Аудитор, 2020, № 6

АУДИТОР

научно-практический 
ежемесячный журнал

№ 6 (303)

ИЮНЬ 2020

Издается с 1994 года

Журнал зарегистрирован 
в Роскомнадзоре 
Свидетельство 
ПИ №ФС77-61681

Учредитель и издатель:
ООО «Научно-издательский
центр ИНФРА-М» 

  

Главный редактор
Сергей Гуськов

Редакторы
Виктор Иванов 
Сергей Коркин

Научный консультант
Валерий Тищенко

Отдел подписки:
Меркулова Н.Б.
Тел. (495) 280–15–96 (доб. 590)
e-mail: podpiska@infra-m.ru 

  
Адрес редакции:
127282, г. Москва, 
ул. Полярная,
д. 31В, стр. 1

Тел.: (495) 280–15–96
http://www.infra-m.ru

Письма и материалы 
высылать по адресу: 
127282, г. Москва, 
ул. Полярная,
д. 31В, стр. 1
e-mail: 501@infra-m.ru 

Формат 60x90/8 
Бумага офсетная 
Усл. печ. л. 10,25 
Тираж 2750 экз. 
Подписано в печать 25.06.2020
Цена свободная

© ООО «Научно-издательский
центр ИНФРА-М», 2020

При перепечатке и цитировании ссылка 
на журнал «АУДИТОР» обязательна.

  
Подписные индексы
в каталогах
«Роспечать» — 72977
«Почта России» — 24554

В номере

В Федеральном Собрании

Е.Е. Смирнов
В интересах финансового рынка и его клиентов .........................................3

Теория и практика аудита

А.Н. Векшина
Организация аналитического обеспечения управления затратами 
при проведении аудита непрерывности деятельности компании ...............10

Н.А. Казакова, А.Е. Криони
Деловая репутация как нематериальный актив и репутационный 
капитал компании-контрагента: развитие методов оценки 
в аудиторской практике..................................................................................17

Л.В. Сотникова
Казначейские и квазиказначейские акции: на что обратить 
внимание при аудите ......................................................................................25

Учет и отчетность

И.М. Дмитриева, Ю.К. Харакоз
Особенности организации бухгалтерского учета в некоммерческих 
организациях сферы физической культуры и спорта ..................................35

О.С. Еремеева
Учет будущих событий: объекты бухгалтерского наблюдения ....................40

А.В. Губин
Проблемы включения компенсаций отдельных видов расходов 
в таможенную стоимость вывозимых товаров ............................................47

Управление финансами

А.В. Графов, С.В. Гуськов, Е.Е. Кукина 
Страхование предпринимательских рисков как фактор развития 
экономики России  ..........................................................................................53

Вопросы – ответы

Отвечают эксперты службы Правового консалтинга ГАРАНТ  ..................59

Налоговый календарь

Налоговый календарь на июль 2020 года .....................................................66

Новости аудита

В ГД внесены аудиторские поправки: перекроят обязательный 
аудит, учтут пандемию ...................................................................................69
Все о рынке аудита в России за прошлый год ..............................................69
Данные по индивидуальным аудиторам в России........................................70
Минфин отчитался о внешних проверках аудиторов и аудиторских 
организаций ....................................................................................................70 

Информационно-правовая поддержка предоставлена компанией «Гарант» 

Требования к оформлению материалов
и условия публикации рукописей

1. Предоставляемые авторами для публикации рукописи должны 

удовлетворять следующим требованиям:

– соответствовать профилю и тематике журнала;

– учитывать все последние изменения в действующем 

законодательстве;

– содержать ссылки на нормативные документы;

– законодательные и нормативные документы должны 

приводиться с указанием их полного наименования, номера и даты 

принятия;

– быть тщательно отредактированы автором;

– иметь на русском и английском языках: название статьи, 

аннотацию, ключевые слова, информацию об авторах;

– в сведениях об авторах должны указываться: Ф. И.О., ученая 

степень и звание, место работы и должность, электронный адрес 

(публикуется в журнале), домашний адрес, контактные телефоны;

– иметь пристатейные библиографические списки, оформленные 

в соответствии с требованиями стандарта библиографического 

описания (ГОСТ 7.1–2003);

– сопровождаться рецензией, подписанной и заверенной 

в установленном порядке, которая служит основанием для принятия 

статьи к рассмотрению.

Несоблюдение указанных требований может явиться основанием 

для отказа в публикации или увеличить срок подготовки материала 

к публикации.

2. Редакция оставляет за собой право корректировать

и редактировать рукописи, сокращать тексты представленных 

для публикации материалов, вносить стилистическую правку, 

по согласованию с авторами менять заголовки статей.

К сведению читателей!

В соответствии с письмом Департамента аттестации научных

и научно-педагогических работников Министерства образования 

и науки Российской Федерации от 01.12.2015 № 13-6518 журнал 

«АУДИТОР» входит в Перечень рецензируемых научных изданий, 

в которых должны быть опубликованы основные научные результаты 

диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, 

на соискание ученой степени доктора наук по следующим научным 

специальностям: 

08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством 

(по отраслям и сферам деятельности) (экономические науки), 

08.00.10 – Финансы, денежное обращение и кредит 

(экономические науки),

08.00.12 – Бухгалтерский учет, статистика (экономические науки).

