Мониторинг развития велотранспортной инфраструктуры мегаполиса

МОНИТОРИНГ РАЗВИТИЯ 
ВЕЛОТРАНСПОРТНОЙ 
ИНФРАСТРУКТУРЫ 
МЕГАПОЛИСА

МОНОГРАФИЯ

Москва
ИНФРА-М
2019

Под редакцией 
кандидата экономических наук Д.В. Завьялова, 
доктора экономических наук О.В. Сагиновой

ISBN 978-5-16-015527-2
© Коллектив авторов, 2019

УДК 656.183(075.4)
ББК 65.37
 
М77

М77 
Мониторинг развития велотранспортной инфраструктуры мегаполиса : монография / под ред. Д.В. Завьялова, О.В. Сагиновой. — Москва : 
ИНФРА-М, 2019. — 212 с. — (Научная мысль).

ISBN 978-5-16-015527-2

В монографии представлена методика мониторинга развития велотранспортной инфраструктуры г. Москвы, разработанная на основе 
анализа международного и отечественного опыта совершенствования 
инфраструктуры мегаполисов. Представлены отдельные результаты 
полевых исследований, проведенных для апробации предложенной 
методики.
Для студентов и аспирантов специальности «Менеджмент», руководителей всех уровней и предпринимателей, ориентированных 
на реализацию стратегий устойчивого развития городов, ученых 
и преподавателей, интересующихся проблемами создания комфортной среды проживания в мегаполисах.

УДК 656.183(075.4)
ББК 65.37

Р е ц е н з е н т ы:
Спирин И.В., доктор технических наук, профессор, заведующий научно-исследовательским отделом «Экономика транспорта» ОАО «Научно-исследовательский институт автомобильного транспорта»; 
Полякова А.Г., доктор экономических наук, ведущий научный сотрудник Института социального анализа и прогнозирования Российской 
академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации

Монография подготовлена по результатам научно-исследовательской 
работы 2017–2018 гг. на тему «Разработка методики оценки 
интенсивности велосипедного движения и мониторинга 
использования велосипедной инфраструктуры в городе Москве» 
(соглашение от 20.12.2017 № 157-ДТиРДТИ-С)

Авторский коллектив

канд. экон. наук 
Д.В. Завьялов 
д-р экон. наук  
О.В. Сагинова 
канд. техн. наук 
Н.Б. Завьялова
канд. экон. наук 
Н.С. Киреева
д-р экон. наук  
С.В. Мхитарян 
канд. экон. наук 
С.Ю. Казанцева 
канд. экон. наук 
С.М. Максимова
канд. экон. наук 
Ю.Л. Сагинов 
канд. экон. наук 
А.И. Гришин
канд. экон. наук 
И.А. Строганов
канд. экон. наук 
М.С. Мельников 
канд. экон. наук 
Е.В. Слепенкова
канд. экон. наук 
С.А. Тиньков 
ст. преподаватель 
А.В. Мельникова
ст. преподаватель 
Д.Ю. Соболев
ст. преподаватель 
С.В. Данилов

Определения и сокращения

Автоматизированный метод учета интенсивности движения — 
определение интенсивности движения с применением различного 
рода переносного или стационарно установленного оборудования, 
позволяющего автоматически фиксировать, подсчитывать и сохранять данные о проезжающих велосипедистах.
Безопасность велосипедной инфраструктуры — характеристики 
велосипедной инфраструктуры и организации дорожного движения, гарантирующие безопасность дорожного движения как велосипедистам, так и другим участникам дорожного движения. 
Велокультура — понимание значения велодвижения и велотранспорта для оздоровления населения, знание и соблюдение требований правил дорожного движения велосипедистами, другими 
участниками дорожного движения и пешеходами. 
Велосипед — транспортное средство, которое имеет по крайней 
мере два колеса и приводится в движение, как правило, мускульной 
энергией лиц, находящихся на этом транспортном средстве, в частности при помощи педалей или рукояток, и может также иметь 
электродвигатель номинальной максимальной мощностью в режиме длительной нагрузки, не превышающей 0,25 кВт, автоматически отключающийся на скорости более 25 км/ч.
Велосипедист — человек, использующий в качестве средства передвижения велосипед.
Велосипедная дорожка — отдельная дорога или часть автомобильной дороги, предназначенная для велосипедистов и оборудованная соответствующими техническими средствами организации 
дорожного движения.
Велосипедная парковка — место для кратковременной стоянки 
(до одного часа) велосипедов, оборудованное стойками или другими специальными конструкциями для обеспечения сохранности 
велосипедов.
Велосипедная полоса (велополоса) — полоса проезжей части, 
предназначенная для движения на велосипедах и мопедах, отделенная от остальной проезжей части горизонтальной разметкой, 
обозначенная опознавательным знаком в сочетании с соответствующей табличкой, расположенной над полосой. 
Велосипедное движение (велодвижение) — процессы перемещения в географическом пространстве при помощи колесных 
транспортных средств, использующих в основном мускульную 
энергию человека.

