Права человека: международная защита в условиях глобализации

Институт государства и права Российской академии наук
В. А. Карташкин
Права человека:
международная защита
в условиях глобализации
НОРМА
ИНФРАМ
Москва, 2020

УДК [341.123:341.231.14](035.3)
ББК 66.4(0),612+67.910.61+67.911.11
К27
Карташкин В. А.
К27
Права человека: международная защита в условиях глобализации : монография / В. А. Карташкин. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2020. — 288 с.
ISBN 978-5-91768-004-0 (Норма)
ISBN 978-5-16-004748-5 (ИНФРА-М, print)
ISBN 978-5-16-103446-0 (ИНФРА-М, online)
Монография посвящена процессам в международной
защите прав человека, которые происходят в условиях
глобализации, существенно корректирующей взаимоотношения государств в этой сфере. В ней раскрываются
изменения принципов и норм международного права под
воздействием глобализации, роль главных, вспомогательных и конвенционных органов ООН в ходе их реформирования, анализируются универсализация прав человека
и сближение региональных правовых систем.
Особое внимание уделяется раскрытию преступных
нарушений прав человека и обоснованию правомерного
применения силы для их пресечения. Анализируется разработка новых международных соглашений по правам человека и реформированию всего правозащитного механизма.
Для студентов и преподавателей юридических вузов и
факультетов, а также для широкого круга читателей, интересующихся вопросами международного права и международных отношений.
УДК [341.123:341.231.14](035.3)
ББК 66.4(0),612+67.910.61+67.911.11
© Карташкин В. А., 2009

Введение
Современные процессы глобализации, влияя практически на все отрасли права, оказывают значительное воздействие на международное право, особенно в плане развития сотрудничества государств в сфере защиты прав человека. Такое сотрудничество постоянно развивается,
меняются его содержание и формы, которые обусловлены
различными факторами, влияющими на межгосударственные отношения. Вступление мира в XXI в. ознаменовалось существенными потрясениями, которые привели к
радикальным изменениям на международной арене. Как
было отмечено в докладе Генерального секретаря ООН
«Осуществление Декларации тысячелетия Организации
Объединенных Наций» на 58-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в сентябре 2003 г., международное сообщество столкнулось не только со старыми угрозами, но и с
новыми вызовами для мира и безопасности, которые могут привести к утрате некоторых из крупных завоеваний
предыдущих десятилетий, в особенности в сфере прав человека и укрепления демократии1.
О каких угрозах миру и международной безопасности
идет речь? Новые, более опасные формы терроризма,
распространение оружия массового уничтожения, расширение транснациональных преступных систем, а также нищета и внутренние вооруженные конфликты — далеко не полный перечень угроз и вызовов всеобщему
миру и безопасности. В связи с изложенным следует
иметь в виду, что в современном взаимозависимом мире
кризисы и проявления насилия локального характера
стремительно приобретают глобальные масштабы и мо1 См.: Doc. UN A/58/323. 2 September 2003. P. 3.

Введение
гут представлять серьезную угрозу существованию человечества.
Как никогда ранее, особая опасность заключается в
преследовании государствами своих сугубо эгоистических
национальных интересов. Не считаясь с правами других и
не принимая во внимание глобальные реалии, они стремятся всеми средствами усилить собственное влияние в
международных отношениях, одновременно предпринимая меры, направленные на ослабление интересов других
участников межгосударственных отношений. Роль международного права в данном процессе состоит в том, чтобы
найти компромиссное сочетание национальных интересов
с общечеловеческими ценностями, а также не допустить
перерастания угроз миру со стороны тех или иных государств в международный конфликт.
Разумеется, политика государства трансформируется
на различных этапах своего существования, но всегда остается неизменным стремление государства укрепить статус-кво в мире, упрочить безопасность, политическое и
экономическое влияние. Такой подход присущ не только
крупным державам, но и небольшим государствам. Безусловно, воздействие разных государств на систему международных отношений различно. В эпоху глобализации
особую опасность представляет отстаивание государствами мнимых (или даже подлинных) национальных интересов в ущерб общечеловеческим ценностям и приоритетам. К ним относятся попытки создания или приобретения оружия массового уничтожения, территориальные
притязания, развязывание вооруженных конфликтов и
многое другое. Ряд государств официально заявляют, что
основная цель их политики состоит в навязывании своих
идеалов образа жизни другим странам, а также использовании всех средств (включая применение силы) для защиты собственных экономических и финансовых интересов. Серьезную тревогу вызывает открыто декларируемое
право на односторонние превентивные удары по территории других государств.