С требованиями, предъявляемыми к оформлению материалов, 

можно ознакомиться на сайте издательства: http://naukaru.ru

Редакционная коллегия: 
Аврашков Лев Яковлевич, 
Липецкий филиал РАНХиГС при Президенте 
Российской Федерации, д-р экон. наук, 
профессор
Анохова Елена Владимировна, 
директор по аудиту ООО «Авантаж Аудит», 
председатель Комитета по вопросам 
обязательного аудита СРО НП «Аудиторская 
палата России», канд. экон. наук
Арабян Кнарик Карапетовна, 
доцент кафедры государственного 
регулирования экономики  РАНХиГС, член 
Московского совета СРО ААC «Содружество», 
практикующий аудитор, канд. экон. наук
Булыга Роман Петрович, 
руководитель Департамента учета, анализа
и аудита Финансового университета 
при Правительстве  РФ, д-р экон. наук, 
профессор
Бычкова Светлана Михайловна,
профессор кафедры «Бухгалтерский учет 
и аудит» Санкт-Петербургского 
государственного аграрного университета, 
д-р экон. наук, профессор
Воронова Екатерина Юрьевна, 
профессор, зав. кафедрой учета, статистики 
и аудита МГИМО(У) МИД России, д-р экон. наук 
Глазкова Галина Владимировна, 
доцент Финансового университета 
при Правительстве РФ, канд. экон. наук
Графов Андрей Владимирович, 
профессор кафедры «Финансы и кредит» 
Финансового университета 
при Правительстве РФ, д-р экон. наук
Гуськов Сергей Викторович, 
доцент кафедры экономики промышленности: 
учет, анализ, аудит НИУ МАИ, канд. экон. наук
Гутцайт Евгений Михельевич, 
ведущий научный сотрудник НИФИ 
Минфина России, д-р экон. наук
Ежова Алла Юрьевна,
аудитор, партнер ООО «Интэк-аудит»,
член СРО РСА, председатель 
Экспертного совета СРО РСА по МСА
Захаров Игорь Васильевич, 
профессор кафедры государственных 
и муниципальных финансов МГУ 
имени М.В. Ломоносова, д-р экон. наук
Саенко Ольга Владимировна,
директор Института дистанционного обучения, 
переподготовки и повышения квалификации 
ГКОУ ВО «Российская таможенная академия», 
канд. экон. наук, доцент
Скобара Вячеслав Владимирович, 
Председатель Президентского Совета 
НП «Палата профессиональных бухгалтеров 
и аудиторов», д-р экон. наук, профессор
Тайлер Эндрю Питер,
директор (партнер) ООО 
«ПрайсвотерхаусКуперс Консультирование»,
член Ассоциации присяжных 
сертифицированных
бухгалтеров, член Института присяжных 
бухгалтеров Англии и Уэльса
Чайка Надежда Кирилловна,
зав. кафедрой «Экономика промышленности: 
учет, анализ и аудит» Московского 
авиационного института (национального 
исследовательского университета), канд. экон. 
наук, доцент 
Чайковская Любовь Александровна, 
профессор, зав. кафедрой «Бухгалтерский учет 
и налогообложение» РЭУ им. Г.В. Плеханова, 
д-р экон. наук
Шамшеев Сергей Владимирович, 
зав. кафедрой «Бухгалтерский учет 
и статистика» Российского государственного 
социального университета, канд. экон. наук, 
доцент



Мнение редакции журнала может не совпадать 
с точкой зрения авторов.

Ответственность за достоверность изложенных 
фактов и представленной информации несут 
авторы публикуемых материалов.

 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ

№ 6 (июнь), 2020. 70 : 3–9
3

В
 Парламенте России полагают, что принятие Федеральных законов от 02.08.2019 
№ 271-ФЗ «О внесении изменений в отдельные 
законодательные акты Российской Федерации» 
(далее — Закон № 271-ФЗ) и от 16.12.2019 
№ 438-ФЗ «О внесении изменений в статьи 7 
и 7.2 Федерального закона "О противодействии 
легализации (отмыванию) доходов, полученных 
преступным путем, и финансированию терроризма» в части уточнения вопросов, связанных 
с проведением идентификации физических 
лиц, осуществляющих и получающих почтовые 
переводы денежных средств"» (далее — Закон 
№ 438-ФЗ) будет способствовать дальнейшей 
активизации финансового рынка страны при 
одновременном повышении уровня правовой 
защиты его участников и клиентов от разного 
рода проявлений мошенничества.

Аргументы инициаторов

Закон № 271-ФЗ был инициирован депутатами Государственной думы В.В. Володиным, 
А.Г. Аксаковым, В.В. Жириновским, И.И. Мельниковым и членами Совета Федерации В.И. Матвиенко, Е.В. Бушминым, С.Н. Рябухиным, 
Н.А. Журавлевым. Проект этого правового акта, 
внесенного в Государственную думу под названием «О внесении изменений в Федеральный 
закон "О противодействии легализации (от
В интересах финансового рынка и его клиентов

In the Interests of the Financial Market and Its Customers

УДК 657 
DOI: 10.12737/1998-0701-2020-3-9  

Е.Е. Смирнов, парламентский корреспондент

e-mail: ilya.smirnov@nm.ru

E.E. Smirnov, Parliamentary Correspondent

e-mail: ilya.smirnov@nm.ru

Аннотация. Статья посвящена правовым нормам, внесенным федеральными законами от 02.08.2019 № 271ФЗ и от 16.12.2019 № 438-ФЗ в отдельные законодательные акты Российской Федерации в интересах совершенствования финансового рынка страны и предотвращения неправомерных действий в отношении его 
участников и клиентов.

