Гражданско-правовое обеспечение предпринимательства в России

ÌÎÑÊÂÀ 2019

ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ

ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В РОССИИ

Н.Н. Надежин

УДК 346.26
ББК 67.404.91

Н17

Рецензенты:

В. В. Кулаков – доктор юридических наук, профессор, заведующий 

кафедрой гражданского права ФГБОУ ВО «Российский государственный 
университет правосудия»;

В. Ф. Попондопуло – доктор юридических наук, профессор, заведую
щий кафедрой коммерческого права ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский 
государственный университет»

Надежин, Николай Николаевич.

Н17  Гражданско-правовое обеспечение предпринимательства 

в России. – Москва : Статут, 2019. – 144 с.

ISBN 978-5-8354-1572-4 (в пер.)

В книге представлена авторская концепция правового регулирования пред
принимательской деятельности. Проведен анализ существующих подходов 
в этой сфере, обоснованы преимущества избранной концепции, изложены 
культурно-исторические и социально-экономические условия развития отечественного предпринимательского права. Автор уточняет принципы предпринимательского права, предлагает меры по совершенствованию взаимодействия 
органов власти и предпринимательского сообщества, обеспечению конкуренции, защите предпринимателей.

Для преподавателей юридических и экономических учебных заведений, на
учных работников и специалистов, участвующих в разработке законодательства 
о предпринимательской деятельности, аспирантов.

УДК 346.26

ББК 67.404.91

Электронные издания можно приобрести в интернет-магазине 

statut-digital.ru

ISBN 978-5-8354-1572-4

© Надежин Н. Н., 2019

© Редподготовка, оформление. Издательство «Статут», 2019

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение .................................................................................................4

Глава 1. Цивилистическая модель правового регулирования 
предпринимательской деятельности в России ........................................7
§ 1. Подходы к правовому регулированию предпринимательской 

деятельности в законодательстве России ......................................7

§ 2. Аксиология предпринимательства в гражданском обществе .....22
§ 3. Проблемы гражданско-правового обеспечения свободы 

предпринимательской деятельности при осуществлении 
государственных функций ............................................................31

§ 4. Частные и публичные институты предпринимательского 

права: обеспечение баланса в предпринимательских 
отношениях ...................................................................................47

Глава 2. Путь к модернизации гражданского законодательства 
в аспекте обеспечения свободы предпринимательской деятельности ...53
§ 1. Основные начала (принципы) правового регулирования 

предпринимательской деятельности ...........................................53

§ 2. Предпринимательская деятельность как предмет правового 

регулирования за рубежом ............................................................61

§ 3. Предпринимательская деятельность как предмет правового 

регулирования в России ...............................................................69

§ 4. Бремя предпринимательства ........................................................80
§ 5. Предпринимательский риск как фактор сбалансированности 

гражданских правоотношений .....................................................87

§ 6. Правовая модель конкуренции в российской экономике ..........94
§ 7. Обеспечение предпринимательских свобод при разрешении 

экономических споров ...............................................................106

Заключение ........................................................................................119
Список использованной литературы ...................................................123

ВВЕДЕНИЕ

Предпринимательство в России – явление многогранное и по сво
ему содержанию далеко выходящее за пределы юридических определений. Появившиеся в конце 19 века в научной литературе отдельные 
понятия о предпринимательской деятельности, сложились в уникальную ветвь цивилистической науки, получившей уже к 1917 г. название 
«Предпринимательское право». Сегодня, отмечая 100-летний юбилей 
этого направления исследований, ставшего признанной юридической 
наукой, мы можем видеть стоящую перед ней цель. Этой целью видится 
создание общей концепции гражданско-правового (цивилистического) 
регулирования предпринимательства.

Для достижения поставленной цели автор исследует существу
ющие правовые подходы к правовому регулированию предпринимательской деятельности, сложившиеся в действующем законодательстве. Даны юридическая, экономическая психологическая 
и культурная характеристики этой деятельности. Представлены источники и приведены мнения исследователей предпринимательской 
деятельности, прослежена дискуссия относительно основных понятий предпринимательского права (предпринимательская прибыль, 
предпринимательский капитал, предпринимательские объединения, 
предприниматель и др.). 

