Тирания показателей: как одержимость цифрами угрожает образованию, здравоохранению, бизнесу и власти

Посвящается Питеру Догерти

THE TYRANNY 
OF METRICS

J Z. M

PRINCETON UNIVERSITY PRESS

PRINCETON & OXFORD

ТИРАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ

КАК ОДЕРЖИМОСТЬ ЦИФРАМИ
УГРОЖАЕТ ОБРАЗОВАНИЮ,
ЗДРАВООХРАНЕНИЮ,
БИЗНЕСУ И ВЛАСТИ

ДЖЕРРИ
МЮЛЛЕР

Москва 2019

Перевод с английского

ISBN 978-5-9614-2052-4 (рус.)
ISBN 978-0-691-17495-2 (англ.)

Все права защищены. Никакая часть этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме 
и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети интернет и в корпоративных сетях, а также 
запись в память ЭВМ для частного или публичного использования, без письменного разрешения владельца 
авторских прав. По вопросу организации доступа 
к электронной библиотеке издательства обращайтесь 
по адресу mylib@alpina.ru

© Princeton University Press, 2018
© Издание на русском языке, перевод, 
оформление. ООО «Альпина Паблишер», 2019

УДК 311.3
ББК 65.051
 
М98

Редактор Вячеслав Ионов

Мюллер Д.

М98  
Тирания показателей: Как одержимость цифрами угрожает 
образованию, здравоохранению, бизнесу и власти / Джерри 
Мюллер ; Пер. с англ. — М. : Альпина Паблишер, 2019. — 266 с.

ISBN 978-5-9614-2052-4

«Убеждение в том, что, если проблему нельзя измерить, ее 
невозможно решить, — это дорогостоящий миф», — сказал 
гуру менеджмента Э. Деминг, которому часто приписывают 
обратное утверждение. Многие компании и государственные 
учреждения формализуют процессы и вводят разнообразные 
KPI, веря, что путь к успеху заключается в количественной 
оценке работы. Исходя из нее же определяют вознаграждение. 
Однако такой подход зачастую искажает действительность, 
расходует ресурсы и даже приводит к серьезному моральному 
и финансовому ущербу. Джерри Мюллер демонстрирует это 
в своей книге на примерах из области образования, здравоохранения, бизнеса, охраны общественного порядка, вооруженных 
сил и благотворительности. Книга поможет критически взглянуть на стремление измерять все подряд и взвешенно подойти 
к необ ходимости использования показателей результативности.

УДК 311.3
ББК 65.051

Те, кто считает, что всё не поддающееся количественной оценке 
просто не существует, уверены в существовании всего, 
что можно представить количественно.

А Х

С О Д Е Р Ж А Н И Е

ВВЕДЕНИЕ 
8

I 
ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

1 
Краткое описание проблемы 
27

2 
Характерные ошибки 
35

II ИСТОРИЯ ПРОБЛЕМЫ

3 
Происхождение системы вознаграждения в зависимости 
от результативности 
41

4 
Почему количественные показатели стал и такими популярными 
53

5 
Принципал ы, агенты и мотивация 
65

6 
Фил ософская критика 
77

III МОЖНО ЛИ ПРИМЕНЯТЬ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ОЦЕНКИ 
КО ВСЕМУ ПОДРЯД? Анал из конкретных примеров

7 
Колледжи и университеты 
87

8 
Школы 
113

9 
Здравоохранение 
129

10 Охрана правопорядка 
155

11 Вооруженные сил ы 
163

12 Бизнес и финансы 
171

13 Благотворительность и помощь другим странам 
189

ЭКСКУРСЫ

14 Когда прозрачность —  враг результативности
Политика, дипломатия, разведка и браки 
197

IV ВЫВОДЫ

15 Непредвиденные, но предсказуемые 
отрицательные последствия 
207

16 Когда и как применять количественные показатели 
215

БЛАГОДАРНОСТИ 
226

ПРИМЕЧАНИЯ 
230

В В Е Д Е Н И Е

Показанный кабельным каналом HBO сериал «Прослушка» 
(The Wire) основан на реальном опыте создателей, Дэвида 
Саймона и Эда Бернса. Его считают одним из величайших достижений современной культуры, и для этого есть 
веские основания. Хотя действие в нем разворачивается 
в одном американском городе, а именно в Балтиморе, 
сериал раскрывает деятельность важнейших институтов 
общества —  полиции, школ, муниципальной администрации и средств массовой информации. Сериал —  своего 
рода рентгенограмма работы этих институтов и ее негативных аспектов. Он вызывает интерес и за пределами 
США, поскольку поднятые в нем проблемы актуальны 
для всех западных стран.
Одна из сквозных тем сериала —  значимость, которую 
придают количественным показателям, или оценке результативности, как центральному звену «учета». Полицейское 
начальство не видит ничего, кроме цифр —  количества 
раскрытых дел и задержанных торговцев наркотиками, 
уровня преступности и т. п., —  и жертвует эффективностью ради хорошей статистики. Цифры нужны политикам, которые хотят видеть успехи полиции в борьбе 
с преступностью. Поэтому в отделениях полиции делают 
всё, лишь бы избежать регистрации убийств на своих 
участках: когда шайки наркоманов подбрасывают трупы 
в заброшенные дома, сержант убойного отдела не горит 
желанием обнаружить их —  это ведь снизит «уровень 
раскрываемости», то есть процент раскрытых преступлений. В центре сюжета находятся преданные своему делу 
детективы, которые хотят раскрутить сложное уголовное 
дело против крупного наркобарона. Но на расследование нужны месяцы, если не годы, а с точки зрения руководства, лучше вылавливать побольше мелкой рыбешки 

В В Е Д Е Н И Е
10

и, таким образом, повышать показатели работы. Городская администрация требует, чтобы к концу года уровень 
серьезных преступлений снизился на %, а достичь этого 
можно только ценой отказа от регистрации реальных преступлений или занижения их тяжести. И то и другое —  
не что иное, как «приукрашивание статистики», то есть 
улучшение показателей за счет искажения реальных данных или траты времени и сил не на предупреждение преступлений, а на менее продуктивную работу.
Другая сюжетная линия связана с бывшим полицейским, который преподает в средней школе в районе для 
бедных, где много неполных семей и распространена 
нарко мания. В школе низкая успеваемость, и, если результаты экзаменов не улучшатся, ее могут закрыть. Так вот, 
за шесть недель до стандартизированных тестов по чтению и письму директор школы дает учителям указание 
заниматься только подготовкой к тестам, а об остальных 
предметах просто забыть (эту стратегию обозначают эвфемизмом «подстраивание учебного плана»). «Натаскивание 
на тест», как и приукрашивание статистики, это способ 
введения в заблуждение, поскольку силы направляются 
не на истинную цель (общеобразовательную подготовку), 
а на достижение целевых показателей, от которых зависит существование учреждения.
Извращающий идею эффект применения показателей 
результативности наблюдается и по другую сторону Атлантики, в Великобритании. Там то же самое явление показано в телесериале «Тела» (Bodies), сценарий для которого написал Джед Меркурио, бывший врач. Его действие 
разворачивается в отделении акушерства и гинекологии 
крупной городской больницы. В первой серии недавно 
приехавший в город хирург делает сложную операцию