Ключевые слова: ипотека, микрофинансовая деятельность, процентная ставка, идентификация клиента, почтовые переводы.

Abstract. Th e article is devoted to legal norms introduced by the Federal Laws of August 2, 2019 № 271-ФЗ and dated 
December 16, 2019 № 438-ФЗ in certain legislative acts of the Russian Federation in the interest of improving the 
fi nancial market of the country and preventing illegal actions in relation to its participants and customers.

Keywords: mortgage, microfi nance activity, interest rate, customer identifi cation, postal orders.

мыванию) доходов, полученных преступным 
путем, и финансированию терроризма" и Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" был 
разработан в целях исполнения пункта 10 перечня поручений по реализации Послания 
Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации 
от 20 февраля 2019 г. № Пр-294. Законопроект 
в своем первоначальном варианте предусматривал в основном реализацию мер, направленных на предотвращение неправомерных 
действий в отношении граждан при осуществлении микрофинансовой деятельности.
В частности, в целях предотвращения и пресечения неправомерных действий (мошенничества) в отношении граждан, совершаемых 
путем получения займов неустановленными 
лицами с использованием паспортных данных 
третьих лиц, законопроектом предлагалось 
предоставить всем видам микрофинансовых 
организаций дополнительные возможности 
по идентификации клиентов, в том числе 
 делегировать право на проведение идентификации клиентов кредитным организациям, 
а также возможность с определенными ограничениями проводить идентификацию клиента посредством государственных информационных систем.

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ

4

Что касается Закона № 438-ФЗ, то он был инициирован депутатами Государственной думы 
А.Г. Аксаковым, И.Б. Дивинским, О.А. Николаевым.
В пояснительной записке к проекту данного Закона было отмечено, что он направлен 
на упрощение доступа физических лиц к услугам почтовой связи в части почтовых переводов денежных средств. При этом инициаторы закона обратили внимание на следующие 
правовые обстоятельства.
В соответствии с Федеральным законом 
от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии 
легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию 
терроризма» (далее — Закон № 115-ФЗ) и принятыми на его основе нормативными правовыми актами до недавнего времени, а именно 
до вступления в силу Закона № 438-ФЗ, организации федеральной почтовой связи были 
обязаны проводить полную идентификацию 
физических лиц при осуществлении или получении ими почтовых переводов денежных 
средств независимо от суммы такого перевода. В то же время рекомендации Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (ФАТФ), на основании которых 
разработан Закон № 115-ФЗ, определяя требования в части надлежащей проверки клиента, исходят из необходимости применения 
в этой сфере риск-ориентированного подхода, 
а также допускают в случае установления подтвержденного низкого уровня риска легализации (отмывания) преступных доходов и финансирования терроризма возможность применения финансовыми организациями упрощенных мер надлежащей проверки клиента.
В Российской Федерации в 2017–2018 гг. проведена Национальная оценка рисков легализации 
(отмывания) преступных доходов и финансирования терроризма, в соответствии с которой 
деятельность организаций федеральной почтовой связи не включена в группу высокого риска 
и группу повышенного риска. В связи с этим 
авторами законопроекта было предложено предоставить организациям федеральной почтовой 
связи возможность проведения упрощенной 
идентификации клиентов — физических лиц, 
которые осуществляют или получают почтовые 
переводы денежных средств на сумму, не превышающую 15 000 рублей.

Кроме того, в целях пресечения доступа 
на финансовый рынок недобросовестных 
участников и исключения доступа недобросовестных лиц к управлению микрокредитными компаниями, законопроектом было 
предложено установить более жесткие требования к деловой репутации, квалификации 
менеджмента и владельцев микрокредитных 
компаний по аналогии с уже существующими 
требованиями к деловой репутации, квалификации менеджмента и владельцев микрофинансовых компаний.
Принципиально важным с точки зрения 
стабилизации рынка, совершенствования 
правового регулирования микрофинансовой 
деятельности и защиты прав физических 
лиц — клиентов микрофинансовых организаций было и содержавшееся в законопроекте предложение установить требование к размеру собственных средств (капиталу) микрокредитной компании в размере пяти миллионов рублей.
В интересах предотвращения и пресечения 
мошенничества в отношении принадлежащих 
гражданам жилых помещений инициаторы 
законопроекта предложили установить запрет 
на заключение микрофинансовыми организациями договоров потребительского займа 
с физическими лицами, исполнение обязательств по которым обеспечено залогом принадлежащего им или иному физическому лицу 
жилого помещения.
Наконец, в интересах неквалифицированных инвесторов, а именно граждан, чьи денежные средства привлекаются микрофинансовыми организациями по договорам 
займа, законопроектом было предложено 
установить, что минимальная сумма займа, 
которую  микрофинансовая компания вправе 
получить от инвестора, в том числе физического лица, увеличивается в два раза: до трех 
миллионов рублей.
Законопроект, о котором идет речь, в Государственной думе был встречен не просто 
с пониманием, а с энтузиазмом, с желанием 
принять участие в работе над ним на этапе его 
подготовки ко второму чтению. По мнению 
депутатов, предложенные в законопроекте 
правовые меры будут способствовать предотвращению и пресечению мошенничества 
в сфере микрофинансовой деятельности.

