Журнал педагогических исследований, 2019, № 4

ISSN 2500-3305 
 
ЖУРНАЛ ПЕДАГОГИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЙ 
Сетевой научный журнал 
Том 4 
■ 
Выпуск 4 
■ 
2019 
 
Выходит 6 раз в год  
 
 
 
 
 
 
 
      Издается с 2016 года 
 
 
Свидетельство о регистрации средства 
массовой информации  
Эл № ФС77-63244 от 06.10.2015 г. 
 
Издатель:  
ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М» 
127282, г. Москва, ул. Полярная, д. 31В, стр. 1 
Тел.: (495) 280-15-96 
Факс: (495) 280-36-29 
e-mail: books@infra-m.ru 
http://www.infra-m.ru 
 
Главный редактор: 
Яковлев С.В. – канд. пед. наук, доцент, ведущий 
научный сотрудник лаборатории развития 
воспитания и социализации детей, ФГБНУ 
«Институт изучения детства, семьи и 
воспитания Российской академии образования» 
 
Ответственный редактор:  
Титова Е.Н. – канд. пед. наук, доцент 
e-mail: titova_en@infra-m.ru 
 
© ИНФРА-М, 2019 
 
Присланные рукописи не возвращаются.  
Точка зрения редакции может не совпадать 
с мнением авторов публикуемых материалов.  
Редакция 
оставляет 
за 
собой 
право 
самостоятельно 
подбирать 
к 
авторским 
материалам иллюстрации, менять заголовки, 
сокращать тексты и вносить в рукописи 
необходимую 
стилистическую 
правку 
без 
согласования 
с 
авторами. 
Поступившие 
в редакцию материалы будут свидетельствовать 
о 
согласии 
авторов 
принять 
требования 
редакции.  
Перепечатка 
материалов 
допускается 
с письменного разрешения редакции.  
При цитировании ссылка на журнал «Журнал 
педагогических исследований» обязательна.  
Редакция 
не 
несет 
ответственности 
за 
содержание рекламных материалов.  
 
САЙТ: http://naukaru.ru/ 
E-mail: titova_en@infra-m.ru 

СОДЕРЖАНИЕ 
 
Общая педагогика, история педагогики 
и образования
 
Малышева Н.В., Зиновьева Л.М.,  
Шишкина О.А.  
Информационное обеспечение проекта по анализу 
документов стратегического планирования 
Российской Федерации, содержащих вопросы 
развития системы образования 
 
Воровщиков С.Г., Татьянченко Д.В.  
Т.И. Шамова о специфике учебно-познавательной 
деятельности как разновидности учения 
школьников 
 
Лакарова Е.В.  
Художественное творчество - экологический 
аспект 
 
Теория и методика обучения и воспитания 
(по областям и уровням образования)
 
Урунтаева Г.А.  
Н.К. Крупская о психологических основах 
дошкольного воспитания (к 150-летию со дня 
рождения) 
 
Квеквескири И.К.  
Методические подходы к определению содержания 
школьной дисциплины «История Абхазии»: 
практика и перспективы 
 
Чиркова Н.И., Рубцова Е.С. Самостоятельная 
работа на уроке математики как возможность 
«маленьких» открытий младшими школьниками 
 
Келдибекова А.О. 
Критерии оценивания олимпиадных заданий по 
математике 
 
 
 
 