Описаны и сравнены различные модели предпринимательской 

деятельности, выделены концепции предпринимательского права 

Введение

и институтов предпринимательского права (разрешение экономических споров, налоговый режим, конкуренция). 

Исходя из генезиса дореволюционного и советского законода
тельства выявлены основные черты правового регулирования свободной экономической деятельности, с которыми Россия подошла 
к 90-м годам 20 века. Сложившийся в результате исследования образ 
правового регулирования не был целостным явлением, охваченным 
чьим-то замыслом, а представлял собой набор частей (статей, глав, 
институтов) различных нормативно-правовых актов. Тем не менее 
именно этот набор стал основой и строительным материалом для модели постсоветского предпринимательства и нового экономического 
порядка – рыночной экономики.

Выявленные черты определили отправные точки и направления 

для исследования современной политико-правовой модели предпринимательства, поддерживаемой государством. В первую очередь оценке 
подлежали существующие законодательные подходы и теории, используемые при регулировании предпринимательской деятельности. 

Выработанные и сохранившиеся в культуре нравственные оценки 

предпринимательской деятельности со стороны различных сообществ 
(социальных групп) обусловили аксиологический срез исследования. 
Автором рассмотрена система ценностей предпринимателя, основанная на рассмотрении человеком себя как хозяина и как гражданина, как 
участника личной и совместной предпринимательской деятельности. 
Результаты ценностного анализа предпринимательских концепций 
в их соотношении с правовыми ценностями гражданского общества 
позволили автору сформулировать цели предпринимательской деятельности, определить в их иерархии место такой экономической цели, как 
«прибыль». Автор критикует экономический подход в рассмотрении 
предпринимательской деятельности в отечественном законодательстве, 
отмечает противоречие его выводов сложившемуся культурному пониманию предприимчивости. 

Исходя из рассмотрения предпринимательства как составляющей 

общественно-политического строя государства автором проанализировано предпринимательское (коммерческое, торговое) законодательство ряда государств (Украины, Грузии, США, Германии, Венесуэлы, 
Японии, Англии, Китая). Определена универсальная модель (структура, матрица) предпринимательского права, проведен сравнительный 
анализ основных институтов, представлены его результаты. 

Гражданско-правовое обеспечение предпринимательства в России

Рассмотрение «элементарного состава» предпринимательского 

права, определение его места и роли в государственном устройстве 
произведены автором для определения предмета специальной государственной деятельности – государственной политики в сфере 
предпринимательства. Основное внимание в монографии уделено 
выявлению юридических проблем (помех), подлежащих устранению 
при реализации гражданско-правового подхода к регулированию предпринимательской деятельности. Автор указывает на перегибы и последствия экономического понимания деятельности предпринимателя, 
на пассивность и самоустранение юридической науки в принципиальных положениях предпринимательского права.

Предметному анализу подвергнута система государственного управ
ления предпринимательством, функции и полномочия ее элементов. 
Проведен сравнительный анализ властных полномочий в сфере регулирования свободной экономической деятельности, результаты анализа 
соотнесены с принципами предпринимательского права и ценностями 
предпринимательства. 

Специальное внимание уделено гражданско-правовым средствам 

и институтам разрешения предпринимательских споров. Предложены конкретные юридические формы и методы решения выявленных 
сложностей реализации гражданско-правовой концепции правового 
регулирования предпринимательской деятельности. 