Велосипедный маршрут — комбинация связанных между собой 
элементов велотранспортной инфраструктуры, которые обеспечивают движение велосипедов от начального пункта до конечного. 
Велотранспортная дорожка — конструктивно отделенный от 
проезжей части и тротуара элемент дорожного пространства (или 
отдельная дорога), предназначенный для движения велосипедов 
(и (или) велотранспортных средств).
Велотранспортная инфраструктура (велоинфраструктура, 
ВТИ) — система конструктивных элементов велосипедной сети 
(велосипедные полосы, дорожки и др.) и ее обустройства (знаки, 
разметка, светофоры и др.).
Велотранспортная сеть — совокупность путей сообщения 
с использованием велотранспорта и велотранспортной инфраструктуры.
Велотранспортные средства — велосипеды, велотандемы, веломобили, инвалидные коляски, гироскутеры, моноколеса и др. роликовый транспорт.
Визуальный метод учета интенсивности велосипедного движения — метод наблюдений (измерений), а именно определение 
интенсивности движения визуальным наблюдением и фиксированием вручную или на электронных носителях количества велосипедистов, проезжающих через точку учета.
Временный пункт учета интенсивности велосипедного движения — место, предназначенное для определения интенсивности 
движения велосипедистов преимущественно методом наблюдения 
(визуально).
Долговременный учет интенсивности велосипедного движения —
непрерывный учет интенсивности движения велосипедистов 
в точках учета.
Интенсивность велосипедного движения — количество велотранспортных средств, проследовавших в одном или нескольких 
направлениях через сечение дороги за единицу времени (час, сутки 
и т.п.).
Конструктивное отделение ВТИ от автомобильной — отделение 
велосипедного транспорта от автотранспорта посредством применения бордюра, разделительной полосы, ограждений (в том числе 
малые архитектурные формы (далее — МАФ) и др.).
Места долговременного (постоянного) хранения велосипедов 
(велотранспорта) — здания, сооружения или их части, в которых 
обеспечивается сохранность велосипедного транспорта, его безопасность и защита от негативных воздействий окружающей среды 
в течение длительного времени. 

Места кратковременного хранения велосипедов (велотранспорта) — здания, сооружения или их части, а также отдельные 
открытые площадки с установленными приспособлениями для 
фиксации велосипедов, где обеспечивается безопасное хранение 
велосипедов в течение короткого промежутка времени. 
Мобильность населения — подвижность населения, выражаемая 
индексом мобильности, который измеряется как среднее количество поездок в день, приходящееся на одного жителя.
Мониторинг — система сбора/регистрации, хранения и анализа 
ограниченного количества ключевых (явных или косвенных) признаков/параметров описания данного объекта для вынесения суждения о поведении/состоянии данного объекта в целом.
Наземный транспорт общего пользования (НТОП) — городской наземный пассажирский транспорт, имеющий регулярный 
маршрут: автобусы, трамваи, троллейбусы.
Немоторизированное транспортное средство (НТС) — транспортное средство, не имеющее собственного мотора, приводящего 
его в движение. 
Организатор — субъект хозяйствования, деятельность которого 
в проекте оценки интенсивности велосипедного движения связана 
с учетом велосипедистов в точках учета.
Прокат велотранспортных средств — комплекс инфраструктурных элементов и связанных услуг, обеспечивающих сдачу велосипедов в аренду на финансовой основе на различные периоды 
времени. 
Реестр пунктов учета интенсивности движения — информационный ресурс уполномоченного органа и (или) его региональных 
подразделений по содержанию, управлению и развитию дорог общего пользования, содержащий необходимые сведения о пунктах 
учета и интенсивности движения на дорожной сети.
Рециклинг велотранспортных средств — комплекс инфраструктурных элементов и связанных услуг, обеспечивающих утилизацию 
велотранспортных средств в связи с их моральным и физическим 
устареванием. 
Сервисное обслуживание велотранспортных средств — комплекс 
инфраструктурных элементов и связанных услуг, обеспечивающих 
подкачку шин и другой мелкий, средний и капитальный ремонт велосипедов. 
Среднегодовая суточная интенсивность движения велосипедистов — среднее арифметическое годовое значение количества велосипедистов, проезжающих через точку учета в сутки суммарно 
в обоих направлениях.

Точка учета — участок движения (велодорожка, автополоса, автомобильная дорога, тротуар, пешеходная зона), по которому возможно осуществление велосипедного движения.
Стационарный пункт учета интенсивности велосипедного движения — место, предназначенное для определения интенсивности 
движения велосипедистов на регулярной основе с преимущественным использованием автоматизированного метода подсчета.
Транспортно-пересадочный узел (ТПУ) — пассажирский комплекс, выполняющий функции по перераспределению пассажиропотоков между видами транспорта и направлениями движения.
Торгово-развлекательный центр (ТРЦ) — группа архитектурно 
объединенных розничных предприятий, управляемых единой компанией, обеспеченных парковкой и расположенных на специально 
спланированном участке.
Учет интенсивности движения — определение количества велосипедистов, проезжающих в единицу времени через точку учета.
Учетчик — волонтер, привлеченный для участия в проекте 
оценки интенсивности велосипедного движения с целью подсчета 
количества велосипедистов в точках учета.