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ

№ 6 (июнь), 2020. 70 : 3–9
5

При проведении такой упрощенной идентификации в отношении физического лица 
Рекомендациями Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег требуется устанавливать только сведения о его фамилии, имени и отчестве, серии и номере документа, удостоверяющего личность. Как 
известно, эти сведения уже входят в состав 
сведений, указание которых обязательно при 
заполнении бланка почтового перевода.
По мнению инициаторов Закона № 438-ФЗ, 
что было отражено в проекте к нему, предоставление организациям федеральной почтовой 
связи возможности проведения упрощенной 
идентификации физических лиц, осуществляющих и получающих почтовые переводы 
денежных средств на сумму, не превышающую 
15 000 рублей, создаст условия для дальнейшего развития данного вида услуг почтовой 
связи, в том числе путем внедрения цифровых 
продуктов и сервисов. Кроме того, это позволит также снизить затраты организаций федеральной почтовой связи, связанные с исполнением требований Федерального закона 
№ 115-ФЗ, при обработке почтовых переводов 
денежных средств.
Принципиально важно, на взгляд инициаторов Закона № 438-ФЗ, и то правовое обстоятельство, что его принятие приведет к выравниванию условий оказания финансовыми 
организациями услуг по переводу денежных 
средств. В первую очередь, в сравнении с осуществляемыми кредитными организациями 
переводами денежных средств без открытия 
банковского счета, в том числе электронных 
денежных средств, поскольку такие переводы 
по общему правилу, установленному ст. 7 
Закона № 115-ФЗ, осуществляются без проведения идентификации клиента — физического лица.
Комитет Государственной думы по финансовому рынку, рассмотрев законопроект, 
пришел к двум основным выводам, зафиксированным в соответствующем Заключении.
1. В настоящее время в соответствии со ст. 7 
Закона № 115-ФЗ организации, осуществляющие операции с денежными средствами или 
иным имуществом, обязаны до приема на обслуживание идентифицировать клиента, представителя клиента и (или) выгодоприобретателя, установив в отношении них определен
ные законом сведения. В отношении физических лиц требуется установление фамилии, 
имени, а также отчества (если иное не вытекает из закона или национального обычая), 
гражданства, даты рождения, реквизитов документа, удостоверяющего личность, данных 
миграционной карты, документа, подтверждающего право иностранного гражданина или 
лица без гражданства на пребывание (проживание) в Российской Федерации, адреса 
места жительства (регистрации) или места 
пребывания, идентификационного номера 
налогоплательщика (при его наличии).
При этом указанной ст. 7 предусмотрен ряд 
случаев, при которых организации, осуществляющие операции с денежными средствами 
или иным имуществом, могут проводить упрощенную идентификацию клиентов — физических лиц. Это, в частности, касается случаев, когда речь идет о низких рисках отмывания 
преступных доходов и финансирования терроризма.
Поскольку деятельность организаций федеральной почтовой связи не включена в группу 
высокого или повышенного риска в соответствии с Национальной оценкой рисков легализации (отмывания) преступных доходов и финансирования терроризма, проведенной в Российской Федерации в 2017–2018 гг., рассматриваемым законопроектом предлагается предо ставить возможность проведения организациями федеральной почтовой связи упрощенной 
идентификации клиентов — физических лиц, 
которые осуществляют или получают почтовые 
переводы денежных средств на сумму, не превышающую 15 000 рублей.
Комитет поддерживает проектируемое изменение и полагает, что принятие данной 
нормы позволит создать равные конкурентные 
условия для организаций федеральной почтовой связи по сравнению с другими участниками рынка, осуществляющими переводы 
денежных средств без открытия банковского 
счета, а также будет способствовать оптимизации регуляторной и снижению финансовой 
нагрузки на организации федеральной почтовой связи.
2. В соответствии со ст. 3 Закона № 115-ФЗ 
при проведении упрощенной идентификации 
в отношении физического лица устанавливаются только сведения о его фамилии, имени 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ

6

и отчестве, серии и номере документа, удостоверяющего личность.
При этом для осуществления почтового 
перевода денежных средств законодательством 
предусматривается требование о предоставлении более широкого перечня информации 
о клиенте: в отношении плательщика — физического лица: фамилии, имени, отчества, 
уникального присваиваемого номера операции 
(при его наличии), идентификационного 
номера налогоплательщика (при его наличии) 
либо адреса места жительства (регистрации) 
или места пребывания, в отношении плательщика — юридического лица — наименования, 
уникального присваиваемого номера (кода, 
пароля) операции, идентификационного 
номера налогоплательщика или кода иностранной организации (ст. 7.2 Закона № 115-ФЗ).
В связи с этим законопроектом предлагается не распространять требование о необходимости получения всего вышеназванного 
объема информации о клиентах на почтовые 
переводы денежных средств на сумму, не превышающую 15 000 рублей.
При этом Комитет обратил внимание на то, 
что, поскольку ст. 7.2 Закона № 115-ФЗ содержит как требование к перечню необходимых 
для получения организацией федеральной 
почтовой связи сведений о плательщиках — 
физических лицах, так и о плательщиках — 
юридических лицах, в законопроекте необходимо уточнить, что получение неполного 
объема сведений возможно исключительно 
при осуществлении физическими лицами почтовых переводов денежных средств на сумму, 
не превышающую 15 000 рублей.

