Энергоэффективность экономики Беларуси

УДК 338.45:620.9(476)
ББК 65.9(4Беи)

Д14

Серия основана в 2015 году

А в т о р ы:

А. Е. Дайнеко, Л. П. Падалко, В. М. Цилибина 

Н а у ч н ы й  р е д а к т о р

доктор экономических наук, профессор,

член-корреспондент НАН Беларуси А. Е. Дайнеко 

Р е ц е н з е н т ы:

доктор экономических наук, профессор,

член-корреспондент НАН Беларуси В. Ф. Медведев,

доктор технических наук, профессор И. А. Бокун

Дайнеко, А. Е.
Энергоэффективность экономики Беларуси / А. Е. Дайне
ко, Л. П. Падалко, В. М. Цилибина ; науч. ред. А. Е. Дайнеко ; 
Ин-т экономики НАН Беларуси. – Минск : Беларуская навука, 2016. – 363 с. – (Белорусская экономическая школа).

ISBN 978-985-08-2010-5.

В работе изложены методологические подходы к решению проб
лемы повышения энергоэффективности экономики Беларуси на основе 
одного из перспективных направлений – развития распределенной генерации энергии. Проанализированы возможности применения различных инновационных технологий распределенной генерации и даны 
предложения по дальнейшей модернизации системы энергообеспечения. Предложен экономический механизм взаимодействия распределенной генерации с энергетической системой страны. Выполнена экономическая оценка уровня энергоэффективности экономики.

УДК 338.45:620.9(476)

ББК 65.9(4Беи)

© Институт экономики НАН Беларуси, 2016
© Оформление. РУП «Издательский дом
    «Беларуская навука», 2016

ISBN 978-985-08-2010-5

Д14

ВВЕДЕНИЕ

Развитие мировой энергетики определяется сложным комп
лексом динамически меняющихся факторов, значительная часть 
которых лежит за пределами энергетики – в сфере политики, 
экономики, социальной динамики. Для многих стран мира, как 
импортеров топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), так и экспортеров, топливно-энергетический комплекс (ТЭК) является ключевым сектором экономики, во многом определяющим возможности 
развития страны в экономической, социальной, технологической 
и политической сферах. Поэтому исследование взаимосвязей энергетики с экономикой является весьма актуальным. 

Электроэнергетика индустриально развитых стран на протя
жении многих десятилетий развивалась по пути максимальной 
концентрации и централизации электроснабжения. Это привело 
к созданию крупных электростанций с единичной мощностью
в несколько гигаватт. Концентрация сопровождалась увеличением не только числа агрегатов на электростанциях, но и их 
единичной мощности от нескольких до тысячи и более мегаватт. 
Укрупнение единичных мощностей энергоблоков, как и мощностей отдельных электростанций, было вызвано экономическими 
соображениями, а именно снижением удельных капитальных затрат. При этом благодаря техническому прогрессу улучшались 
экономические показатели работы генерирующего оборудования, 
в частности, снижалась величина удельного расхода топлива
на выработку электроэнергии. По сравнению с такими значениями, как 400–500 г у. т/кВт⋅ч, которые были характерны для небольших по мощности агрегатов, сегодня его величина на агрегатах 
с закритическими параметрами пара составляет 316–318 г у. т/кВт⋅ч, 
а на оборудовании с суперкритическими параметрами и на паро

газовых агрегатах он равен 250–260 г у. т/кВт⋅ч. Развитие теплофикационного генерирующего оборудования привело к существенному повышению КПД генерации энергии, удельный расход топлива на выработку электроэнергии составляет для них 
величину порядка 150–160 г у. т/кВт⋅ч (при физическом методе 
разделения затрат). Сооружение крупных электростанций потребовало сооружения мощных и протяженных линий электропередачи напряжением от 35 до 1150 кВ переменного тока с целью 
выдачи и передачи электроэнергии до потребителей. 

Между тем продолжающееся истощение таких природных энер
гетических ресурсов, как нефть, природный газ и уголь, и соответствующее повышение цен на них усиливают внимание к повышению энергоэффективности производства энергии и снижению, 
тем самым, расхода дорожающих традиционных энергоресурсов.

