Домохозяйство, семья и семейная политика

УДК 314.02:316.36(476)

Шахотько, Л. П. Домохозяйство, семья и семейная политика в Бела- 
руси / Л. П. Шахотько, Д. В. Шахотько ; Национальная академия наук Беларуси, Институт экономики. – Минск : Беларуская навука, 2018. – 400, [2] с. – 
ISBN 978-985-08-2249-9.

В монографии исследованы демографические аспекты развития домохозяйств и семей 
в Республике Беларусь. Рассмотрены особенности формирования семьи и домохозяйства, 
структура по размеру, составу, детности, уровню благосостояния, занятости и образованию. 
Представлен прогноз численности, размера и состава домохозяйств и семей до 2030 г. Дана 
оценка эффективности реализации национальных программ демографической безопасности.
Рассчитана на служащих органов государственного управления, научных работников, 
преподавателей, аспирантов и студентов высших учебных заведений, а также всех, кто интересуется проблемами демографии.
Табл. 95. Рис. 118.

The demographic aspects of the development of households and families in the Republic of Belarus 
are examined in the monograph. The features of the formation of the family and households, their structure 
by size, composition, number of children, level of welfare, employment and education are considered. 
The projection of the number, size and composition of households and families till the year 2030 is presented. The estimation of the effectiveness of implementation of the national programs for demographic security is given.
The monograph is intended for officials, researchers, teachers of higher educational institutions, 
post-graduate students and students, as well as anyone interested in the problems of demography.
Tabl. 95. Fig. 118.

Р е ц е н з е н т ы:

академик, доктор философских наук Е. М. Бабосов,
доктор экономических наук, профессор А. И. Лученок

© Шахотько Л. П., Шахотько Д. В., 2018
© Оформление. РУП «Издательский дом 
    «Беларуская навука», 2018

ISBN 978-985-08-2249-9

ВВЕДЕНИЕ

Становление Беларуси как суверенного государства и переход к социально 
ориентированной экономике в 1990-е годы сопровождались кризисными тенденциями в развитии народонаселения. Впервые за весь послевоенный период 
в 1993 г. смертность превысила рождаемость и республика вступила в качественно новый и длительный этап своего развития – депопуляцию. Сокращение численности населения за счет естественного движения более 20 лет наблюдалось не только на отдельных территориях республики, но и в целом 
по стране; при этом его интенсивность возрастала. Происходило это за счет 
снижения количества родившихся и повышения числа умерших. Негативные 
демографические тенденции представляли реальные и потенциальные угро- 
зы устойчивому развитию общества на современном этапе и в перспективе. 
Особенности половозрастной структуры населения, позитивные тенденции 
в социально-экономическом развитии страны, а также принятые правительством целенаправленные меры по демографической безопасности в самом начале XXI в. несколько улучшили демографическую ситуацию. Сократилась 
смертность, повысились показатели ожидаемой продолжительности предстоящей жизни, увеличилась рождаемость.
Важную и многогранную роль в развитии общества играют семья и домохозяйство1, которые, будучи самостоятельными частями общества, в то же время тесно связаны с определенной социальной средой. В них находят отражение как достижения, так и трудности, противоречия общественной жизни.
Семья – основная ячейка воспроизводства населения. Большая ответственность, серьезные обязанности ложатся на семью и домохозяйство по воспитанию детей. Семья призвана быть для подрастающих поколений первым источником социальных идеалов, образцом общественного поведения, приобретения 
трудовых навыков. В домохозяйстве человек удовлетворяет свои потребности 
в духовном и эмоциональном общении, во взаимной поддержке и взаимопомощи, в нем осуществляется организация потребления и быта людей, физическое 
и духовное развитие личности, поддержание ее здоровья, социализации и т. д. 
В связи с этим условия развития и функционирование домохозяйства непосредственно влияют на все социально-демографические и экономические аспекты 

1 Подробнее сходства и различия этих двух категорий (в данной работе использованы обе, 
в зависимости от того, какая из них больше подходит, судя по контексту) рассмотрены в главе 1.

