Китайский опыт в развитии научно-технологических парков Беларуси

УДК 332.133.6(476.1+510)
ББК 65.9-5(4Беи)
       К45

Серия основана в 2015 году

А в т о р ы:

Т. С. Вертинская, А. В. Богданович, С. Г. Голубев, С. Ю. Енин, 
А. А. Пилютик, Д. В. Береснев, О. А. Коледа, В. А. Румянцев,
Н. А. Абрамчук, М. Г. Булавицкая, Е. Ю. Новик, А. А. Авсюк

Н а у ч н ы е  р е д а к т о р ы:

кандидат экономических наук, доцент В. И. Бельский,  
кандидат экономических наук, доцент Т. С. Вертинская

Р е ц е н з е н т ы:

кандидат экономических наук В. В. Гончаров,  
доктор экономических наук В. М. Руденков,  
кандидат экономических наук Ю. П. Якубук

Китайский опыт в развитии научно-технологических парков Беларуси / Т. А. Вертинская [и др.] ; науч. ред.: В. И. Бельский, Т. С. Вертинская ; Нац. акад. наук Беларуси, Ин-т экономики. – Минск : Беларуская навука, 2019. – 245 с. – (Белорусская экономическая школа).
ISBN 978-985-08-2431-8.

Книга представляет собой обобщение и систематизацию китайского опыта по созданию и функционированию различного типа зон инновацион ного развития и разработку основных концептуальных подходов по его применению в Республике Беларусь. 
Разработан проект стандарта индустриального парка на территории Беларуси и предложения по повышению эффективности действующих технопарков. Особое внимание уделено разработке комплексной стратегии дальнейшего развития Китайско-Белорусского 
индустриального парка «Великий камень», включающей инновационную экспортную 
и региональную составляющие.
Книга представляет интерес для научных сотрудников, преподавателей вузов, аспирантов и магистрантов, работников государственного управления.

УДК 332.133.6(476.1+510)
ББК 65.9-5(4Беи)

© Институт экономики НАН Беларуси, 2019
© Оформление. РУП «Издательский дом  
«Беларуская навука», 2019

К45

ISBN 978-985-08-2431-8

ВВЕДЕНИЕ

Одной из тенденций развития мировой экономики является повышение роли 
научно-технологических парков в обеспечении конкурентоспособности страны. Китай имеет богатый опыт повышения конкурентоспособности национальной экономики и ее интеграции в мировую экономику на базе развития различного типа инновационных зон. В настоящее время в Китае функционируют 
свободные экономические зоны (СЭЗ), действуют специальные экономические 
зоны, зоны высоких технологий, технопарки, зоны приграничного сотрудничества и др. В Республике Беларусь также действуют технопарковые структуры, создан Китайско-Белорусский индустриальный парк «Великий камень».
В качестве приоритета белорусско-китайского сотрудничества, в соответствии с Директивой Президента Республики Беларусь № 5 «О развитии двухсторонних отношений Республики Беларусь с Китайской Народной Республикой», 
определены: инновационное сотрудничество, привлечение китайских инвестиций в создание высокотехнологичных предприятий и поставлена задача привлечь в каждую область страны до 100 млн долларов китайских инвестиций. 
В связи с этим научный и практический интерес представляет изучение китайского опыта развития научно-технологи ческих парков, определение роли государства в их регулировании, срав нительный анализ правовых и организационно-экономических условий их деятельности и возможности использования 
китайского опыта для развития аналогичных структур в Беларуси, выработка рекомендаций по развитию Китайско-Белорусского индустриального парка 
«Великий камень» [1; 2].
Это определило цель настоящего исследования – обобщение опыта Китая  
и других стран по созданию и деятельности технопарковых структур, а также 
разработка рекомендаций по развитию новых направлений и совместных форм 
белорусско-китайского инновационного сотрудничества на базе зон инновационного развития, включая меры по повышению результативности функционирования Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень».
Монография состоит из пяти глав, которые логично взаимоувязаны между 
собой и последовательно раскрывают тему исследования. Так, в первой главе 
дана оценка деятельности существующих технопарков Беларуси: показана  
эволюция их создания и соответствующее развитие процесса регулирования,  