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ 

Бозиев Р.С. – д-р пед. наук, доцент, главный редактор Научнотеоретического 
журнала 
«Педагогика» 
Российской 
академии 
образования 
Воровщиков С.Г. – д-р пед. наук, профессор, профессор 
департамента педагогики Института педагогики и психологии 
образования, ГАОУ ВО города Москвы «Московский городской 
педагогический университет», г. Москва 
Джуринский Ф.Н. – академик РАО, д-р пед. наук, профессор, 
профессор кафедры теории и практики начального образования 
факультета начального образования Института детства, ФГБОУ ВО 
«Московский 
педагогический 
государственный 
университет», 
г. Москва 
Кириллов И.Л. – канд. психол. наук, доцент, заместитель директора 
по научной работе, ФГБНУ «Институт изучения детства, семьи и 
воспитания Российской академии образования», г. Москва 
Ким Т.К. – д-р пед. наук, доцент, и.о. заместителя директора по 
научной работе Института физической культуры, спорта и здоровья, 
заведующая кафедрой теоретических основ физической культуры и 
спорта, профессор, ФГБОУ ВО «Московский педагогический 
государственный университет», г. Москва 
Костин А.К. – д-р пед. наук, доцент, Начальник Департамента 
образования комитета по социальной политике и культуре 
администрации города Иркутска, г. Иркутск 
Мардахаев Л.В. – д-р пед. наук, профессор, профессор кафедры 
социальной педагогики и организации работы с молодежью 
факультета 
социальной 
работы, 
ФГБОУ 
ВО 
«Российский 
государственный социальный университет», г. Москва 
Маслов С.И. – д-р пед. наук, профессор, профессор кафедры 
педагогики, 
ФГБОУ 
ВО 
«Калужский 
государственный 
педагогический университет им. К.Э. Циолковского», г. Калуга 
Назарова Н.М. – д-р пед. наук, профессор, заведующая кафедрой 
психолого-педагогических 
основ 
специального 
образования 
Института специального образования и комплексной реабилитации, 
ГАОУ ВО города Москвы «Московский городской педагогический 
университет», г. Москва 
Невская С.С. – д-р пед. наук, доцент, ведущий научный сотрудник 
лаборатории истории педагогики и образования, ФГБНУ «Институт 
стратегии развития образования Российской академии образования», 
г. Москва 
Никитушкин В.Г. – д-р пед. наук, профессор, профессор кафедры 
физического 
воспитания 
и безопасности 
жизнедеятельности 
Института естествознания и спортивных технологий, ГАОУ ВО 
города 
Москвы 
«Московский 
городской 
педагогический 
университет», г. Москва 
Новикова Г.П. – д-р пед. наук, д-р психол. наук, профессор, 
ведущий научный сотрудник Центра исследований инновационной 
деятельности в образовании, ФГБНУ «Институт стратегии развития 
образования Российской академии образования», г. Москва 
Рожков М.И. – д-р пед. наук, профессор, главный научный 
сотрудник, ФГБНУ «Институт изучения детства, семьи и воспитания 
Российской академии образования», г. Москва 
Рындак В.Г. – д-р пед. наук, профессор, заведующая кафедрой 
педагогики 
и 
социологии, 
научный 
руководитель 
научнопедагогического 
центра, 
ФГБОУ 
ВО 
«Оренбургский 
государственный педагогический университет», г. Оренбург 
Темина С.Ю. – д-р пед. наук, доцент по кафедре педагогики, 
профессор кафедры педагогики и психологии образования, ОАНО 
ВО «Московский психолого-социальный университет», г. Москва 
Титова Е.Н. – канд. пед. наук, доцент, ответственный редактор, 
ООО «Научно-издательский центр ИНФРА-М», г. Москва 
Ушакова О.С. – д-р пед. наук, профессор, научный руководитель 
научного направления, ФГБНУ «Институт изучения детства, семьи и 
воспитания Российской академии образования», г. Москва 
Шайденко Н.А. – член-корреспондент РАО, академик РАЕН, д-р 
пед. наук, профессор, руководитель Центра стратегического 
планирования развития образованием, экспертизы и научного 
консультирования Министерства образования Тульской области, 
г. Тула 
Шаповалова И.А. – д-р пед. наук, профессор, главный научный 
сотрудник, ФГБНУ «Институт изучения детства, семьи и воспитания 
Российской академии образования», г. Москва 
Яковлев С.В. – канд. пед. наук, доцент по кафедре педагогики, 
ведущий научный сотрудник, ФГБНУ «Институт изучения детства, 
семьи и воспитания Российской академии образования», г. Москва 

Теория и методика профессионального 
образования
 
Артюхова И.С.  
Разработка программы курсов повышения 
квалификации учителей «Формирование 
функциональной грамотности младших 
школьников в сфере безопасного поведения и 
здорового образа жизни» 
 
Жвания С.Ю.  
Практико-ориентированная подготовка студентов 
педагогических специальностей Абхазского 
государственного университета: опыт и проблемы 
 
Савотина Н.А., Реймер М.В.  
Подготовка педагогов к воспитательной 
деятельности: научный и практикоориентированный подходы 
 
