Несостоятельность (банкротство): В 2 т. Т.2

ÌÎÑÊÂÀ 2019

НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ
(БАНКРОТСТВО)

УЧЕБНЫЙ КУРС

Том 2

МОСКОВCКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ 
имени М.В. Ломоносова

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

Под редакцией
доктора юридических наук, профессора
 С.А. Карелиной

Рекомендовано Ученым советом Юридического факультета
 Московского государственного университета  имени М.В. Ломоносова 
в качестве учебника для студентов, обучающихся по направлению подготовки
40.03.01 Юриспруденция, квалификация Бакалавр, и магистрантов, 
обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 Юриспруденция, 
квалификация Магистр

УДК 347.736
ББК 67.404.013
   Н 55
Рецензенты:
В.С. Белых – доктор юридических наук, профессор, директор института права и предпринимательства Уральского государственного юридического университета, почетный работник 
высшего профессионального образования РФ, заслуженный деятель науки РФ;
О.М. Свириденко – доктор юридических наук, профессор, заместитель Председателя 
Верховного Суда РФ – председатель Судебной коллегии по экономическим спорам, заслуженный юрист РФ
Авторы:
Е.Г. Афанасьева – гл. 23 (в соавторстве с Р.М. Янковским); А.В. Белицкая – гл. 12, 13, 16, § 3 
гл. 19; А.З. Бобылева – гл. 6 (кроме разд. 1.2 § 1) (в соавторстве с О.А. Львовой); Б.С. Бруско – 
гл. 10, 21 (кроме § 6); Е.П. Губин – гл. 5; С.А. Карелина – гл. 1−3, разд. 1.2 § 1 гл. 6; Е.Б. Лаутс – 
гл. 14; О.А. Львова − гл. 6 (кроме разд. 1.2 § 1) (в соавторстве с А.З. Бобылевой); П.А. Марков – 
§ 1 и 2 гл. 19 (в соавторстве с И.В. Фроловым); Е.В. Мохова – гл. 22; Е.Е. Уксусова – 
гл. 20; И.В. Фролов – гл. 4, 7−9, 11, 15, 17, 18, § 1 и 2 гл. 19 (в соавторстве с П.А. Марковым); 
И.С. Шиткина – § 6 гл. 21; Р.М. Янковский – гл. 23 (в соавторстве с Е.Г. Афанасьевой)

Н 55   Несостоятельность (банкротство): Учебный курс. В 2 т. / Под ред. 
д.ю.н., проф. С.А. Карелиной. Т. 2. − М.: Статут, 2019. − 848 с.

ISBN 978-5-8354-1551-9 (Т. 2) (в пер.)
ISBN 978-5-8354-1480-2

Настоящий учебный курс представляет собой системное изложение института несостоятельности (банкротства). Он является одной из первых работ в истории современной 
России, посвященных институту несостоятельности (банкротства), с подробным анализом 
предпосылок возникновения, условий введения и реализации механизмов несостоятельности (банкротства). На основе комплексных научных изысканий проводится теоретический 
анализ как всего института несостоятельности (банкротства), так итаких его категорий, как 
несостоятельность, банкротство, процедурные механизмы, применяемые в делах о банкротстве. Исследуются правовые и экономические аспекты несостоятельности должника 
как в периоды, предшествующие его несостоятельности, так и в различных процедурах 
банкротства. Анализ норм о несостоятельности (банкротстве) сопровождается сопоставлением с аналогичными нормами зарубежного законодательства. На примере более чем 
1000 наиболее значимых судебных постановлений российских и иностранных судебных 
органов раскрываются особенности механизма реализации института несостоятельности 
(банкротства) в Российской Федерации и аналогичных институтов в зарубежном законодательстве. Впервые на основании комплексного подхода исследуется институт несостоятельности (банкротства) в его взаимосвязи с различными институтами российского права 
и экономическим анализом процессов несостоятельности. 
В т. 1 рассматриваются правовая природа, источники и сущность института несостоятельности (банкротства), источники его нормативного регулирования, система 
мер по предупреждению финансовой несостоятельности и финансово-экономический 
анализ должника, теория и практика реализации процедур банкротства организаций, 
особенности государственного регулирования в сфере несостоятельности (банкротства). 
В т. 2 особое внимание уделяется анализу процедур банкротства отдельных категорий 
должников: физических и юридических лиц, вопросам защиты прав и законных интересов лиц в сфере несостоятельности (банкротства), особенностям судопроизводства 
по делам о банкротстве, банкротства в иностранных правопорядках и трансграничному 
банкротству.
Учебный курс адресован студентам и аспирантам, преподавателям юридических 
и экономических вузов и факультетов, судьям, адвокатам, практикующим юристам, 
арбитражным управляющим, сотрудникам государственных органов и учреждений, реализующим властные полномочия в сфере финансовой несостоятельности (банкротства).

