Тирания показателей: как одержимость цифрами угрожает образованию, здравоохранению, бизнесу и власти

Посвящается Питеру Догерти

THE TYRANNY 
OF METRICS

J Z. M

PRINCETON UNIVERSITY PRESS

PRINCETON & OXFORD

ТИРАНИЯ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ

КАК ОДЕРЖИМОСТЬ ЦИФРАМИ
УГРОЖАЕТ ОБРАЗОВАНИЮ,
ЗДРАВООХРАНЕНИЮ,
БИЗНЕСУ И ВЛАСТИ

ДЖЕРРИ
МЮЛЛЕР

Москва 2019

Перевод с английского

ISBN 978-5-9614-2052-4 (рус.)
ISBN 978-0-691-17495-2 (англ.)

Все права защищены. Никакая часть этой книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме 
и какими бы то ни было средствами, включая размещение в сети интернет и в корпоративных сетях, а также 
запись в память ЭВМ для частного или публичного использования, без письменного разрешения владельца 
авторских прав. По вопросу организации доступа 
к электронной библиотеке издательства обращайтесь 
по адресу mylib@alpina.ru

© Princeton University Press, 2018
© Издание на русском языке, перевод, 
оформление. ООО «Альпина Паблишер», 2019

УДК 311.3
ББК 65.051
 
М98

Редактор Вячеслав Ионов

Мюллер Д.

М98  
Тирания показателей: Как одержимость цифрами угрожает 
образованию, здравоохранению, бизнесу и власти / Джерри 
Мюллер ; Пер. с англ. — М. : Альпина Паблишер, 2019. — 266 с.

ISBN 978-5-9614-2052-4

«Убеждение в том, что, если проблему нельзя измерить, ее 
невозможно решить, — это дорогостоящий миф», — сказал 
гуру менеджмента Э. Деминг, которому часто приписывают 
обратное утверждение. Многие компании и государственные 
учреждения формализуют процессы и вводят разнообразные 
KPI, веря, что путь к успеху заключается в количественной 
оценке работы. Исходя из нее же определяют вознаграждение. 
Однако такой подход зачастую искажает действительность, 
расходует ресурсы и даже приводит к серьезному моральному 
и финансовому ущербу. Джерри Мюллер демонстрирует это 
в своей книге на примерах из области образования, здравоохранения, бизнеса, охраны общественного порядка, вооруженных 
сил и благотворительности. Книга поможет критически взглянуть на стремление измерять все подряд и взвешенно подойти 
к необ ходимости использования показателей результативности.

УДК 311.3
ББК 65.051

Те, кто считает, что всё не поддающееся количественной оценке 
просто не существует, уверены в существовании всего, 
что можно представить количественно.

А Х

С О Д Е Р Ж А Н И Е

ВВЕДЕНИЕ 
8

I 
ПОСТАНОВКА ПРОБЛЕМЫ

1 
Краткое описание проблемы 
27

2 
Характерные ошибки 
35

II ИСТОРИЯ ПРОБЛЕМЫ

3 
Происхождение системы вознаграждения в зависимости 
от результативности 
41

4 
Почему количественные показатели стал и такими популярными 
53

5 
Принципал ы, агенты и мотивация 
65

6 
Фил ософская критика 
77

III МОЖНО ЛИ ПРИМЕНЯТЬ КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ОЦЕНКИ 
КО ВСЕМУ ПОДРЯД? Анал из конкретных примеров

7 
Колледжи и университеты 
87

8 
Школы 
113

9 
Здравоохранение 
129

10 Охрана правопорядка 
155

11 Вооруженные сил ы 
163

12 Бизнес и финансы 
171

13 Благотворительность и помощь другим странам 
189

ЭКСКУРСЫ

14 Когда прозрачность —  враг результативности
Политика, дипломатия, разведка и браки 
197

