Эволюционные трансформации экономики Беларуси

УДК 338.1(476)
ББК 65.9(4Беи)

М99

Р е ц е н з е н т ы:

член-корреспондент НАН Беларуси, доктор экономических наук,

профессор А. Е. Дайнеко;

член-корреспондент НАН Беларуси, доктор экономических наук,

профессор Г. И. Гануш;

доктор экономических наук, профессор А. В. Данильченко

Мясникович, М. В.

Эволюционные трансформации экономики Беларуси / 

М. В. Мясникович. – Минск : Беларуская навука, 2016. – 
321 с.

ISBN 978-985-08-1942-0.

В монографии представлен научный анализ социально-экономиче
ского развития страны в целом и ее отдельных секторов, в частности 
изменений в научно-инновационной сфере, реализации новой аграрной 
политики, стимулирования предпринимательства и инвестиционной 
деятельности, смены геоэкономической стратегии, участия Беларуси
в различных интеграционных образованиях и др. Результаты исследования могут быть использованы органами государственного управления в области моделирования социально-экономического «контура» 
Беларуси.

Адресуется руководителям всех уровней, научным работникам, 

преподавателям высших учебных заведений, аспирантам.

УДК 338.1(476)
ББК 65.9(4Беи)

© Мясникович М. В., 2016
© Оформление. РУП «Издательский дом
    «Беларуская навука», 2016

ISBN 978-985-08-1942-0

М99

ВВЕДЕНИЕ

Современный этап социально-экономического развития Рес
публики Беларусь характеризуется рядом знаменательных событий и процессов, которые имеют судьбоносное для страны 
значение в долгосрочной перспективе. Создание Единого экономического пространства (ЕЭП) совместно с Россией и Казахстаном, формирование Евразийского экономического союза (ЕАЭС) 
ознаменовали переход к качественно более высокому уровню экономической интеграции на постсоветском пространстве, который, 
с одной стороны, открывает новые возможности для эффективной реализации имеющегося потенциала, а с другой – предъявляет более жесткие требования к повышению конкурентоспособности национальной экономики. 

Данный шаг лежит в русле сложившихся в мировой экономи
ке тенденций – на региональном уровне формируются крупные 
интеграционные объединения стран, развивающиеся в направлении создания относительно самостоятельных центров мирового 
хозяйства. При этом идет эволюционный процесс диверсификации их организационных форм, характера взаимодействия как
в рамках группировок, так и с третьими странами. В этой связи отметим, что позиционирование ЕАЭС как конкурентного 
игрока в мировой экономике будет способствовать достижению 
синергетических экономических эффектов в долгосрочном периоде.

Уже сегодня ЕАЭС позволяет реализовывать интеграцию на 

основе идеи «открытого регионализма», который, в отличие от 
«закрытых» моделей интеграции типа Европейского союза (ЕС), 

не предполагает установления ограничения свободы перемещения капиталов, рабочей силы и благ между интегрирующимся 
регионом и «внешним миром». Напротив, открытый регионализм рассматривается как этап на пути интеграции в мировую 
экономику, что допускает участие стран одновременно в нескольких интеграционных группировках. 

В сложившихся новых условиях функционирования нацио
нальной экономики Беларуси необходимо определиться со стратегией долгосрочного развития, которая должна базироваться 
на эффективной реализации своих конкурентных преимуществ, 
обеспечивающей достойное место в международном разделении труда.

На современном этапе развития мировой экономики научно
технический прогресс стал определяющим фактором конкурентоспособности, а растущая скорость внедрения инноваций – главным условием эффективности экономической деятельности. Если 
раньше преимущественно конкурировали в производстве традиционных продуктов, концентрируясь на повышении качества 
и улучшении их технико-экономических характеристик, то в последние годы основным мотивом конкуренции является создание новых товаров. В условиях мировой рецессии резервы роста 
экспорта традиционных товаров весьма ограничены. Тот, кто создает новый товар и, соответственно, новый рынок, получает 
сверхприбыли, пока не появляются аналоги конкурентов. За примерами далеко ходить не нужно: на наших глазах появились
и стали товарами массового спроса мобильные телефоны, ноутбуки, услуги Интернета и т. д. Поэтому для адекватного ответа 
на вызовы мировой экономики и международной торговли в ближайшие десятилетия необходимо ориентироваться на расширение доли перспективных отраслей, относящихся к V и VI технологическим укладам, био-, нано-, IT-технологии, которые станут 
определяющими и будут формировать новый сектор экономики 
в дополнение к модернизируемому базовому сектору. 

Идея модернизации экономики Республики Беларусь, выдви
нутая Президентом страны в качестве ключевого направления 
повышения конкурентоспособности и обеспечения национальной 

безопасности, является своевременной и единственно верной реакцией на вызовы и угрозы, обусловленные тенденциями развития 
мировой экономики.