Электронные издания можно приобрести в интернет-магазине statut-digital.ru 

© Коллектив авторов, 2018
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2019 

ОГЛАВЛЕНИЕ

Глава 12. Особенности несостоятельности (банкротства)  
градообразующих организаций  ............................................................24
§ 1. Понятие градообразующей организации как особой  
категории должников в арбитражном процессе по делу  
о банкротстве  .......................................................................................25
§ 2. Участие государства и органов местного самоуправления  
в деле о несостоятельности (банкротстве) градообразующей  
организации ..........................................................................................31
§ 3. Особенности реализации имущества в арбитражном процессе 
по делу о банкротстве градообразующей организации ..........................35

Глава 13. Особенности несостоятельности (банкротства)  
сельскохозяйственных организаций  ....................................................40
§ 1. Понятие сельскохозяйственной организации как особой  
категории должников в арбитражном процессе по делу  
о банкротстве .......................................................................................42
§ 2. Признаки банкротства и особенности процедур  
банкротства должника − сельскохозяйственной организации .............48
2.1. Условия возбуждения дела о банкротстве  
сельскохозяйственной организации ...............................................49
2.2. Особенности проведения процедуры наблюдения  
в деле о банкротстве сельскохозяйственных организаций .............50
2.3. Особенности проведения процедуры финансового  
оздоровления и внешнего управления в деле о банкротстве  
сельскохозяйственных организаций ...............................................51
2.4. Особенности проведения процедуры конкурсного  
производства в деле о банкротстве сельскохозяйственных  
организаций .....................................................................................51
2.4.1. Особенности продажи имущества должника –  
сельскохозяйственной организации ............................................51
2.4.2. Механизм реализации преимущественного права  
в процессе реализации имущества должника –  
сельскохозяйственной организации ............................................54
2.4.3. Особенности реализации прав на добычу  
при признании банкротом рыболовецкой артели  
(колхоза)  .......................................................................................56

Оглавление

Глава 14. Правовые аспекты антикризисного регулирования  
рынка банковских услуг и институт несостоятельности  
(банкротства) кредитных организаций  ................................................59
§ 1. Институт несостоятельности (банкротства) как инструмент 
 антикризисного регулирования рынка банковских услуг  ....................64
1.1. Банковское и антикризисное регулирование рынка  
банковских услуг: понятие и соотношение ....................................64
1.2. Место института несостоятельности (банкротства)  
кредитных организаций в системе банковского  
антикризисного регулирования ......................................................71
1.3. Особенности правового положения кредитных  
организаций .....................................................................................75
1.3.1. Понятие и виды кредитных организаций ...........................75
1.3.2. Правовое положение системно значимых  
кредитных организаций (СЗКО) ..................................................78
1.4. Банковское, антикризисное законодательство  
и законодательство о несостоятельности (банкротстве)  
кредитных организаций ...................................................................80
1.4.1. Антикризисное законодательство на рынке  
банковских услуг  ..........................................................................81
1.4.2. Понятие и содержание банковского  
законодательства  ..........................................................................82
1.4.3. Законодательство о банкротстве кредитных 
организаций  .................................................................................85
§ 2. Правовое регулирование предупреждения банкротства  
кредитных организаций  .......................................................................89
2.1. Меры по предупреждению несостоятельности  
(банкротства) банков  ......................................................................89
2.1.1. Меры по предупреждению банкротства банка −  
участника системы страхования вкладов, осуществляемые 
с участием ГК АСВ........................................................................90
2.1.2. Добровольное предупреждение банкротства  
банков ............................................................................................94
2.1.3. Принудительное предупреждение банкротства  
банков  ...........................................................................................95
2.2. Особенности финансового оздоровления кредитных  
организаций  ....................................................................................95
2.2.1. Последствия введения финансового оздоровления  
кредитной организации ................................................................96
2.2.2. Виды мер по финансовому оздоровлению банков  ............98