ДОМОХОЗЯЙСТВО, СЕМЬЯ И СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА В БЕЛАРУСИ

развития страны. Изменения, которые происходят в социально-демографическом 
развитии общества и его экономической жизни повлекли за собой существенные 
сдвиги в структуре, размере, функционировании домашних хозяйств.
В 1990-е годы в критической ситуации оказались практически все типы 
домохозяйств, особенно те, в которых были дети. Так, в 1995 г. отношение номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников народного хозяйства республики к минимальному потребительскому бюджету 
одного члена домохозяйства из четырех человек составляло 106,8%. Рождение 
в семье даже одного ребенка сразу резко снижало материальное положение 
семьи и приводило ее в группу малообеспеченных. Это вызвало резкое снижение норм детности семьи, что представляет угрозу благополучному демографическому развитию страны в будущем. Спустя 10 лет ситуация несколько 
изменилась, но все еще оставалась критической. В 2005 г. при двух работа- 
ющих супругах, получающих среднюю по народному хозяйству заработную 
плату, среднедушевой доход домохозяйства с двумя детьми оказывался на уровне минимального потребительского бюджета. Так, отношение номинальной 
начисленной среднемесячной заработной платы работников народного хозяйства республики к минимальному потребительскому бюджету одного члена домохозяйства из четырех человек за 2005 г. составило менее 200%, т. е. двое работающих членов домохозяйства не полностью обеспечивали минимальный 
потребительский бюджет для себя и двух неработающих членов домохозяйства (как правило, детей). Еще 10 лет спустя, в 2015 г. отношение номинальной 
начисленной среднемесячной заработной платы работников, занятых в экономике республики, к минимальному потребительскому бюджету одного члена 
домохозяйства из четырех человек за 2015 г. составило 278%, т. е. двое работающих членов домохозяйства обеспечивали около 1,5 минимального потребительского бюджета на каждого члена домохозяйства.
Таким образом, наличие детей в условиях относительно низкого уровня 
жизни населения на рубеже ХХ/ХХI века было главным фактором малообес- 
печенности домохозяйств, а, соответственно, отказ семьи от рождения детей 
или ограничение их количества, являлись средством социальной самозащиты 
населения. В этих условиях довольно быстро и радикально изменились репродуктивные установки населения. В настоящее время люди ориентированы преимущественно на одно-двухдетную семью. Хотя, как известно, для простого 
воспроизводства населения необходимо, чтобы в стране у большей части семей было три ребенка, а у всех остальных – два, т. е. каждая состоящая в браке женщина для простого воспроизводства населения за всю жизнь в среднем 
должна родить 2,6 ребенка.
Тревожным является также заниженная потенциальная реализация планируемого молодыми замужними женщинами числа детей. Большое число семей собирается рожать меньшее количество детей, чем они желали бы иметь 
в своей семье. Согласно социологическим опросам, проведенным в начале но

ВВЕДЕНИЕ

вого столетия, только у 70% молодых семейных пар ожидаемое число детей 
соответствовало желаемому. Отказ от рождения желаемых детей стало массовым явлением. Его использовали как наиболее эффективный способ противостоять снижающемуся уровню жизни. Следует отметить, что обследование 
семей, проведенное в 2015 г., показало некоторое сближение у респондентов 
желаемого и планируемого числа детей. Это дает основание надеяться на то, 
что происходит улучшение ситуации и уменьшается доля семей, которые отказываются от рождения желаемых детей по экономическим соображениям. 
Однако нужны более весомые доказательства, которые могут быть получены 
в будущем. Как показывает мировой опыт, повлиять на увеличение ориентации семей относительно количества детей очень трудно. Повысить же долю 
семей, которые смогут полностью реализовать свои планы при условии быстрого роста качества жизни в стране, – более выполнимая задача.
Вызывают опасения сокращение уровня брачности населения и низкая стабильность заключенных браков. Ежегодно распадается 1,5% супружеских пар, 
увеличивая количество неполных семей, доля которых уже составляет 15,0%. 
Значительно выросло количество детей, рожденных вне брака. После сильного роста их количества в конце 1990-х – начале 2000-х годов (в 2005 г. коли- 
чество детей, рожденных вне брака, достигло 24,2%) в последние годы наблюдается снижение доли детей, рожденных вне брака (в 2014 г. она составля- 
ла 14,9%, т. е. в настоящее время каждый шестой-седьмой ребенок рождается 
вне зарегистрированного брака).
Выход страны из демографического кризиса во многом зависит от эффективности мер государственной семейной политики, причем создание благоприятных социально-экономических условий функционирования домохозяйств 
будет способствовать решению и других демографических проблем нормализации воспроизводственных процессов (повышения рождаемости, снижения 
смертности, оптимизации миграционных процессов), повышению качества жизни населения.
Актуальность решения этих задач обусловливает необходимость разработки концептуальных подходов как к формированию информационного ресурса, так и к анализу проблем развития и функционирования социально-экономических характеристик домохозяйств в Республике Беларусь, а также к формированию семейной политики (законодательных, социально-экономических 
и организационных регуляторов), обеспечивающих оптимизацию развития 
и функционирования домохозяйств в контексте устойчивого социально-экономического развития всей страны.
Многогранность проблем развития семьи и домохозяйства приводит к тому, 
что большое количество исследователей разных специальностей обращает свое 
внимание на какой-либо предмет данной проблемы и, рассматривая ее со своей 
стороны, оставляет практически нетронутым поле деятельности для других 
исследователей. В связи с этим, несмотря на наличие в стране довольно боль