Савостикова О.Г.  
Применение принципов бережливого производства 
при подготовке специалистов по направлению 
27.03.03 «Управление качеством» 
 
Власов Д.А. Содержательно-методические 
особенности изучения темы «Модель Марковица» 
в условиях информатизации 
 
 

Общая педагогика, история педагогики и образования 

3 
 

УДК 37.014.5 
 
Информационное обеспечение проекта по анализу 
документов стратегического планирования  
Российской Федерации, содержащих вопросы 
развития системы образования 
 

Information support of the project for the analysis  
of strategic planning documents of the Russian 
Federation containing questions of the development  
of the education system 
 

Малышева Н.В.  
научный сотрудник научно-образовательного центра дополнительного 
профессионального образования федерального государственного бюджетного научного 
учреждения «Институт стратегии развития образования Российской академии 
образования» 
e-mail: nadmal@list.ru 
 
Malysheva N.V. 
Researcher at the Scientific and Educational Center for Continuing Professional Education, 
Institute for Education Development Strategy of the Russian Academy of Sciences 
E-mail: nadmal@list.ru 
 
Зиновьева Л.М.  
методист научно-образовательного центра дополнительного профессионального 
образования федерального государственного бюджетного научного учреждения 
«Институт стратегии развития образования Российской академии образования» 
e-mail: dpo@instrao.ru 
 
Zinovyeva L.M. 
Methodologist of the Scientific and Educational Center for Continuing Professional Education, 
Institute for Education Development Strategy of the Russian Academy of Sciences 
E-mail: dpo@instrao.ru 
 
Шишкина О.А.  
методист научно-образовательного центра дополнительного профессионального 
образования федерального государственного бюджетного научного учреждения 
«Институт стратегии развития образования Российской академии образования» 
e-mail: dpo@instrao.ru 
 
Shishkina Olga A. 
Methodologist of the Scientific and Educational Center for Continuing Professional Education, 
Institute for Education Development Strategy of the Russian Academy of Sciences  
E-mail: dpo@instrao.ru 
 

Общая педагогика, история педагогики и образования 

4 
 

Аннотация 
Публикация фиксирует отдельные актуальные аспекты стратегического планирования в 
РФ и проблемы организации работ ВНИК ФГБНУ «ИСРО РАО»  по анализу документов 
стратегического планирования регионального и макрорегионального уровня в сфере 
ведения Министерства просвещения. Делается акцент на организации информационного 
обеспечения проекта. 
Работа выполнена в рамках государственного задания по теме «Исследование, анализ и 
обобщение 
практик 
разработки 
и 
применения 
отраслевых, 
межотраслевых 
и 
региональных документов стратегического планирования, содержащих вопросы развития 
системы образования, в целях учета при разработке отраслевой стратегии развития 
образования в РФ (в сфере ведения Министерства просвещения)» № 073-00086-19-00 на 
2019 г. и на плановый период 2020 и 2021 г. 
Ключевые слова: документы стратегического планирования (ДСП), деятельность 
временного научного коллектива, база данных, электронный банк данных. 
 
Abstract 
The publication fixes some relevant aspects of strategic planning in the Russian Federation and 
the problems of organizing the work of the Institute for Education Development Strategy of the 
Russian Academy of Sciences on analyzing strategic planning documents at the regional and 
macroregional level in the Ministry of Education. Emphasis is placed on the organization of 
information support of the project. 
Keywords: strategic planning documents, activities of a temporary research team, database, 
electronic databank. 

Актуальность данной темы обусловлена тем, что каждый регион, имея свои 

индивидуальные особенности, связанные с географическим расположением и социальноэкономическими характеристиками, сталкивается с различными проблемами при 
разработке стратегий.  С одной стороны, современный темп изменения условий, 
увеличения новых знаний и развития технологий является настолько большим, что 
стратегическое планирование представляется единственным способом формального 
прогнозирования будущих проблем и возможностей региона. С другой стороны, на этапе 
разработки необходимо учитывать Федеральные ДСП, Закон о стратегическом 
планировании в РФ, которые являются довольно фундаментальными документами и не 
подлежат частому обсуждению и переработке. С третьей стороны, реформы 
государственного управления (например, разделение Министерства образования и науки 
на два новых Министерства) вызывают появление новых субъектов и объектов  
стратегического планирования. Этим было обусловлено создание временного научноисследовательского коллектива ФГБНУ «ИСРО РАО», которому необходимо было  
проработать  теоретико-методологические основы стратегического планирования, создать 
динамическую методологию разработки и анализа ДСП, и на ее базе провести  анализ 
существующих стратегических документов по вопросам, актуальным для деятельности 
Министерства просвещения. 

