруженных конфликтов в мире в конце XX – начале XXI в. 
существенно не уменьшается. Как указывает В.В. Лунеев, насилие 
в современном мире растет и изощренно использует все достижения 
науки и техники

1. «Самым опасным и широко распространенным 

насилием в современном мире, – отмечает ученый, – является совершение преступлений против жизни и здоровья людей с применением 
холодного и огнестрельного оружия, гранат, мин и других взрывных 
устройств, в том числе радиоуправляемых, с часовыми механизмами, 
вмонтированных в бытовые приборы, игрушки и другие предметы»

2. 

Причинами тому являются легкая доступность соответствующих предметов и высокая эффективность их применения в достижении криминальных целей. 

Может показаться, что после выбора большинством развитых госу
дарств во второй половине ХХ в. гуманитарных ценностей в качестве 
основного вектора дальнейшего развития, памятуя ошибки Первой 
и Второй мировых войн, в мире должен был сократиться объем оборота 
предметов вооружения и специальных средств. Однако эти предположения ошибочны. Частичное сокращение оборота оружия и спецсредств произошло лишь в региональном масштабе.

В целом же само по себе сверхвыгодное и весьма высокодоходное 

криминальное явление, выраженное, как правило, в купле-продаже 

1 См.: Лунеев В.В. Преступность ХХ века: мировые, региональные и российские 

тенденции. М.: Волтерс Клувер, 2005. С. 399. 

2 Там же. С. 444. 

Глава I. Анализ оборота оружия, осуществляемого общими субъектами

оружия, не сошло на нет. Процесс глобализации, вызвавший среди 
прочего рост трансграничной, транснациональной и организованной 
преступности, способствовал и росту рынка нелегального оборота оружия. Специалисты подчеркивают, что совокупность геополитических 
причин привела к тому, что именно в конце ХХ в. произошли серьезные изменения в оружейном бизнесе и сформировалась современная 
мировая система торговли оружием

1.

Доступность оружия и боеприпасов во всех регионах мира приводит 

к человеческим страданиям, росту репрессий, преступности и террора 
среди гражданского населения. По оценкам ООН, от 40 до 60% мировой торговли стрелковым оружием является незаконной

2. 

В связи с этим на межгосударственном уровне потребовались 

скоординированные взаимные усилия для организации контроля 
в этой сфере. Преступления в сфере оборота оружия сегодня относятся 
к разряду так называемых конвенционных преступлений, поскольку 
ответственность за них регламентирована договорными отношениями 
в сфере международного права. Привлечение к уголовной ответственности во исполнение соответствующих международных обязательств 
происходит на основании национальных уголовно-правовых запретов. 
Проблема незаконного оборота оружия, как справедливо отмечается в литературе, является одновременно и внутригосударственной 
и общемировой

3.

Известно, что даже самое плодотворное международное сотрудни
чество не сможет решить существующие проблемы, если на внутригосударственном уровне контроль за оборотом оружия и специальных 
средств слабо организован. Между тем роль международной координации не следует недооценивать. Как отмечается в одном из докладов 
Генерального секретаря ООН по проблемам борьбы с незаконным 
оборотом оружия, всем государствам – членам этой Организации 
следует оказывать помощь другим государствам в пресечении незаконного оборота оружия

4. 

1 См.: Харуца А. Актуальные проблемы международно-правового регулирования 

продажи оружия в современном мире: Автореф. дис ... канд. юрид. наук. Кишинев, 
2011. С. 3.

2 Стрелковое и легкое оружие и практическое разоружение [Электронный ресурс] // 

URL: http://www.un.org/ru/peace/disarmament/smallarms.shtml

3 См.: Задоян А.А. Незаконный оборот оружия: международно-правовой аспект // 

Юрист. 2011. № 14. С. 42.

4 См.: Доклад Генерального секретаря ООН на 68-й сессии ГА ООН «Организа
ция государствам помощи в пресечении незаконного оборота и в сбыте стрелкового 

§ 1. Оборот оружия и спецсредств общими субъектами в международном праве

Результаты совместной многосторонней работы над созданием 

международно-правовых механизмов контроля за оборотом оружия 
на сегодняшний день выразились в принятии ряда международных 
документов регионального и универсального характера. Сосредоточим 
внимание на некоторых из них, содержание которых предопределяет 
современное состояние и перспективы развития международного сотрудничества в исследуемой сфере.