ДОМОХОЗЯЙСТВО, СЕМЬЯ И СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА В БЕЛАРУСИ

шого количества научных работ, посвященных семье, есть отдельные вопросы 
данной комплексной проблемы, которые получили недостаточное освещение 
в научной литературе. К малоизученным сторонам этой проблемы, несмотря 
на значительный научный интерес и высокую практическую значимость ее решения, следует отнести статистические и социально-демографические аспекты исследования домохозяйств. В какой-то степени это отставание объясняется сложностью самого предмета исследования, а также недостаточным количеством необходимой статистической информации о процессах формирования 
и функционирования домохозяйства. Неполно рассмотрены также многие проб- 
лемы брачно-семейных отношений в условиях становления рыночных отношений, которые нуждаются в дальнейшем изучении в теоретическом и практическом плане. Практически нет работ по прогнозированию численности 
и состава семей. Недостаточно обоснованы приоритетные направления семейной политики на различных этапах становления рыночных отношений, методы и инструменты ее регулирования и возможности использования мирового 
опыта применительно к национальным особенностям и условиям Беларуси.
В данной монографии сделана попытка рассмотреть в комплексе демографические проблемы развития семьи и домохозяйства, на основе результатов 
исследования закономерностей демографических аспектов формирования, динамики, структуры и функционирования домашних хозяйств в Республике 
Беларусь разработать прогноз их численности и структуры, сформулировать 
предложения по совершенствованию государственной семейной политики 
на перспективу.
Авторами данной работы исследованы теоретические и методологические 
основы изучения домохозяйств, место семьи и домохозяйства в системе общества и эволюционные процессы их развития, источники и методы сбора информации о домохозяйствах. Построены системы показателей социально-экономических характеристик домохозяйств, проведено статистическое исследование 
их размера и состава. Рассмотрены классификации домохозяйств по размеру, 
социально-демографическим и экономическим характеристикам, сформированы методические основы выявления изменений численности и состава домохозяйств в будущем. Подробно исследованы закономерности формирования семей, особенности их функционирования на современном этапе, факторы, 
определяющие формирование и реализацию основных демографических установок семьи. Проанализировано влияние брачного статуса населения на демографические процессы в стране.
В монографии также дается научное обоснование методологических и практических подходов к домохозяйству как объекту государственного регулирования. Авторами исследования поставлены цели и задачи семейной политики, 
определены ее приоритетные направления, а также описан ряд конкретных 
мер по совершенствованию механизма функционирования семьи в целях улучшения развития и деятельности домохозяйства. На основе выявленных тен

ВВЕДЕНИЕ

денций и закономерностей формирования социально-экономических характеристик домохозяйств в монографии разработан прогноз численности и состава семей и домохозяйств на перспективу до 2030 г., от научной обоснованности 
и степени приближенности к реальной ситуации которых во многом зависит 
эффективность всей социально-демографической политики нашего государства.

Теоретической и методологической основой исследования стали труды 
классиков экономической теории, работы отечественных и зарубежных ученых в области народонаселения и статистики, нормативно-законодательные 
акты по вопросам социально-экономической и демографической политики, 
основные положения и рекомендации Фонда Организации Объединенных Наций в области народонаселения. Информационной базой исследования явились материалы переписей населения 1959, 1970, 1979, 1989, 1999, 2009 года, 
материалы текущей статистики по населению, материалы регулярных выборочных обследований домашних хозяйств, проводимых Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь, справочная и научная литература. Информационной базой послужили также результаты специальных выборочных опросов, проведенных на территории нашей страны в разные годы 
(как авторами данной работы, так и другими исследователями) и основанных 
на демографических и миграционных установках, ценностных ориентациях 
населения Беларуси. 