ГЛАВА 1. ЦИВИЛИСТИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ ПРАВОВОГО 

РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ 
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИИ

§ 1. Подходы к правовому регулированию предпринимательской 

деятельности в законодательстве России 

Обращение к генезису предпринимательского права в России спо
собствует уяснению места и роли законодательства в решении задач 
экономических преобразований, осуществляемых в России, как в прошлом, так и в настоящем. Это позволяет реализовать более глубокий 
и широкий анализ содержательной стороны современного российского предпринимательского права и концепций, лежащих в основе 
его развития

1. Рассматривая первые понятия предпринимательского 

права, мы столкнулись с различными подходами в регулировании 
предпринимательской деятельности. Обеспечивались эти подходы 
различными законодательными понятиями и институтами, составившими содержание предпринимательского права. На теоретическом 
уровне эти разрозненные законодательные положения охватывались 
общим взглядом, что выражалось в соответствующих концепциях 

1 См.: Надежин Н.Н. Формирование правовых основ регулирования пред
принимательской деятельности в России. Белгород: Кооперативное образование, 2008. С. 3.

Глава 1. Цивилистическая модель регулирования предпринимательства

предпринимательского права

1. Кроме того, на понятийный аппарат 

предпринимательского права оказывает влияние практика предпринимательской (хозяйственной) деятельности, культура отечественного 
предпринимательства, государственное регулирование.

Современная юридическая литература достаточно часто использует 

понятие «концепция», что затрудняет поиск тех критериев, которые 
делают теорию «концептуальной», придавая ей совершенный вид, 
позволяя использовать ее положения для объяснения действительности и решения насущных задач. Различные концепции предпринимательского права получили широкое обсуждение в современной 
юридической литературе

2. Может возникнуть вопрос о приемлемости 

и актуальности такого теоретического построения, как концепция 
предпринимательского права. На наш взгляд, несмотря на отсутствие 
официального признания, концепция предпринимательского права 
в России сложилась, а ее основные положения отразились в проводимой государственной политике в сфере предпринимательства. Описать 
ее содержание возможно через исследование существующих предпринимательских понятий, используемых в науке и законодательстве.

Предпринимательская деятельность стала объектом пристально
го внимания со стороны юридической науки уже в начале 20 века. 
В работе Л.И. Петражицкого

3 делается подробный анализ психоло
1 «Концепция» − понятие современной науки, не используемое ранее в юриди
ческой литературе 19 – конца 20 века. Однако, исходя из понимания концепции как 
теории, имеющей законодательное воплощение, мы считаем вправе говорить если 
не о концепциях в полном смысле, то об определенных концептуальных взглядах 
на свободную экономическую деятельность в отечественной юридической науке. 

2 См.: Андреев В.К. О Концепции развития законодательства о предпринима
тельской деятельности // Российский судья. 2010. № 9. С. 20−26; Баталина М., 
Московская А., Тарадина Л. Обзор опыта и концепции социального предпринимательства с учетом возможности его применения в современной России. М.: ВШУ, 
2007; Гришина Я.С. Перспективы реализации концептуальной модели правового 
обеспечения российского социального предпринимательства: концепция Федерального закона «О государственных гарантиях развития социального предпринимательства» // Предпринимательское право. Приложение «Право и Бизнес». 2016. 
№ 1. С. 34−39; Подузова Е.Б. Содержательные концепции квалификации сделок 
в предпринимательской сфере: проблемы и противоречия // Журнал предпринимательского и корпоративного права. 2016. № 4. С. 45−47.

3 См.: Петражицкий Л.И. Акции: биржевая игра и теория экономических кри
зисов. Т. 1. Об акционерном деле и типических ошибках при оценке шансов неизвестной прибыли. СПб.: Тип. М. Меркушева, 1911.

§ 1. Подходы к правовому регулированию

гических причин предпринимательских отношений в современном 
ему обществе, в том числе и существующих здесь злоупотреблениях. 
Для этих целей автор вводит целый ряд новых оригинальных понятий, не известных юриспруденции того времени и не используемых 
сейчас. Прибыль рассматривается как «шанс», а стремление к нему 
объясняется «эмоциональным оптимизмом». На наш взгляд, эта изданная в 1911 г. работа Л.И. Петражицкого выступает первой в России 
попыткой рассмотрения предпринимательского права с точки зрения социальной психологии как определенного типа хозяйственного 
поведения, ориентированного на сохранение и умножение личного 
капитала. Учитывая, что труд сопровождается целым рядом выводов 
экономического, политического, юридического характера, его положения носят концептуальный характер. К сожалению, эта концепция 
пока еще не нашла своего исследователя со стороны науки предпринимательского права

1. 