Первое десятилетие ХХI века свидетельствует о закономерном 

нарастании динамики практического освоения научных открытий (c около 40 лет в конце XIX – начале XX века до 3–4 лет
в конце XX века). Наука превратилась в ведущую производительную силу. На исследования и разработки, объекты интеллектуальной собственности приходится все бόльшая доля в инвестициях, которая в наукоемких отраслях и видах деятельности 
опережает расходы на приобретение оборудования и строительство. Одновременно повышается значение государственной научно-технической, инновационной и образовательной политики, формирующей общие условия нарастания темпов научнотехнического прогресса. 

Задачей науки становится не просто накопление новых зна
ний, а предметный и целенаправленный поиск оптимальных сочетаний привлекаемых ресурсов и результатов исследований
и разработок исходя из обоснованной модели будущего, определение приоритетов и мер долгосрочной государственной инновационной политики страны, ориентированных на создание и поддержку точек экономического роста, обеспечиваемых новыми 
конкурентоспособными технологиями и производствами. 

В последние годы темпы технического перевооружения бе
лорусских предприятий, а также обновление модельного ряда
и качественных характеристик производимой продукции в целом 
ниже, чем у предприятий, создаваемых транснациональными 
корпорациями (ТНК) в соседних странах посредством прямых 
иностранных инвестиций (ПИИ). 

В настоящее время объемы привлечения в Беларусь ПИИ зна
чительно ниже, чем во многих государствах с переходной экономикой, а их доля в инвестициях в основной капитал крайне незначительна – всего 2 %.

Национальные предприятия даже при поддержке государ
ства не в состоянии на равных конкурировать с ТНК, поскольку 
уступают по имеющимся финансовым ресурсам, технологиям, 

научным разработкам, менеджменту. Практика показывает, что 
производители, не включенные в структуру ТНК, в долгосрочной 
перспективе выталкиваются с международных рынков. В настоящее время ТНК производят более четверти мирового валового 
внутреннего продукта (ВВП) и контролируют примерно 4/5 мирового банка технических лицензий и патентов, 2/3 объема международной торговли товарами и услугами, причем до 40 % торговли приходится на внутрифирменный оборот.

Интеграция национальных предприятий в глобальные произ
водственно-сбытовые цепочки ТНК и напрямую связанное с ними 
привлечение ПИИ, несущих в себе новые технологии для инновационной модернизации национальной экономики (обновление 
производственно-технологического аппарата, доступ к сбытовым 
сетям, менеджмент и т. д.), являются мощным фактором роста 
конкурентоспособности экономики и экспортного потенциала 
страны.

Без вхождения в состав ведущих мировых компаний нет се
рьезных перспектив у нашего станкостроения, электротехнической, электронной промышленности и ряда других отраслей.

Важнейшим преимуществом интеграции в ТНК является ре
шение проблемы изыскания финансовых ресурсов для модернизации, не приводящее к росту внешней задолженности страны. 
Это не модное увлечение, а жизненная необходимость для развития отечественной экономики. В декабре 2011 года утверждена Стратегия привлечения ПИИ, разработан Закон «Об инвестициях», в котором собраны лучшие международные практики 
и отечественный опыт. Вместе с тем имеются и негативные составляющие данного инструмента модернизации, связанные с тем, 
что ТНК зачастую переносят в развивающиеся страны трудоемкие, энергоемкие и материалоемкие, а также экологически опасные производства. Поэтому для определения отраслевых приоритетов притока ПИИ в Республику Беларусь следует исходить 
из трех важнейших принципов. 

Во-первых, в связи с тем, что Республика Беларусь не отно
сится к ресурсоизбыточным странам, следует ориентироваться 
на виды производств с низкой ресурсоемкостью. Поэтому стиму

лирование притока ПИИ в производство нересурсоемких товаров должно стать приоритетным. 

Во-вторых, необходимо учитывать, какие из нересурсоемких 

видов продукции являются наиболее динамичными товарами
и услугами в мировой торговле. 

В-третьих, при стимулировании притока ПИИ в приоритет
ные производства следует принимать во внимание специфику 
отраслей и регионов, а также риски вытеснения национального 
бизнеса (автомобильные компоненты и автосборка, медицинские 
приборы и оборудование, текстильная и пищевая промышленность, деревянная и бумажная продукция и упаковка, машиностроение и др.). Однако, учитывая низкую динамику экспорта
в этих отраслях в Республике Беларусь по сравнению с высокой 
динамикой роста мирового экспорта этих товаров, развивать их 
экспорт целесообразно за счет притока ПИИ.

В ЕАЭС у нас нет альтернативы открытой и конкурентоспо
собной экономики, поскольку селективных мер поддержки отечественных производителей с каждым годом у нас в арсенале 
будет всё меньше. Несомненно, выгоднее конкурировать в составе крупных игроков с учетом законов глобализации. Необходимо целенаправленно идти на создание с участием белорусских 
предприятий мощных международных корпораций, способных 
влиять на рынки сырья, продаж, включаться в глобальные сбытовые сети, отстаивая при этом национальные интересы, сохраняя 
национальные бренды. Интеграционные процессы не означают, 
что наши предприятия «растворятся» или «станут придатками» 
каких-то производств. Речь идет о партнерстве и оптимизации 
рыночных решений и проектов. 