Одно из значений слова «стратегия» – искусство руководства общественной, 

политической 
борьбой, 
а 
также 
вообще 
искусство 
планирования 
руководства, 

основанного на правильных и далеко идущих прогнозах [5, 2]. 

В Стратегии должны быть представлены существующее состояние, основные 

проблемы, сценарии и приоритетные направления развития региона как социальноэкономической единицы, объединяемой территорией и административными структурами 
управления [4]. Переход к стратегическому планированию на уровне региона является 
важным моментом в государственной политике, так как ставит региональную власть в 
новую более мощную субъектную позицию. Сложность состоит в том, что стратегический 

Общая педагогика, история педагогики и образования 

5 
 

план 
развития 
региона 
– 
это 
управленческий 
документ, 
который 
содержит 

взаимосвязанное описание различных актов деятельности по развитию региона. Это 
документ, который позволяет администрации региона и региональному сообществу 
действовать совместно, закладывает определённый фундамент социально-экономического 
развития региона. Этот документ принадлежит не исключительно администрации, а всем 
субъектам процесса регионального развития, включая и экономических агентов, и 
участников политического процесса, и руководителей различных социальных институтов 
из сфер медицины, образования, науки и т.д.. 

Состояние системы образования является серьезным фактором оценки социально
экономического региона; ее развитие (повышение эффективности) может повлечь за 
собой серьезные сдвиги в демографической ситуации, а как следствие, в социальноэкономическом положении территориального субъекта. Поэтому значимым  разделом в 
Стратегии развития региона должен быть раздел, посвященный инновациям в 
образовании [3]. 

Цель деятельности временного научно-исследовательского коллектива (ВНИК) ФГБНУ 

«ИСРО РАО» на первом этапе (2019 г.) – аналитический отчет по теме «Стратегическое 
планирование развития системы образования в Российской Федерации (в сфере ведения 
Министерства просвещения Российской Федерации)». 

Проблемы, возникшие при организации деятельности проектной команды: 
– соорганизация различных научно-методологических позиций  участников ВНИКа из 

разных подразделений научного учреждения;  

– большой объем и разнообразие данных, подлежащих анализу; 
– различные возможности и различный темп прохождения этапов анализа  участниками 

проекта. 

В связи с этим возникла идея организации четырех содержательных групп для работы 

над проектом (методологическая, аналитическая, информационная, методическая) и 
создания электронного ресурса для хранения и обмена данными,  а также взаимодействия 
всех участников проекта [1]. 

На первом этапе ВНИК ФГБНУ «ИСРО РАО» произведен анализ нормативно-правовой 

документации «О стратегическом планировании в РФ». Согласно Федеральному закону 
«О стратегическом планировании в Российской Федерации» от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ 
к документам стратегического планирования, разрабатываемым на уровне субъекта 
Российской Федерации, относятся: 

1) документ стратегического планирования, разрабатываемый в рамках целеполагания, 

– стратегия социально-экономического развития субъекта Российской Федерации (далее – 
«Стратегия СЭР»); 

2) 
документы 
стратегического 
планирования, 
разрабатываемые 
в 
рамках 

прогнозирования, к которым относятся: 

а) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на 

долгосрочный период; 

б) бюджетный прогноз субъекта Российской Федерации на долгосрочный период; 
в) прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на 

среднесрочный период; 

3) документы стратегического планирования (далее – «ДСП»), разрабатываемые в 

рамках планирования и программирования, к которым относятся: 

а) план мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития 

субъекта Российской Федерации; 

б) государственные программы субъекта Российской Федерации. 
При анализе Федерального закона «О стратегическом планировании в Российской 

Федерации» были выделены основополагающие принципы стратегического планирования 
в РФ: 

Общая педагогика, история педагогики и образования 

6 
 

1. Принцип измеряемости целей означает, что должна быть обеспечена возможность 

оценки 
достижения 
целей 
социально-экономического 
развития 
и 
обеспечения 

национальной безопасности Российской Федерации с использованием количественных и 
(или) качественных целевых показателей, критериев и методов их оценки, используемых в 
процессе стратегического планирования.  