Глава 1

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИЗУЧЕНИЯ 
ДОМАШНИХ ХОЗЯЙСТВ И СЕМЕЙ

1.1. Домохозяйство (семья) как общественный институт решения 
комплекса социально-демографических проблем

В настоящее время, когда экономическая наука начинает поворачиваться 
от неоклассики к идеям институционализма, представляется важным рассмот- 
реть действие такого общественного института, как семья. Домохозяйство 
(семья) – один из основных общественных институтов, который решает комп- 
лекс социально-демографических проблем. В Беларуси, как и в России и в большинстве стран Восточной Европы, государство существенно влияет на экономическое развитие страны. При переходе к рыночной экономике возник ряд 
проблем, связанных со значительным расширением формальных свобод и прав, 
и в то же время фактическим сужением социальных и экономических воз- 
можностей. 1990-е годы показали, что для жителей Беларуси поле актуальной 
индивидуальной свободы лежит, прежде всего, в социально-экономической, 
а не в политической и правовой сферах.
В условиях трансформационного спада сужение экономических свобод 
оказало более сильное действие, чем расширение свобод социальных и по- 
литических. К тому же многие понимают свободу односторонне – как приобретение новых прав и благ без потери старых возможностей и гарантий. 
Большинство населения не видело глубокой взаимосвязи понятий «свобода»–
«самостоятельность»–«ответственность» и поэтому хотело свободы, но без ответственности и самостоятельности, со всеми вытекающими из этого последствиями.
Переход к рыночным отношениям происходил в условиях глубокого трансформационного спада, что привело к невостребованности новых социальных 
прав и возможностей, возникающих в процессе перехода к открытому обществу. 
Затянувшийся трансформационный спад способствовал усилению социальноэкономической зависимости населения от «государства всеобщего перераспределения». Государство перестало гарантировать доход, причем не только 
обеспечивающий достойный уровень жизни, но даже в размере прожиточного 
минимума. Исчезли гарантированная ранее государством всеобщая занятость, 
отсутствие угрозы безработицы. Страх потерять работу стал важным элементом усиления экономической зависимости.
Отнюдь не все люди в этих условиях нашли эффективные способы адаптации. Число так называемых прогрессивных адаптантов не превышает 1/5 часть 

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВы ИЗУЧЕНИя…

9

населения. Подавляющая часть приходится на так называемых регрессивных 
адаптантов (30–60%) и регрессивных неадаптантов (20–50%)1.
Как показывают социологические опросы, наиболее значимым для большинства респондентов в настоящее время является возможность улучшить материальное положение семьи, дать хорошее образование детям, работать по специальности, улучшить жилищные условия. При этом прогрессивные респонденты 
больше полагаются на самих себя и выше оценивают такие права, как создание 
собственного дела, свобода передвижения и отстаивание собственных взглядов. 
Регрессивные адаптанты и неадаптанты гораздо выше оценивают обеспечиваемые государством гарантии занятости, дохода, своевременности выплаты заработной платы, бесплатного образования и бесплатной медицинской помощи.
Массовое сознание – одна из самых инерционных структур, поэтому ожидания опеки и помощи со стороны государства остались у населения и при изменениях в реальных экономических отношениях. Общество не может мгновенно 
воспринять новые ценности (в данном случае – свободы и самостоятельности), 
хотя бы и самые прогрессивные. Однако, как отмечает Л. П. Васюченок, влияние 
этого «налога прошлого» на направленность изменений и адаптацию массовых слоев населения к новым условиям оказалось гораздо более глубоким 
и судьбоносным для республики, чем можно было ожидать2.
Все это приводит к усилению социального неравенства и поляризации общества. Данные Национального статистического комитета Республики Беларусь 
(Белстата) по выборочным обследованиям домашних хозяйств показывают достаточно устойчивую тенденцию к поляризации общества. Если принять во внимание, что в этих обследованиях не в полной мере учитываются такие факторы, как масштабы теневого сектора, неденежные доходы населения и другие, 
то степень неравенства в Беларуси может быть еще выше. В работе данные вопросы рассмотрены только в аспекте, касающемся демографических проблем.
В виду того, что Беларусь более 20 лет постоянно теряла свое население 
за счет естественного движения и, несмотря на принимаемые меры государства, показатели рождаемости и смертности в стране и в настоящее время 
остаются на неудовлетворительном уровне, демографические проблемы выдвигаются на передний план. Поэтому в данной работе рассмотрены именно 
демографические аспекты проблемы общественного института домохозяйства 
и семьи, такие как формирование семьи, структура и ее эволюция, демографические функции, прогноз численности и структуры семей и домохозяйств, 
семейная политика и ее совершенствование.