Резервы повышения эффективности производства электриче
ской и тепловой энергии огромны. Так, например, в Беларуси они 
составляют примерно 20 % от объема потребляемых энергоресурсов. Эти резервы заключены в основном в переходе от паротурбинной технологии производства электроэнергии на парогазовую. Для этого требуется реконструкция действующего основного паротурбинного оборудования тепловых электростанций. 
Необходимость реконструкции данного оборудования, которая 
должна быть осуществлена на инновационной технологической 
основе, обуславливается также увеличивающимся его износом.

Другим направлением снижения потребления традиционных 

энергоресурсов является вовлечение в энергобаланс страны возобновляемых источников энергии. К таким источникам могут 
быть отнесены гидроэнергия, ветровая и солнечная энергия, биомасса, геотермальная энергия, энергия приливов и отливов и др. 
Если не считать гидроэнергетику, то во многих странах указанные источники получили мощное развитие. В частности, огромными темпами развивается мировая ветроэнергетика (Германия, 
Испания, Дания, Китай, США и др.). В Германии установленная 
мощность всех ветроэнергоустановок составляет величину порядка 38 млн кВт, что более чем в два раза превышает установленную мощность всех электростанций Белорусской энергосисте

мы. Удельный вес выработки электроэнергии на них в общей 
выработке составляет примерно 8,6 % по данным за 2014 год,
а по прогнозу на 2020 год должен составить 20 %, что в абсолютном выражении будет равно более 100 млрд кВт·ч/год.

В настоящее время во многих странах мира серьезное вни
мание уделяется развитию децентрализованных систем энергоснабжения, малой энергетики. Данные системы энергообеспечения, часто называемые локальными, автономными, получили 
обобщенное название как «распределенная генерация энергии». 
Генерирующие источники таких систем могут быть как топливными, так и нетопливными. В качестве топлива может использоваться и традиционное топливо, например природный газ. Такие 
установки, работая в режиме комбинированной выработки электро- 
и теплоэнергии, обеспечивают КПД производства энергии на уровне 90 %. Установки, работающие на местных видах топлива, обеспечивают замещение традиционного топлива и являются экономически более эффективными по сравнению с традиционными 
благодаря более низкой стоимости местного топлива. К децентрализованным источникам могут быть отнесены также и нетрадиционные источники энергии, например, упомянутые ранее 
ветроэнергоустановки. Экономическим преимуществом таких 
источников по сравнению с централизованной системой энергоснабжения является отсутствие необходимости сооружения 
протяженных электрических и тепловых сетей.

Сегодня мало кто сомневается, что энергетика стремительно 

наступающего будущего будет иметь распределенный характер. 
Миллионы производителей и одновременно потребителей электроэнергии, объединенных друг с другом умными сетями, станут 
крупной генерирующей силой. Уже сейчас в Германии и Австралии насчитывается примерно по 1,5 млн малых (размещенных 
на крышах) солнечных электростанций, в США – 645 000, в том 
числе более 250 000 – в Калифорнии. Распределенной генерации 
отводится ключевая роль в развитии возобновляемых источников 
энергии (ВИЭ) Китая и Индии. Ее доля в энергетике будет зависеть от климатических условий местности, доступности технологий и правил регулирования.

При всем многообразии способов производства электриче
ской и тепловой энергии все более широкое использование индивидуальных энергоустановок показывает рост тенденции ухода
от традиционной централизованной системы энергоснабжения. 
Это объясняется ростом цен на энергоносители от централизованных источников; значительным износом основных фондов 
энергетики; отсутствием необходимых инвестиций в строительство новых крупных электростанций; необходимостью снижения техногенной нагрузки на окружающую среду и др. Таким 
образом, уже сегодня отмечается и в ближайшие годы ожидается 
существенная переориентация на децентрализованную модель 
энергоснабжения.

Проблемами развития распределенной генерации энергии за
нимались в России В. В. Бушуев, Н. И. Воропай, Г. С. Дмитриев, 
А. Ф. Дьяков, Э. М. Перминов, В. А. Семенов и другие, в Беларуси – 
В. К. Балабанович, Ф. А. Молочко, Л. П. Падалко, В. В. Прокопчик, В. И. Русан, Б. В. Яковлев и другие.

В настоящее время системы распределенной генерации энер
гии не получили в Беларуси должного развития. Во многом это 
объясняется отсутствием методических основ оценки экономической эффективности данных систем энергоснабжения, неразработанностью экономического механизма взаимодействия таких 
систем с энергетической системой, которая продолжает оставаться основной системой энергоснабжения страны, отсутствием эффективного механизма стимулирования развития таких 
источников и др.1 Периодически повторяющиеся энергетические, 
финансово-экономические кризисы и, как результат, высокая волатильность цен на энергоресурсы являются факторами существенного расширения сферы экономического применения источников распределенной генерации. Эти обстоятельства объясняют 
актуальность данной проблемы и необходимость ее исследования в представленной работе.