Оглавление

2.3. Особенности реорганизации кредитной организации ............98
2.3.1. Добровольная реорганизация кредитной  
организации ..................................................................................98
2.3.2. Принудительная реорганизация кредитной  
организации  .................................................................................99
2.4. Меры по предупреждению банкротства банков,  
осуществляемые Государственной корпорацией «Агентство 
по страхованию вкладов» (ГК АСВ) или Банком России ............100
2.4.1. Участие ГК АСВ или Банка России  
в предупреждении банкротства банков......................................103
2.4.2. Участие ГК АСВ или Банка России  
в урегулировании обязательств банка ........................................106
§ 3. Основания и правовые последствия отзыва лицензии  
у кредитной организации  ...................................................................110
3.1. Меры воздействия за нарушение банковского  
законодательства и отзыв лицензии на осуществление  
банковской деятельности ..............................................................110
3.2. Последствия отзыва лицензии у кредитной организации 
на осуществление банковских операций ......................................113
3.3. Правовые основы деятельности временной  
администрации Банка России .......................................................117
§ 4. Правовое регулирование несостоятельности  
(банкротства) кредитной организации  ...............................................122
4.1. Понятие, критерии и признаки несостоятельности  
(банкротства) кредитной организации .........................................122
4.1.1. Признаки банкротства кредитной организации ..............124
4.1.2. Специфика субъектного состава лиц, участвующих  
в деле о банкротстве кредитных организаций  ..........................125
4.1.3. Особенности судебного разбирательства по делу  
о банкротстве кредитных организаций  .....................................129
4.2. Особенности реализации процедуры конкурсного  
производства и правовое положение конкурсного  
управляющего кредитной организации ........................................130
4.2.1. Конкурсный управляющий в арбитражном процессе 
по делу о банкротстве кредитных организаций .........................130
4.2.2. Публикация сведений о банкротстве кредитных  
организаций ................................................................................131
4.3. Установление размера требований кредиторов  
и реестр требований кредиторов в деле о банкротстве  
кредитных организаций .................................................................132

Оглавление

4.4. Формирование конкурсной массы кредитной  
организации ...................................................................................134
4.5. Порядок удовлетворения требований кредиторов  
и завершения конкурсного производства кредитной  
организации ...................................................................................136
4.5.1. Очередность удовлетворения требований  
кредиторов в ходе конкурсного производства  
кредитной организации: общие положения ................................136
4.5.2. Порядок удовлетворения очередных требований  
кредиторов кредитной организации ..........................................137
4.5.3. Порядок удовлетворения послеочередных  
требований кредиторов кредитной организации  .....................144

Глава 15. Особенности несостоятельности (банкротства)  
страховых организаций ......................................................................152
§ 1. Понятие и особенности правового статуса  
страховой организации  ......................................................................157
§ 2. Признаки банкротства страховой организации и право  
на подачу заявления о ее банкротстве ................................................161
§ 3. Меры по предупреждению банкротства страховой  
организации ........................................................................................165
3.1. Реализация мер по предупреждению банкротства  
страховой организации  .................................................................165
3.1.1. Виды мер по предупреждению банкротства  
страховой организации ...............................................................165
3.1.2. План восстановления платежеспособности  
страховой организации ...............................................................168
3.2. Мероприятия временной администрации по анализу  
финансового состояния и предупреждению банкротства  
страховой организации ..................................................................169
3.2.1. Право контрольного органа назначить временную  
администрацию ...........................................................................174
3.2.2. Обязанность контрольного органа по назначению  
временной администрации.........................................................175
3.2.3. Состав и срок функционирования временной  
администрации страховой организации ....................................176
3.2.4. Особенности проведения анализа финансового  
состояния страховой организации .............................................177
3.2.5. Требования о возмещении убытков,  
причиненных виновными действиями (бездействием)  
лиц, контролирующих страховую организацию ........................179