Основные положения 
законов № 271-ФЗ и № 438-ФЗ

Как было отмечено в самом начале, проект 
Закона № 271-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской 
Федерации» был внесен его инициаторами 
в Государственную думу под названием «О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" и Федеральный 
закон "О микрофинансовой деятельности 
и микрофинансовых организациях"». Авторы 
законодательной инициативы полагали, что 

для решения проблемы борьбы с мошенничеством в отношении граждан в сфере микрофинансовой деятельности будет достаточно 
корректировки только двух этих законодательных актов. Но в процессе работы над законопроектом на этапе его подготовки ко второму 
чтению выяснилось, что для решения проблемы необходимо внесение изменений и в другие 
законодательные акты. Вполне понятно, что 
название документа пришлось изменить.
Конечно, как и предусматривалось авторами законодательной инициативы, больше всего 
изменений было внесено в Федеральный закон 
от 02.07.2010 № 151-ФЗ «О микрофинансовой 
деятельности и микрофинансовых организациях».
Прежде всего, были внесены весьма существенные дополнения, значительно повысившие требования к организации деятельности 
микрокредитных компаний и к их должностным лицам.
Принципиально важно то правовое обстоятельство, что согласно этим дополнениям 
микрокредитная компания должна в полной 
мере удовлетворять требованиям Закона 
«О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» и нормативных 
актов Банка России, в том числе требованиям 
к собственным средствам (капиталу). В частности, в закон была внесена следующая норма: 
«Микрокредитная компания обязана в письменной форме уведомить Банк России о назначении (избрании) на должность и об освобождении от должности лица, осуществляющего 
функции единоличного исполнительного органа 
микрокредитной компании, в течение трех 
рабочих дней со дня принятия соответствующего решения. Порядок направления в Банк 
России соответствующего уведомления, его 
форма и перечень прилагаемых к нему документов и сведений устанавливаются нормативным 
актом Банка России».
Кроме того, законом установлено, что лицо, 
осуществляющее функции единоличного исполнительного органа микрокредитной компании должно соответствовать требованиям 
к деловой репутации и квалификационным 
требованиям, аналогичным требованиям 
к лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа микрофинансовой компании.

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ

№ 6 (июнь), 2020. 70 : 3–9
7

Согласно закону в случае, если после фактического назначения (избрания) лица 
на должность единоличного исполнительного 
органа микрокредитной компании или специального должностного лица, ответственного 
за реализацию правил внутреннего контроля 
в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным 
путем, и финансированию терроризма, микрофинансовой организацией выявлен факт его 
несоответствия установленным Федеральным 
законом «О микрофинансовой деятельности 
и микрофинансовых организациях» квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации, микрофинансовая 
организация обязана устранить это нарушение 
соответствующих требований.
Так что, похоже, теперь в руководстве микрокредитными компаниями будет меньше 
проходимцев.
Видимо, будет меньше проходимцев и среди 
главных бухгалтеров микрокредитных компаний. Ведь согласно Закону для лица, осуществляющего функции главного бухгалтера 
микрофинансовой компании, а значит и для 
лица, осуществляющего функции главного 
бухгалтера микрокредитной компании, отныне 
обязательны высшее образование, стаж 
работы, связанной с ведением бухгалтерского 
учета, составлением бухгалтерской (финансовой) отчетности либо с аудиторской деятельностью, не менее трех лет из последних 
пяти календарных лет, а при отсутствии высшего образования в области бухгалтерского 
учета и аудита — не менее пяти лет из последних семи календарных лет.
Весьма важно и то, что законом установлены вполне соответствующие сегодняшнему 
финансовому рынку требования к учредителям 
(участникам) микрокредитной компании.
В частности, отныне для внесения Банком 
России сведений в государственный реестр 
микрофинансовых организаций юридическими лицами (за исключением юридических лиц, 
учредителями которых является Российская 
Федерация, субъект Российской Федерации, 
муниципальное образование) должны быть 
представлены следующие документы:
 ■ расчет собственных средств (капитала) 
юридического лица по форме, установленной 
нормативным актом Банка России;