1 Энергетика Беларуси: состояние, проблемы, перспективы / В. В. Бобров 

[и др.]; под ред. М. Н. Хурса. – Минск: ФУАинформ, 2006. – 344 с.

Достижения и проблемы развития и функционирования теплофикации / 

П. Н. Кнотько [и др.] // Энергетика: Изв. высш. учеб. заведений и энерг. объединений СНГ. – 2000. – № 2. – С. 73–78.

Глава 1

ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ

МИРОВОГО ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО РЫНКА

Развитие мировой экономики постоянно сопровождается не
уклонным ростом потребления топливно-энергетических ресурсов. При этом наиболее высокие темпы развития мировой энергетики приходятся на ХХI век. В современных условиях все 
большего нарастания процессов глобализации сильное влияние 
энергетического фактора на отношения, возникающие в международной системе, мировую экономику и геополитику актуализирует значение вопросов, связанных с адекватной оценкой перспектив ТЭК, разработкой стратегии развития, как энергетики, так
и экономики, тенденцией мирового энергетического рынка, что 
имеет большое значение при прогнозировании и планировании 
развития экономик стран мира. Мировые энергетические рынки стремительно преображаются, ситуация характеризуется волатильностью цен на углеводороды, замедлением роста спроса
и обострением конкуренции на энергетических рынках. Технологический прогресс создает принципиально новые возможности 
в производстве, транспортировке и потреблении энергии, усиливается межтопливная конкуренция, меняются подходы к регулированию энергетических рынков, диверсифицируется состав 
используемых энергоресурсов, основные участники рынка пересматривают свои стратегии. 

Представленный далее обзор выполнен в период особенно вы
сокой неопределенности будущего развития энергетики, обусловленной геополитическими сдвигами, преобразованиями мировой экономики, изменением парадигм в области регулирования 
рынков, факторами технологического развития и экологии. Как 

показали последние события, при возникновении геополитической напряженности даже небольшой дисбаланс спроса и предложения способен дестабилизировать энергетические рынки
и привести к непредсказуемому поведению цен, началу ценовых 
войн в борьбе за потребителя, перераспределению инвестиций. 
Все это сочетается с нестабильностью экономического характера, что приводит к росту уровня неопределенности. Вместе с тем 
прогноз применительно к системным исследованиям в энергетике не является предсказанием, а лишь обеспечивает сужение 
диапазона неопределенности и является удобным инструментом 
для анализа альтернатив и для проведения риск-анализа определенных инвестиционных решений, которые носят обычно крайне 
капиталоемкий и долгосрочный характер.

Сопоставление рассматриваемых далее сценариев развития 

мировой энергетики показывает наличие глубоких расхождений 
как по прогнозируемому объему потребления энергии, так и по видовому составу топливно-энергетических ресурсов. Это обусловлено тем, что энергетика представляет собой сложную динамическую систему противоречий, связанную с основными проблемами 
современного мирового развития: демографическими, ресурсными, финансовыми, технологическими, экологическими. Поэтому 
достоверность и надежность прогнозов в энергетической сфере 
зависит от используемой методологии прогнозирования, учета 
всего многообразия факторов. 

Прогнозные оценки связаны с рисками и неопределенностью, 

поскольку относятся к событиям и зависят от обстоятельств, которые произойдут или могут произойти в будущем. Фактические результаты могут отличаться от прогнозов и зависят от различных факторов, в том числе от поставок продукции, спроса
и ценообразования, политической стабильности, общих экономических условий, изменений правовых и нормативных актов, 
доступности новых технологий, стихийных бедствий и неблагоприятных погодных условий, войн, террористических актов или 
саботажа, а также других факторов.

Наиболее известны публикуемые ежегодные обзоры Между
народного энергетического агентства (МЭА), Министерства энер

гетики США, постоянно-действующей межправительственной 
организации ОПЕК, Британской компании «Бритиш Петролиум» 
(British Petroleum, ВР), а в последнее время и российских ученых 
и аналитиков, в том числе Института энергетических исследований Российской академии наук и Российского энергетического 
агентства. 

