Кодификация отечественного семейного права (1918-1969)

ÌÎÑÊÂÀ 2019

Исследовательский центр частного права имени С.С. Алексеева
при Президенте Российской Федерации

КОДИФИКАЦИЯ ОТЕЧЕСТВЕННОГО

СЕМЕЙНОГО ПРАВА

(1918–1969)

Ответственный редактор
и автор вводного комментария
П.В. Крашенинников



УДК 347.6
ББК 67.404.5
К57

Редакционный совет издания:
П.В. Крашенинников (председатель), М.А. Скворцова,
Л.Ю. Михеева, О.А. Рузакова, Е.В. Вершинина

Составители:

П.В. Крашенинников, О.А. Рузакова

К57
Кодификация отечественного семейного права (1918–1969) /

Отв. ред. и авт. ввод. коммент. П.В. Крашенинников ; сост. :
П.В. Крашенинников, О.А. Рузакова ; Исслед. центр частн. права
им. С.С. Алексеева при Президенте РФ. – М. : Статут, 2019. – 256 с.

ISBN 978-5-8354-1565-6 (в пер.)

Предлагаемая вниманию читателей книга содержит законодательные акты 1918, 1926, 1968 и 1969 гг.
За столетний период начиная с 1918 г. было принято пять кодифицированных актов, посвященных семейному праву, но в настоящее
издание вошли только четыре, которые на данный момент являются
памятниками права и могут представлять интерес как для исследователей в области права, истории и философии, так и для более широкого круга читателей.
Издание содержит вводный комментарий. Тексты актов публикуются с выделением всех поправок, внесенных в них за время действия.

УДК 347.6
ББК 67.404.5

Электронные издания можно приобрести  
в интернет-магазине statut-digital.ru

ISBN 978-5-8354-1565-6

© Крашенинников П.В., вводный комментарий, 2019
© Крашенинников П.В., Рузакова О.А., составление, 2019
© Редподготовка, оформление. Издательство «Статут», 2019

Содержание

П.В. Крашенинников. Вводныйкомментарий.......................................4

Кодексзаконовобактахгражданскогосостояния,
брачном,семейномиопекунскомправе
от16сентября1918г...........................................................................25

Кодексзаконовобраке,семьеиопекеот19ноября1926г..............77

ПостановлениеВЦИКот19ноября1926г.
«ОвведениивдействиеКодексазаконовобраке,
семьеиопеке»...................................................................................131

ОсновызаконодательстваСоюзаССРисоюзных
республикобракеисемьеот27июня1968г...................................132

ЗаконСССРот27июня1968г.№2834-VII
«ОбутвержденииОсновзаконодательстваСоюзаССР
исоюзныхреспубликобракеисемье»............................................170

УказПрезидиумаВерховногоСоветаСССР
от20сентября1968г.№3107-VII«Опорядкевведения
вдействиеОсновзаконодательстваСоюзаССР
исоюзныхреспубликобракеисемье»...........................................173

КодексобракеисемьеРСФСРот30июля1969г..........................176

ЗаконРСФСРот30июля1969г.«Обутверждении
КодексаобракеисемьеРСФСР»...................................................251

УказПрезидиумаВерховногоСоветаРСФСР
от17октября1969г.«Опорядкевведениявдействие
КодексаобракеисемьеРСФСР».................................................................252