2. 
Принцип 
разграничения 
полномочий 
означает 
осуществление 

установленных законодательством 
Российской 
Федерации 
полномочий 
органами 

государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти 
субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных 
образований, 
в 
пределах 
которых 
участники стратегического 
планирования 

самостоятельно определяют цели и задачи социально- экономического развития 
Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований 
и обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, а также пути 
достижения этих целей и решения этих задач.  

3. Принцип преемственности и непрерывности означает, что разработка и 

реализация документов стратегического планирования осуществляются участниками 
стратегического планирования последовательно с учетом результатов реализации ранее 
принятых документов стратегического планирования и с учетом этапов реализации 
документов стратегического планирования.  

Есть предыдущий документ по времени, где реализована предыдущая цель, цели 

документов в одном направлении.  

4. 
Принцип ресурсной 
обеспеченности означает, 
что 
при 
разработке 
и 

утверждении (одобрении) документов стратегического планирования, разрабатываемых в 
рамках 
планирования и 
программирования, 
должны 
быть 
определены источники 

финансового и иного ресурсного обеспечения мероприятий, предусмотренных этими 
документами, в пределах ограничений, определяемых документами стратегического 
планирования, разрабатываемыми в рамках прогнозирования.  

5. Принцип реалистичности означает, что при определении целей и задач социально
 экономического развития и обеспечения национальной безопасности Российской 
Федерации участники стратегического планирования должны исходить из возможности 
достижения целей и решения задач в установленные сроки с учетом ресурсных 
ограничений и рисков.  

6. Принцип единства и целостности означает единство принципов и методологии 

организации и функционирования системы стратегического планирования, единство 
порядка осуществления стратегического планирования и формирования отчетности о 
реализации документов стратегического планирования.  

7. Принцип сбалансированности системы стратегического планирования означает 

согласованность и сбалансированность документов стратегического планирования по 
приоритетам, целям, задачам, мероприятиям, показателям, финансовым и иным ресурсам 
и срокам реализации; 

соотнесение в единой методологии ДСП социально-экономического развития субъекта 

РФ и программы развития образования; документов регионального и федерального 
уровней [7].  

Следующая задача, решаемая ВНИК, – создание технологичного инструментария для 

аналитической работы с документами стратегического планирования. 

На втором этапе был составлен перечень документов стратегического планирования, в 

которых отражены вопросы развития образования, и создан электронный банк документов 
стратегического планирования.  

Банк документов (БД)  разработан как информационная база для выполнения 

государственного задания по проекту. 

Банк данных создан в виде облачного хранилища на Яндекс-диске; доступ к БД имеют 

руководители всех групп проекта и участники информационной и аналитической групп.  

Общая педагогика, история педагогики и образования 

7 
 

БД (схема 1) содержит четыре основных блока и пояснительную записку. 

Пояснительная записка содержит инструкцию для пользователей ресурса. 
 
 
Схема 1 
Электронный банк документов стратегического планирования Российской 
Федерации 
(актуальные на 01.05.2019 г.) 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Характер информации по блокам: 
Методологический блок 
Содержит материалы, служащие основанием для разработки программы исследования 

и созданную программу исследования. 

Включает  разделы: 
 Существующие методологии создания и анализа ДСП (выделены следующие подходы: 

системомыследеятельный и системного анализа). 

Разработанная методология сбора, анализа и обработки информации, в том числе 
План проведения исследования; 

Общая педагогика, история педагогики и образования 

8 
 

Список источников. 
Информационный блок 
Содержит разделы:  
– федеральные ДСП (содержат ДСП, распространяющие свое влияние  на территории 

РФ); 

– региональные документы  (содержат ДСП макрорегионального и регионального 

уровней, а также дополнительную информацию: карту ФО, статистические данные, 
культурно-исторические особенности и пр.).  