Введение

Транспортные проблемы характерны для всех крупных городов мира. Автомобили привлекательны для комфортной поездки по городу, но с общественной позиции не эффективны как 
по использованию уличного пространства, так и по экологическим 
соображениям. Продолжающиеся общемировые процессы урбанизации постепенно меняют отношение горожан к чрезмерному 
использованию личного автотранспорта, проблемам экологии 
и комфортности городской среды. Жители многих мегаполисов делают выбор в пользу общественного транспорта и использования 
немоторизированных транспортных средств, понимая всю меру 
ответственности за будущее крупных городов, за собственное здоровье и здоровье нации. Для решения транспортных проблем, снижения проблем транспортных пробок и улучшения экологической 
обстановки во многих крупных городах уже реализуется политика 
приоритетного передвижения в городе общественным транспортом, 
пешком или на велосипеде [7].
Эту политику разделяет и правительство Москвы [5]. Повышение мобильности населения города — актуальная задача городских властей, предусматривающая создание и развитие современной велосипедной инфраструктуры, повышение физической 
активности жителей за счет регулярного использования велосипеда, изменение модели транспортного поведения жителей и сокращение числа поездок на личных автомобилях. С этой целью 
в последние годы в Москве проделана огромная работа по развитию 
транспортной системы города. Существенно изменился подход 
к организации пассажирских перевозок общественным наземным 
транспортом: (1) оптимизирована схема маршрутов наземного 
транспорта общественного пользования (НТОП), (2) введена новая 
модель управления НТОП, на основании которой коммерческие 
и муниципальные перевозчики интегрированы в единую систему, 
(3) в рамках проекта «Магистраль» введена сеть маршрутов наземного транспорта, которые соединяют центр, проспекты и окраины 
(в 2016 г. стартовала первая очередь «Магистрали», а 7 октября 
2017 г. — вторая), (4) обновлен парк подвижного состава, 
(6) успешно внедряется принцип мультимодальных перевозок 
и система взаимодействия различных видов транспорта, включая 
МЦК, (7) кроме развития традиционных видов транспорта реализуются альтернативные варианты передвижения по городу — вело

транспорт и каршеринг. Московский общественный транспорт —
один из самых быстрых в мире, общая загруженность дорог за последние 8 лет снизилась на 15%. Москве удалось избежать транспортного коллапса, который несколько лет назад казался неизбежным, что свидетельствует о высокой эффективности реализуемых мероприятий по развитию транспортной системы города. 
Однако перед городом стоят новые задачи и одна из них — модернизация всего городского пространства, включая пешеходные зоны 
и велоинфраструктуру. 
В этой связи управление развитием велотранспортной инфраструктуры является важной задачей, которая должна решаться на 
основе внедрения системы мониторинга — систематической оценки 
уровня развития велотранспортной инфраструктуры. 
В настоящее время системы мониторинга внедрены во многих 
странах, развивающих транспортную инфраструктуру. Велотранспорт включен в эту систему наравне с другими видами транспорта. 
В большинстве случаев системы мониторинга отслеживают изменение как объективных, так и субъективных показателей [24]. 
Первые содержат количественные значения характеристик велотранспортной инфраструктуры (протяженность велодорожек, 
число парковок, число станций велопроката, статистику аварийности с участием велосипедистов, интенсивность движения велосипедистов и др.). Субъективные показатели отражают мнение горожан, их восприятие проблем развития велотранспортной инфраструктуры. Вопрос о выборе субъективных показателей остается до 
сих пор дискуссионным, поскольку определяется целями развития 
велосипедного движения и достигнутым уровнем развития велоинфраструктуры в исследуемом регионе.
Москва уже прошла начальный этап развития велоинфраструктуры, однако система мониторинга еще не сложилась, что привело 
к существенным различиям в подходах к оценке уровня развития 
велоинфраструктуры. В этой связи разработка системы мониторинга велотранспортной инфраструктуры является актуальной 
и востребованной задачей, решение которой позволит отслеживать 
динамику процессов развития велотранспортной инфраструктуры 
и принимать обоснованные решения по совершенствованию городского пространства.
Настоящая монография является результатом исследовательского проекта по разработке методики мониторинга развития велотранспортной инфраструктуры города. С целью разработки 
методики мониторинга был изучен имеющейся международный 
и отечественный опыт создания и развития велоинфраструктуры 

в крупных городах, проанализирована практика измерения интенсивности велодвижения и отношения горожан к развитию велоинфраструктуры, отобраны и апробированы методы измерения 
основных показателей развития велоинфраструктуры и по результатам анализа и апробации предложена методика мониторинга, 
а также рекомендации по ее использованию на регулярной основе.