Оглавление

§ 4. Процедуры, применяемые в деле о банкротстве  
страховой организации .......................................................................181
§ 5. Конкурсный управляющий в деле о банкротстве  
страховой организации .......................................................................184
§ 6. Механизм контроля за проведением процедуры  
конкурсного производства страховой организации  ............................191
§ 7. Право одностороннего требования страхователей,  
профессионального объединения и иных лиц в случае  
признания страховой организации банкротом и открытия  
конкурсного производства ..................................................................194
§ 8. Особенности продажи имущественного комплекса  
страховой организации  ......................................................................196
§ 9. Механизм передачи страхового портфеля страховой  
организации как мера по обеспечению непрерывности  
страховой деятельности  .....................................................................197
§ 10. Очередность удовлетворения требований кредиторов  
при банкротстве страховой организации  ...........................................202
§ 11. Особенности реализации процедуры мирового  
соглашения в процессе банкротства страховой организации  .............208
§ 12. Особенности привлечения к ответственности  
контролирующего страховую организацию лица  ...............................209

Глава 16. Особенности несостоятельности (банкротства)  
субъектов естественных монополий  ..................................................215
§ 1. Субъект естественной монополии и необходимость  
применения к нему особого регулирования в сфере  
несостоятельности (банкротства) .......................................................217
1.1. Понятие естественной монополии по законодательству  
Российской Федерации .................................................................219
1.2. Государственный контроль и регулирование за сферами  
деятельности в рамках естественных монополий .........................220
§ 2. Особенности инициирования и реализации процедур  
несостоятельности (банкротства) должника − субъекта  
естественной монополии.....................................................................221
2.1. Особенности инициирования процесса банкротства  
в отношении субъектов естественных монополий .......................221
2.2. Обязательное государственное участие в деле  
о банкротстве субъекта естественной монополии ........................226
§ 3. Особенности реализации имущества должника −  
субъекта естественной монополии в деле о банкротстве  ...................227

Оглавление

3.1. Обязательные условия договора купли-продажи  
имущества должника – субъекта естественной монополии ........228
3.2. Особенности реализации имущества субъекта  
естественной монополии в процедуре внешнего управления .....229
3.3. Особенности реализации имущества субъекта  
естественной монополии в процедуре конкурсного  
производства  .................................................................................230

Глава 17. Особенности несостоятельности (банкротства)  
застройщиков .....................................................................................236
§ 1. Нормативная основа регулирования отношений в сфере  
несостоятельности (банкротства) застройщика  ................................243
§ 2. Особенности состава лиц, участвующих в деле  
о банкротстве застройщика ................................................................246
2.1. Понятие и специфика правового статуса застройщика  
в деле о банкротстве  ......................................................................247
2.2. Понятие и специфика правового статуса участников  
строительства как особой категории кредиторов  ........................252
2.3. Публично-правовая компания «Фонд защиты прав  
граждан − участников долевого строительства» как  
специальный субъект в делах о банкротстве застройщиков ........260
2.4. Арбитражный управляющий в деле о банкротстве  
застройщика ...................................................................................264
§ 3. Особенности рассмотрения дел о банкротстве застройщика  ......267
3.1. Специальные правила подсудности  
и подведомственности  ..................................................................267
3.2. Процедуры банкротства застройщика и особенности  
их введения .....................................................................................270
3.2.1. Виды процедур, применяемых в деле о банкротстве  
застройщика ................................................................................270
3.2.2. Порядок введения процедур в деле о банкротстве  
застройщика  ...............................................................................271
3.3. Особенности принятия обеспечительных мер  
в деле о банкротстве застройщика  ................................................272
§ 4. Порядок предъявления требований к застройщику  
и правила формирования реестра требований кредиторов  .................274
4.1. Порядок предъявления участниками строительства  
требований при банкротстве застройщика ...................................274
4.2. Формирование реестра требований кредиторов  
застройщика ...................................................................................276