Данный раздел делится на подразделы: 
Центральный ФО 
Северо-Западный ФО 
Южный ФО 
Приволжский ФО 
Уральский ФО 
Сибирский ФО 
Дальневосточный ФО 
Северокавказский ФО 
нормативно-правовая база ДСП. 
Аналитический блок 
Содержит аналитические справки, отчеты и прочие документы, собранные и созданные 

в процессе исследования участниками проекта. 

Содержит подразделы:  
Собранная аналитика 
Созданная аналитика: 
Федеральный уровень 
Макрорегиональный уровень  
Региональный уровень  
Методический блок 
Содержит рекомендации по корректировке отраслевых документов стратегического 

планирования, а также ДСП федерального, макрорегионального и регионального уровней 
с целью более полного отражения в ДСП вопросов, находящихся в ведении Министерства 
просвещения. 

На данном этапе информационной группой проведен первичный анализ региональных  

документов стратегического планирования, содержащих вопросы развития системы 
образования (всего 169 региональных документов, из них  Стратегий СЭР – 84, 
Государственных программ развития образования –  85). Выделены те их них, которые 
содержат разделы, относящиеся к компетенции Министерства просвещения РФ, а именно: 
развитие сферы общего образования, среднего профессионального образования и 
соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального 
обучения, дополнительного образования детей и взрослых, воспитания, опеки и 
попечительства в отношении несовершеннолетних граждан, социальной поддержки и 
социальной защиты обучающихся, а также функций по оказанию государственных услуг и 
управлению государственным имуществом в сфере общего образования, среднего 
профессионального 
образования 
и 
соответствующего 
дополнительного 

профессионального 
образования, 
профессионального 
обучения, 
дополнительного 

образования детей и взрослых, воспитания. 

Выявлено, 
что 
в 
ряде 
регионов 
заканчивается 
срок 
действия 
документов 

стратегического планирования, в ряде субъектов Федерации такие документы 
отсутствуют. 

Стратегий СЭР, действующих до 2020 г., – 7. Государственных программ развития 

образования – 48 (см. табл. 1). 
 

Общая педагогика, история педагогики и образования 

9 
 

Таблица 1 

Горизонт планирования региональных документов 
 
Регион 
Стратегия СЭР 
Государственная программа 
развития образования 

Дата принятия 
Дата 
окончания 
Дата 
принятия 
Дата окончания 

 
Центральный ФО 
 
 
 
 

1 
Белгородская  область  
2010 
2025 
2014 
2020  

2 
Брянская область   
2008 
2025 
2014 
2020 

3 
Владимирская  область   
2010 
2030 
2014 
2020 

4 
Воронежская область   
2010  
2020 
2014 
2025 

5 
Ивановская область   
2015   
2020 
2014 
2020 

6 
Калужская область   
2009 
2030 
2014 
2020 

7 
Костромская область 
2013  
2025 
2014 
2020 

8 
Курская область (план 
мероприятий) 
2018 
 
2020 
2014 
2020 

9 
Липецкая область 
2006  
2024 
2014 
2020 

10 
Орловская область 
2014 
2020 
2013   
2020 

11 
Рязанская область 
2019 
2030 
2014 
2025 

12 
Смоленская область 
2017 
2025 
2014 
2020 

13 
Тамбовская область 
2018 
2035 
2013 
2024 

14 
Тверская область 
2013 
2030 
2015 
2020 

15 
Тульская область (основные 
направления деятельности 
правительства) 

2016 
 
2021 
2014 
2025 

16 
Ярославская область 
2014 
2025 
2014 
2020 

17 
Москва 
нет докум. 
- 
2012 
2020 

18 
Московская область 
2018 
2030 
2014 
2025 

 
Уральский ФО 
 
 
 
 

1 
Курганская область 
2018 
2030 
2016 
2020 

2 
Свердловская область 
2015 
2030 
2016 
2024 

3 
Тюменская область  
Проект 2018 
2030 
2014 
2020 

4 
Ханты-Мансийский автономный 
округ  
2010 
Изм. 2017 
2030 
2010 
2020 

5 
Челябинская  область 
Проект 2018 
2035 
2017 
2025 

6 
Ямало-Ненецкий автономный 
округ  
Проект 2018 
2030 
2013 
2021 

 
Дальневосточный ФО 
 
 
 
 