В.П.Крашенинников

ВВодный комментарий

1.В сентябре 2018 г. исполнилось 100 лет Кодексу законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве
1.Уникальностьэтогодокументазаключаетсявтом,что,во-первых,этопервыйкодексвнашейстране(дальшебылиКЗоТ,УК,ГКит.д.),во-вторых,это
первыйкодексвмире,посвященныйсемейнымотношениям.
Большевикиобратилиськправовомурегулированиюсемейного
правапрактическисразупослеоктябрьскогопереворота.Хотяони
иотрицали«правовойфетишизм»такназываемогобуржуазногоправа,присозданиисоциалистическогозаконодательстваимпришлось
использоватьконструкциипозитивногоправа.Чтокасаетсясемейногозаконодательства,тоздесь,какнивкакойдругойотраслиправа,сказалосьсоциал-демократическоепроисхождениебольшевиков.
СемейноезаконодательствоРСФСР1920-х–1930-хгодовсталонаиболеепрогрессивнымзаконодательствомдлятоговремени,особенно
сточкизренияуравниванияженщинвправахсмужчинами.
Ещедособытий1917г.будущийвождьмировогопролетариатаактивнообсуждалрольженщинывсемьеиобществе.Так,В.И.Ленин,
дискутируясИ.Армандпоповодубракаилюбви,писал(речьидет
оброшюре,подготовленнойАрманд):«Одномнениедолженвысказать
ужесейчас:§3–«требование(женское)свободылюбви»советуювовсевыкинуть.Этовыходитдействительнонепролетарское,абуржуазноетребование.Всамомделе,чтоВыподнимпонимаете?Чтоможно
пониматьподэтим?1.Свободуотматериальных(финансовых)расчетоввделелюбви?2.Тожеотматериальныхзабот?3.Отпредрассудков
религиозных?4.Отзапретапапашиetc.?5.Отпредрассудков«общества»?6.Отузкойобстановки(крестьянскойилимещанскойилиинтеллигентски-буржуазной)среды?7.Отуззакона,судаиполиции?
8.Отсерьезноговлюбви?9.Отдеторождения?10.Свободуадюльтера?ит.д.Яперечислилмного(невсе,конечно)оттенков…»Идалее:
«Делоневтом,чтоВысубъективно«хотитепонимать»подэтим.Дело
вобъективнойлогикеклассовыхотношенийвделахлюбви»
2.
Семьеуделялосьзначительноевниманиеивпервыемесяцы«победоносногошествия»советскойвласти,проходилижаркиедискус
1 СУРСФСР.1918.№76–77.Ст.818.
2 Ленин В.И. ПисьмоИ.Ф.Арманд,17января1915г.//Полн.собр.соч.Т.49.С.51–52.

Вводныйкомментарий

5

сиионеобходимостисемьи,авпоследствии–оееместеироливсоветскомобществеисоветскомправе.
В1917г.поинициативеВ.И.Ленинаиприеголичномучастиивих
подготовкебылипринятыДекрет ВЦИК, СНК РСФСР от 18 декабря 
1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов состояния»
1 
и Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 19 декабря 1917 г. «О расторжении брака»
2.ВпоследующембылпринятДекретСНКРСФСРот4марта1918г.
«Оправегражданизменятьсвоифамилииипрозвища»
3иИнструкция
оборганизацииотделовзаписейбраковирождений(утв.Народным
комиссариатомюстицииРСФСР,НароднымкомиссариатомпоместномусамоуправлениюРСФСР4января1918г.)
4.
Данныеактыреализовывалипринципотделенияцерквиотгосударства
5иустанавливалирегистрациюгосударствомвсехизмененийгражданскогосостояниячеловека,будьтобрак,рождениедетей,смерть
ит.д.Любыерелигиозныеобрядынепростобыливнезакона.Всероссийскаячрезвычайнаякомиссия(ВЧК)Постановлениемот21октября
1918г.объявила,чтопометкивпаспортахоцерковномвенчании,присвоениенаоснованиицерковноговенчанияженщинефамилиилица,
скоторымонавенчалась,отметкамилициейтакихлицкаксостоящих
вбракеивыдачавенчавшейсяпаспортанафамилиюгражданина,скоторымонавенчалась,являютсясаботажемДекретаогражданскомбраке,
присвоениемчужойфамилииизвания(мужаилижены),т.е.срывомдекретоврабоче-крестьянскогоправительства,адляслужащихмилиции–
преступлениемподолжности.Равнымобразом,например,постановлениеСоветанародныхкомиссаровСоюзакоммунСевернойобласти
от2декабря1918г.«Орасторжениибраков»воспрещалоподстрахом
наказанияделатьвофициальныхдокументахотметкиосовершениирелигиозныхобрядов(вчастности,обраке,погребении,разводе)
6.
Нельзянеотметить,чтовэтожевремянезаконнорожденные,внебрачныедетиуравнивалисьвправахсдругимидетьми.Нетолькобрак,
ноиразводпровозглашалисьсвободными.ДекретВЦИК,СНКРСФСР
«Огражданскомбраке,одетяхиоведениикнигактовсостояния»уравнивалвправахдетей.Внебрачныедетиуравнивалисьвправахиобязан
1 СУРСФСР.1917.№11.Ст.160.
2 Тамже.№10.Ст.152.
3 СУРСФСР.1918.№37.Ст.488.
4 Тамже.№14.Ст.200.
5 Интересно,чтосамДекретоботделениицерквиотгосударствабылподписан
тольковянваре1918г.
6 См.:Генкин Д.М., Новицкий И.Б., Рабинович Н.В.Историясоветскогогражданскогоправа(1917–1947).М.:Юрид.изд-воМин-ваюстицииСССР,1949.С.420.