Одним из первых юридических документов наднационального 

уровня в сфере контроля за оборотом оружия стала Европейская 
конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами, принятая в 1978 г.

1 Этим документом 

договаривающиеся стороны определили обязанности оказания друг 
другу взаимной помощи через соответствующие административные 
органы в целях борьбы с незаконной торговлей огнестрельным оружием, поиска и обнаружения огнестрельного оружия, перемещенного с территории одного государства на территорию другого (ст. 2). 
В соответствии со ст. 4 Европейской конвенции 1978 г. ее положения 
не применимы к ситуациям торговли оружием, осуществляемым специальными субъектами (государствами или лицами, действующими 
по поручению государств). 

Для облегчения международного взаимодействия Европейская кон
венция 1978 г. определила ряд ключевых понятий. Так, в п. 1 Приложения 1 к документу содержится определение огнестрельного оружия, 
под которым предлагается понимать:

«1) любой предмет, (i) изготовленный и приспособленный в ка
честве оружия, из которого могут быть выпущены свинец, пуля или 
другой снаряд или вредоносное газовое, жидкое или иное вещество 
с помощью взрывного, газового или воздушного давления или других 
способов, и (ii) соответствующий одному из перечисленных ниже 
описаний, при этом понимается, что подпункты от «а» до «f» включительно, а также подпункт «i» содержат лишь предметы со взрывной 
тягой: 

оружия и легких вооружений» [Электронный ресурс] // URL: https://library.un.org (дата обращения: 21.09.2017).

1 Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрель
ного оружия частными лицами (ETC № 101) (г. Страсбург, 28 июля 1978 г.). Российская 
Федерация подписала документ (постановление Правительства РФ от 10 декабря 1999 г. 
№ 1373 «О подписании Российской Федерацией Европейской конвенции о контроле 
за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами от 28 июля 
1978 г.) // Сборник документов Совета Европы в области защиты прав человека и борьбы с преступностью. М.: Спарк, 1998. С. 140–147. 

Глава I. Анализ оборота оружия, осуществляемого общими субъектами

а) автоматическое оружие;
b) короткоствольное полуавтоматическое многозарядное или од
нозарядное ружье;

c) длинноствольное полуавтоматическое или многозарядное оружие 

хотя бы с одним нарезным стволом;

d) длинноствольное однозарядное оружие хотя бы с одним нарез
ным стволом;

e) длинноствольное гладкоствольное полуавтоматическое или мно
го-зарядное оружие;

f) переносные ракетные пусковые устройства;
g) любое оружие или иное устройство, представляющее опасность 

для жизни или здоровья людей посредством выброса веществ токсичных, едких или одурманивающих;

h) огнемет для нападения или обороны;
i) длинноствольное, однозарядное, гладкоствольное оружие;
j) длинноствольное оружие с использованием газа для выброса 

заряда;

к) короткоствольное оружие с использованием газа для выброса 

заряда;

l) длинноствольное, пневматическое оружие;
m) короткоствольное, пневматическое оружие;
n) оружие с использованием только пружины для выброса заряда».
Кроме того, к огнестрельному оружию относятся: 
«2) ударно-спусковой механизм, патронник, барабан или ствол 

любого вышеуказанного предмета;

3) любой заряд, явно предназначенный для выброса с помощью 

предметов, указанных в подпунктах от «а» до «f» включительно, «i», 
«j», «k» или «n» в пункте 1, а также любое вещество или материал, 
явно предназначенные для выброса с помощью предметов, указанных 
в подпункте «d» пункта 1;

4) оптические прицелы с подсветкой или оптические прицелы 

с электронным светоусилительным или инфракрасным устройством, 
предназначенные для установки на одном из предметов, указанных 
в пункте 1;

5) глушитель для насадки на любой предмет, указанный в пункте 1;
6) любая граната, бомба или иной снаряд, содержащий взрывное 

или зажигательное устройство».

Из разряда огнестрельного оружия, перечисленного выше, согла
сно положениям Европейской конвенции 1978 г., подлежат исключению следующие предметы: а) ставшие окончательно непригодными