1 
Амурская область 
2018 
2025 
2013 
2025 

2 
Приморский край 
2018 
2030 
2012 
2021 

3 
Хабаровский край 
2018 
2030 
2012 
2020 

4 
Республика Саха (Якутия) 
2018 
2024 
2017 
2026 

5 
Республика Бурятия 
2011 
2035 
2013 
2020 

6 
Забайкальский край 
2007 
2022 
2014 
2025 

Общая педагогика, история педагогики и образования 

10 
 

 
Регион 
Стратегия СЭР 
Государственная программа 
развития образования 

Дата принятия 
Дата 
окончания 
Дата 
принятия 
Дата окончания 

7 
Сахалинская область 
2011 
2025 
2016 
2020 

8 
Камчатский край 
2010 
2030 
2013 
2025 

9 
Еврейская автономная область 
2010 
2030 
2013 
2025 

10 
Магаданская область 
2018 
2030 
2016 
2020 

11 
Чукотский автономный округ 
2010 
2025 
2013 
2020 

 
Южный ФО 
 
 
 
 

1 
Краснодарский край 
2017 
2030 
2016 
2020 

2 
Ростовская область 
Проект 2015 
2030 
2013 
2019 

3 
Волгоградская область  
2008 
2025 
2014 
2020 

4 
Астраханская область 
2010 
2020 
2013 
2029 

5 
Республика Адыгея 
2018 
2030 
2014 
2025 

6 
Республика Калмыкия 
Проект 2018 
2030 
2013 
2020 

7  
Республика Крым 
2017 
2030 
2016 
2025 

8. 
Севастополь 
2017 
2030 
2017 
2022 

 
Приволжский ФО 
 
 
 
 

1 
Ульяновская область 
2015 
2030 
2013 
2020 

2 
Пензенская область 
2007 
2035 
2014 
2022 

3 
Республика Мордовия 
2008 
2025 
2014 
2020 

4 
Республика Чувашия 
2014 
2035 
2011 
2020 

5 
Республика Башкортостан 
2018 
2030 
2018 
??? 

6 
Республика Татарстан 
Изменения 
2015 
2030 
2014 
2018 
2025 

7 
Нижегородская область 
Проект  
Изменения  

2015 
 
2020 
2035 
2014 
 
2018 

2023 

8 
Самарская область 
Изменения 
2017 
2030 
2013 
2018 
2020 

9 
Пермский край 
 
2030 
2014 
2020 

10 
Оренбургская область 
 
Изменения 

 
2020 
2030 
2013 
 
2018 

2020 

11 
Удмуртская Республика 
Изменения 
2009 
2025 
2013 
2018 
2020 

12 
Кировская область 
проект 
2015 
2018 
 
2035 
2013 
2021 

13 
Республика Марий Эл 
Изменения 
2018 
2030 
2012 
2018 
2025 

14 
Саратовская область 
Изменения 
 
2030 
2013 
2018 
2020 

 
Северо-Западный ФО 
 
 
 
 

1 
Республика Карелия 
2018 
2030 
2014 
2025 

2 
Республика Коми 
2019 
2035 
2016 
2020 

3 
Архангельская область 
2019 
2035 
2013 
2025 

Общая педагогика, история педагогики и образования 

11 
 

 
Регион 
Стратегия СЭР 
Государственная программа 
развития образования 

Дата принятия 
Дата 
окончания 
Дата 
принятия 
Дата окончания 

4 
Вологодская область 
2016 
2030 
2013 
2020 

5 
Калининградская область 
2010 
2020 
2013 
2020 

6 
Ленинградская область 
2016 
2025 
2018 
2025 

7 
Мурманская область 
2019 
2025 
2014 
2020 

8 
Ненецкий автономный округ 
проект 
Проект 2018 
2030 
2013 
2025 

9 
Новгородская область 
2019 
2025 
2014 
2020 

10 
Псковская область 
2011 
2020 
2014 
2020 

11 
Санкт-Петербург 
2019 
2035 
2017 
2022 

 
Сибирский федеральный округ 
 
 
 
 