проведен анализ основных экономических показателей деятельности, показаны направления работы резидентов, выявлены наиболее острые проблемы деятельности технопарков. Детально проанализирована нормативно-правовая 
база и результаты формирования Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень».
Во второй и третьей главах авторами проведен детальный анализ и систематизация существующих типов зон инновационного развития Китая (СЭЗ, 
торговых зон, экспортно-производственных, технико-экономических, индустриальных парков, зон инновационного развития, экспериментальных зон, зон 
приграничного сотрудничества). Рассмотрены конкретные примеры зон и выявлены лучшие практики (зоны в городах Сучжоу и Тяньзинь). Также сделан 
обзор зон инновационного развития Армении, Казахстана, Киргизии, России, 
Латвии, Литвы и Польши.
Четвертая глава содержит оценку научно-технического и экономического 
потенциала инновационной среды, восприимчивой к внедрению новых разработок. Показана роль технопарков в интеграции Беларуси в экономический пояс 
Шелкового пути. Обосновано предложение по усилению специализации как 
действующих, так и новых индустриальных парков, в частности определен научно-технологический потенциал регионов: производство электротехнической, 
фармацевтической, оптической продукции и измерительной аппаратуры. 
Важным для совершенствования работы действующих технопарков являются 
выводы о необходимости наряду с налоговыми льготами оказывать сервисные 
услуги, подходить к развитию индустриальных парков поэтапно в части производства высокотехнологичной продукции.
Особое внимание уделено положению об активном привлечении ведущих научно-исследовательских центров и университетов путем создания соответствующих филиалов и кафедр на территории парков, использовании механизма государственно-частного партнерства при создании инновационной структуры и др.
Важное научное и практическое значение имеют рекомендации по разработке модели создания совместных китайско-белорусских технопарков на территории Беларуси. По результатам изучения китайского опыта приведены  
положения по обеспечению эффективности создаваемых индустриальных парков: состав участников, выбор местоположения и модели управления, перечень 
оказываемых услуг и меры государственной поддержки и др.
В пятой главе монографии содержатся основные выводы и практические 
рекомендации по дальнейшему развитию Китайско-Белорусского индустриального парка «Великий камень». Детально рассмотрены инновационная, экспортная и региональная составляющие, что составило основу концептуальных 
положений по разработке стратегии развития Парка.
Авторами настоящего издания выступили научные сотрудники отдела 
внешне экономических отношений и международной интеграции и БелорусскоКитай ского аналитического центра развития Института экономики Нацио

нальной академии наук Беларуси, а также специалисты из Белорусского государственного экономического университета и Научно-исследовательского 
экономи ческого института Министерства экономики Республики Беларусь –  
Т. С. Вертинская (введение, разделы 4.4, 4.5, 5.1, 5.4, 5.5, заключение), А. В. Богданович (разделы 1.1, 4.4, 4.5), С. Г. Голубев (раздел 4.3), С. Ю. Енин (подразделы 
5.2.3, 5.3.4), А. А. Пилютик (раздел 2.4), Д. В. Береснев (раздел 4.1), О. А. Коледа 
(глава 3), В. А. Румянцев (раздел 4.2), Н. А. Абрамчук (разделы 1.3, 4.1, 5.3, подразделы 5.2.1, 5.2.2), М. Г. Булавицкая (раздел 2.2), Е. Ю. Новик (раздел 2.3),  
А. А. Авсюк (разделы 1.2, 2.1).
Издание подготовлено в рамках выполнения гранта БРФФИ «БелорусскоКитайский индустриальный Парк в рамках государственной стратегии Китая 
«Один экономический пояс и Один путь»: перспективы функционирования  
и стратегия развития» (договор № Г16КАО/А-004 от 01.03.2016 г.) и НИР 
«Научное обоснование основных форм и направлений инновационного сотрудничества Беларуси и Китая на базе зон инновационного развития (технопарки, 
индустриальные парки, включая Китайско-Белорусский индустриальный парк 
«Великий камень»)» (договор № 214/ВНК от 13.10.2017 г.). 
Результаты исследования могут быть использованы Министерством иностранных дел Республики Беларусь, Министерством экономики Республики 
Беларусь, а также представлют интерес для научных сотрудников, аспирантов, магистрантов, работников органов государственного управления при  
проведении научных исследований и разработке основных направлений инвестиционного и торгово-экономического сотрудничества Беларуси и Китая, 
включая дальнейшее раз витие на комплексной основе Белорусско-Китайского 
индустриального парка «Великий камень», а также обоснования стратегии 
развития Минского региона в части развития городов-спутников и формирования точек роста.