 ■ документы, подтверждающие наличие 
собственных средств (капитала) в установленном размере;
 ■ сведения об источниках происхождения 
средств, внесенных учредителями в уставный 
капитал юридического лица с приложением 
подтверждающих документов в соответствии 
с установленным перечнем — для юридического лица, намеревающегося приобрести 
статус микрофинансовой организации.
В интересах поддержания на финансовом 
рынке должного правового порядка и закрытия доступа на него мошенникам законом 
определено, что микрокредитная компания, 
за исключением микрокредитной компании, 
являющейся некоммерческой организацией, 
обязана раскрывать в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информацию о структуре и составе своих акционеров 
(участников), в том числе о лицах, под контролем либо значительным влиянием которых 
находится микрокредитная компания. И делаться это должно в сроки, установленные 
Банком России.
Согласно закону, минимальный размер собственных средств (капитала) микрокредитной 
компании (за исключением отдельных случаев) должен составлять:
1) с 1 июля 2020 г. — один миллион рублей;
2) с 1 июля 2021 г. — два миллиона рублей;
3) с 1 июля 2022 г. — три миллиона рублей;
4) с 1 июля 2023 г. — четыре миллиона рублей;
5) с 1 июля 2024 г. — пять миллионов рублей.
Законом также уточнен порядок внесения 
средств в уставный капитал микрофинансовой 
организации и основания исключения сведений о юридическом лице из государственного 
реестра микрофинансовых организаций, что 
немаловажно для поддержания правового 
порядка в этом секторе финансового рынка.
Наконец, законом введен запрет для микрофинансовой организации выдавать займы 
физическому лицу в целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, обязательства заемщика по которым 
обеспечены следующим залогом:
а) жилого помещения заемщика и (или) иного 
физического лица — залогодателя по такому 
займу;
б) доли в праве на общее имущество участника общей долевой собственности жилого 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ

8

помещения заемщика и (или) иного физического лица — залогодателя по такому займу;
в) права требования участника долевого 
строительства в отношении жилого помещения заемщика и (или) иного физического 
лица — залогодателя, вытекающего из договора участия в долевом строительстве.
В соответствии с положениями Закона 
№ 271-ФЗ в ныне действующее законодательство Российской Федерации внесены также 
следующие принципиально важные изменения.
1. В Федеральный закон от 10.07.2002 
№ 86-ФЗ «О Центральном банке Российской 
Федерации (Банке России)» внесены изменения, в соответствии с которыми к функциям 
Совета директоров дополнительно отнесено 
определение максимального размера процентной ставки по займам, предоставляемым кредитными потребительскими кооперативами, 
а также сельскохозяйственными кредитными 
потребительскими кооперативами физическим 
лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, 
обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой. Решения Совета директоров 
по данным вопросам подлежат обязательному 
официальному опубликованию в установленном порядке в течение 10 дней со дня принятия этих решений.
2. В Федеральный закон от 08.12.1995 № 193-ФЗ 
«О сельскохозяйственной кооперации» и в Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» Законом № 271-ФЗ внесены 
корреспондирующие изменения, предусматривающие, что процентная ставка по займам, предоставляемым кредитным кооперативом своим 
членам — физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской 
деятельности, обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой, не может превышать максимальный размер, установленный 
Советом директоров Банка России.
3. В Федеральный закон от 07.08.2001 
№ 115-ФЗ «О противодействии легализации 
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» 
введены изменения, согласно которым на микрокредитные компании распространяются 
требования и обязанности микрофинансовых 
компаний в части осуществления операций 
с денежными средствами.

4. Весьма значительные коррективы внесены 
Законом № 271-ФЗ в Федеральный закон 
от 21.12.2013 № 353-ФЗ «О потребительском 
кредите (займе)». В частности, уточнено содержание понятия «кредитор». Согласно Закону 
отныне таковым является в том числе и лицо, 
осуществляющее профессиональную деятельность по предоставлению кредитов (займов) 
физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой. Кроме того, что 
весьма важно, определен перечень юридических 
лиц, которые могут осуществлять такую деятельность.
Согласно Закону деятельность по предоставлению кредитов (займов) физическим 
лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, 
обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой, может осуществляться следующими субъектами: кредитными организациями; кредитными потребительскими 
кооперативами; сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами; 
учреждением, созданным по решению Правительства Российской Федерации для обеспечения функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих и реализации Министерством 
обороны Российской Федерации функций 
уполномоченного федерального органа исполнительной власти, обеспечивающего функционирование накопительно-ипотечной системы 
военнослужащих; единым институтом развития в жилищной сфере, а также организациями, 
осуществляющими деятельность по предоставлению ипотечных займов в соответствии с требованиями, установленными единым институтом развития в жилищной сфере, и включенными в перечень уполномоченных единым 
институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность 
по предоставлению ипотечных займов.
Перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов, подлежит опубликованию на официальном сайте единого 
института развития в жилищной сфере в информационно-телекоммуникационной сети 