IV ВЫВОДЫ

15 Непредвиденные, но предсказуемые 
отрицательные последствия 
207

16 Когда и как применять количественные показатели 
215

БЛАГОДАРНОСТИ 
226

ПРИМЕЧАНИЯ 
230

В В Е Д Е Н И Е

Показанный кабельным каналом HBO сериал «Прослушка» 
(The Wire) основан на реальном опыте создателей, Дэвида 
Саймона и Эда Бернса. Его считают одним из величайших достижений современной культуры, и для этого есть 
веские основания. Хотя действие в нем разворачивается 
в одном американском городе, а именно в Балтиморе, 
сериал раскрывает деятельность важнейших институтов 
общества —  полиции, школ, муниципальной администрации и средств массовой информации. Сериал —  своего 
рода рентгенограмма работы этих институтов и ее негативных аспектов. Он вызывает интерес и за пределами 
США, поскольку поднятые в нем проблемы актуальны 
для всех западных стран.
Одна из сквозных тем сериала —  значимость, которую 
придают количественным показателям, или оценке результативности, как центральному звену «учета». Полицейское 
начальство не видит ничего, кроме цифр —  количества 
раскрытых дел и задержанных торговцев наркотиками, 
уровня преступности и т. п., —  и жертвует эффективностью ради хорошей статистики. Цифры нужны политикам, которые хотят видеть успехи полиции в борьбе 
с преступностью. Поэтому в отделениях полиции делают 
всё, лишь бы избежать регистрации убийств на своих 
участках: когда шайки наркоманов подбрасывают трупы 
в заброшенные дома, сержант убойного отдела не горит 
желанием обнаружить их —  это ведь снизит «уровень 
раскрываемости», то есть процент раскрытых преступлений. В центре сюжета находятся преданные своему делу 
детективы, которые хотят раскрутить сложное уголовное 
дело против крупного наркобарона. Но на расследование нужны месяцы, если не годы, а с точки зрения руководства, лучше вылавливать побольше мелкой рыбешки 

В В Е Д Е Н И Е
10

и, таким образом, повышать показатели работы. Городская администрация требует, чтобы к концу года уровень 
серьезных преступлений снизился на %, а достичь этого 
можно только ценой отказа от регистрации реальных преступлений или занижения их тяжести. И то и другое —  
не что иное, как «приукрашивание статистики», то есть 
улучшение показателей за счет искажения реальных данных или траты времени и сил не на предупреждение преступлений, а на менее продуктивную работу.
Другая сюжетная линия связана с бывшим полицейским, который преподает в средней школе в районе для 
бедных, где много неполных семей и распространена 
нарко мания. В школе низкая успеваемость, и, если результаты экзаменов не улучшатся, ее могут закрыть. Так вот, 
за шесть недель до стандартизированных тестов по чтению и письму директор школы дает учителям указание 
заниматься только подготовкой к тестам, а об остальных 
предметах просто забыть (эту стратегию обозначают эвфемизмом «подстраивание учебного плана»). «Натаскивание 
на тест», как и приукрашивание статистики, это способ 
введения в заблуждение, поскольку силы направляются 
не на истинную цель (общеобразовательную подготовку), 
а на достижение целевых показателей, от которых зависит существование учреждения.
Извращающий идею эффект применения показателей 
результативности наблюдается и по другую сторону Атлантики, в Великобритании. Там то же самое явление показано в телесериале «Тела» (Bodies), сценарий для которого написал Джед Меркурио, бывший врач. Его действие 
разворачивается в отделении акушерства и гинекологии 
крупной городской больницы. В первой серии недавно 
приехавший в город хирург делает сложную операцию 

В В Е Д Е Н И Е
11

пациентке, которая в результате умирает. Соперник этого 
врача дает ему такой совет: «Высококлассный хирург должен, опираясь на свой опыт, избегать ситуаций, опасных 
для его репутации». Другими словами, он советует избегать тяжелых случаев, чтобы поддерживать высокий процент успеха. Это классическая стратегия «снятия сливок», 
то есть избегания рискованных случаев, которые могут 
отрицательно сказаться на показателе результативности. 
Цена этого подхода такова: пациентов с высоким риском 
неблагоприятного исхода просто оставляют без хирургической помощи.
«Тела» —  художественное произведение, но явления, 
о которых в нем говорится, вполне реальны. Многочисленные исследования показывают, что при оценке хирургов или их вознаграждения на основе процента успешных 
операций часть из них отказывается оперировать пациентов в тяжелом или критическом состоянии. Исключение 
сложных случаев, связанных с высоким риском, улучшает 
результаты работы хирургов и, соответственно, повышает 
репутацию и заработки. Разумеется, все это достигается 
за счет исключенных пациентов, которые платят за успех 
хирургов своей жизнью. Но потеря этих жизней ни в чей 
показатель результативности не входит.
Игра с цифрами идет во всех сферах: в охране правопорядка, в образовании, в здравоохранении, в некоммерческих организациях и, конечно же, в бизнесе. При 
этом игра с цифрами —  лишь одна из проблем, неизбежно возникающих, когда показатели результативности используются как основа для вознаграждения или 
взыскания. Есть вещи, которые можно измерить. Есть 
вещи, которые полезно измерять. Но поддающееся измерению не всегда оказывается тем, что нужно измерять.