Глава 1

СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  
СУЩЕСТВУЮЩИХ В БЕЛАРУСИ  
НАУЧНО-ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПАРКОВ

1.1. Анализ деятельности действующих технопарков  
в Республике Беларусь

Республика Беларусь уже на первых этапах своего становления как суверенного государства поставила задачу создать условия для перехода на инновационное развитие экономики. В Основных направлениях социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996–2000 годы, утвержденных 
Указом Президента Республики Беларусь от 14 ноября 1996 г. № 464, было определено, что важнейшей задачей региональной политики ближайшего периода 
является поддержка «точек роста» в виде промышленных центров, районов  
с высокоэффективным сельским хозяйством, свободных экономических зон, 
технопарков и инновационных центров. Для стимулирования деловой активности в регионах приоритетного развития предусматривается предоставление 
государственным и частным предприятиям, компаниям налоговых льгот, субсидий и кредитов [3, c. 38].
Термин «технопарк» в нормативно-правовых документах появился еще  
ранее в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 15 апреля 
1993 г. № 232 «О создании на базе научно-производственного объединения 
«Центр» предприятия с иностранными инвестициями». Так, в п. 2 предусматривалось: «согласиться с предложением Минского горисполкома о создании  
в порядке эксперимента на базе научно-производственного объединения «Центр» 
предприятия с иностранными инвестициями и реализации проекта по созданию 
в г. Минске компактной индустриальной зоны (технопарка) на 20 тыс. современных рабочих мест».
В 1992 г. создан научно-технологический парк БНТУ «Политехник», который был учрежден как Учебно-научно-производственный центр «Метолит» 
Белорусской государственной политехнической академии (ныне Белорусский национальный технический университет). Целью деятельности УНПЦ «Метолит» 
являлось совершенствование процесса подготовки инженерных, научно-педагогических кадров, повышение научно-технического потенциала, ускорение 
реализации результатов научной деятельности и получение прибыли для удовлетворения социально-экономических интересов трудового коллектива и интересов Учредителя (БНТУ).
В процессе своего развития основными направлениями работы УНПЦ 
«Метолит» стали: создание и поддержка малых инновационных предприятий, 