В.П.Крашенинников

6

ностяхпоотношениюкродителямиприобреталиправонаалименты
отродителейнезависимоотихсостояниявбраке.
Переходкправовомурегулированиюсемейныхотношенийсказалсявтомчисленаимущественныхотношенияхвсемье.Большевики
отказалисьотбуржуазногопониманиясемьикак«основнойячейки
имущественныхотношений».Теперьсемьясталаячейкойсоциалистическогообщества.Такаяпостановкавопросапридаваларегулированиюсемейныхотношенийпублично-правовоезвучание.
Отменачастнойсобственности,ростгородскогонаселения,приданиеправовогозначениявнебрачномусожительству,уравнивание
женщинвправахсмужчинамиистремлениевовлечьженщинвобщественнуюжизнь,свободаразвода,раздроблениесемьипривеликсущественнымизменениямимущественныхотношений.Многиесемьи
потерялипрочнуюимущественнуюбазу,сложившуюсядореволюции.
Перепись1920г.показала,чтосемьясвеласькминимумув2–3человека.Онапотерялаэкономическуюбазу,претерпелаполитическое
расслоение,упростилисьеефункции
1.
Вимущественномпланепризнавалосьполноеравенствосупругов,
раздельностьихдобрачногоимущества.
Внекоторыхюжныхрегионахужевпервыегодыпослереволюции
началасьактивнаяборьбаскалымом(сделкой,покоторойдевушкуфактическипродаваливжены),втомчислеспомощьюуголовныхнорм.
Одинизпервыхдекретовсоветскойвласти–упомянутыйвыше
ДекретВЦИК,СНКРСФСР«Орасторжениибрака»провозглашал
обязанностьсудаприрасторжениибракарешитьвопросовыплате
алиментовбывшейсупруге.«Еслимеждусупругаминедостигнутосоглашение,участиемужавдоставлениибракоразведеннойженесвоей
пропитанияисодержанияпринеименииилинедостаточностиунее
собственныхсредствипринеспособностиеектрудурешаетсяместнымсудомнезависимоотценыиска».Аналогичныевопросыдолжен
былрешитьсудивотношениисодержаниядетей.
ПерваясоветскаякодификациявообщеивсемейномправеРоссии
вчастности–Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, 
семейном и опекунском праве (КЗАГСБСОП), принятый ВЦИК 16 сентября 1918 г., учитывалуказанныедекретыиИнструкциюирассматривалсякак«громадноезавоевание»советскойвласти,закрепляющее
основысемейно-брачногозаконодательствастраныСоветов.Внема
1 См.:Курский Д.И.ЭкономикаиновыйкодексСемейногоправа//Курский Д.И.
Напутяхразвитиясоветскогоправа:Статьииречи,1919–1926.М.:Юрид.изд-воНКЮ
РСФСР,1927.С.78–79.

