Правовая статистика, 2-е изд.

НОРМА

Москва, 2019

Л. К. Савюк

Правовая статистика

2е издание, переработанное и дополненное

Учебник

УДК [311:34](470+571)(07)
ББК 67.5(2Рос)я7
С13

Р е ц е н з е н т ы:
доктор  юрид.  наук,  профессор Г.А.  Аванесов;
доктор  юрид.  наук,  профессор Ю.В.  Голик;
кафедра  уголовного  процесса,  прокурорского  надзора  и  правосудия
юридического  факультета  МГУ  им.  М.В.  Ломоносова

Савюк  Л.К.
С13
Правовая статистика : учебник / Л. К. Савюк. — 2е изд.,
перераб.  и  доп.  —  Москва  :  Норма,  2019.  —  640  с.
ISBN  9785161082607  (ИНФРАМ,  online)
Настоящий учебник подготовлен в соответствии с программой курса «Правовая статистика». В нем раскрываются предмет правовой статистики, основные понятия и категории статистической науки; излагаются основные вопросы
теории правовой статистики и основы статистического анализа данных правовой статистики. Дается представление об основных статистических методах, их
возможностях и границах применения в юридической науке и практике социальноправового  контроля  над  правонарушениями.
Приложения содержат программу курса, статистические данные, характеризующие состояние преступности в мире, и материалы для осуществления тестового  контроля.
Для студентов, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов,  а  также  для  юристовпрактиков.

УДК  [311:34](470+571)(07)
ББК  67.5(2Рос)я7

ISBN  9785161082607  (ИНФРАМ,  online)

©  Савюк  Л.  К.,  2005
©  Савюк  Л.  К.,  2019,
электронная  публикация

ОГЛАВЛЕНИЕ

Принятые сокращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Предисловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Раздел I
ВВЕДЕНИЕ В ТЕОРИЮ ПРАВОВОЙ СТАТИСТИКИ

Глава I. Статистика как наука. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

§ 1. Понятие статистики. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
§ 2. Краткий обзор истории статистики . . . . . . . . . . . . . . 31
§ 3. Предмет и система статистики . . . . . . . . . . . . . . . . 44
§ 4. Теоретические основы статистики как науки
. . . . . . . . . 70
§ 5. Особенности статистической методологии. Статистический
метод . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 85
§ 6. Современная организация статистики в Российской Федерации и ее основные задачи . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90
Контрольные вопросы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98
Нормативные акты и литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98

Глава II. Правовая статистика и ее значение в обеспечении режима
законности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100

§ 1. Понятие и предмет правовой статистики как отрасли
социальной статистики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 100
§ 2. Отрасли (разделы) правовой статистики и ее место в системе
юридических наук . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 111
§ 3. Научнопрактическое значение материалов правовой
статистики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123
Контрольные вопросы и задания. . . . . . . . . . . . . . . . . . 140
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140

Глава III. Краткие сведения из истории правовой статистики и ее
современная организация в правоохранительных органах России
. . . . 141

§ 1. Краткий обзор истории судебной (уголовноправовой)
статистики дореволюционной России . . . . . . . . . . . . 141
§ 2. Основные сведения из истории судебной (уголовноправовой)
статистики советского периода и ее современная организация
в правоохранительных органах России . . . . . . . . . . . . 159
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171

Раздел II
ОПИСАТЕЛЬНАЯ СТАТИСТИКА

Глава IV. Статистическое наблюдение — основной метод сбора
первичной информации. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175

§ 1. Понятие статистического наблюдения, этапы его
проведения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 175
§ 2. Программнометодологические вопросы статистического
наблюдения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181
§ 3. Организационные вопросы статистического наблюдения
. . . 195
§ 4. Единый учет преступлений и документы первичного учета
в правоохранительных органах и судах. . . . . . . . . . . . 210
§ 5. Система статистической отчетности в правоохранительных
органах, судах и органах юстиции . . . . . . . . . . . . . . 230
§ 6. Точность, ошибки и методы контроля данных статистического наблюдения
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238
Контрольные вопросы и задания. . . . . . . . . . . . . . . . . . 242
Нормативные акты и литература . . . . . . . . . . . . . . . . . . 244