анализ рынка и маркетинговые исследования, поддержка информационно- 
маркетинговой сети и работы центров трансфера технологий при университетах, продвижение разработок путем организации и участия в выставках  
и коопера ционных биржах.
Являясь субъектом инновационной инфраструктуры в системе Министерства образования-Республики Беларусь, за 10 лет работы УНПЦ «Метолит»  
создал сеть научных, инновационных и производственных подразделений,  
дочерних инновационных предприятий. Предприятие по сути своей деятельности с момента создания выполняло основные функции научно-технологического парка – активно способствовало внедрению НИР. Поэтому приказом 
Министерства образования № 211 от 03.06.2003 г. на базе УНПЦ «Метолит» 
было создано инновационное республиканское унитарное предприятие 
«Научно-технологический парк БНТУ «Метолит».
Департаментом по предпринимательству Министерства экономики Республики Беларусь на основании решения комиссии от 14 мая 2004 г., протокол  
№ 2, Технопарку был присвоен статус центра поддержки предпринимательства.
Приказом ГКНТ от 29 февраля 2008 г. № 58, в соответствии с Положением 
о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры, утвержден ным Указом Президента Республики Беларусь от 3 января 2007 г. № 1,  
УП «Технопарк БНТУ «Метолит» присвоен статус субъекта инновационной 
инфраструктуры Республики Беларусь.
С 22 января 2010 г. Инновационное республиканское унитарное предприятие «Научно-технологический парк БНТУ «Метолит» переподчинено Белорусскому национальному техническому университету и перерегистрировано  
в Республиканское инновационное унитарное предприятие «Научно-технологический парк БНТУ «Политехник».
В настоящее время предприятие функционирует как технопарк распределенного типа, в состав которого входят расположенные на университетских и производственных площадях информационно-маркетинговые центры, научно-производственные отделения технопарка, научно-производственные дочерние предприятия.
Научно-технологический парк БНТУ «Политехник» решает следующие 
задачи:
создание конкурентной, импортозамещающей продукции как научно-технического, так и производственного назначения;
создание эффективной системы, способствующей развитию научно-технического потенциала, продвижению результатов научно-исследовательских  
и опытно-конструкторских работ в реальный сектор экономики;
создание и поддержка малых инновационных предприятий, а также привлечение их к процессу освоения и выпуска наукоемкой продукции;
анализ рынка, маркетинговые исследования и поддержка информационно-маркетинговой сети вузов Республики Беларусь;
поддержка центров трансфера технологий при университетах республики;

продвижение научно-технических разработок путем организации и участия 
в выставках и кооперационных биржах;
организация дополнительных рабочих мест, в том числе для высококвалифицированных специалистов, научных работников, студентов, аспирантов.
Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.1997 г.  
№ 998 было утверждено Положение о научно-технологическом парке, которое 
устанавливает порядок создания и ликвидации научно-технологических  
(научно-исследовательских, индустриальных) парков (далее – технопарков),  
основные направления их деятельности и распространяется на субъектов  
хозяйствования, действующих на территории Республики Беларусь и имеющих 
своей основной целью интенсификацию инновационной деятельности.
В Положении дано определение технопарка, под которым понимается «субъект инновационной инфраструктуры, способствующий развитию предпринимательства в научно-технической сфере путем создания благоприятных условий, 
включающих материально-техническую и информационную базу». Технопарк  
обеспечивает условия для осуществления инновационного процесса – от поиска 
(разработки) новшества до выпуска образца товарного продукта и его реализации.
Организационные формы, виды деятельности технопарков определяются 
их учредителями, которыми могут быть юридические и (или) физические лица, 
в том числе и иностранные.
В своей деятельности технопарки сотрудничают с высшими учебными заведениями, ведущими научными организациями, научно-исследовательскими 
центрами.
Порядок отнесения субъектов хозяйствования к технопарку определяется 
Государственным комитетом по науке и технологиям по согласованию с Нацио нальной академией наук Беларуси, Министерством образования, Министерством экономики, Министерством финансов и Министерством по налогам 
и сборам Республики Беларусь.
Структура технопарка определяется исходя из основных направлений  
и специфики его деятельности. Она может включать подразделения и службы, 
обеспечивающие выполнение главных задач технопарка, в том числе юридические, информационные, патентно-лицензионные, инжиниринговые, маркетинговые, рекламно-издательские и др.
В Положении определены важнейшие задачи и направления деятельности 
технопарков:
активизация научно-технического потенциала региона путем привлечения 
к этому процессу ученых, научно-технических работников, научных организаций, банков, промышленных предприятий и организация сотрудничества 
с республиканскими и местными органами управления;
организация предпринимательской деятельности в научно-технической 
сфере с участием профессорско-преподавательского состава, отдельных ученых-специалистов, студентов высших учебных заведений;