Оглавление

§ 5. Финансирование мероприятий по завершению строительства  
и особый режим специального банковского счета застройщика .........279
5.1. Правила финансирования мероприятий по завершению  
строительства, прерванного в результате банкротства .................279
5.2. Механизм замены застройщика при банкротстве  
как средство финансирования строительства  ..............................281
5.2.1. Наделение лица статусом приобретателя в деле  
о банкротстве застройщика ........................................................283
5.2.2. Особенности механизма передачи имущества  
и обязательств застройщика приобретателю .............................286
§ 6. Специальная очередность удовлетворения требований  
кредиторов в деле о банкротстве застройщика  ..................................288
6.1. Последовательность удовлетворения требований  
кредиторов в деле о банкротстве застройщика .............................288
6.2. Особенности удовлетворения требований кредиторов  
по обязательствам, обеспеченным залогом имущества  
должника ........................................................................................289
§ 7. Погашение требований участников строительства  
путем передачи им жилых помещений, машино-мест  
и нежилых помещений ........................................................................291
7.1. Погашение требований участников строительства  
путем передачи объекта незавершенного строительства .............291
7.2. Погашение требований участников строительства  
путем передачи им жилых помещений, машино-мест  
и нежилых помещений ..................................................................298
7.3. Прекращение залога прав застройщика .................................299
§ 8. Собрание участников строительства: особенности  
проведения, порядок принятия решений и компетенция  ....................299
8.1. Особенности проведения собрания участников  
строительства .................................................................................299
8.2. Порядок голосования на собрании участников  
строительства .................................................................................301
8.3. Компетенция собрания участников строительства ...............301
§ 9. Особенности удовлетворения требований участников  
долевого строительства  .....................................................................302
§ 10. Расчеты в деле о банкротстве застройщика  ..............................305
10.1. Порядок расчетов с участниками строительства  
в деле о банкротстве застройщика  ................................................305
10.2. Механизм погашения текущих платежей  
и требований кредиторов первой и второй очереди  

Оглавление

к застройщику в целях обеспечения возможности  
передачи объекта незавершенного строительства  
или жилых помещений ..................................................................306
§ 11. Особенности урегулирования обязательств застройщика  
по строительству объектов инженерно-технической,  
транспортной и социальной инфраструктур .......................................308
§ 12. Особенности перехода из конкурсного производства  
к процедуре внешнего управления ......................................................309
§ 13. Особенности банкротства жилищно-строительных  
кооперативов ......................................................................................310

Глава 18. Банкротство гражданина  ....................................................318
§ 1. Правовая природа института несостоятельности  
(банкротства) граждан ........................................................................322
§ 2. Критерии и признаки несостоятельности (банкротства)  
гражданина .........................................................................................326
§ 3. Условия и порядок возбуждения дела о банкротстве  
гражданина  ........................................................................................330
3.1. Правила определения места жительства  
гражданина-должника ...................................................................331
3.2. Возбуждение дела о банкротстве гражданина ........................331
§ 4. Процедуры, применяемые в процессе банкротства  
гражданина .............................................................................................335
§ 5. Реструктуризация долгов гражданина .........................................338
5.1. Цели процедуры реструктуризации долгов гражданина ........338
5.2. Условия введения процедуры реструктуризации  
долгов гражданина  ........................................................................340
5.3. Последствия введения процедуры реструктуризации  
долгов гражданина  ........................................................................342
5.4. Система ограничений, применяемых в отношении  
должника в процессе реструктуризации его долгов .....................344
5.5. План реструктуризации долгов гражданина ..........................345
5.6. Условия утверждения арбитражным судом плана  
реструктуризации долгов гражданина...........................................347
§ 6. Реализация имущества гражданина-должника  ...........................350
6.1. Основания для введения процедуры реализации  
имущества гражданина ..................................................................350
6.2. Конкурсная масса  ...................................................................354
6.3. Система ограничений, применяемых в отношении  
должника, признанного банкротом  .............................................360