Разработаны нормативные документы для создания и разви
тия холдингов. На крупные современные корпоративные структуры Правительство делает главную ставку в новой промышленной 
политике. Это реальные и привлекательные активы не только 
для кооперации с ТНК, главный эффект – повышение конкурентоспособности и устойчивости крупных производственных объединений. В ряде областей Республика Беларусь обладает сегодня 
ноу-хау мирового уровня. Это разработки в области лазерной 

техники, теоретических основ автоматизированного управления 
характеристиками стальных деталей, технологий получения новых материалов и веществ и во многих других областях научнотехнического развития, определяющих формирование отраслей 
и производств V и VI технологических укладов.

Для полноценного использования потенциала интернациона
лизации белорусской экономики необходимо активнее решать задачу улучшения инвестиционного климата и повышения места 
страны в рейтингах Всемирного банка, Всемирного экономического форума и др. Масштабное привлечение ПИИ невозможно 
без реформирования отношений собственности. 

Модернизация экономики и выход на траекторию устойчиво
го экономического роста возможны только при наличии макроэкономической стабильности. Что для этого необходимо? Прежде 
всего следует ликвидировать макроэкономические дисбалансы: 
снизить темпы инфляции, стабилизировать обменный курс белорусского рубля, обеспечить бездефицитность бюджетно-финансовой системы и положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами, создать максимальные в истории золотовалютные резервы государства. Порочная практика эмиссионного 
кредитования экономики должна остаться в прошлом. Ущерб экономике от инфляционного налога на граждан и хозяйствующих 
субъектов существенно превышает достигаемые в результате 
эмиссионного кредитования темпы экономического роста. Поэтому при ежегодной разработке прогноза социально-экономического развития страны акцент надо делать на сбалансированность основных макроэкономических показателей. Этот подход 
будет превалировать и в будущем.

Обстановка в мире меняется стремительно. Новые риски и вы
зовы, с которыми сталкивается страна, требуют своевременных 
и адекватных действий всей управленческой вертикали. Поэтому, 
наряду с базовыми программными документами страны и Директивами Главы государства, для практической работы управленцев представляется полезным наличие «под рукой» краткого, 
но в то же время комплексного и методологически выверенного 
изложения ключевых вопросов экономической политики Респуб

лики Беларусь на современном этапе развития. Это обуславливает актуальность и практическую востребованность работы по 
выбранной тематике.

В настоящей монографии не рассматриваются изменения

в социально-экономическом развитии Республики Беларусь и мировой экономики в связи с произошедшими в 2015 году и продолжающимися в настоящее время процессами на рынке углеводородов, фондовом рынке, девальвациями национальных валют, 
санкциями и другими экономическими и политическими факторами. Состояние, условия функционирования и развития экономики, угрозы и вызовы национальной безопасности, обусловленные этими глубокими изменениями, могут быть предметом 
самостоятельного научного исследования. 

При подготовке издания использованы материалы государ
ственной статистики, Министерства экономики Республики Беларусь, Евразийской экономической комиссии (ЕЭК), Научноисследовательского экономического института Министерства экономики Республики Беларусь, Института экономики НАН Беларуси, 
международных и белорусских аналитических обзоров, собственные авторские исследования и размышления.

Р а з д е л

ПРИОРИТЕТЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ
ЭКОНОМИКИ

1.1. Модернизация как императив
экономического развития

Задача модернизации экономики и общества в настоя
щее время входит в число приоритетных для Республики Беларусь. В Послании Президента белорусскому народу и Национальному собранию 2013 года модернизация экономики названа 
в числе важнейших направлений социально-экономического развития Беларуси: «Мы должны опереться на три мощных национальных проекта, которые позволят обновить государство. Первый проект – это модернизация экономики».

Модернизация – это не просто улучшение и развитие. Совре
менное понимание модернизации предполагает направленность 
изменений в целях системного преобразования экономики и общества. Модернизацию можно рассматривать в абсолютном и относительном смысле. Изменения и прогресс в рамках страны являются абсолютной модернизацией, международное сравнение и смена международного статуса страны – относительной. 

Существует несколько теоретических школ модернизации, 

каждая предлагает свои выводы в области политики развития. Классическая теория модернизации, разработанная в 1950–
1960-е годы, сильно повлияла на политику развития, а также
на международные стратегии развивающихся стран. Теория вторичной модернизации была представлена в 1990-е годы, она 
предлагала стратегии развития как для развитых, так и для развивающихся стран в XXI веке. Обе теории существенно повлияли на стратегии в области развития.

Выводы из классической модернизации в области стратегии 

развития касаются индустриализации, урбанизации, демократизации, распространения начального образования. 

1