содействие в создании малых инновационных предприятий, оказание им 
научно-технических (консалтинговых, инжиниринговых, лизинговых) и других услуг, юридической помощи и содействие в сертификации их продукции;
обучение инновационному менеджменту, маркетингу наукоемкой продукции, организации ее производства;
создание дополнительных рабочих мест, в том числе для квалифицированных специалистов, научных работников, студентов, аспирантов;
предоставление на договорной основе малым инновационным предприятиям, входящим в состав технопарка, лабораторных и экспериментально-производственных площадей, оборудования для выполнения научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, офисных, демонстрационных  
и конференц-помещений;
заключение международных контрактов, способствующих выходу наукоемкой продукции на внешний рынок;
подбор зарубежных партнеров, выбор оптимальных вариантов сотрудничества, создание предприятий с иностранными инвестициями;
привлечение иностранных инвестиций и технологий;
участие в разработке и реализации государственных, отраслевых, региональных и международных научно-технических программ и проектов, выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, выпуск наукоемкой и высокотехнологичной продукции.
Приказом ГКНТ от 27.11.1997 г. № 95, в соответствии с постановлением 
Совета Министров Республики Беларусь от 31.07.1997 г. № 9-98, был утвержден 
«Порядок отнесения субъектов хозяйствования к научно-технологическим паркам», где определены критерии и процедуры отнесения к технопаркам субъектов хозяйствования, действующих на территории республики.
В соответствии с указанными документами было создано закрытое акционерное общество «Технологический парк «Могилев» – первая в Республике 
Беларусь организация, которой Государственный комитет по науке и техно- 
логиям 29 ноября 1999 г. присвоил официальный статус научно-технологического парка [4].
В настоящее время основными направлениями деятельности «Технологический парк «Могилев» являются:
содействие в создании производств с новыми технологиями либо высокотехнологичных производств, основанных на высоких технологиях и выпускающих 
законченную высокотехнологичную продукцию для реализации ее на рынке;
содействие в осуществлении внешнеэкономической деятельности в целях 
продвижения на внешний рынок продукции, произведенной с использованием 
новых или высоких технологий;
предоставление на договорной основе в соответствии с законодательством 
движимого и недвижимого имущества, в том числе помещений различного 
функционального назначения;

обеспечение освещения в средствах массовой информации деятельности научно-технологического парка и его резидентов;
оказание иных услуг (выполнения иных работ), связанных с научной, научно-технической и инновационной деятельностью научно-технологического парка.
Действующая структура технопарка позволяет выполнять следующие функции: инкубатора малого инновационного предпринимательства; инновационного центра; центра трансфера технологий.
Деятельность этих организаций направлена на стимулирование продвижения в экономику региона отечественных и зарубежных идей, знаний, опыта, 
НИОКР, технологий, оборудования и инвестиций.
В 2005 г. было создано РИУП «Научно-технологический парк Полоцкого 
государственного университета» в г. Новополоцке [4].
Основными направлениями его деятельности являются:
маркетинговые исследования рынка потребления наукоемкой продукции  
и поиск потенциальных партнеров для разработчиков;
трансфер прогрессивных технологий и разработок;
выпуск экспериментальных и опытных образцов наукоемкой продукции;
участие в разработке и сопровождении государственных и региональных 
научно-технических программ, в выполнении отдельных инновационных проектов;
информационное, рекламное и выставочное обслуживание;
разработка бизнес-планов;
проведение патентных исследований, помощь в патентовании и лицензировании.
Указом Президента Республики Беларусь от 3 января 2007 г. № 1 было 
утверждено «Положение о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры», которыми являются: научно-технологические парки (технопарки); 
центры трансфера технологий; венчурные организации. В положении дано 
уточненное определение понятия «технопарк». 
Технопарк – коммерческая организация со среднесписочной численностью 
работников до 100 человек, целью которой является содействие развитию 
предпринимательства в научной, научно-технической, инновационной сферах и создание условий для осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являющимися резидентами технопарка,  
инновационной деятельности от поиска (разработки) нововведения до его реализации [5].
В принятом 10 июля 2012 г. Законе Республики Беларусь «О государственной инновационной политике и инновационной деятельности в Республике 
Беларусь» уточнены состав субъектов инновационной инфраструктуры и понятие «научно-технологический парк», а также дано определение термина «резидент технопарка» [6].