В 1917 г. впервые в России Августом Исааковичем Каминкой, уче
ником профессора Н.Л. Дювернуа, приват-доцентом Петербургского университета по кафедре гражданского и торгового права, одним 
из лидеров партии кадетов, была представлена теория предпринимательского права. Теория изложена в фундаментальной монографии 
«Основы предпринимательского права»

2. 

С точки зрения современной теории Основы 1917 г. посвящены 

лишь одной из тем учебного курса – субъектам предпринимательства 
(предпринимательских отношений). Монография впервые определяет 
метод и основные понятия предпринимательского права на примере 
деятельности тех, кто мог называться «предпринимателями». Работа 
издается в 1917 г. в год смены политического режима и появления Советской России вместо Российской империи. Вместе с политическим 
строем принципиально изменился и подход к тем, кого А.И. Каминка 
рассматривал в своей новой теории, – к предпринимателям.

1 Тем не менее общая теория права обращает внимание к деятельности этого 

ученого, что оставляет надежду на применение его работ и в отраслевых юридических науках. См., например: Пяткина С.А. Петражицкий Л.И. и его эмоционалистская школа в системе правовых идей отечественной юриспруденции. М.: Юрлитинформ, 2000; Тимошина Е.В. Как возможна теория права? Эпистемологические основания теории права в интерпретации Л.И. Петражицкого. М.: Юрлитинформ, 2012.

2 См.: Каминка А.И. Основы предпринимательского права. Пг.: Труд, 1917 (да
лее – Основы 1917 г.).

Глава 1. Цивилистическая модель регулирования предпринимательства

Основы предлагают нам сложившийся понятийный аппарат, со
стоящий не только из частных, но уже и из обобщающих понятий

1. 

На период написания работы у А.И. Каминки «развязаны руки», 
единственное законодательное упоминание о «частном предпринимателе» случайно

2. Однако автор и не ставит целью разработать 

систему понятий для своей теории, а, как правило, применяет те, 
что используются в юридической и экономической литературе

3. 

По своей начальной методологии предпринимательское право стало 
применением уже существующих научных понятий юриспруденции 
и политической экономии к новому предмету исследования – к предпринимателям. А.И. Каминка активно использует в своей работе 
«предпринимательские» понятия: некоторым он дает определения 
(предприниматель)

4, другие же применяет для объединения много
численных слов и терминов уже существующих, для обозначения того 
или иного явления в деятельности предприятий, для выделения в них 
общей черты и придания им общего смысла (предпринимательский 
строй, предпринимательские объединения, предпринимательская 
прибыль). О значении некоторых из используемых понятий он дискутирует с другими учеными, отдельные же использует без всяких 
пояснений. В Основах ревизуется и выверяется используемая на момент написания монографии научная терминология о деятельности предприятий

5. Однако это не ставится основной целью работы. 

1 В частности, таким обобщающим понятием выступает «предприниматель
ский строй», которым автор определяет сложившийся порядок деятельности предприятий в российской экономике.

2 Закон от 31 мая 1904 г. № 24669 «Об изменении и дополнении некоторых 

статей Городового Положения» // Полное собрание законов Российской империи. Собр. 3. Т. 24. С. 575.

3 Образование понятийного аппарата предпринимательского права происхо
дило за счет привлечения понятий экономической теории или путем добавления 
к уже существующим юридическим понятиям прилагательного «предпринимательский» в соответствующем роде и падеже.

4 «Предпринимателем является лицо, которое в целях извлечения прибыли 

само или через посредство других лиц ведет предприятие за свой счет единолично 
или в соединении с другими лицами. Извлечение прибыли из своей предпринимательской деятельности составляет основной мотив предпринимателя» (Каминка А.И. Основы предпринимательского права. С. 73).

5 Труд А.И. Каминки не является единственным источником «предпринима
тельской» терминологии. Совершенно уникальной в этом смысле является работа