Глава V. Статистическая сводка и группировка . . . . . . . . . . . . 246

§ 1. Понятие и содержание статистической сводки . . . . . . . . 246
§ 2. Группировка — научная основа статистической сводки . . . . 250
§ 3. Виды группировок и основания их классификации . . . . . . 252
§ 4. Ряды распределения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267
§ 5. Группировки и классификации (категоризация) в практике
правовой статистики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 274
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 295

Глава VI. Представление данных правовой статистики: табличный
и графический методы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296

§ 1. Табличный метод представления данных правовой
статистики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 296
§ 2. Графический метод представления данных правовой
статистики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
Контрольные вопросы и задания. . . . . . . . . . . . . . . . . . 319
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 321

Глава VII. Границы достоверности данных правовой статистики
. . . . 322

§ 1. Общие требования, предъявляемые к статистическим
данным . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 322
§ 2. Границы достоверности данных уголовноправовой
статистики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 332
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360

6
Оглавление

Глава VIII. Статистические показатели
. . . . . . . . . . . . . . . 361

§ 1. Природа и содержание понятия «статистический показатель»
. 361
§ 2. Значение (функции) и виды показателей правовой
cтатистики
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 366
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 378

Глава IX. Абсолютные и относительные величины и применение их
в правовой статистике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380

§ 1. Абсолютные величины . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 380
§ 2. Относительные величины, их виды и применение в правовой
статистике
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 384
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407

Раздел III
АНАЛИТИЧЕСКАЯ СТАТИСТИКА

Глава X. Средние величины и их применение в правовой статистике . . . 411

§ 1. Вариация массовых явлений и средние величины.
Их сущность и значение . . . . . . . . . . . . . . . . . . 411
§ 2. Виды средних величин и техника их вычисления . . . . . . . 419
§ 3. Способы расчета показателей вариации . . . . . . . . . . . 427
Контрольные вопросы и задания. . . . . . . . . . . . . . . . . . 431
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 433

Глава XI. Выборочное наблюдение и его применение в правовой
статистике . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434

§ 1. Выборочное наблюдение как важнейший источник
статистической информации . . . . . . . . . . . . . . . . 434
§ 2. Основные вопросы теории выборочного наблюдения . . . . . 440
§ 3. Cпособы отбора, обеспечивающие репрезентативность
выборки. Виды выборки . . . . . . . . . . . . . . . . . . 448
Контрольные вопросы и задания. . . . . . . . . . . . . . . . . . 456
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 457

Глава ХII. Индексы и их использование в социальноправовых
исследованиях
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 458

§ 1. Общее понятие об индексах и значение индексного метода
анализа социальноправовых явлений . . . . . . . . . . . . 458
§ 2. Классификация индексов и особенности их применения
в уголовноправовой статистике. . . . . . . . . . . . . . . 462
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 472
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 473

Оглавление
7

Глава ХIII. Статистическое изучение динамики правовых явлений. . . . 474

§ 1. Понятие и классификация рядов динамики
. . . . . . . . . 474
§ 2. Условия построения рядов динамики . . . . . . . . . . . . 483
§ 3. Приемы исследования рядов динамики преступности . . . . . 486
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 494

Глава ХIV. Статистическое изучение взаимосвязи социальноправовых
явлений . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 495

§ 1. Понятие связи явлений и ее виды. . . . . . . . . . . . . . 495
§ 2. Статистические методы выявления наличия и измерения
тесноты связи между двумя признаками социальноправовых
явлений. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 500
Контрольные вопросы и задания. . . . . . . . . . . . . . . . . . 508
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 510

Глава XV. Общие вопросы анализа и обобщения данных правовой
статистики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 511

§ 1. Понятие о статистическом анализе и его основные задачи. . . 511
§ 2. Закон больших чисел и теория вероятностей — научная
основа анализа статистических данных
. . . . . . . . . . . 515
§ 3. Основные направления анализа данных уголовноправовой
статистики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 523
§ 4. Автоматизированная система обработки данных правовой
статистики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 573
Контрольные вопросы
. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 580
Литература. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 580