1 
Республика Алтай 
2012
2025 
2016 
2025 

2 
Республика Тыва 
2019
2030 
2014 
2025 

3 
Республика Хакасия 
2019
2030 
2016 
2020 

4 
Алтайский край 
2019
2025 
2014 
2020 

5 
Красноярский край 
2019
2030 
2014 
2020 

6 
Иркутская область (проект) 
2019
2030 
2019 
2024 

7 
Кемеровская область 
2018
2035 
2014 
2025 

8 
Новосибирская область 
2019
2030 
2015 
2020 

9 
Омская область 
2013
2025 
2014 
2025 

10 
Томская область 
2015
2030 
2014 
2020 

 
Северо-Кавказский ФО 
 
 

1 
Республика Дагестан 
изменения 
2011 
2025 
2014  
2019 
2025 

2 
Республика Северная ОсетияАлания 
2018 
2030 
2016 
2020 

3 
Ставропольский край 
2009 
2025 
2018 
2021 

4 
Республика Ингушетия 
изменения 
2009
с 17.08.2016
2030
2014  
 17.01. 2019  

2020 

5 
Кабардино-Балкарская 
республика 
изменения 

2016  
 
16.02.2018  

2034
2013

7.03.2019  

2020 

6 
Карачаево-Черкесская республика 
 изменения 
2014
5.02.2016 
2035
01.01.2019
2024

7 
Чеченская республика
изменения 
2012
10.12.2018 г. 
2025 
2014 
2020 
26.12.2018 . 

Общая педагогика, история педагогики и образования 

12 
 

На третьем этапе  разработаны: 
– инструмент сопоставления временных горизонтов планирования для действующих 

стратегических документов  (см. табл. 2); 

– матрица для анализа стратегий социально-экономического развития субъектов РФ 

(см. табл. 3.)  

Ниже для примера приведены данные по анализу стратегических документов  

Уральского федерального округа. 
 

Таблица 2 

Горизонт планирования стратегических документов, 

Уральский федеральный округ (сопровождается диаграммой) 
 
Регион 
Стратегия СЭР 
Государственная программа 
развития образования 

Дата 
принятия 
Дата 
окончания 
Дата 
принятия 
Дата 
окончания 

1 
Курганская область 
2018 
2030 
2016 
2020 

2 
Свердловская область 
2015 
2030 
2016 
2024 

3 
Тюменская область  
Проект 
2018 
2030 
2014 
2020 

4 
Ханты-Мансийский автономный округ  
2010 
2030 
2010 
2020 

5 
Челябинская  область 
Проект 
2018 
2035 
2017 
2025 

6 
Ямало-Ненецкий автономный округ  
Проект 
2018 
2030 
2013 
2021 

Три стратегии социально-экономического развития Уральского федерального округа 

являются действующими документами (Курганская и Свердловская области, Хантымансийский автономный округ), три имеют статус проекта (все разработаны в 2018 г. и 
находятся на стадии обсуждения – Тюменская и Челябинская области,  Ямало-Ненецкий 
автономный округ). Можно также заметить, что горизонт планирования Государственных 
программ развития образования сильно отстает от соответствующих им стратегий, что 
вызвано, по-видимому, спецификой системы стратегического планирования. 

Во всех стратегиях и проектах существуют разделы, посвященные развитию 

образования, что выгодно отличает их от  стратегий социально-экономического развития 
предыдущего периода, разработанных до 2020 г. Анализ стратегий по направлениям 
деятельности Министерства просвещения показал следующие результаты: наиболее 
подробно в стратегиях освещены  вопросы, связанные с развитием общего и среднего 
профессионального образования, слегка затронуты сферы воспитания, дополнительное 
образование, 
работа 
с 
одаренными 
детьми 
и 
профессиональная 
подготовка 

педагогических кадров; не уделяется должного внимания  инклюзивному образованию,  
социально-педагогической поддержке отдельных категорий обучающихся. 

 Анализ состояния системы образования приведен в стратегиях трех субъектов, при 

этом в Курганской области актуальные проблемы и достижения системы образования 
изложены довольно подробно, в Свердловской области кратко перечислены проблемы, в 
Тюменской области выделены достижения. В трех других субъектах анализа ситуации по 
вопросам развития образования не приведены. 

Основной отличительной чертой данных стратегий является программно-целевой 

подход к разработке данных документов, в которых формулируются цели,  направленные 
на налаживание нормального функционирования системы образования (обеспечение 
доступности дошкольного образования для детей раннего возраста (до 3-х лет)), либо 
заимствованы из государственных программ (организовать работу детского технопарка