Вводныйкомментарий

7

лойстепенибыстротапринятияКодексасвязанасреакциейнадискуссиюоположениисемьи,детяхисемейнойсобственности,разгоревшуюсясразуполеоктябрьскогопереворота.
АлександраКоллонтайещедо1917г.призывалаженщинксамостоятельности,отказуотревностииуважениюсвободыполов.Послесобытий1917г.оназаявила,что«обществодолжнонаучитьсяпризнаватьвсе
формыбрачногообщения,какиебынепривычныеконтурыониниимели,придвухусловиях:чтобыониненаносилиущербарасеинеопределялисьгнетомэкономическогофактора.Какидеал,остаетсямоногамнымсоюз,основанныйна«большойлюбви».Но«небессменный»
изастывший.Чемсложнеепсихикачеловека,темнеизбежнее«смены».
«Конкубинат»или«последовательнаямоногамия»–таковаосновная
формабрака.Норядом–целаягаммаразличныхвидовлюбовногообщенияполоввпределах«эротическойдружбы»»
1.
Приэтомпопулярнаявтевремена«теориястаканаводы»
2,приписываемаяАлександреКоллонтайиКлареЦеткин,наносилареальный
вредобществу.Широкообсуждаемая,преимущественновгородских
слояхнаселения,«теория»быласильновульгаризированнойверсией
сужденийКоллонтайиЦеткин,как,впрочем,иМарксаиЭнгельса.
Внекоторыхрегионахнаместномуровнепринималисьактыосвободебрачныхотношений,обобществленииженщин,которыми«отменялосьправочастноговладенияженщинами»,онистановились
всеобщимдостояниемтрудовогонарода,ародившиесядетиподостиженииодногогодапередавалисьнавоспитаниевгосударственныеучреждения.Такое«революционноетворчествомасс»наместахнемогло
устроитьбольшевиков,стремившихсявзятьподконтрольвсесферы
жизни,итребовалонемедленногореагированиясверху.
НаколлегииНКВД23мая1918г.П.А.Красиковубылопорученоразработатьположениеозаписибраковирождений.Красиковвэтовремя
возглавлялЛиквидационныйотдел,которыйзанималсяпроведением
вжизньДекретаосвободесовести,церковныхирелигиозныхобществах,включаяотобраниеуцерквиимуществаиполномочийповедению
записейактовгражданскогосостояния.П.А.Красиковактивноучаствовалвподготовкепроекта«семейного»кодекса.Онмноговыступал
поповодуравенствасупруговиосвобожденияженщинысоветскойвла
1 Коллонтай А.Новаяморальирабочийкласс.Любовьиноваямораль.М.:Изд-во
ВЦИКСоветовРККД,1919(http://www.odinblago.ru/novaia_moral/2).
2 Сутьэтойтеории:«Хочешь–выпей.Нетжажды–иненадо».Интимныепотребностилюдямбудущегоудовлетворятьследуетбезизлишнейтратывременииэмоций,
непрерываяповозможностипроизводственнойдеятельности(подробнеесм.:http://
fb.ru/article/192086/teoriya-stakana-vodyi-aleksandryi-kollontay).

В.П.Крашенинников

8

стью.«Еслисмужчины-работникасоветскаявластьикоммунистический
стройсбрасывают10цепей,тосженщиныониихсбрасывают20,если
втечениевековитысячелетиймужчина-работникбылраб,тоженщина–вдвое,болеетого–это,наверное,былаперваярабавовсеммире.
Еслионбылбесправен,тоженщинанесчиталасьизачеловека»
1,–писалП.А.Красиковвстатье«Женщина,религияикоммунизм».
ДискуссиивозниклиивходепренийприпринятииКодекса.Так,была
высказанапозиция,направленнаяпротиврегулированиябракавообще
ипротиввмешательствагосударствавбрачныеотношения,вкакойбыформе
ононипроявлялось.Этапозициянебылаподдержана.Представительница
фракциибеспартийныхвоВЦИКН.А.РославецприрассмотрениипроектапервогосемейногокодексаназаседанииВЦИК16сентября1918г.расценилапринципобязательногоединобрачиякак«буржуазныйпережиток»
ипредложилаегоснять,ноэтопредложениепринятонебыло
2.
Вцеломотходотдореволюционныхсемейныхустоевневсегдасопровождалсясозданиемновыхправовыхмеханизмоврегистрациибрака,созданиясемьи,чтоприводилокуничтожениюсложившихсясемейныхустоевтоговремени,разрушениютрадиционныхморальных
ценностей.Требовалисьновыеподходыврегулированиисемейных
отношений.Гражданскаявойнаинекоторыедругиеобстоятельства
прервалиэтуработу.
ВпоследствииразработкойкодексазанялосьотделениесоциальногоправаОтделазаконодательныхпредположенийикодификацииНародногокомиссариатаюстицииРСФСР(Наркомюст,НКЮ).ЗаведующимназваннымотделомбылА.Г.Гойхбарг,работавшийсначала1918г.
вданномнаркоматеиявлявшийсячленомКоллегииНКЮ.
Системнойновеллойбрачно-семейнойкодификациисталоееотделениеотранеесуществовавшей«буржуазной»кодификациигражданскогоправа.Обычнобольшинствонормсемейногоправаявлялосьчастьюгражданскогозаконодательства,напримерФранцузского
гражданскогокодекса,Германскогогражданскогоуложения.
ЦелиправовогорегулированиявобластисемейногоправабылиизложенывдокладеодногоизосновныхразработчиковКЗАГСБСОП–