1 Экономические субъекты постсоветской России (институционный анализ) / под ред. 
д-ра эконом. наук, проф. Р. М. Нуреева. – 2-е изд., испр. и доп. – М., 2003. – С. 27. – Ч. 1 : Домохозяйства современной России ; подробнее см.: Шабанова, М. А. Социология свободы: трансформирующееся общество / М. А. Шабанова. – М. : МОНФ, 2000. – С. 268–282.
2 Васюченок, Л. П. Положение домохозяйств в белорусской экономической модели / Л. П. Васюченок. – Минск : Право и экономика, 2011. – С. 3.

ДОМОХОЗЯЙСТВО, СЕМЬЯ И СЕМЕЙНАЯ ПОЛИТИКА В БЕЛАРУСИ

10

1.2. Обзор научной литературы по теме

С незапамятных времен проблемами семьи интересовались ученые разных специальностей. Первые соображения по проблемам развития семьи 
можно найти уже в античные времена в трудах Платона1 и Аристотеля2. Широко известны работы Ф. Энгельса «Происхождение семьи, частной собственности и государства»3, А. Бабеля «Женщина и социализм»4, трактат М. В. Ломоносова «О сохранении и размножении российского народа»5. Исследования 
по этим проблемам ведутся в большинстве стран мира.
Проблемы семьи исследовали многие советские ученые. Это в первую очередь работы А. Г. Волкова и его знаменитая книга «Семья – объект демографии», 
в которой рассмотрен комплекс демографических проблем семьи: движение 
семейной структуры, брачности, демографическое развитие семьи, семья как 
объект демографической политики6. Проблемы брачности, методика построения таблиц брачности, анализ результатов показателей таблиц брачности широко представлены в работах Л. Е. Дарского и И. П Ильиной7, теоретические 
вопросы развития семьи, ее эволюции, демографического развития, семейной политики – в трудах А. Г. Вишневского8, В. И. Елизарова9, И. С. Кона10, В. Н. Архангельского11, В. А. Борисова12. Социологические аспекты развития семьи рассмот- 
рены в работах А. Г. Харчева13, А. И. Антонова14, В. М. Медкова15. Ряд теоре- 

1 Платон. Государство. Законы / Платон // Сочинения. – М., 1971. – Т. 1–3.
2 Аристотель. Политика. – М. : АСТ, 2005. – С. 393.
3 Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства / Ф. Энгельс. – 
2-е. изд. – М. : Госполитиздат, 1961. – Т. 21. – С. 28–178.
4 Бабель, А. Женщина и социализм / А. Бабель. – М. : Госполитиздат, 1959. – 596 с.
5 Ломоносов, М. В. О сохранении и размножении российского народа / М. В. Ломоносов // 
Полн. собр. соч. – М. ; Л., 1950–1959. – Т. 6. – 384 с.
6 Волков, А. Г. Семья глазами демографа / А. Г. Волков. – М. : Знание, 1989. – 64 с. ; Его же. 
Семья – объект демографии / А. Г. Волков. – М. : Финансы и статистика, 1986. – 181 с.
7 Дарский, Л. Е. Брачность в России. Анализ таблиц брачности / Л. Е. Дарский, И. П. Ильина. – М., 2000. – 144 с.
8 Вишневский, А. Г. Эволюция семьи в СССР и принципы семейной политики // Семья и семейная политика : сб. ст. «Демография и социология» / под pед. А. Г. Вишневского ; Рос. акад. 
наук, Ин-т соц.-экон. проблем. – М., 1991. – Вып. 1. – С. 16–33 ; Его же. Серп и рубль. Консервативная модернизация в СССР / А. Г. Вишневский. – М. : Одинцовский гуманит. ин-т, 1998. – 432 с.
9 Елизаров, В. В. Перспективы исследования семьи: анализ, моделирование, управление / 
В. В. Елизаров. – М. : МГУ, 1987. – 138 с.
10 Брачность, рождаемость, семья за три века / под ред. А. Г. Вишневского, И. С. Кона. – 
М., 1979. – 257 с.
11 Архангельский, В. Н. Тенденции и детерминанты рождаемости в современной России : 
автореф. дис. ... канд. экон. наук : 23.12.04 / В. Н. Архангельский. – М. : МГУ, 2004. – 26 с.
12 Антонов, А. И. Кризис семьи и пути его преодоления / А. И. Антонов, В. А. Борисов. – 
М., 1990. – 198 с.
13 Харчев, А. Г. Брак и семья в СССР / А. Г. Харчев. – М. : Мысль, 1979. – 208 с.
14 Социология семьи / под ред. проф. А. И. Антонова. – М. : ИНФРА-М, 2005. – 640 с.
15 Антонов, А. И. Социология семьи / А. И. Антонов, В. М. Медков. – М. : МГУ, 1996. – 304 с.