Послесловие . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 581

Приложения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 583

Приложение 1. Программа курса «Правовая статистика» . . . . . . . 585
Приложение 2. Тестывопросы по курсу «Правовая статистика». . . . 596
Приложение 3. Статистические данные о состоянии преступности
в мире в 1980—1997 гг.
. . . . . . . . . . . . . . . . . . 629

8
Оглавление

ПРИНЯТЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

БВС
— Бюллетень Верховного Суда (СССР, РСФСР, РФ)
БНА
— Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти; до июля 1996 г. — Бюллетень нормативных актов (СССР, РСФСР, РФ) министерств и ведомств
Ведомости — Ведомости Верховного Совета (СССР, РСФСР); Ведомости
Съезда народных депутатов и Верховного Совета (СССР,
РСФСР, РФ)
ВАС
— Высший Арбитражный Суд РФ
ГИЦ
— Главный информационный центр
ГК
— Гражданский кодекс РФ
ГПК
— Гражданский процессуальный кодекс РФ
ГУВД
— Главное управление внутренних дел
ГУИН
— Главное управление исполнения наказания
ЗИЦ
— зональный информационный центр
КоАП
— Кодекс РФ об административных правонарушениях
МВД
— Министерство внутренних дел РФ
МОТ
— Международная организация труда
ОБЭП
— Отдел борьбы с экономическими преступлениями
Росстат
САПП
—
—
Федеральная служба государственной статистики России
Собрание актов Президента и Правительства РФ
СЗ РФ
— Собрание законодательства РФ
СИЗО
— следственный изолятор
СМИ
— средства массовой информации
УВДТ
— Управление внутренних дел на транспорте
УИК
— Уголовноисполнительный кодекс РФ
УК
— Уголовный кодекс РФ
УПК
— Уголовнопроцессуальный кодекс РФ
ФНС
— Федеральная налоговая служба РФ
ФСБ
— Федеральная служба безопасности РФ
ФСИН
— Федеральная служба исполнения наказаний Министерства
юстиции РФ
ФСКН
— Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков
ФССП
— Федеральная служба судебных приставов России
ФТС
ЦБ РФ
—
—
Федеральная таможенная служба России
Центральный банк РФ
ЦСУ
— Центральное статистическое управление

ПРЕДИСЛОВИЕ

Только ленивый умом не помнит глубокого по содержанию афоризма из бессмертного труда Ильфа и Петрова «Двенадцать стульев» — «статистика знает все». Слегка перефразировав это обнадеживающее изречение, можно сказать: «О статистике слышали все». Но
этого мало: о статистике нужно знать все или, по крайней мере, к
этому целеустремленно стремиться.
Термин «статистика» возник во второй половине XVIII в. в связи
с изучением государств, описанием их особенностей, достопримечательностей, как тогда принято было говорить. К тому времени относится и начало преподавания статистики в университетах Германии.
Как свидетельствует история человечества, без статистических
данных невозможно управление государством как социальным организмом, развитие отдельных направлений его жизнедеятельности,
разработка программ социальноэкономического развития, в том
числе и в области социальноправового контроля над правонарушениями, и обеспечение оптимальных пропорций между ними.
Изучение статистической науки играет важную роль в подготовке высококвалифицированных юристов — как практиков (в особенности сотрудников правоохранительных органов), так и научных
работников. Статистический метод исследования применяется практически во всех областях научного знания. Особенно широко пользуются статистическим методом социальноэкономические науки.
Он необходим для исследования общественной жизни, любых социальных явлений, имеющих массовый характер. Своими корнями статистика уходит в изучение массовых явлений, к числу которых относятся и правонарушения.
Специалист в области общественных наук, юридических в частности, должен овладеть основными вопросами теории статистики —
статистической методологией как совокупностью приемов и методов, в определенной мере инвариантных к конкретному содержанию
используемых статистических данных: о ее предмете и методе, законе больших чисел, статистическом наблюдении, группировках, обобщающих показателях и статистическом анализе. Освоение этих вопросов расширяет кругозор, помогает глубже ориентироваться в
сложных социальноэкономических и правовых явлениях и процессах и способствует, как показывает опыт, лучшему усвоению
студентамиправоведами многих юридических дисциплин.