В ФЕДЕРАЛЬНОМ СОБРАНИИ

№ 6 (июнь), 2020. 70 : 3–9
9

Интернет. Порядок формирования перечня 
уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов, а также требования, 
предъявляемые к включаемым в него организациям, устанавливаются Правительством 
Российской Федерации.
Что касается микрофинансовых организаций, то они вправе осуществлять деятельность 
по предоставлению займов физическим лицам 
в целях, не связанных с осуществлением ими 
предпринимательской деятельности, обязательства заемщиков по которым обеспечены 
ипотекой, с учетом ограничений, установленных Законом «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».
5. В Федеральный закон от 13.07.2015 
№ 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные 
законодательные акты Российской Федерации» 
внесено корреспондирующее изменение, предусматривающее, что единый институт развития 
в жилищной сфере формирует перечень упол
номоченных организаций, осуществляющих 
деятельность по предоставлению ипотечных 
займов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и публикует 
в обязательном порядке указанный перечень 
на официальном сайте единого института развития в жилищной сфере в информационнотелекоммуникационной сети Интернет.
Вступление в силу Закона № 271-ФЗ началось 1 октября 2019 г. и завершится окончательно практически 1 июля 2020 г.
Что касается Закона № 438-ФЗ, то он предусматривает возможность проведения упрощенной идентификации клиента — физического 
лица при осуществлении и получении почтового перевода денежных средств на сумму, не превышающую 15 000 рублей. При этом требования 
к организациям федеральной почтовой связи 
в части обеспечения контроля за наличием, 
полнотой, передачей в почтовых отправлениях 
или иным способом, а также хранением информации о плательщике — физическом лице не распространяются на почтовые переводы денежных 
средств, осуществляемые по поручению физических лиц, на сумму не выше 15 000 рублей.

ВЛАДИМИР ПУТИН АНОНСИРОВАЛ ИЗМЕНЕНИЯ В НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЕ. 
КОГО ЭТО КОСНЕТСЯ?

Самая будоражащая мера, о которой заявил Владимир Путин в своем обращении, — наша плоская 
шкала меняется на прогрессивную. Хотя это все-таки 
громко сказано, ибо изменения точечные и коснутся 
совсем небольшого количества россиян. Те, кто зарабатывает больше 5 млн руб. в год, с января 2021 г. будут платить не 13%, а 15% НДФЛ.
Но самое важное, что подчеркнул президент, это 
касается только суммы, полученной сверх 5 млн руб. 
Например, кто-то зарабатывает 5 млн 100 тыс. руб. 
Его сумма налога изменится всего на 2000 руб. в год. 
Ну а россиянин с доходами в 6 млн заплатит в год на 
20 тыс. руб. больше, чем раньше. Что для таких людей 
не так существенно. 
По данным ФНС, тех, кто зарабатывает в год от 
миллиона рублей, всего 7% от всех работающих, или 
около 4 млн человек. И все-таки шкала перестала быть 
совсем уж плоской. И встает вопрос: а будет ли продолжение? Не повысят ли налог для тех, кто зарабатывает меньше 5 млн руб.? Судя по осторожности властей, ощущение, что по крайней мере пока – нет.

Вторая важная мера – для IT-компаний снижают 
налоги: на прибыль с 20 до 3%, а страховые взносы 
с 14% почти вдвое. О том, что такую меру подготовил 
Михаил Мишустин, накануне выступления президента 
сообщили «Ведомости». 
Важно, что эти действительно большие льготы 
обещают сделать бессрочными. 
«Следующая мера — с июля режим самозанятых 
распространится на всю страну», — сказал Владимир 
Путин. Это тоже не ново. О том, что жители всех регионов смогут стать самозанятыми и платить 4% налога, еще в прошлом году говорил глава Минфина Антон Силуанов. Но теперь в этом сомнений нет. 
И еще одно замечание. Повышение НДФЛ по преимуществу коснется тех, кто зарабатывает десятки 
миллионов рублей. Сколько их в стране, неизвестно, 
но понятно, что крайне мало. Это в первую очередь 
бизнесмены и наемные топ-менеджеры, в том числе 
госкомпаний. 

Источник: BFM.RU

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА АУДИТА

10

М
еждународные стандарты финансовой 
отчетности (МСФО) основаны на двух 
допущениях — непрерывности деятельности 
и ведении бухгалтерского учета методом начисления, которые обеспечивают выполнение 
главной цели финансовой отчетности — представление достоверной информации ее внутренним и внешним пользователям. Цели и задачи 
компании устанавливаются руководством исходя 
из того, что деятельность хозяйствующего субъекта будет стабильна и непрерывна, а ее будущие 
экономические отношения предсказуемы. 
В 1905 г. в работе немецкого социолога 
Макса Вебера «Протестантская этика и дух 
капитализма» идея непрерывно действующего предприятия рассматривалась как неотъемлемая характеристика капитализма и его 

Организация аналитического обеспечения управления 
затратами при проведении аудита непрерывности 
деятельности компании

Organization of Analytical Support for Cost Management During 
the Audit of Business Continuity

УДК 657 
DOI: 10.12737/1998-0701-2020-10-16  

А.А. Векшина, экономист Управления финансового 
развития и контроля, ФГАОУ ВО «Московский 
государственный институт международных 
отношений» (МГИМО) МИД РФ 

e-mail: anveck@yandex.ru

A.A. Vekshina, Economist, Financial Development 
and Control Directorate, 
MGIMO-University

e-mail: anveck@yandex.ru

Аннотация. Статья посвящена формированию аналитического обеспечения управления затратами в целях 
выявления операционных признаков, свидетельствующих о возможном нарушении допущения непрерывности. Подчеркнута роль развития нормативно-правового регулирования аудита непрерывности деятельности. Разработан алгоритм оценки влияния затрат на уместность применения допущения непрерывности 
и предложен комплекс аналитических процедур по выявлению операционных признаков. По результатам 
сформулированы критерии, которые позволяют установить влияние величины затрат на способность компании продолжать свою деятельность непрерывно в ближайшем будущем. 

Ключевые слова: непрерывность деятельности, аналитические процедуры, управление затратами, признаки, 
элементы затрат, ресурсоемкость, запас коммерческой надежности.