Прогноз Международного энергетического агентства 

Международное энергетическое агентство периодически пу
бликует доклады о перспективах развития мировой энергетики, 
корректируя при этом предыдущие прогнозы. Центральным сценарием данного прогноза является сценарий новых мер экономической политики (СНМЭП).

В обнародованном докладе «World Energy Outlook 2015»1,

а также ряде других публикаций2 отмечается, что в ближайшие 
годы энергопотребление в мире будет расти во всех макрорегионах за исключением ЕС, где незначительное снижение будет 
происходить в связи с приоритетной политикой по развитию 
энергоэффективных технологий. Наибольшие темпы роста энергопотребления демонстрируют страны Азиатско-Тихоокеанского 
региона, прежде всего Китай и Индия, в которых по-прежнему 
наблюдаются наиболее высокие темпы роста экономики в мире. 
Помимо Китая и Индии спрос будет расти также и в других странах региона – Вьетнаме, Индонезии, Малайзии и др. Темпы энергопотребления будут одними из самых высоких также и в Африке, 

1 World Energy Outlook 2015 (Released on 10 November 2015) [Электронный 

ресурс]. – Режим доступа: http://www.worldenergyoutlook.org/weo2015/. – Дата 
доступа: 07.12.2015.

2 МЭА: Прогноз мировой энергетики, 2015. Часть 1 [Электронный ресурс]. – 

Режим доступа: http://www.ngv.ru/analytics/mea_prognoz_mirovoy_energetiki_
2015_chast_1/. ‒ Дата доступа: 28.12.2015; МЭА: Прогноз мировой энергетики, 
2015. Часть 2 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ngv.ru/
analytics/mea_prognoz_mirovoy_energetiki_2015_chast_2/. ‒ Дата доступа: 
28.12.2015; МЭА: Прогноз мировой энергетики, 2015. Часть 3 [Электронный 
ресурс]. – Режим доступа: http://www.ngv.ru/analytics/mea_prognoz_mirovoy_
energetiki_2015_chast_3/. ‒ Дата доступа: 28.12.2015.

что связано с бурным развитием горнодобывающей и нефтегазовой отраслей.

Вместе с тем эксперты международного агентства уверены, 

что нефтегазовая доля энергобаланса РФ снизится к 2040 году
с 75 до 66 %, а вот доля атомного и возобновляемых источников 
энергии (ВИЭ), наоборот, вырастет. Характерным является снижение потребления угля в Европе и США и одновременное увеличение потребления газа и энергии из альтернативных источников. Так, например, солнечная генерация в Европе увеличится 
в 3 раза к 2030 году по сравнению с 2012 годом (до 185 ГВт), ветряная электрогенерация – в 2,5 раза: до 255 ГВт за тот же период. 
Китай также стремится уменьшить зависимость от угля. Тем не менее к 2030 году более 50 % электроэнергии в Китае по-прежнему 
будет производиться из угля.

Согласно базовому сценарию WEO-2015 доля нефти в россий
ском энергобалансе к 2040 году составит 17 % против 20 %
в 2013 году. Спрос на это сырье к 2020 году вырастет до 144 млн т н. э., 
но к 2040 году снизится до 132 млн т н. э. Еще быстрее в России 
будет происходить сокращение доли газа: она упадет с нынешних 55 % до 49 %, или до 382 млн т н. э. Доля угля может остаться прежней – около 15 %. Зато ожидается рост долей атомной 
энергетики (с 6 до 11 %) и возобновляемых источников, в частности био- и гидроэнергетики (с 2 до 6 %).

Использование энергии во всем мире, согласно прогнозу МЭА, 

к 2040 году увеличится на одну треть, в основном за счет Индии, 
Китая, Африки, Ближнего Востока и Юго-Восточной Азии.
На страны вне ОЭСР придется весь рост мирового энергопотребления. Страны ОЭСР, наоборот, снизят потребление (пик достигнут в 2007 году). Во главе этих снижений стоят Европейский союз 
(−15 % к 2040 году), Япония (−12 %) и США (−3 %). Доля неископаемых топлив увеличится с сегодняшних 19 % до 25 % в 2040 году. Среди ископаемых видов топлива природный газ – наименее 
углеродоемкий – единственный, доля которого будет расти.

Переход Китая к менее энергоемкой модели роста сильно по
влиял на мировые тенденции. В мире энергетики у страны огромная роль: на протяжении прогнозируемого периода Китай оста