Статистика имеет огромное значение: криминологическое, уголовноправовое, уголовнопроцессуальное, пенитенциарное, криминалистическое, административноправовое. Ни одна из этих наук не
может плодотворно развиваться вне данных как уголовной, так и
других отраслей правовой статистики. Соответствующие ее показатели нужны специалистам административного, гражданского, налогового, трудового и других отраслей права, судебным психиатрам и
юридическим психологам. Без использования данных правовой статистики немыслимо совершенствование правоохранительных органов — органов внутренних дел, прокуратуры, органов юстиции,
адвокатуры, а также судов.
Особое значение глубокое изучение правовой статистики как научной дисциплины и практической деятельности приобрело в настоящее время в связи с исключением ее данных из числа государственных тайн, снятием ограничений на их публикацию. Это открывает новые возможности для правоведов и представителей других
гуманитарных наук, изучающих негативные, аморальные, преступные проявления общественной жизни, имеющие массовый характер,
и играет важную роль в государственной деятельности, связанной с
применением юридических мер воздействия (принуждения и взыскания, регламентируемых законом социальноправового контроля),
предупреждения и профилактики правонарушений.
Статистика преступности свидетельствует, что на протяжении
последних лет в России сохраняется сложная криминогенная ситуация, характеризующаяся интенсивной криминализацией общества,
которая распространяется даже на те общественные и экономические институты, которые до недавнего времени считались надежно
защищенными от нее (финансовая, правоохранительная, внешнеэкономическая деятельность и др.).
За сравнительно непродолжительный исторический период рост
преступности превратился в одну из наиболее острых государственных проблем, приобрел общенациональное значение. Мониторинговые опросы общественного мнения практически повсеместно подтверждают тот факт, что возрастающее беспокойство населения за
свою личную безопасность, жизнь и здоровье близких, сохранность
имущества становится важнейшим фактором, провоцирующим состояние нестабильности в массовом сознании. И если иметь в виду
не менее распространенные и опасные посягательства на другие ценности, блага, интересы, общественные отношения в области общественного порядка и общественной безопасности (внутренний и международный терроризм), окружающей среды, в сфере компьютерной
информации, порядка управления и др., то можно убедиться, что

Предисловие
11

этот процесс уже реально угрожает социальноэкономическому развитию и внутренней безопасности страны, международной стабильности.
Это обстоятельство обусловливает необходимость поиска и привлечения всех резервов эффективного социальноправового контроля над преступностью. Существенный потенциал в этом направлении содержит статистический метод, в частности правовая статистика.
В эпоху гласности, построения правового государства высокое
предназначение правовой статистики — не только информировать
общество об истинном состоянии дел в сфере социальноправового
контроля над преступностью, но и выявлять связи и взаимозависимость правонарушений с политическим, социальноэкономическим,
нравственным положением в стране, уровнем ее развития. А это возможно лишь на основе добросовестного освоения всего арсенала методов и приемов статистической методологии.
В учебнике в той или иной мере освещаются все элементы предмета правовой статистики — теория, история и техника, что в совокупности можно назвать статистической культурой.
Задачи изучения теории правовой статистики. В результате изучения теории правовой статистики студенты должны овладеть знаниями общих основ статистической науки и общими навыками проведения статистического исследования правовых явлений. Исходя из
этого содержание учебника ориентировано на то, чтобы дать студентам — будущим юристам необходимые знания в области теории правовой статистики. Кроме того, этот учебник поможет всем, кто занимается сбором и обработкой данных о массовых общественноэкономических, социальных, правовых явлениях и процессах,в практической организации статистической работы; вооружит их минимумом теоретических знаний и практических рекомендаций для анализа статистических материалов. Важная задача, которую также ставил
перед собой автор при подготовке учебника, — способствовать повышению «статистической культуры», развитию «статистического
мышления», более глубокому пониманию юристамипрактиками
(в частности, сотрудниками органов охраны правопорядка) значения
статистики как эффективного метода социального познания. В учебнике показываются пути использования материалов анализа в юриспруденции как совокупности юридических наук и практической деятельности.
Студент должен знать: научные принципы организации статистических служб системы Федеральной службы государственной статистики России и правоохранительных органов, их современную ор12
Предисловие