Введение
7
Все это дестабилизирует межгосударственные отношения, деформирует международное право, что в условиях
глобализации приобретает поистине угрожающие размеры. Логика общецивилизационного подхода к выстраиванию конструктивных и взаимоблагоприятных международных отношений неумолимо свидетельствует, что
национальные интересы государств не могут быть обеспечены при помощи односторонних действий. Только
совместными усилиями, сочетанием национальных и общечеловеческих ценностей, строгим соблюдением взаимных договоренностей, общепризнанных принципов и
норм международного права можно реально укрепить
как государственную, так и международную безопасность.
В настоящее время человечество оказалось также перед весьма непростым выбором: обеспечить безопасность
государств и права человека на основе соблюдения Устава
ООН и укрепления Организации Объединенных Наций
или бороться с терроризмом и другими нарушениями
прав человека путем односторонних действий с применением вооруженной силы и дальнейшим ограничением основных прав и свобод человека.
Обеспечивать международную безопасность возможно
лишь в контексте укрепления ООН и соблюдения ее Устава, повсеместного развития демократии и соблюдения
прав человека.
Одна из основных аксиом современной доктрины международного права заключается в том, что безопасным
мир может стать только при соблюдении прав человека.
Данная связь четко закреплена в ст. 28 Всеобщей декларации прав человека, в которой подчеркивается, что
«каждый индивид имеет право на такой социальный и
международный порядок, при котором права и свободы,
изложенные в Декларации, могут быть полностью осуществлены». Как справедливо утверждает американский
профессор Б. Бузан в своей работе «Народы, государства и страх: проблемы национальной безопасности в меж

Введение
дународных отношениях», безопасность индивида базируется на национальной безопасности, которая, в свою
очередь, зависит от обеспечения прав и свобод человека
в обществе, а это все ведет к укреплению международной безопасности1.
Только свободное общество людей, объединенных в
правовое
демократическое
государство,
создает
наилучшие условия для всеобщего соблюдения прав своих
членов.
Положение во многих регионах мира свидетельствует о
том, что внутренние конфликты, бедность и нищета —
удел стран, в которых нарушаются демократические нормы и права человека. Следует особо подчеркнуть, что
речь должна идти о соблюдении всего комплекса прав
(как гражданских и политических, так и социально-экономических и культурных).
Бывший Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан,
выступая на Генеральной Ассамблее ООН 10 ноября
2001 г., заявил, что «Организация Объединенных Наций
должна поставить человека в центре своей деятельности».
Он особо отметил, что для решения неотложных задач,
стоящих перед международным сообществом, и урегулирования политических кризисов необходимо соблюдать
права человека и интегрировать их во все аспекты деятельности ООН.
Трудно переоценить значение института прав человека в современном мире. Еще в начале XX в. права человека регулировались исключительно внутригосударственным правом. Законодательное закрепление правового
положения личности даже в первые годы после принятия Устава ООН относилось к внутренней компетенции
государства. В настоящее время положение кардинальным образом изменилось: права человека регулируются
как внутренним правом государств, так и международным правом. При этом наблюдается постоянно возрас1 См.: Buzan B. People, States and Fear: The National Security Problem
in International Relations. North Carolina, 1983.

Введение
9
тающая роль международного права, проявляющаяся в
детализированной разработке и конкретизации международных принципов и норм, регулирующих основные
права и свободы человека, которые должны соблюдаться
государствами, а также в создании системы международного контроля за выполнением государствами взятых на
себя обязательств.
Права человека стали объектом международного регулирования. Международное право все больше вторгается в сферу внутренней компетенции государств, что
вызывает неизбежный процесс ее сужения наряду с ограничением суверенитета государств. При оценке пределов такого «вторжения» следует исходить из того, что
современный мир становится все более хрупким и взаимозависимым. Это относится не только к потенциальной возможности гибели цивилизации в результате
ядерной войны. Решение таких общечеловеческих проблем, как ликвидация голода, нищеты, болезней и неграмотности, экологических, энергетических и демографических проблем, мирное освоение космоса и глубин
океанов, требует всеобщих усилий, новых политических
решений, связанных с готовностью участников мирового сообщества поставить необходимость решения глобальных проблем выше своих суверенных прав и интересов.
Изложенный подход необходим и для укрепления демократии во всем мире, которая представляет собой одну
из ключевых предпосылок развития дружественных отношений между государствами, обеспечения прав и свобод
человека, условий для всестороннего развития личности.
Демократия, господство права, фундаментальные права и
свободы служат прочной основой нового мирового правопорядка, а потому всегда находятся в центре внимания
международного сообщества наций.
Проблема прав человека является сложной и многоплановой, имеющей политические, экономические, соци

Введение
альные, юридические и иные аспекты. В российской литературе по международному праву рассматриваются, как
правило, отдельные правовые аспекты указанной проблемы. Автор настоящей работы ставил перед собой задачу
проанализировать узловые международно-правовые проблемы регулирования прав человека, а также тенденции
развития и сотрудничества государств в глобализирующемся мире XXI в.