Abstract. Th e article is devoted to the formation of analytical support for cost management in order to identify operational 
signs indicating a possible violation of the going concern assumption. Th e importance of the legal regulation development 
of the going concern audit is emphasized. An algorithm for evaluating the impact of cost on the appropriateness of applying 
the going concern assumption is developed and a set of analytical procedures for identifying operational characteristics 
is proposed. Based on the results, criteria are formulated that allow us to determine the impact of the cost amount on the 
company’s ability to continue operating in the near future.

Keywords: going concern, analytical procedures, cost management, features, cost elements, resource intensity, 
commercial reliability.

духа [6, с. 16]. В настоящее время непрерывность деятельности является базовым методологическим допущением, которое закреплено как в международных, так и в национальных стандартах учета. В 1971 г. Комитетом 
по учетным стандартам были приняты правила (SSAP 2), устанавливающие, что «концепция действующего предприятия является 
одной из фундаментальных учетных концепций, которые положены в основу процесса составления финансовой отчетности» [4, с. 310]. 
В 1985 г. Торговым кодексом Германии было 
закреплено, что «при оценке необходимо исходить из непрерывности хозяйственной деятельности организации, если этому не противостоят фактические или правовые обстоятельства» [5, с. 57]. Однако именно с мо

ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА АУДИТА

№ 6 (июнь), 2020. 70 : 10-16
11

бытий и условий), которые в отдельности или 
в совокупности могут вызвать значительные 
сомнения в способности компании непрерывно продолжать свою деятельность. Стандарт 
классифицирует все признаки на три группы: 
события или условия финансового характера; 
события или условия, связанные с операционной деятельностью; прочие события и условия 
[1]. В частности, исследование финансовых 
признаков предполагает расчет и анализ показателей финансовой устойчивости; операционных — оценку обеспеченности трудовыми 
и материальными ресурсами и эффективность 
их использования; прочих — определение степени влияния внешней среды на деятельность 
компании и принимаемые ею решения. 
Далее остановимся на рассмотрении затрат 
как одного из ключевых компонентов финансовой отчетности, влияющего на возникновение операционных признаков, предупреждающих о возможном нарушении допущения 
непрерывности. 
В целях подтверждения обоснованного использования допущения при подготовке бухгалтерской (финансовой) отчетности проводятся количественные и неколичественные 
аналитические процедуры [9]. При этом целесообразно использовать алгоритм формирования аналитического обеспечения управления затратами, включающий четыре этапа. 
На первом этапе необходимо установить наличие признаков искажения статьей затрат в разрезе функций (себестоимость продаж, коммерческие расходы и управленческие расходы), 
которые возникают вследствие ошибок, недобросовестных действий или несовершенства 
стандартов учета. Меры, направленные на их 
выявление, наглядно обобщены в табл. 1.
Если по результатам формальной проверки 
учетных данных на достоверность признаки 
искажений обнаружены не были, то необходимо приступить к реализации второго этапа, 
а именно — формированию набора аналитических процедур, который позволит оценить 
степень влияния понесенных расходов организации на непрерывность деятельности компании. В случае же выявления искажений при 
формировании расходов организации от операционной деятельности необходимо установить степень существенности таких ошибок 
и причины их возникновения. 

мента введения в действие Международного 
стандарта аудита (МСА) 570 «Непрерывность 
деятельности» исследуемое направление аудита 
достигло нового уровня развития, что способствовало гармонизации международного и национального нормативно-правового регулирования. Указания о необходимости следовать 
принципу непрерывности закреплены и в «Концептуальных основах финансовой отчетности», 
МСФО (IAS) 1 «Представление финансовой 
отчетности», МСФО (IFRS) 5 «Внеоборотные 
активы, предназначенные для продажи и прекращение деятельности» и МСФО (IAS) 10 «События после отчетной даты». 
Согласно п. 26 МСФО (IAS) 1 применение 
принципа непрерывности деятельности будет 
правомерно как минимум в течение двенадцати месяцев, следующих за отчетным периодом. Если возникают события и условия, 
сигнализирующие о неопределенности использования принципа непрерывности в ближайшем будущем, необходимо раскрыть 
данный факт в отчетности и причину, по которой компания не считается непрерывно 
действующей [2]. Выделяют следующие обстоятельства, возникновение которых свидетельствует о возможном прерывании или прекращении деятельности компании:
 ■ намерение руководства (собственников) 
прекратить или существенно сократить текущую деятельность;
 ■ финансовая несостоятельность выполнять свои обязательства перед кредиторами;
 ■ юридическая невозможность продолжать 
деятельность в результате отзыва или окончания срока действия лицензии.
Причиной возникновения вышеприведенных обстоятельств является, в первую очередь, 
отсутствие политики, нацеленной на обеспечение непрерывности, а также программ, способствующих предупреждению прерывания 
и прекращения деятельности компании.
Опираясь на опыт преодоления кризисных 
ситуаций, компания должна разработать концепцию управления непрерывностью бизнеса, 
позволяющую при наступлении негативных 
событий поддержать репутацию надежного 
поставщика и партнера. 
Пунктом А3 «Руководства по применению 
и прочие пояснительные материалы» МСА 570 
закреплен открытый перечень признаков (со