1 http://www.odinblago.ru/revolucia_i_cerkov_2/1
2 Историяотечественногогосударстваиправа:Учебник/Подред.проф.О.И.Чистякова.Ч.II//http://uf.kgsu.ru/lib/doc.php?path=Kafedra%20TIGP/IOGP/Uchebniki,%20
posobiya,%20lekcii/Uchebniki/Uchebnik%20pod%20red%20O.I%20CHistyakova.%20IOGP/
Uchebnik%20pod%20red%20O.I%20CHistyakova.%20IOGP.%20Vtoraya%20chast%60.doc.
htm&name=%D3%F7%E5%E1%ED%E8%EA%20%EF%EE%E4%20%F0%E5%E4%20
%CE.%C8%20%D7%E8%F1%F2%FF%EA%EE%E2%E0.%20%C8%CE%C3%CF.%20
%C2%F2%EE%F0%E0%FF%20%F7%E0%F1%F2%FC

Вводныйкомментарий

9

А.Г.Гойхбарга,которыйотметил,что«кодекспризван:1)помочьосвобождениюотвлиянияцеркви,установитьгражданскуюрегистрацию
актовгражданскогосостояния,гражданскиебракивместоцерковных;
2)уравнятьженщинвправахсмужчинами;3)уравнятьвправахдетей,
независимоотобстоятельствихрождения»
1.
Однимизтяжелейшихпоследствийреволюционныхпотрясений
иГражданскойвойнысталозначительноеуменьшениевзрослогонаселения.МужчиныиженщиныпогибалинафронтахГражданской
войны,становилисьжертвамикрасногоибелоготеррора,умирали
отголода,холерыитифа.Огромноеколичестводетейосталисьбез
родителей.Нормативныеакты,посвященныеправамребенка,стали
приниматьсядостаточнобыстроипоследовательно.
Уже14 января 1918 г.былопубликованДекретСНКРСФСР«О комиссиях для несовершеннолетних»
2.Всоответствииснимупразднялись
судыитюремноезаключениедлянесовершеннолетних,общественно
опасныедеяниядетейввозрастедо17летрассматривалиськомиссиямионесовершеннолетних,состоящимиизпредставителейведомств
общественногопризрения,народногопросвещенияиюстиции,вколичественеменеетрехлиц,причемсредиэтихлицдолженбытьврач.
ЗатембылиизданыпостановлениеНародногокомиссариатапросвещенияРСФСР,НародногокомиссариатаздравоохраненияРСФСР,
НаркомюстаРСФСРот30июля1920г.«ИнструкцияКомиссиям
поделамонесовершеннолетних»
3,ДекретСНКРСФСРот23сентября1921г.«О детской социальной инспекции(Положение)»
4,Декрет
ВЦИК,СНКРСФСРот8марта1926г.«ОбутвержденииПоложения
омероприятияхпоборьбесдетскойбеспризорностьювРСФСР»
5,
постановлениеВЦИК,СНКРСФСРот5апреля1926г.«Опорядке
иусловияхпередачивоспитанниковдетскихдомоввкрестьянскиесемьидляподготовкиксельскохозяйственномутруду»
6идр.
Законодательствотогопериодаодетяхбольшевикиназывали«эрой
освобожденногоребенка»иупоминалио«детскомправе».Будучивэмиграции,бывшийчленВсероссийскогоучредительногособранияотпар
1 Протокол4-гозаседанияВЦИК5-госозыва.М.:Изд-воВЦИК,1919.С.148(цит.
по:Антонова Л.И.РеволюционнаякодификациязаконодательстваРСФСР(1920–1930егг.)//Управленческоеконсультирование.Актуальныепроблемыгосударственного
имуниципальногоуправления.2008.№4).

2 СУРСФСР.1918.№16.Ст.227.
3 СУРСФСР.1920.№68.Ст.308.
4 СУРСФСР.1921.№66.Ст.506.
5 СУРСФСР.1926.№19.Ст.143.
6 Тамже.№21.Ст.168.

В.П.Крашенинников

10

тииэсеровВ.М.Зензиновписал:«Втовремякакстароеправознало
праваиобязанностиродителейпоотношениюкдетям,праваиобязанностидетейпоотношениюкродителям,советскоеправовсеобязанностивозложилолишьнародителей,авсеправапредоставилодетям–воспитаниежебылообъявленофункциейгосударства.Вопрос
опроисхождениидетейутратилвсякоезначениенетольковсмысле
уничтожениякакихбытонибылоограничений,связанныхснациональными,религиозными,сословнымиидругимиперегородками,но
ивтомсмысле,чтосоветскийзаконнеустанавливаетникакогоразличиямеждудетьмибрачнымиивнебрачными:никакойразницывправахдетей,независимооттого,родилисьониотродителей,состоящих
внадлежащезарегистрированномбракеилинет;правадетейнивмалейшейстепенинеумаляютсяоттого,чтоихотециматьнебыливбракемеждусобойилидажесостояливбракесдругими»
1.
А.Г.Гойхбаргсчитал,чтооднойиззадачкоммунистическогостроя
являетсязаменабезвсякихизъятийчастной,индивидуальной,родительскойзаботыодетяхихобщественнымвоспитанием.Организация
государственнойопеки,поегомнению,«должнапоказатьродителям,
чтообщественныйуходзадетьмидаетгораздолучшиерезультаты,чем
частный,индивидуальный,ненаучныйинерациональныйуходотдельных«любящих»,нонеобладающихтемисилами,средствами,способами,приспособлениями,какимиобладаеторганизованноеобщество.
Онадолжнаотучитьродителейоттойузкойинеразумнойлюбвикдетям,котораявыражаетсявстремлениидержатьихоколосебя,невыпускатьизограниченногокругасемьи»
2.
ВработеА.Г.Гойхбарга«ПравовоеположениедетейвРСФСР»
1927г.советскоеправохарактеризуетсякакновоеправо,решительно
порвавшеесродительскойвластью
3.
Впериодмеждупервойивторойкодификациями,т.е.довступления
всилуКодексазаконовобраке,семьеиопеке(постановлениеВЦИК
от19ноября1926г.«ОвведениивдействиеКодексазаконовобраке,
семьеиопеке»
4),былпринятряднормативныхактоввобластисемейногоправа.Онибылипосвященыдвумосновнымтемам:процедурам
заключенияирасторжениябракаи,вбольшейстепени,ликвидации
института«религиозныхбраков».Куказаннымактамотносятся:циркулярНаркомюстаРСФСРот21июня1924г.№64«Осилебраков,за
1 Зензинов В.М.Беспризорные.Paris(XVI')=Париж:СовременныеЗаписки,1929.
С.38.//http://vtoraya-literatura.com/pdf/zenzinov_besprizornye_1929_text.pdf
2 Тамже.С.38.
3 Цит.по:Тамже.
4 СУРСФСР.1926.№82.Ст.612.